XX政审批服务理局组关开展改革创新奋发 讨实施方案
深入贯彻中XX省委办公厅印发〈关开展改革创新奋发讨实施方案〉通知（X办发〔2019〕1号）文件精神省委部署结合局实际制定方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九总书记视察XX重讲话精神高举新时代改革开放旗帜结合两转基础全面拓展新局面命务广员干部思想工作实际紧紧围绕推动省营商环境进入全国第方阵目标突出目标导问题导实践导落实三求六标准切实增强改革决落信念增强创新驱动发展理念增强勇担作觉推动全局广员干部思想解放改革深入创新发力开放提质工作抓实全面提升省政务服务质量水谱写新时代中国特色社会义XX篇章贡献力量优异成绩迎接中华民国成立70周年
省委统部署讨2019年2月中旬4月底全局广员干部职工中开展全局级员领导干部特处级员干部充分发挥关键少数关键作率率先垂范带头解放思想带头查找问题带头整改提升
二务
次讨围绕改革创新奋发题重点聚焦方面展开
（）破僵化保守着力解决改革意识强问题坚持改革破解发展难题深刻认识发展差距实质改革差距切实改革放全局工作突出位置坚决破切合时宜思想观念体制机制弊端形成允许改革失误允许改革鲜明导改革思维办法开展工作推动发展力弘扬敢闯敢试勇探索精神抓省委省政府重改革部署落实通讨充分激发全局改革动性积极性创造性项工作提供强劲动力推行枚印章审批改革实现突破省级率先推开枚印章审批改革进步精简优化事项开新突破口根化解行政审批互前置相互捆绑等顽症深化市县相集中许权改革试点指导推进晋城市全域枚印章审批改革加快推动市县实现枚印章审批厅服务支队伍执法深化审批方式改革实现突破企业群众办
件事标准重塑审批方式省政务厅率先推行前台综合受理台分类审批综合窗口出件窗受理集成服务审批模式加快推进审批服务马办网办办次办省市县三级全覆盖
（二）破循守旧着力解决创新精神足问题坚持创新激发动力活力深刻认识创新引领发展第动力唯创新觉适应新形势新挑战推动观念创新先导科技创新核心全面创新善创新思维谋划工作创新潜力推动体制机制理方式考核体系等方面创新天创新赢明天发展通讨激活全体员干部开拓创新巨潜形成创新源泉充分涌流生动局面巩固拓展3545专项改革实现突破标全国营商环境第方阵指标审批时间审批环节审批材料三维度入手幅提升企业开办动产登记工程建设项目审批效率基础进步精简水电气报装程序信贷办理时间加快推动省营商环境重指标进入全国第方阵创新政务新媒体服务水实现突破巩固提升三晋通服务成果标广东浙江海等流省份加快造三晋通20版提升三晋通覆盖度体验度满意度力争更高频事项实现指尖办掌办着力造指尖网政府
（三）破封闭狭隘着力解决扩开放够问题坚持开放促改革促发展深刻认识封闭必然落开放难时代前进步伐切实改变眼睛惯增强外开放觉信强化三理念增强开放思维更加觉开放促转型促发展强化合作意识赢理念增强动外界交道意识力通讨塑造XX政务服务外开放新形象扩开放中赢更发展机遇更发展空间标流学流赶超流实现突破加强全国政务服务流省份联系合作建立发达区信息交流机制学先进验握发展方拓展改革成果局组成员带队组成政务改革行政审批互联网+监公资源交易等干学考察组赴前省份流省份考察学开阔眼界开思路探索路径全面提升全员综合素质实现突破充分利浙江学联合开展专项培训验优势继续组织全省政务服务系统干部职工赴流省份流学流机构学深造结合省政务服务改革实际全国范围聘请行业高端特数字政府建设政务服务数应互联网+监等方面专业提升省政务服务质量水提供强支撑
（四）破资源赖着力解决市场理念浓问题坚持市场开发展新通途深刻认识囿资源赖没出路会闯市场会实现高质量发展牢牢握市场化改革方抢抓市场条件资源素配置限商机善围绕市场需求研究推进行政审批政务服务公资源交易等改革力气转变职改进工作方法提高行政效切实审批发证收费微观理中转身强化宏观调控市场监规划制定政策创设环境营造政务服务等职通讨增强市场潮中激流勇进闯劲努力实现赖资源开拓市场转变
