2019年度局组开展改革创新奋发讨实施方案
深入学贯彻总书记庆祝改革开放40周年会重讲话精神思想觉醒开拓进取实现新时代XX改革开放出发进步夯实两转基础全面拓展新局面思想工作基础省委安排部署全省开展改革创新奋发讨根省委办公厅印发关开展改革创新奋发讨实施方案（X办发〔2019〕1号）结合局实际制定实施方案
总体求
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九精神总书记视察XX重讲话精神高举新时代改革开放旗帜紧密结合两转基础全面拓展新局面命务广员干部群众思想工作实际突出目标导问题导实践导增强改革决落信念增强创新驱动发展理念增强勇担作觉推动思想解放改革深入创新发力开放提质工作抓实全面提升改革开放质量水抢抓国家推进源革命综合试点战略机遇全力推动XX源迈入高质量发展新时代谱写新时代中国特色社会义XX
篇章提供强动力营造良氛围优异成绩迎接中华民国成立70周年
二时间安排
讨2019年2月中旬4月底广员干部群众中开展局机关局属单位中层干部重点组织关系局直属机关委关中央企业参加
三组织领导
局组成立改革创新奋发讨领导组
组 长：XX 局组书记局长
副组长：XX 局组成员副局长
XX 局组成员副局长
XX 局组成员驻局纪检监察组组长
XX 局组成员副局长
XX 巡视员
XX 副巡视员
成 员：机关处室负责
领导组设办公室综合办公室事教育处机关委（纪委）法制改革处财务处离退休员工作处组成办公室胡万升巡视员兼负责讨谋划组织督导推动宣传引导等工作
四务
根省委部署改革创新奋发讨题结合全省源工作实际次讨重点聚焦六方面展开
（）破僵化保守着力解决改革意识强问题坚持改革破解发展难题深刻认识发展差距实质改革差距切实改革放全局工作突出位置坚决破切合时宜思想观念体制机制弊端形成允许改革失误允许改革鲜明导改革思维办法开展工作推动发展力弘扬敢闯敢试勇探索精神抓中央省委重改革部署落实更改革进入全国第方阵谋划2019年改革工作明确领导干部特领导干部亲力亲抓重点改革事项源领域推出批重改革务先行先试工作供侧结构性改革线造全国源革命排头兵目标开展源革命综合试点抓手提高发展质量效益中心狠抓项目落见效重点基础设施建设补短板突破构建清洁低碳安全高效现代源体系重点领域关键环节改革取新突破深化政机构改革构建集中统协调高效源理新格局持续释放改革效应深化转型项目建设年求完善促进转型发展体制机制狠抓源项目建设加快储备批开工批竣工批重源项目
落实全省支持民营企业发展会部署全面深化改革中形成利培育新较优势竞争优势制度体系更改革促转型促民生促社会治理促建促全面工作通讨充分激发全社会改革动性积极性创造性项事业提供强劲动力
（二）破循守旧着力解决创新精神足问题坚持创新激发动力活力深刻认识创新引领发展第动力唯创新改变长期形成粗放发展方式觉适应新形势新挑战推动观念创新先导科技创新核心全面创新善创新思维谋划工作创新潜力推动体制机制理方式商业模式考核体系等方面创新天创新赢明天发展牢牢握科技革命产业变革趋势围绕示范区排头兵新高三目标探索源颠覆性技术新突破加快建设煤基科技成果转化基坚持煤炭减优绿三字方针持续推动煤炭产业制造业结构反转建设创新文化构建创新生态激发类创新活力涌现更创新成果创新型通讨激活广员群众开拓创新巨潜形成创新源泉充分涌流生动局面
（三）破封闭狭隘着力解决扩开放够问题坚持开放促改革促发展深刻认识封闭必然落开放难时代前进步伐切实改变眼睛惯增强外开放觉信树立全球视野增强开放思维更加觉开放促转型促发展强化合作意识赢理念增强动外界交道意识力加强源行业标杆单位联系合作加外贸合作文交流力度提升源革命合作赢新高度加快建设源革命交流合作台认真落实构建陆区外开放新高实施意见指导全省源企业积极参带路建设深度融入京津冀粤港澳湾区长三角等国家重战略积极参XX全球推介活动加强世界500强企业接足活国家外开放政策制宜推出引资引技引智新举措更高水引进更步伐走出通讨塑造陆区外开放新形象扩开放中赢更发展机遇更发展空间
