全县农村集体产权制度改革工作会议讲话
志：
天召开全县农村集体产权制度改革工作会议务深入贯彻落实中央省市关加快推进农村集体产权制度改革工作相关精神动员全镇统思想明确目标凝心聚力真抓实干全面推进农村集体产权制度改革农村集体资产清产核资工作根会议安排面做县农村集体产权制度改革工作讲三点意见
提升站位充分认识农村集体产权制度改革重意义
农村集体产权制度改革第务发展壮农村集体济农村集体济直国农业农村济发展项重容构成国公制济重组成部分1978年十届三中全会实行农村家庭联产承包责制家庭承包营积极性已充分调动农村集体济营功仅没发展反断弱化举例说现农村量信教群众捐钱捐物教会毫怨言村里10元20元卫生费收什呢？程度基层集体组织权钱力群众办事逐步丧失号召力战斗力
创新农村集体济运行体制机制保护发展农民集体资产权益壮农村集体济促进农业农村增收2016年12月中中央 国务院关稳步推进农村集体产权制度改革意见正式颁布2018年中央号文件中中央 国务院关实施乡村振兴战略意见承续年号文件精神单列节次明确深化农村集体产权制度改革项政策前集体集体统营现集体股份合作营破束缚集体济发展体制机制障碍仅种营方式转变更种更范围推广实现形式革新项长远根全局重制度创设具体体现三方面：
产权保护需农村集体资产农业农村发展重物质基础动力源发展壮集体济增强农业农村发展活力迫切需推进农村集体产权制度改革集体资产促进资产保值增值形成属清晰权完整流转畅保护严格集体产权制度建立符合市场济求集体济运行新机制
二社会发展需全面建成康社会关键增加农民收入改革农村集体产权制度农民增收意义重权利农民两权利家庭拥承包带土权利集体资产带财产权利果说开展土制度改革农民家户块土权利推进产权制度改革赋予农民家户相应集体资产权利农民真正分享集体资产收益方实践证明通推进农村集体产权制度改革集体资产确权户集体收益股份份额分红农民尝改革甜头
三实现乡村效治理需农村集体制基础产生农村集体济组织农民治组织相互补充构成农村治理基框架集体济框架重基础集体手里米农村许事办起较容易改革完善农村集体产权制度仅够壮农村集体济增加农民收入够村集体更力改善基础设施公服务实现村级组织办事钱办事提高基层组织凝聚力影响力服务力利进步夯实农村社会治理基础更维护农村社会谐稳定乡村治理效奠定坚实基础
志必须站战略全局高度深刻认识农村集体产权制度改革重性紧迫性觉思想行动统县委县政府决策部署立行动起全面部署推进农村集体产权制度改革工作
二握重点抓住农村集体产权制度改革工作关键环节
推进县农村集体产权制度改革重点务全面开展清产核资科学界定集体济组织成员身份推进营性资产股份制改革发展壮集体济分方面工作务：
（）开展集体资产清产核资推进农村集体产权制度改革清产核资基础先摸清楚底少资产资产属谁问题清楚集体产权制度改革法前推进会引发矛盾清产核资方案农村集体资产分三类：农民集体土林荒坑塘滩涂道路等资源性资产二营房屋建筑物机器设备工具器具农业基础设施（包括型水利工程）集体企业持济组织资产份额形资产等营性资产三公服务教育科技文化卫生体育等方面非营性资产农村集体济组织属企业包括全资持直接间接拥半数表决权等够控制投资企业资产纳入农村集体资产清产核资范围关政策规定进行登记
（二）科学界定农村集体济组织成员身份科学界定集体成员身份明晰集体资产属客观求推进集体济营性资产股份合作制改革集体资产折股量化确权户前提条件成员身份确认涉村民切身利益遵循尊重历史兼顾现实程序规范群众认原统筹考虑户籍关系农村土承包关系集体济积累作出贡献等素协调衡方利益合理确认集体济组织成员身份做全面准确遗漏防止数侵犯少数权益切实保护妇女合法权益确保成员确认工作出问题留遗症成员身份确认条件结果全体村民张榜公示群众认加快工作进度节约力物力时间县政府决定清产核资集体济组织成员认定工作步进行步举办全县农村集体济清产核资成员身份认定培训班县产权制度改革领导组发集体组织成员身份确认指导意见乡镇（街道）根指导意见结合乡镇村组具体情况制定明确细化认定细等
