XX县安全生产监督理局2019年工作计划
2019年县安监局全面贯彻落实中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见县委县政府决策部署牢固树立红线意识底线思维积极倡树监心责肩理念抓基层基础抓监提力健全机构创新措施狠抓落实全力赴县1443工作思路实现提供安全生产保障
指导思想
深入贯彻落实总书记李克强总理关安全生产系列重指示精神深入贯彻落实国家省市县级安全生产决策部署围绕社会稳定长治久安总目标全面贯彻中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见线严格落实政责岗双责齐抓失职追责求坚守安全红线坚持安全惠民严格落实安全生产责强化安全生产预防加强安全生产法治理着力解决安全生产突出问题全力遏制类生产安全事推动全县安全生产形势稳定转生态XX鸽子花建设提供安全生产环境
二工作目标
坚决杜绝重特事效遏制较事全力控制般事全面完成安全生产目标务
三工作措施
（）强化红线意识扎实推进安全生产责落实
1严格落实企业体责督促企业严格落实安全生产法定职责深化企业安全生产体责五落实五位工作综合运行政执法挂牌督办约谈黑名单理等手段督促企业建立全程安全生产职业健康理制度涵盖层级岗位全员覆盖安全责体系健全安全生产责岗位清单监督考核机制
2层层压实安全监体责全面贯彻落实安全生产法属原谁谁负责原行业安全原层层压实监体责充分发挥县安办作运联合执法专项督查通报约谈日常考核等手段相关部门乡镇民政府履行安全生产职责情况进行指导协调监督检查督促乡镇县级相关部门制定完善安全生产工作责清单加安全监支持保障力度保持安全监队伍整体稳定落实属监责全面形成政责岗双责齐抓失职追责责体系推动负安全生产监职责部门三必须谁谁负责求建立安全生产责清单权力清单全面压实安全监体职责
（二）突出隐患治理效遏制安全生产事发生
1突出安全生产源头治理企业必须严格执行三时制度切实抓安全生产行政审批工作源头住安全条件准入关企
业安全生产许证行组织变更试生产竣工验收企业项目三项理符合性情况进行全面核查构建事前关事中检查事查处机结合长效监机制
2扎实推进隐患排查治理体系建设指导企业建立重隐患治理情况负安全生产监督理职责部门企业职代会双报告制度实行查改报闭环理督促企业健全隐患排查治理制度隐患排查治理实行清单化理做责清单公示整改奖惩网录入理六位
（三）着力强基固全力夯实基层基础建设
1煤矿方面：继续推动产工作继续引导县9万吨年矿井9万吨年长停僵尸矿井逐步退出煤炭行业2019年规划引导关闭处煤矿全县保留煤矿数量控制21家产控制300万吨左右
2深化灾害治理结合县煤矿灾害情况瓦斯水害防治抓手通开展瓦斯专项治理水患现状调查关闭矿井水患普查等行动全面改善高瓦斯矿井瓦斯抽放效果摸清矿区水患情况采取效措施切实防范瓦斯水害事发生
3规划2019年项目工作正原煤业建成6×700KW瓦斯发电项目安达煤业瓦斯发电项目完成立项动工启动正源煤业机械化改造项目叶家湾煤业机械改造提升项目凤凰煤业瓦斯发电项目二期工程
4提高标准化机械化水鼓励引导煤矿推进标准化机械化建设2019年建成23处级安全质量标准化示范矿井二级安全质量标准化矿井数量占全县动工煤矿总数50动工煤矿均达三级安全质量标准化水二全县动工煤矿中80实现机械化开采
5加快技改建设加指导服务帮助煤矿快完成技改建设办理完善相关证进入生产阶段2019年增加12处生产矿井长停矿井全县动工煤矿均投入生产