（四）破资源赖着力解决市场理念浓问题坚持市场开发展新通途深刻认识囿资源赖没出路会闯市场会实现高质量发展牢牢握市场化改革方抢抓市场条件资源素配置限商机善围绕市场需求推动发展坚决摒弃离矿产资源会谋发展惯积极研究市场发现市场培育市场开拓市场市场济条件推动产业转型升级激烈市场竞争中实现身发展深入贯彻落实国发〔
2018〕42号文件省行动计划推动资源型济转型断取新突破加快行政审批制度改革进步造六营商环境充分发挥市场资源配置中决定性作强化市场规意识健全市场信体系确保类市场体享等竞争权益通讨增强市场潮中激流勇进闯劲努力实现赖资源开拓市场转变
（五）破遇安着力解决工作标杆高问题坚持流标准创造流业绩深刻认识甘庸事业发展敌觉表中央精神省委求标全球先进理念全国先进验超常努力创造非业绩瞄准源行业高水动学鉴标接研究提出改进提高具体思路方案强弱项补短板狠功夫着力解决领强问题瞄准影响煤炭煤层气电力新源生源发展短板源产供储销等配套基础设施建设重点补齐源系统运行短板补齐源供保障力短板促进源产业走发展快车道建立发达区信息交流机制推广发达区改革创新制度机制先进验深化三基建设强化基层组织建设提升基础工作水切实提高理素养专业知识政策水基技努力成解决问题手履职责手结合机构改革进步优化职提高效适时选派机关干部源企业干部双挂职锻炼通讨切实工作发展标杆立起形成追赶争
先创优浓厚氛围
（六）破慵懒散漫着力解决作风实问题坚持硬作风彰显担作深刻认识担作慢作假作忠诚民负责新时代新担新作求性境界贡献出实招办实事求实效创造性贯彻落实中央省委决策部署敢扛事愿意做事干成事面非敢亮剑面矛盾敢迎难面危机敢挺身出坚决反形式义官僚义整治乱滥权力渎职行整治弃权力失职行坚决查处破坏营商环境事
坚持民中心发展思想提倡线工作法落实省委万名干部入企进村服务活动求级领导干部动深入基层推动政策落实解决实际问题发现先进典型推广验增进民群众感情局领导局机关处室讨期间结合分业务重点工作深入基层调研完成篇容分析见解调研报告领导干部落实联系服务群众工作制度局领导结合分工作少联系基层组织局直属单位户基层企业贫困村讨期间进行次工作指导领导干部带头深入包联单位贫困户落实帮扶责局领导年入村调
研少4次6天机关干部年入户少4次确保讨期间入村入户进行次结帮扶
力学弘扬右玉精神单位组织员领导干部观右玉县委书记功成必胸怀功成必定境界接续探索接力奋斗力弘扬改革先锋英雄模范精神担干部担负责干部负责引导广干部职工丝苟搞工作立足岗位建功立业通讨求真务实担奉献精神状态提振起新轮改革开放中展现新作
五方法步骤
（）动员部署局属单位省委局组求紧密结合实际深入进行动员部署员干部群众思想行动统中央省委精神统局组安排部署结合领导班子民生活会广泛征求意见建议分析单位六方面问题具体表现提出解决问题举措制定讨问题清单责清单整改清单制定讨具体工作方案单位落实局组实施方案程中制定选动作决繁杂确保讨取实效2月11日14日2天时间局直属机关委统组织属基层支部书记针性开展集中培训局负责志进行动员部署准确领
会省委部署落实局组讨安排充分发挥基层支部战斗堡垒作充分发挥广员先锋模范作开展讨提供政治组织保障
（二）学研讨深入学贯彻总书记庆祝改革开放40周年会重讲话视察XX重讲话精神学领会省委关开展讨部署求通理学中心组支部专题会议等形式组织广员干部群众深刻领会总书记重讲话重意义丰富涵新求联系改革开放40年巨成宝贵验联系XX年实现两转历程进步深化改革开放重法宝必路关键招认识六破找差距明方增强改革开放出发责感紧迫感根实际邀请改革典型先行先试榜样作专题报告组织观庆祝改革开放40周年专题片结合年度目标责考核开展直属单位负责标流述职引导广干部结合岗位实际流标准树立起做干动力学榜样追目标开民生活会专题组织生活会员干部摆进职责摆进工作摆进做见见事见思想结合讨题找差距定措施抓整改局组单位中心组安排次专题学研讨基层支部结合落实三会课组织专题学开展研讨支部书记发言材料存档局领导班子成员参加分单位班子民生活会普通员身份参加支部组织生
活会