（三）推进营性资产股份合作制改革农村集体产权制度改革难点总思路清产核资成员界定基础合理量化确权户量化户继承社流转长久变原设置集体股科学配置成员股农村集体营性资产股份者份额形式量化集体成员发展种形式股份合作农民真正成集体资产者理者受益者
（四）建立健全农村集体济组织农村集体济组织集体资产理体特殊济组织统命名某某村（组）济合作社股份济合作社根农业农村部中国民银行国家市场监督理总局关开展农村集体济组织登记赋码工作通知（农发[2018]4号）精神县农业局负责全县农村集体济组织登记赋码业务理工作负责发放登记证书赋予统社会信代码具体村申请乡审批县办证工作程序村整理完善办证需材料提交乡镇提出办证申请乡镇批准成立提交县农业局审核办理农村集体济组织登记证书成立村（组）股份济合作社确立市场体位步国家财政资金扶持工商资入驻金融服务进农村等融资业务通通道资技术等生产素农业农村集聚提供条件
（五）采取种形式发展集体济推进农村集体产权制度改革中央逐步出台系列措施鼓励支持实际出发创新农村集体济发展思路拓宽农村集体济发展路径壮农村集体济实力利没承包户集体四荒果园养殖水面等资源集中开发者通公开招标等方式发展现代农业项目二利文历史良生态资源优势发展休闲农业乡村旅游三符合规划前提利闲置类房产设施集体建设等开发合资合作等方式发展租赁物业四整合利集体积累资金政府帮扶资金等通入股者参股企业村村合作村企联建建扶贫开发等种形式发展集体济
三加强保障确保农村集体产权制度改革项工作利推进
县农业县农户口村庄土农村集体产权制度改革涉面广政策性强级关部门充分认识改革艰巨性复杂性认识改革紧迫性必性精心组织扎实推进确保期完成改革务
（）加强组织领导县委县政府已印发县农村集体产权制度改革实施意见成立新野县农村集体产权制度改革工作领导组燕书记组长赵县长第副组长县委副书记李笑非县政府常务副县长李冠淑副组长相关单位负责志成员乡镇成立委书记组长明确名副职抽调财政农纪检审计司法等相关部门成立57领导组村组组织会计老干部老员等村组集体资产底子清账目熟相关员组成线工作组先清清物清账思路展开拉网式清查乡镇村组手亲抓负总责精心组织明确责掌控矛盾狠抓落实做重视程度位领导力度位组织保障位政策研究位推进措施位确保农村集体产权制度改革利推进
（二）加强协调配合县政府相关部门职责分工司职负责密切配合县农业局负责量化分解务目标改革务先序倒排工期列出时间表路线图确保事责负天参加会议组织部宣传部国土财政民政教体水利林业等相关部门清查村组集体资产时宅基财政账户村组支部建设学校健身器材农田水利设施林木林等集体资产需相关单位积极配合提供相关数县农村集体资产领导组办公室发挥牵头协调抓落实作定期组织召开会议通报工作进展分析存问题研究解决办法合力推进农村集体产权制度改革工作早落早见效
（三）加强宣传培训做农村集体产权制度改革工作工作重点乡镇前阵村组宣传发动工作贯穿改革全程通召开村民代表会入户走访发放宣传单明白卡等形式群众听明白语言清楚典型解读农村集体产权制度改革文件精神基层干部群众全面解改革目政策求时县农业局负责加强基层政领导专业干部业务培训精选工作员通专业授课外出参观现场示范会代训业务考试等方式熟悉相关政策法规掌握工作标准基规程确保改革推进效率质量
（四）加强督办督查建立健全常态化监督检查考核评估机制集体产权制度改革目标务列入绩效考评县乡适时组织督察组深入村全面解改革工作部署实施进展存问题等情况督查作推动工作力手段推动改革务落实推动改革出成效改革抓实效果县委县政府进行表扬执行力落实位进行问责追责层层传导压力督促落实责确保项务期完成时清产核资中针长期非法侵占集体资产赖账行员助扫黑恶专项治理东风时报线索天公安法院司法信访等单位领导参加会议司法部门农村产权制度改革特清产核资工作保驾护航非法侵占集体资产行员坚决击决姑息确保集体资产流失
志农村集体产权制度改革事关广农民切身利益事关农村济社会发展事关农村社会稳定局级部门坚定信心决心高昂斗志热情硬作风措施高扬改革风帆勇立创新潮头县农民增收开辟新渠道农业农村发展提供新动实施乡村振兴战略起步开局