全面推行公资源交易全流程电子化实现突破加快推进全省公资源交易全流程电子化体系建设强化公资源交易全程监控现场理电子监察提升规范化水深化政府采购制度改革逐步建立集中采购机构竞争机制建立联合执法机制严厉击台外交易行造规范高效阳光交易台加快建设互联网+监系统实现突破全面梳理监部门监事项目录清单纳入省级互联网+监台统理提升线线体化监水建立全省监事项目录清单系统数中心开发执法监风险预警决策分析等应系统全省开展双机公开监协监信监等提供统台支撑推动实现精准监智慧监
（五）破遇安着力解决工作标杆高问题坚持流标准创造流业绩深刻认识甘庸事业发展敌觉表中央精神省委求标全球先进理念全国先进验超常努力创造非成绩瞄准系统行业高水动学鉴标接研究提出改进提高具体思路方案强弱项补短板狠功夫着力解决领强问题通讨切实工作发展标杆立起形成追赶争先进位
浓厚氛围组织全省域营商环境评价实现突破积极国家发改委接合作运全国营商环境评价新成果理念全国率先开展全省域营商环境评价评估工作首先11设区市进行全面评价流营商环境标准倒逼市营商环境综合改革基础部分县（市区）补充纳入评价范围2020年实现全省117县（市区）评价全覆盖充分足营商环境评价指挥棒进步落实三求六标准聚焦营商环境难点堵点痛点靶施策精准改革切实提升营商环境便利化法治化国际化水巩固提升三基建设成效实现突破发挥建引领作突出政治建设根性建设强化基层组织建设发挥支部战斗堡垒员先锋模范作巩固三基建设基础评估优秀单位建设成果明确岗位职责完善目录三手册流程夯实基础工作加干部职工培训力度提高广干部职工理素养专业知识政策水基技成解决问题手履职责手
（六）破慵懒散漫着力解决作风实问题坚持硬作风彰显担作深刻认识担作慢作假作忠诚民负责新时代新担新作求性境界贡献出实招办实事求实效创造性贯彻落实中央省委决策部署敢扛事愿意做事干成事面非敢亮剑面矛盾敢迎难面危机敢挺身出树立新时代政务服务干部新形象实现突破坚决反形式义官僚义整治乱滥权力渎职行整治弃权力失职行查处破坏营商环境事特加强进驻政务厅窗口单位员教育理坚决查处政务厅工作员推拖绕慢作等行力提倡线工作法领导干部带头深入级政务厅窗口推动政策落实解决实际问题发现先进典型推广验增进民群众感情牢固树立代表政府形象事事体现营商环境理念实现突破力学弘扬右玉精神功成必胸怀功成必定境界甘企业店二愿民孺子牛接续探索接力奋斗力弘扬改革先锋英雄模范精神担干部担负责干部负责引导广干部职工丝苟搞工作立足岗位建功立业通讨求真务实担奉献精神状态提振起新轮改革开放中展现新作
三方法步骤
（）动员部署（1月中旬—2月中旬）机关支部招标公司总支省委统部署局组求紧密结合实际认真进行动员部署员干部群众思想行动统省委决策部署广泛征求意见建议分析支部六方面问题具体表现提出解决问题举措制定支部讨具体工作方案1月底前报局讨领导组办公室批准实施
（二）学研讨（1月中旬—2月底）深入学贯彻总书记庆祝改革开放40周年会重讲话视察XX重讲话精神学领会省委关开展讨部署求通理学中心组支部专题会议组会议等形式组织广员干部群众深刻领会总书记重讲话重意义丰富涵新求联系改革开放40年巨成宝贵验联系XX年实现两转历程进步深化改革开放重法宝必路关键招认识六破找差距明方增强改革开放出发责感紧迫感组织观庆祝改革开放40周年专题片组织开展改革创新做什家谈活动改革创新奋发题征文活动引导广员干部群众踊跃参加讨谈心谈算立足岗
位创新奋斗组织开展处室负责标流述职活动重点围绕六破12项突破标系统行业全国流标准找差距补短板立标杆引导广干部结合岗位实际流标准树立起做干动力学榜样追目标开民生活会专题组织生活会员领导干部摆进职责摆进工作摆进做见见事见思想积极开展批评批评结合讨题找差距定措施明整改级领导班子成员参加级班子生活会
（三）深入实践（3月1日—3月31日）解决思想观念问题破解体制机制障碍结合起搞讨抓正做事情统起切实讨成果转化深化改革转型发展创新驱动改善民生严治等方面实际成效认真贯彻落实省两会全省济工作会议精神谋划2019年工作重点解决思进取接气抓落实敢担问题提升精神状态工作标准领力处室求真务实作风狠抓落实新举措新面貌推动改革发展动员广员干部群众进步解放思想积极创新创业焕发出推动全体干部职工改革开放出发强力量