（三）深入实践解决思想观念问题破解体制机制障碍结合起搞讨抓正做事情统起切实讨成果转化深化改革转型发展创新驱动改善民生严治等方面实际成效结合贯彻落实省委十届六次七次全会省委济工作会议精神落实全省源工作会议安排部署谋划2019年工作机关事业单位重点解决思进取接气抓落实敢担问题提升精神状态工作标准领力局直属企业重点解决改革力度开放视野宽开拓劲头足等问题更适应转型发展需单位求真务实作风狠抓落实新举措新面貌推动改革发展讨中央第十五巡视组反馈意见整改肃清腐败流毒影响集中整治形式义官僚义推进扫黑恶等工作相结合抓项重点工作动员广员干部群众进步解放思想积极创新创业焕发出推动XX改革开放出发强力量
（四）巩固提升局组适时听取单位讨情况汇报派出督导组针性加指导督促级求继续宣传新时代新担新作领导干部典型全局范围适时总结担作模范先进事迹适方式开展交流学结合局年度目标责考核表彰改革创新担作单位干部引导员干部见贤思齐单位针查找突出问题建章立制形成长效机制深入梳理讨思想实践成果形成批务实制度制度建设推动责落实担作提高源高质量发展水提供支撑保障适时组织单位召开讨成果交流会深化认识推广验
断学讨引深入
六关求
（）严格落实责单位开展讨作重政治务加强组织领导负责志组织书记亲部署亲推动局直属单位成立相应领导机构制定工作方案明确职责分工加工作力度确保活动扎实序推进局机关级领导干部率带头解放思想带头查找问题带头整改提升
（二）加强指导督促针单位实际讨进展情况采取举措加强指导时掌握单位讨进展情况薄弱环节整改成效防止出现工作冷区死角时发现解决问题局领导组办公室定期制发简报讨搞时总结推广验进展缓慢加强督促重视工作力提出批评
（三）切实改进作风巩固集中整治形式义官僚义工作成果防止空泛议做表面文章防止触思想深处具体工作代讨开展科学组织安排注重统筹兼顾处理讨项工作关系做两误两促进转变作风讨活动中基层增加负担
（四）营造活动氛围单位加讨宣传力度做宣传报道舆引导工作局信息网XX源微信公众号开设专栏专题充分发挥媒体融合优势全方位报道讨进展情况宣传解读中央省委关改革开放出发重精神部署求广泛通单位展板宣传长廊等台通专题报告会讲座宣传标语等形式充分微信等新媒体营造氛围逐级组织开展改革创新做什家谈征文活动办XX源讲堂激发干部群众生动力线线结合起时推送活动情况先进典型通喜闻乐见宣传引导方式营造解放思想标流改革创新奋发良氛围
（五）时报送情况单位时领导组办公室报送活动开展情况特点选动作典型验做法等情况领导组办公室根方案部署明确报送标准求原半月汇总次领导组报告报送时间质量达求单位进行通报批评
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二时间安排
讨2019年2月中旬4月底广员干部群众中开展局机关局属单位中层干部重点组织关系局直属机关委关中央企业参加
三组织领导
局组成立改革创新奋发讨领导组
组 长：XX 局组书记局长
副组长：XX 局组成员副局长
XX 局组成员副局长
XX 局组成员驻局纪检监察组组长
XX 局组成员副局长
XX 巡视员
XX 副巡视员
成 员：机关处室负责
领导组设办公室综合办公室事教育处机关委（纪委）法制改革处财务处离退休员工作处组成办公室胡万升巡视员兼负责讨谋划组织督导推动宣传引导等工作
四务
根省委部署改革创新奋发讨题结合全省源工作实际次讨重点聚焦六方面展开
（）破僵化保守着力解决改革意识强问题坚持改革破解发展难题深刻认识发展差距实质改革差距切实改革放全局工作突出位置坚决破切合时宜思想观念体制机制弊端形成允许改革失误允许改革鲜明导改革思维办法开展工作推动发展力弘扬敢闯敢试勇探索精神抓中央省委重改革部署落实更改革进入全国第方阵谋划2019年改革工作明确领导干部特领导干部亲力亲抓重点改革事项源领域推出批重改革务先行先试工作供侧结构性改革线造全国源革命排头兵目标开展源革命综合试点抓手提高发展质量效益中心狠抓项目落见效重点基础设施建设补短板突破构建清洁低碳安全高效现代源体系重点领域关键环节改革取新突破深化政机构改革构建集中统协调高效源理新格局持续释放改革效应深化转型项目建设年求完善促进转型发展体制机制狠抓源项目建设加快储备批开工批竣工批重源项目