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天召开全县农村集体产权制度改革工作会议务深入贯彻落实中央省市关加快推进农村集体产权制度改革工作相关精神动员全镇统思想明确目标凝心聚力真抓实干全面推进农村集体产权制度改革农村集体资产清产核资工作根会议安排面做县农村集体产权制度改革工作讲三点意见
提升站位充分认识农村集体产权制度改革重意义
农村集体产权制度改革第务发展壮农村集体济农村集体济直国农业农村济发展项重容构成国公制济重组成部分1978年十届三中全会实行农村家庭联产承包责制家庭承包营积极性已充分调动农村集体济营功仅没发展反断弱化举例说现农村量信教群众捐钱捐物教会毫怨言村里10元20元卫生费收什呢？程度基层集体组织权钱力群众办事逐步丧失号召力战斗力
创新农村集体济运行体制机制保护发展农民集体资产权益壮农村集体济促进农业农村增收2016年12月中中央 国务院关稳步推进农村集体产权制度改革意见正式颁布2018年中央号文件中中央 国务院关实施乡村振兴战略意见承续年号文件精神单列节次明确深化农村集体产权制度改革项政策前集体集体统营现集体股份合作营破束缚集体济发展体制机制障碍仅种营方式转变更种更范围推广实现形式革新项长远根全局重制度创设具体体现三方面：
产权保护需农村集体资产农业农村发展重物质基础动力源发展壮集体济增强农业农村发展活力迫切需推进农村集体产权制度改革集体资产促进资产保值增值形成属清晰权完整流转畅保护严格集体产权制度建立符合市场济求集体济运行新机制
二社会发展需全面建成康社会关键增加农民收入改革农村集体产权制度农民增收意义重权利农民两权利家庭拥承包带土权利集体资产带财产权利果说开展土制度改革农民家户块土权利推进产权制度改革赋予农民家户相应集体资产权利农民真正分享集体资产收益方实践证明通推进农村集体产权制度改革集体资产确权户集体收益股份份额分红农民尝改革甜头
三实现乡村效治理需农村集体制基础产生农村集体济组织农民治组织相互补充构成农村治理基框架集体济框架重基础集体手里米农村许事办起较容易改革完善农村集体产权制度仅够壮农村集体济增加农民收入够村集体更力改善基础设施公服务实现村级组织办事钱办事提高基层组织凝聚力影响力服务力利进步夯实农村社会治理基础更维护农村社会谐稳定乡村治理效奠定坚实基础
志必须站战略全局高度深刻认识农村集体产权制度改革重性紧迫性觉思想行动统县委县政府决策部署立行动起全面部署推进农村集体产权制度改革工作
二握重点抓住农村集体产权制度改革工作关键环节
推进县农村集体产权制度改革重点务全面开展清产核资科学界定集体济组织成员身份推进营性资产股份制改革发展壮集体济分方面工作务：
（）开展集体资产清产核资推进农村集体产权制度改革清产核资基础先摸清楚底少资产资产属谁问题清楚集体产权制度改革法前推进会引发矛盾清产核资方案农村集体资产分三类：农民集体土林荒坑塘滩涂道路等资源性资产二营房屋建筑物机器设备工具器具农业基础设施（包括型水利工程）集体企业持济组织资产份额形资产等营性资产三公服务教育科技文化卫生体育等方面非营性资产农村集体济组织属企业包括全资持直接间接拥半数表决权等够控制投资企业资产纳入农村集体资产清产核资范围关政策规定进行登记
（二）科学界定农村集体济组织成员身份科学界定集体成员身份明晰集体资产属客观求推进集体济营性资产股份合作制改革集体资产折股量化确权户前提条件成员身份确认涉村民切身利益遵循尊重历史兼顾现实程序规范群众认原统筹考虑户籍关系农村土承包关系集体济积累作出贡献等素协调衡方利益合理确认集体济组织成员身份做全面准确遗漏防止数侵犯少数权益切实保护妇女合法权益确保成员确认工作出问题留遗症成员身份确认条件结果全体村民张榜公示群众认加快工作进度节约力物力时间县政府决定清产核资集体济组织成员认定工作步进行步举办全县农村集体济清产核资成员身份认定培训班县产权制度改革领导组发集体组织成员身份确认指导意见乡镇（街道）根指导意见结合乡镇村组具体情况制定明确细化认定细等