6开展非煤矿山安全专项整治防中毒窒息顶片帮运输伤害事重点抓矿山坑探项目井通风顶板车辆提升运输安全理加快推进采空区综合整治防边坡垮塌重点加强露天矿山高陡边坡排土场矿渣时堆放场爆破作业安全理严格执行雾冰雪等恶劣气候停止施工作业相关规定
7开展危险化学品安全专项整治开展涉两重点重重点突出液氨氯气液化石油气等高危化学品监排查整治生产储存运输销售废弃处置等环节隐患严格动火作业进入受限空间作业理强化关键设施装置安全运行
维护加快重危险源安全监测监控系统建设加强重危险源监控理严防火灾爆炸泄漏中毒事发生
8开展烟花爆竹安全专项整治严厉击烟花爆竹非法生产非法违法运输储存销售行强化烟花爆竹营许理严格烟花爆竹储存运输销售燃放等环节安全监
9加强职业病危害防治严格执行单位职业病危害项目申报制度落实职业病危害告知日常监测定期检测评价职业健康监护等措施继续采矿化工冶炼等企业开展职业病危害专项整治提升职业危害综合防治力
10深入推进关推进安全生产领域改革发展具体实施方案出台工作国家省市针安全生产领域改革发展意见结合县实际制定XX县关推进安全生产领域改革发展具体实施方案时报送县委政府审核通县委政府名义印发
11做环境保护工作2019年配合环保林业水务等部门督促煤矿非煤矿山等企业做环境保护工作通强化环境综合整治力改善县煤矿非煤矿山等重点污染企业环境问题促进县济社会持续发展构建谐社会提供力支撑
12做信访维稳工作2019年认真执行民工工资保证金制度企业民工工资兑付情况纳入复产复工验收范畴督促煤矿非煤矿山等企业复产复工前付清拖欠民工工资时日常监程中做摸排工作时掌握煤矿民工工资拖欠情况时采取措施做全年稳控工作
（四）坚持法治安断提升安全生产行政执法力
1深化法治县工作成果创建法治市行政示范单位契机继续巩固法治县工作成果认真组织干部职工学部门法律法规时加学法力度全面掌握安监理相关法律法规断提高法行政水努力探索完善法行政新机制善总结推广法行政验努力法治县工作推新台阶
2强化安全生产监执法突出加强安全生产行政执法树立安全监权威坚持联合执法专项执法集中执法常态化始终保持非治违高压态势加安全生产举报案件查处力度严厉击非法违法生产营建设行效推进安全生产法治秩序
3加强监方式创新改进监执法方式建立计划执法双机抽查互补充计划执法执法工作机制突出信息享建立健全执法监察工作协联动机制安全生产职业卫生体化监执法机制法整治突出问题查处典型案件深化委托执法验做法基础积极探索驻点集中执法方法路子切实提高安全监效率质量
4严肃执法监督实施安全监执法标准公开程序公开结果公开保障行政相社会公众知情权参权监督权加强安全执法刑事司法衔接做严格规范公正廉洁执法
5严格事调查责追究政府统领导切实履行事调查牵头单位职责积极协调相关部门力效查处类安全生产责事做法规公开公正坚持举反三注重技术理原调查分析注重类典型事发生规律性研究注重事教训推动安全生产工作严格落实事查处挂牌督办警示通报诫勉谈话举报奖励等制度严厉查处隐瞒报谎报者迟报事行
（五）加舆引导全力提升全社会安全意识
1广泛开展安全生产宣传开展安全生产月活动契机助类媒界采取种方式间断宣传安全生产方针部署推动安全知识进企业进机关进社区进农村进学校进家庭进公场严格落实安全生产谁执法谁普法普法责制力宣传安全生产法四川省安全生产条例等安全生产法律法规
2严格安全生产培训组织乡镇部门领导干部安全生产专题培训加强负安全生产监职责部门相关员安全生产知识培训继续实施企业负责安全生产理员免费培训督促指导企业全面推进三级安全培训教育全
员安全培训工作狠抓安全监队伍规范化建设集中组织执法监力培训全面提升专业素质监执法力