落实全省支持民营企业发展会部署全面深化改革中形成利培育新较优势竞争优势制度体系更改革促转型促民生促社会治理促建促全面工作通讨充分激发全社会改革动性积极性创造性项事业提供强劲动力
（二）破循守旧着力解决创新精神足问题坚持创新激发动力活力深刻认识创新引领发展第动力唯创新改变长期形成粗放发展方式觉适应新形势新挑战推动观念创新先导科技创新核心全面创新善创新思维谋划工作创新潜力推动体制机制理方式商业模式考核体系等方面创新天创新赢明天发展牢牢握科技革命产业变革趋势围绕示范区排头兵新高三目标探索源颠覆性技术新突破加快建设煤基科技成果转化基坚持煤炭减优绿三字方针持续推动煤炭产业制造业结构反转建设创新文化构建创新生态激发类创新活力涌现更创新成果创新型通讨激活广员群众开拓创新巨潜形成创新源泉充分涌流生动局面
（三）破封闭狭隘着力解决扩开放够问题坚持开放促改革促发展深刻认识封闭必然落开放难时代前进步伐切实改变眼睛惯增强外开放觉信树立全球视野增强开放思维更加觉开放促转型促发展强化合作意识赢理念增强动外界交道意识力加强源行业标杆单位联系合作加外贸合作文交流力度提升源革命合作赢新高度加快建设源革命交流合作台认真落实构建陆区外开放新高实施意见指导全省源企业积极参带路建设深度融入京津冀粤港澳湾区长三角等国家重战略积极参XX全球推介活动加强世界500强企业接足活国家外开放政策制宜推出引资引技引智新举措更高水引进更步伐走出通讨塑造陆区外开放新形象扩开放中赢更发展机遇更发展空间
（四）破资源赖着力解决市场理念浓问题坚持市场开发展新通途深刻认识囿资源赖没出路会闯市场会实现高质量发展牢牢握市场化改革方抢抓市场条件资源素配置限商机善围绕市场需求推动发展坚决摒弃离矿产资源会谋发展惯积极研究市场发现市场培育市场开拓市场市场济条件推动产业转型升级激烈市场竞争中实现身发展深入贯彻落实国发〔
2018〕42号文件省行动计划推动资源型济转型断取新突破加快行政审批制度改革进步造六营商环境充分发挥市场资源配置中决定性作强化市场规意识健全市场信体系确保类市场体享等竞争权益通讨增强市场潮中激流勇进闯劲努力实现赖资源开拓市场转变
（五）破遇安着力解决工作标杆高问题坚持流标准创造流业绩深刻认识甘庸事业发展敌觉表中央精神省委求标全球先进理念全国先进验超常努力创造非业绩瞄准源行业高水动学鉴标接研究提出改进提高具体思路方案强弱项补短板狠功夫着力解决领强问题瞄准影响煤炭煤层气电力新源生源发展短板源产供储销等配套基础设施建设重点补齐源系统运行短板补齐源供保障力短板促进源产业走发展快车道建立发达区信息交流机制推广发达区改革创新制度机制先进验深化三基建设强化基层组织建设提升基础工作水切实提高理素养专业知识政策水基技努力成解决问题手履职责手结合机构改革进步优化职提高效适时选派机关干部源企业干部双挂职锻炼通讨切实工作发展标杆立起形成追赶争
先创优浓厚氛围
（六）破慵懒散漫着力解决作风实问题坚持硬作风彰显担作深刻认识担作慢作假作忠诚民负责新时代新担新作求性境界贡献出实招办实事求实效创造性贯彻落实中央省委决策部署敢扛事愿意做事干成事面非敢亮剑面矛盾敢迎难面危机敢挺身出坚决反形式义官僚义整治乱滥权力渎职行整治弃权力失职行坚决查处破坏营商环境事
坚持民中心发展思想提倡线工作法落实省委万名干部入企进村服务活动求级领导干部动深入基层推动政策落实解决实际问题发现先进典型推广验增进民群众感情局领导局机关处室讨期间结合分业务重点工作深入基层调研完成篇容分析见解调研报告领导干部落实联系服务群众工作制度局领导结合分工作少联系基层组织局直属单位户基层企业贫困村讨期间进行次工作指导领导干部带头深入包联单位贫困户落实帮扶责局领导年入村调
研少4次6天机关干部年入户少4次确保讨期间入村入户进行次结帮扶
力学弘扬右玉精神单位组织员领导干部观右玉县委书记功成必胸怀功成必定境界接续探索接力奋斗力弘扬改革先锋英雄模范精神担干部担负责干部负责引导广干部职工丝苟搞工作立足岗位建功立业通讨求真务实担奉献精神状态提振起新轮改革开放中展现新作
五方法步骤