（四）巩固提升（4月1日—4月30日）总结讨组织实施中验足形成书面材料局领导组适时听取支部（总支）讨情况汇报针性加指导持续宣传新时代新担新作领导干部典型选树批模范物总结批先进事迹适方式开展交流宣讲结合年度目标责考核表彰批改革创新担作员干部引导全体工作员见贤思齐针查找突出问题建章立制形成长效机制梳理讨思想实践成果形成批务实复制推广制度机制提高整体工作水提供支撑保障
四组织领导
（）加强组织领导加强讨活动组织领导成立XX省行政审批服务理局改革创新奋发讨领导组抽调力量组建办公室（组成员名单见附件2）负责讨谋划组织督导推动宣传引导等工作支部开展讨作前项重政治务加强组织领导支部书记亲部署亲推动确保活动扎实序推进
（二）加强督促指导局讨领导组专项工作组严格省委部署加强支部开展讨活动督促指导时掌握讨进展情况薄弱环节整改成效防止出现工作冷区死角时发现解决问题
针支部特点讨进展情况采取举措加指导讨搞时总结推广验进展缓慢加强督促负责重视工作力提出批评防止空泛议做表面文章防止触思想深处具体工作代讨科学组织安排注重统筹兼顾处理讨项工作关系做两误两促进
（三）营造浓厚氛围制定讨宣传方案制作讨活动专题宣传片做宣传报道舆引导工作级政务厅门户网站三晋通等载体开设专栏专题力宣传改革创新奋发题力宣传六破求力宣传12突破目标结合实际通举办报告会坛讲座宣传标语等形式微信微博客户端等新煤体线线结合起时推送讨活动情况先进典型讨活动深入心引导全局广员干部积极参讨活动积极投身改革创新奋发工作实践中加快推动省营商环境进入全国第方阵省两转基础全面拓展新局面作出新更贡献
中XX省行政审批服务理局 2019年1月24日
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深入贯彻中XX省委办公厅印发〈关开展改革创新奋发讨实施方案〉通知（X办发〔2019〕1号）文件精神省委部署结合局实际制定方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九总书记视察XX重讲话精神高举新时代改革开放旗帜结合两转基础全面拓展新局面命务广员干部思想工作实际紧紧围绕推动省营商环境进入全国第方阵目标突出目标导问题导实践导落实三求六标准切实增强改革决落信念增强创新驱动发展理念增强勇担作觉推动全局广员干部思想解放改革深入创新发力开放提质工作抓实全面提升省政务服务质量水谱写新时代中国特色社会义XX篇章贡献力量优异成绩迎接中华民国成立70周年
省委统部署讨2019年2月中旬4月底全局广员干部职工中开展全局级员领导干部特处级员干部充分发挥关键少数关键作率率先垂范带头解放思想带头查找问题带头整改提升
二务
次讨围绕改革创新奋发题重点聚焦方面展开
（）破僵化保守着力解决改革意识强问题坚持改革破解发展难题深刻认识发展差距实质改革差距切实改革放全局工作突出位置坚决破切合时宜思想观念体制机制弊端形成允许改革失误允许改革鲜明导改革思维办法开展工作推动发展力弘扬敢闯敢试勇探索精神抓省委省政府重改革部署落实通讨充分激发全局改革动性积极性创造性项工作提供强劲动力推行枚印章审批改革实现突破省级率先推开枚印章审批改革进步精简优化事项开新突破口根化解行政审批互前置相互捆绑等顽症深化市县相集中许权改革试点指导推进晋城市全域枚印章审批改革加快推动市县实现枚印章审批厅服务支队伍执法深化审批方式改革实现突破企业群众办
件事标准重塑审批方式省政务厅率先推行前台综合受理台分类审批综合窗口出件窗受理集成服务审批模式加快推进审批服务马办网办办次办省市县三级全覆盖