3持续开展安全文化建设活动建设安全发展法行政容政府安全监文化落实责防范事容企业安全文化遵章守纪法维权容企业班组文化关注安全关爱生命容社会安全文化继续抓安全文化建设示范企业职业卫生规范化理示范企业创建活动注重标杆带动梯次推进
（六）加强效建设严格造廉洁高效安监队伍
1强化机关作风建设巩固拓展两学做学教育常态化制度化坚决防范四风反弹建立健全工作责制进度考核细采取周记载月讲评季考核年总结方式逐项分解落实工作务确保责落实位开展扶贫帮困工作引导机关干部深入基层千方百计基层排忧解难强化作风锤炼组织开展转作风强素质提效专题教育活动力弘扬爱岗敬业乐奉献精神认真办理政协意见建议动接受法律监督民监督群众监督通谈心谈话明查暗访踪问效等形式全面提升机关工作效加强机关财务理严控制
三公费压缩般性支出
2积极开展驻村帮扶工作针新庙乡新建村实际情况制定局年度帮扶计划落实专联系接贫困村脱贫攻坚工作帮助指导贫困村完成项目年度计划2月集中研究1次联系贫困村脱贫攻坚工作负责季度召集驻村工作组村干部研究工作组织单位支部员干部职工开展结帮扶贫困户工作落实户策帮扶措施严格落实单位派驻贫困村干部工作费遇保障
3加强机关建工作全面贯彻十九精神建立健全建工作责制严肃政治生活严守政治纪律严教育理干部坚持民集中制原严格执行组重事项集体决策制度坚持务公开组织中心组学微型课手讲课活动认真落实组织生活制度丰富生活组织开展性职业道德教育全面加强思想建设组织建设广员道德素质建设
4加强风廉政建设深入贯彻落实省市县反腐败工作意见典型案例教育引导员干部坚守纪国法底线强化纪律意识规矩意识筑牢拒腐防变思想防线进步完善廉政风险防控机制立足早着眼抓常抓细严实守规成员干部思想觉严格落实级廉洁律相关规定规范安全生产监执
法行严肃查处收受贿赂权谋私等违法违纪行维护安监队伍民务实清廉良形象
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2019年县安监局全面贯彻落实中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见县委县政府决策部署牢固树立红线意识底线思维积极倡树监心责肩理念抓基层基础抓监提力健全机构创新措施狠抓落实全力赴县1443工作思路实现提供安全生产保障
指导思想
深入贯彻落实总书记李克强总理关安全生产系列重指示精神深入贯彻落实国家省市县级安全生产决策部署围绕社会稳定长治久安总目标全面贯彻中中央国务院关推进安全生产领域改革发展意见线严格落实政责岗双责齐抓失职追责求坚守安全红线坚持安全惠民严格落实安全生产责强化安全生产预防加强安全生产法治理着力解决安全生产突出问题全力遏制类生产安全事推动全县安全生产形势稳定转生态XX鸽子花建设提供安全生产环境
二工作目标
坚决杜绝重特事效遏制较事全力控制般事全面完成安全生产目标务
三工作措施
（）强化红线意识扎实推进安全生产责落实
1严格落实企业体责督促企业严格落实安全生产法定职责深化企业安全生产体责五落实五位工作综合运行政执法挂牌督办约谈黑名单理等手段督促企业建立全程安全生产职业健康理制度涵盖层级岗位全员覆盖安全责体系健全安全生产责岗位清单监督考核机制
2层层压实安全监体责全面贯彻落实安全生产法属原谁谁负责原行业安全原层层压实监体责充分发挥县安办作运联合执法专项督查通报约谈日常考核等手段相关部门乡镇民政府履行安全生产职责情况进行指导协调监督检查督促乡镇县级相关部门制定完善安全生产工作责清单加安全监支持保障力度保持安全监队伍整体稳定落实属监责全面形成政责岗双责齐抓失职追责责体系推动负安全生产监职责部门三必须谁谁负责求建立安全生产责清单权力清单全面压实安全监体职责