（）动员部署局属单位省委局组求紧密结合实际深入进行动员部署员干部群众思想行动统中央省委精神统局组安排部署结合领导班子民生活会广泛征求意见建议分析单位六方面问题具体表现提出解决问题举措制定讨问题清单责清单整改清单制定讨具体工作方案单位落实局组实施方案程中制定选动作决繁杂确保讨取实效2月11日14日2天时间局直属机关委统组织属基层支部书记针性开展集中培训局负责志进行动员部署准确领
会省委部署落实局组讨安排充分发挥基层支部战斗堡垒作充分发挥广员先锋模范作开展讨提供政治组织保障
（二）学研讨深入学贯彻总书记庆祝改革开放40周年会重讲话视察XX重讲话精神学领会省委关开展讨部署求通理学中心组支部专题会议等形式组织广员干部群众深刻领会总书记重讲话重意义丰富涵新求联系改革开放40年巨成宝贵验联系XX年实现两转历程进步深化改革开放重法宝必路关键招认识六破找差距明方增强改革开放出发责感紧迫感根实际邀请改革典型先行先试榜样作专题报告组织观庆祝改革开放40周年专题片结合年度目标责考核开展直属单位负责标流述职引导广干部结合岗位实际流标准树立起做干动力学榜样追目标开民生活会专题组织生活会员干部摆进职责摆进工作摆进做见见事见思想结合讨题找差距定措施抓整改局组单位中心组安排次专题学研讨基层支部结合落实三会课组织专题学开展研讨支部书记发言材料存档局领导班子成员参加分单位班子民生活会普通员身份参加支部组织生
活会
（三）深入实践解决思想观念问题破解体制机制障碍结合起搞讨抓正做事情统起切实讨成果转化深化改革转型发展创新驱动改善民生严治等方面实际成效结合贯彻落实省委十届六次七次全会省委济工作会议精神落实全省源工作会议安排部署谋划2019年工作机关事业单位重点解决思进取接气抓落实敢担问题提升精神状态工作标准领力局直属企业重点解决改革力度开放视野宽开拓劲头足等问题更适应转型发展需单位求真务实作风狠抓落实新举措新面貌推动改革发展讨中央第十五巡视组反馈意见整改肃清腐败流毒影响集中整治形式义官僚义推进扫黑恶等工作相结合抓项重点工作动员广员干部群众进步解放思想积极创新创业焕发出推动XX改革开放出发强力量
（四）巩固提升局组适时听取单位讨情况汇报派出督导组针性加指导督促级求继续宣传新时代新担新作领导干部典型全局范围适时总结担作模范先进事迹适方式开展交流学结合局年度目标责考核表彰改革创新担作单位干部引导员干部见贤思齐单位针查找突出问题建章立制形成长效机制深入梳理讨思想实践成果形成批务实制度制度建设推动责落实担作提高源高质量发展水提供支撑保障适时组织单位召开讨成果交流会深化认识推广验
断学讨引深入
六关求
（）严格落实责单位开展讨作重政治务加强组织领导负责志组织书记亲部署亲推动局直属单位成立相应领导机构制定工作方案明确职责分工加工作力度确保活动扎实序推进局机关级领导干部率带头解放思想带头查找问题带头整改提升
（二）加强指导督促针单位实际讨进展情况采取举措加强指导时掌握单位讨进展情况薄弱环节整改成效防止出现工作冷区死角时发现解决问题局领导组办公室定期制发简报讨搞时总结推广验进展缓慢加强督促重视工作力提出批评
（三）切实改进作风巩固集中整治形式义官僚义工作成果防止空泛议做表面文章防止触思想深处具体工作代讨开展科学组织安排注重统筹兼顾处理讨项工作关系做两误两促进转变作风讨活动中基层增加负担
（四）营造活动氛围单位加讨宣传力度做宣传报道舆引导工作局信息网XX源微信公众号开设专栏专题充分发挥媒体融合优势全方位报道讨进展情况宣传解读中央省委关改革开放出发重精神部署求广泛通单位展板宣传长廊等台通专题报告会讲座宣传标语等形式充分微信等新媒体营造氛围逐级组织开展改革创新做什家谈征文活动办XX源讲堂激发干部群众生动力线线结合起时推送活动情况先进典型通喜闻乐见宣传引导方式营造解放思想标流改革创新奋发良氛围
（五）时报送情况单位时领导组办公室报送活动开展情况特点选动作典型验做法等情况领导组办公室根方案部署明确报送标准求原半月汇总次领导组报告报送时间质量达求单位进行通报批评
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