（二）破循守旧着力解决创新精神足问题坚持创新激发动力活力深刻认识创新引领发展第动力唯创新觉适应新形势新挑战推动观念创新先导科技创新核心全面创新善创新思维谋划工作创新潜力推动体制机制理方式考核体系等方面创新天创新赢明天发展通讨激活全体员干部开拓创新巨潜形成创新源泉充分涌流生动局面巩固拓展3545专项改革实现突破标全国营商环境第方阵指标审批时间审批环节审批材料三维度入手幅提升企业开办动产登记工程建设项目审批效率基础进步精简水电气报装程序信贷办理时间加快推动省营商环境重指标进入全国第方阵创新政务新媒体服务水实现突破巩固提升三晋通服务成果标广东浙江海等流省份加快造三晋通20版提升三晋通覆盖度体验度满意度力争更高频事项实现指尖办掌办着力造指尖网政府
（三）破封闭狭隘着力解决扩开放够问题坚持开放促改革促发展深刻认识封闭必然落开放难时代前进步伐切实改变眼睛惯增强外开放觉信强化三理念增强开放思维更加觉开放促转型促发展强化合作意识赢理念增强动外界交道意识力通讨塑造XX政务服务外开放新形象扩开放中赢更发展机遇更发展空间标流学流赶超流实现突破加强全国政务服务流省份联系合作建立发达区信息交流机制学先进验握发展方拓展改革成果局组成员带队组成政务改革行政审批互联网+监公资源交易等干学考察组赴前省份流省份考察学开阔眼界开思路探索路径全面提升全员综合素质实现突破充分利浙江学联合开展专项培训验优势继续组织全省政务服务系统干部职工赴流省份流学流机构学深造结合省政务服务改革实际全国范围聘请行业高端特数字政府建设政务服务数应互联网+监等方面专业提升省政务服务质量水提供强支撑
（四）破资源赖着力解决市场理念浓问题坚持市场开发展新通途深刻认识囿资源赖没出路会闯市场会实现高质量发展牢牢握市场化改革方抢抓市场条件资源素配置限商机善围绕市场需求研究推进行政审批政务服务公资源交易等改革力气转变职改进工作方法提高行政效切实审批发证收费微观理中转身强化宏观调控市场监规划制定政策创设环境营造政务服务等职通讨增强市场潮中激流勇进闯劲努力实现赖资源开拓市场转变
全面推行公资源交易全流程电子化实现突破加快推进全省公资源交易全流程电子化体系建设强化公资源交易全程监控现场理电子监察提升规范化水深化政府采购制度改革逐步建立集中采购机构竞争机制建立联合执法机制严厉击台外交易行造规范高效阳光交易台加快建设互联网+监系统实现突破全面梳理监部门监事项目录清单纳入省级互联网+监台统理提升线线体化监水建立全省监事项目录清单系统数中心开发执法监风险预警决策分析等应系统全省开展双机公开监协监信监等提供统台支撑推动实现精准监智慧监
（五）破遇安着力解决工作标杆高问题坚持流标准创造流业绩深刻认识甘庸事业发展敌觉表中央精神省委求标全球先进理念全国先进验超常努力创造非成绩瞄准系统行业高水动学鉴标接研究提出改进提高具体思路方案强弱项补短板狠功夫着力解决领强问题通讨切实工作发展标杆立起形成追赶争先进位
浓厚氛围组织全省域营商环境评价实现突破积极国家发改委接合作运全国营商环境评价新成果理念全国率先开展全省域营商环境评价评估工作首先11设区市进行全面评价流营商环境标准倒逼市营商环境综合改革基础部分县（市区）补充纳入评价范围2020年实现全省117县（市区）评价全覆盖充分足营商环境评价指挥棒进步落实三求六标准聚焦营商环境难点堵点痛点靶施策精准改革切实提升营商环境便利化法治化国际化水巩固提升三基建设成效实现突破发挥建引领作突出政治建设根性建设强化基层组织建设发挥支部战斗堡垒员先锋模范作巩固三基建设基础评估优秀单位建设成果明确岗位职责完善目录三手册流程夯实基础工作加干部职工培训力度提高广干部职工理素养专业知识政策水基技成解决问题手履职责手