（二）突出隐患治理效遏制安全生产事发生
1突出安全生产源头治理企业必须严格执行三时制度切实抓安全生产行政审批工作源头住安全条件准入关企
业安全生产许证行组织变更试生产竣工验收企业项目三项理符合性情况进行全面核查构建事前关事中检查事查处机结合长效监机制
2扎实推进隐患排查治理体系建设指导企业建立重隐患治理情况负安全生产监督理职责部门企业职代会双报告制度实行查改报闭环理督促企业健全隐患排查治理制度隐患排查治理实行清单化理做责清单公示整改奖惩网录入理六位
（三）着力强基固全力夯实基层基础建设
1煤矿方面：继续推动产工作继续引导县9万吨年矿井9万吨年长停僵尸矿井逐步退出煤炭行业2019年规划引导关闭处煤矿全县保留煤矿数量控制21家产控制300万吨左右
2深化灾害治理结合县煤矿灾害情况瓦斯水害防治抓手通开展瓦斯专项治理水患现状调查关闭矿井水患普查等行动全面改善高瓦斯矿井瓦斯抽放效果摸清矿区水患情况采取效措施切实防范瓦斯水害事发生
3规划2019年项目工作正原煤业建成6×700KW瓦斯发电项目安达煤业瓦斯发电项目完成立项动工启动正源煤业机械化改造项目叶家湾煤业机械改造提升项目凤凰煤业瓦斯发电项目二期工程
4提高标准化机械化水鼓励引导煤矿推进标准化机械化建设2019年建成23处级安全质量标准化示范矿井二级安全质量标准化矿井数量占全县动工煤矿总数50动工煤矿均达三级安全质量标准化水二全县动工煤矿中80实现机械化开采
5加快技改建设加指导服务帮助煤矿快完成技改建设办理完善相关证进入生产阶段2019年增加12处生产矿井长停矿井全县动工煤矿均投入生产
6开展非煤矿山安全专项整治防中毒窒息顶片帮运输伤害事重点抓矿山坑探项目井通风顶板车辆提升运输安全理加快推进采空区综合整治防边坡垮塌重点加强露天矿山高陡边坡排土场矿渣时堆放场爆破作业安全理严格执行雾冰雪等恶劣气候停止施工作业相关规定
7开展危险化学品安全专项整治开展涉两重点重重点突出液氨氯气液化石油气等高危化学品监排查整治生产储存运输销售废弃处置等环节隐患严格动火作业进入受限空间作业理强化关键设施装置安全运行
维护加快重危险源安全监测监控系统建设加强重危险源监控理严防火灾爆炸泄漏中毒事发生
8开展烟花爆竹安全专项整治严厉击烟花爆竹非法生产非法违法运输储存销售行强化烟花爆竹营许理严格烟花爆竹储存运输销售燃放等环节安全监
9加强职业病危害防治严格执行单位职业病危害项目申报制度落实职业病危害告知日常监测定期检测评价职业健康监护等措施继续采矿化工冶炼等企业开展职业病危害专项整治提升职业危害综合防治力
10深入推进关推进安全生产领域改革发展具体实施方案出台工作国家省市针安全生产领域改革发展意见结合县实际制定XX县关推进安全生产领域改革发展具体实施方案时报送县委政府审核通县委政府名义印发
11做环境保护工作2019年配合环保林业水务等部门督促煤矿非煤矿山等企业做环境保护工作通强化环境综合整治力改善县煤矿非煤矿山等重点污染企业环境问题促进县济社会持续发展构建谐社会提供力支撑
12做信访维稳工作2019年认真执行民工工资保证金制度企业民工工资兑付情况纳入复产复工验收范畴督促煤矿非煤矿山等企业复产复工前付清拖欠民工工资时日常监程中做摸排工作时掌握煤矿民工工资拖欠情况时采取措施做全年稳控工作
（四）坚持法治安断提升安全生产行政执法力
1深化法治县工作成果创建法治市行政示范单位契机继续巩固法治县工作成果认真组织干部职工学部门法律法规时加学法力度全面掌握安监理相关法律法规断提高法行政水努力探索完善法行政新机制善总结推广法行政验努力法治县工作推新台阶