（三）推进营性资产股份合作制改革农村集体产权制度改革难点总思路清产核资成员界定基础合理量化确权户量化户继承社流转长久变原设置集体股科学配置成员股农村集体营性资产股份者份额形式量化集体成员发展种形式股份合作农民真正成集体资产者理者受益者
（四）建立健全农村集体济组织农村集体济组织集体资产理体特殊济组织统命名某某村（组）济合作社股份济合作社根农业农村部中国民银行国家市场监督理总局关开展农村集体济组织登记赋码工作通知（农发[2018]4号）精神县农业局负责全县农村集体济组织登记赋码业务理工作负责发放登记证书赋予统社会信代码具体村申请乡审批县办证工作程序村整理完善办证需材料提交乡镇提出办证申请乡镇批准成立提交县农业局审核办理农村集体济组织登记证书成立村（组）股份济合作社确立市场体位步国家财政资金扶持工商资入驻金融服务进农村等融资业务通通道资技术等生产素农业农村集聚提供条件
（五）采取种形式发展集体济推进农村集体产权制度改革中央逐步出台系列措施鼓励支持实际出发创新农村集体济发展思路拓宽农村集体济发展路径壮农村集体济实力利没承包户集体四荒果园养殖水面等资源集中开发者通公开招标等方式发展现代农业项目二利文历史良生态资源优势发展休闲农业乡村旅游三符合规划前提利闲置类房产设施集体建设等开发合资合作等方式发展租赁物业四整合利集体积累资金政府帮扶资金等通入股者参股企业村村合作村企联建建扶贫开发等种形式发展集体济
三加强保障确保农村集体产权制度改革项工作利推进
县农业县农户口村庄土农村集体产权制度改革涉面广政策性强级关部门充分认识改革艰巨性复杂性认识改革紧迫性必性精心组织扎实推进确保期完成改革务
（）加强组织领导县委县政府已印发县农村集体产权制度改革实施意见成立新野县农村集体产权制度改革工作领导组燕书记组长赵县长第副组长县委副书记李笑非县政府常务副县长李冠淑副组长相关单位负责志成员乡镇成立委书记组长明确名副职抽调财政农纪检审计司法等相关部门成立57领导组村组组织会计老干部老员等村组集体资产底子清账目熟相关员组成线工作组先清清物清账思路展开拉网式清查乡镇村组手亲抓负总责精心组织明确责掌控矛盾狠抓落实做重视程度位领导力度位组织保障位政策研究位推进措施位确保农村集体产权制度改革利推进
（二）加强协调配合县政府相关部门职责分工司职负责密切配合县农业局负责量化分解务目标改革务先序倒排工期列出时间表路线图确保事责负天参加会议组织部宣传部国土财政民政教体水利林业等相关部门清查村组集体资产时宅基财政账户村组支部建设学校健身器材农田水利设施林木林等集体资产需相关单位积极配合提供相关数县农村集体资产领导组办公室发挥牵头协调抓落实作定期组织召开会议通报工作进展分析存问题研究解决办法合力推进农村集体产权制度改革工作早落早见效
（三）加强宣传培训做农村集体产权制度改革工作工作重点乡镇前阵村组宣传发动工作贯穿改革全程通召开村民代表会入户走访发放宣传单明白卡等形式群众听明白语言清楚典型解读农村集体产权制度改革文件精神基层干部群众全面解改革目政策求时县农业局负责加强基层政领导专业干部业务培训精选工作员通专业授课外出参观现场示范会代训业务考试等方式熟悉相关政策法规掌握工作标准基规程确保改革推进效率质量
（四）加强督办督查建立健全常态化监督检查考核评估机制集体产权制度改革目标务列入绩效考评县乡适时组织督察组深入村全面解改革工作部署实施进展存问题等情况督查作推动工作力手段推动改革务落实推动改革出成效改革抓实效果县委县政府进行表扬执行力落实位进行问责追责层层传导压力督促落实责确保项务期完成时清产核资中针长期非法侵占集体资产赖账行员助扫黑恶专项治理东风时报线索天公安法院司法信访等单位领导参加会议司法部门农村产权制度改革特清产核资工作保驾护航非法侵占集体资产行员坚决击决姑息确保集体资产流失
志农村集体产权制度改革事关广农民切身利益事关农村济社会发展事关农村社会稳定局级部门坚定信心决心高昂斗志热情硬作风措施高扬改革风帆勇立创新潮头县农民增收开辟新渠道农业农村发展提供新动实施乡村振兴战略起步开局
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