（六）破慵懒散漫着力解决作风实问题坚持硬作风彰显担作深刻认识担作慢作假作忠诚民负责新时代新担新作求性境界贡献出实招办实事求实效创造性贯彻落实中央省委决策部署敢扛事愿意做事干成事面非敢亮剑面矛盾敢迎难面危机敢挺身出树立新时代政务服务干部新形象实现突破坚决反形式义官僚义整治乱滥权力渎职行整治弃权力失职行查处破坏营商环境事特加强进驻政务厅窗口单位员教育理坚决查处政务厅工作员推拖绕慢作等行力提倡线工作法领导干部带头深入级政务厅窗口推动政策落实解决实际问题发现先进典型推广验增进民群众感情牢固树立代表政府形象事事体现营商环境理念实现突破力学弘扬右玉精神功成必胸怀功成必定境界甘企业店二愿民孺子牛接续探索接力奋斗力弘扬改革先锋英雄模范精神担干部担负责干部负责引导广干部职工丝苟搞工作立足岗位建功立业通讨求真务实担奉献精神状态提振起新轮改革开放中展现新作
三方法步骤
（）动员部署（1月中旬—2月中旬）机关支部招标公司总支省委统部署局组求紧密结合实际认真进行动员部署员干部群众思想行动统省委决策部署广泛征求意见建议分析支部六方面问题具体表现提出解决问题举措制定支部讨具体工作方案1月底前报局讨领导组办公室批准实施
（二）学研讨（1月中旬—2月底）深入学贯彻总书记庆祝改革开放40周年会重讲话视察XX重讲话精神学领会省委关开展讨部署求通理学中心组支部专题会议组会议等形式组织广员干部群众深刻领会总书记重讲话重意义丰富涵新求联系改革开放40年巨成宝贵验联系XX年实现两转历程进步深化改革开放重法宝必路关键招认识六破找差距明方增强改革开放出发责感紧迫感组织观庆祝改革开放40周年专题片组织开展改革创新做什家谈活动改革创新奋发题征文活动引导广员干部群众踊跃参加讨谈心谈算立足岗
位创新奋斗组织开展处室负责标流述职活动重点围绕六破12项突破标系统行业全国流标准找差距补短板立标杆引导广干部结合岗位实际流标准树立起做干动力学榜样追目标开民生活会专题组织生活会员领导干部摆进职责摆进工作摆进做见见事见思想积极开展批评批评结合讨题找差距定措施明整改级领导班子成员参加级班子生活会
（三）深入实践（3月1日—3月31日）解决思想观念问题破解体制机制障碍结合起搞讨抓正做事情统起切实讨成果转化深化改革转型发展创新驱动改善民生严治等方面实际成效认真贯彻落实省两会全省济工作会议精神谋划2019年工作重点解决思进取接气抓落实敢担问题提升精神状态工作标准领力处室求真务实作风狠抓落实新举措新面貌推动改革发展动员广员干部群众进步解放思想积极创新创业焕发出推动全体干部职工改革开放出发强力量
（四）巩固提升（4月1日—4月30日）总结讨组织实施中验足形成书面材料局领导组适时听取支部（总支）讨情况汇报针性加指导持续宣传新时代新担新作领导干部典型选树批模范物总结批先进事迹适方式开展交流宣讲结合年度目标责考核表彰批改革创新担作员干部引导全体工作员见贤思齐针查找突出问题建章立制形成长效机制梳理讨思想实践成果形成批务实复制推广制度机制提高整体工作水提供支撑保障
四组织领导
（）加强组织领导加强讨活动组织领导成立XX省行政审批服务理局改革创新奋发讨领导组抽调力量组建办公室（组成员名单见附件2）负责讨谋划组织督导推动宣传引导等工作支部开展讨作前项重政治务加强组织领导支部书记亲部署亲推动确保活动扎实序推进
（二）加强督促指导局讨领导组专项工作组严格省委部署加强支部开展讨活动督促指导时掌握讨进展情况薄弱环节整改成效防止出现工作冷区死角时发现解决问题
针支部特点讨进展情况采取举措加指导讨搞时总结推广验进展缓慢加强督促负责重视工作力提出批评防止空泛议做表面文章防止触思想深处具体工作代讨科学组织安排注重统筹兼顾处理讨项工作关系做两误两促进
（三）营造浓厚氛围制定讨宣传方案制作讨活动专题宣传片做宣传报道舆引导工作级政务厅门户网站三晋通等载体开设专栏专题力宣传改革创新奋发题力宣传六破求力宣传12突破目标结合实际通举办报告会坛讲座宣传标语等形式微信微博客户端等新煤体线线结合起时推送讨活动情况先进典型讨活动深入心引导全局广员干部积极参讨活动积极投身改革创新奋发工作实践中加快推动省营商环境进入全国第方阵省两转基础全面拓展新局面作出新更贡献
中XX省行政审批服务理局 2019年1月24日
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