2强化安全生产监执法突出加强安全生产行政执法树立安全监权威坚持联合执法专项执法集中执法常态化始终保持非治违高压态势加安全生产举报案件查处力度严厉击非法违法生产营建设行效推进安全生产法治秩序
3加强监方式创新改进监执法方式建立计划执法双机抽查互补充计划执法执法工作机制突出信息享建立健全执法监察工作协联动机制安全生产职业卫生体化监执法机制法整治突出问题查处典型案件深化委托执法验做法基础积极探索驻点集中执法方法路子切实提高安全监效率质量
4严肃执法监督实施安全监执法标准公开程序公开结果公开保障行政相社会公众知情权参权监督权加强安全执法刑事司法衔接做严格规范公正廉洁执法
5严格事调查责追究政府统领导切实履行事调查牵头单位职责积极协调相关部门力效查处类安全生产责事做法规公开公正坚持举反三注重技术理原调查分析注重类典型事发生规律性研究注重事教训推动安全生产工作严格落实事查处挂牌督办警示通报诫勉谈话举报奖励等制度严厉查处隐瞒报谎报者迟报事行
（五）加舆引导全力提升全社会安全意识
1广泛开展安全生产宣传开展安全生产月活动契机助类媒界采取种方式间断宣传安全生产方针部署推动安全知识进企业进机关进社区进农村进学校进家庭进公场严格落实安全生产谁执法谁普法普法责制力宣传安全生产法四川省安全生产条例等安全生产法律法规
2严格安全生产培训组织乡镇部门领导干部安全生产专题培训加强负安全生产监职责部门相关员安全生产知识培训继续实施企业负责安全生产理员免费培训督促指导企业全面推进三级安全培训教育全
员安全培训工作狠抓安全监队伍规范化建设集中组织执法监力培训全面提升专业素质监执法力
3持续开展安全文化建设活动建设安全发展法行政容政府安全监文化落实责防范事容企业安全文化遵章守纪法维权容企业班组文化关注安全关爱生命容社会安全文化继续抓安全文化建设示范企业职业卫生规范化理示范企业创建活动注重标杆带动梯次推进
（六）加强效建设严格造廉洁高效安监队伍
1强化机关作风建设巩固拓展两学做学教育常态化制度化坚决防范四风反弹建立健全工作责制进度考核细采取周记载月讲评季考核年总结方式逐项分解落实工作务确保责落实位开展扶贫帮困工作引导机关干部深入基层千方百计基层排忧解难强化作风锤炼组织开展转作风强素质提效专题教育活动力弘扬爱岗敬业乐奉献精神认真办理政协意见建议动接受法律监督民监督群众监督通谈心谈话明查暗访踪问效等形式全面提升机关工作效加强机关财务理严控制
三公费压缩般性支出
2积极开展驻村帮扶工作针新庙乡新建村实际情况制定局年度帮扶计划落实专联系接贫困村脱贫攻坚工作帮助指导贫困村完成项目年度计划2月集中研究1次联系贫困村脱贫攻坚工作负责季度召集驻村工作组村干部研究工作组织单位支部员干部职工开展结帮扶贫困户工作落实户策帮扶措施严格落实单位派驻贫困村干部工作费遇保障
3加强机关建工作全面贯彻十九精神建立健全建工作责制严肃政治生活严守政治纪律严教育理干部坚持民集中制原严格执行组重事项集体决策制度坚持务公开组织中心组学微型课手讲课活动认真落实组织生活制度丰富生活组织开展性职业道德教育全面加强思想建设组织建设广员道德素质建设
4加强风廉政建设深入贯彻落实省市县反腐败工作意见典型案例教育引导员干部坚守纪国法底线强化纪律意识规矩意识筑牢拒腐防变思想防线进步完善廉政风险防控机制立足早着眼抓常抓细严实守规成员干部思想觉严格落实级廉洁律相关规定规范安全生产监执
法行严肃查处收受贿赂权谋私等违法违纪行维护安监队伍民务实清廉良形象
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