开展扶贫领域作风问题专项治理暨脱贫攻坚作风建设年活动查整改方案
根治区扶贫开发领导组关印发关全区开展扶贫领域作风问题专项治理暨脱贫攻坚作风建设年活动实施方案通知（宁开发〔〕号）精神市针十方面38问题进行认真查查摆出21突出问题切实抓问题整改进步强化脱贫攻坚项政策落实确保完成脱贫攻坚务特制定整改方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面深入贯彻十九精神坚决贯彻落实中央脱贫攻坚政方针治区第十二次代会XX市第十四届五次全会部署求坚持精准扶贫精准脱贫基方略强化目标导强化责担强化问题意识严惩严治形成作风问题强震慑标兼治构建扶贫领域作风建设长效机制推动扶贫领域作风明显改善促进脱贫攻坚项政策措施全面落实确保期完成脱贫攻坚目标务
二整改目标
聚焦市县乡村四级责体集中力量开展扶贫领域作风问题专项治理查找解决扶贫领域作风突出问题高标准严求强化作风建设确保取阶段性成效专项治理基础完善政策措施加强制度建设扎紧制度笼子形成长效机制常态化持续推进确保作风建设贯穿脱贫攻坚全程集中力量重点解决扶贫领域存责落实位工作措施精准工作作风
扎实资金理规范形式义官僚义腐败等突出问题
三存问题整改措施
（）四意识强
1脱贫攻坚重决策部署政策措施贯彻力制定配套措施细化落实方案推进组织实施时位具体表现县（市）区脱贫攻坚工作认识充分工作缺乏效措施指导协调力度推进效果明显特精准识精准退出标准程序握准扶贫政策学宣传贯彻位导致出现错评错退额信贷完成率高等现象
整改措施：县（市）区提高脱贫攻坚工作认识脱贫攻坚作手工程定期召开脱贫攻坚工作会议认真贯彻落实中央治区会议精神推动重点工作开展制定相关工作方案倒排工期提出求压实责市扶贫办制定出台XX市脱贫攻坚督查巡查实施方案XX市脱贫攻坚考核办法加县（市）区督查考核力度严实考核确保项举措落见效
责单位：县（市）区市扶贫办
整改时限：长期坚持
2推动落实精准扶贫精准脱贫基方略认识够位
整改措施：县（市）区加强精准扶贫精准脱贫基政策方略标准程序学认识加移民乡镇贫困村扶贫办干部政策培训力度相关求进行毯式摸排真正做精准
责单位：县（市）区
整改时限： 2019年4月底
3脱贫标准握准降低标准脱贫现象具体表现乡镇没充分理解握脱贫求程序贫困户收入作脱贫退出唯衡量标准
整改措施：市扶贫办已县（市）区建档立卡贫困户脱贫退出情况进行专项督导检查问题反馈求限期整改县（市）区组织相关工作员继续深入学治区关脱贫标准程序符合脱贫标准建档立卡户贫困村严格程序规定报批深入开展建档立卡复查复核工作回头
责单位：县（市）区市扶贫办
整改时限：2019年4月底
4贫困退出方面顾客观条件急躁进等现象具体表现县（市）区没充分考虑建档立卡户实际情况存双老户残疾户孩子学家中病贫困户全部退出现象两愁三保障考虑够全面
整改措施：移民村严格贫困村贫困户退出标准求进行申报乡镇严格关规定进行审核公示报县区委政府贫困村报市脱贫攻坚领导组审核批复时县（市）区做建档立卡户复查复核工作五类该退出已退出重新纳入档市扶贫办加督查力度确保做精准退出
责单位：县（市）区市扶贫办
整改时限：2019年4月底
（二）责落实位
5全市扶贫工作指导够没形成系统合力具体表现扶贫部门存吹号唱调
整改措施：市脱贫攻坚工作领导组月召开次会议研究解决工作重点问题督促行业扶贫单位做精准施策制定精准扶贫方案推进落实
责单位：县（市）区市脱贫攻坚工作领导组成员单位
整改时限：2019年12月
（三）工作作风务实
6思想够重视研究部署工作化笼统区贫困情况脱贫时间脱贫路径等思考够创新足办法措施实
整改措施：县（市）区思想认识脱贫攻坚工作重性提高政治站位明确级委领导脱贫攻坚第责履行脱贫攻坚县抓落实体责定期召开专题会议研究部署脱贫攻坚工作调研常走访掌握扶贫脱贫第手资料扶贫工作谋划考虑贫困村贫困户解决实际问题市纪委监察委加扶贫领域作风建设问题查处力度
责单位：县（市）区市纪委监察委
整改时限：长期坚持
7扶贫办法措施停留水漫灌扶贫模式存输血式慰问式扶贫具体表现：定点帮扶单位帮扶村情况解够帮扶措施二扶贫培训精准
整改措施：市县两级进步深入贫困户全面掌握基情况做放矢二技培训方面先摸清贫困口需求业前景等基情况精准安排培训项目三帮扶注重激发脱贫生动力扶贫扶志相结合
责单位：市社局农牧局市直帮扶单位县（市）区
整改时限：2019年12月
（四）工作措施精
8贫困户识精准造成漏评错评具体表现县（市）区存部分残疾双老户单老户家中病直未纳入建档立卡户家中车城里洋房开公司做老板建档立卡户现象
整改措施：县（市）区开展建档立卡回头活动移民村进行毯式摸排建档立卡户进行深入细致复查复核工作保证准确误市扶贫办加督查力度确保做精准识
责单位：县市区市扶贫办
整改时限：2019年4月底
9行业扶贫政策措施操作性强区域扶贫政策聚焦精准扶贫够村户政策措施针性强力度够具体表现教育扶贫健康扶贫业扶贫工作
整改措施：实施行业部门脱贫攻坚行动计划落实行业扶贫政策措施户施策施策确保区域扶贫政策聚焦精准脱贫市脱贫攻坚领导组行业扶贫部门制定责清单半年针完成情况进行考核
责单位：行业帮扶单位
整改时限：2019年12月
（五）脱贫成效真实
10握脱贫标准偏差简单农户家庭收入作唯衡量标准两愁三保障考虑充分造成错退具体表现县(市)区5类符合退出标准贫困户仅收入情况确定退出动态调整时然没考虑认
脱贫脱政策档档外样
整改措施：县（市）区开展建档立卡回头活动移民村进行毯式摸排建档立卡户进行深入细致复查复核工作错退条件重新纳入建档立卡贫困户保证精准误市扶贫办加督查力度确保做精准退出
责单位：县市区市扶贫办
整改时限：2019年4月底
11县（市）区存搞突击脱贫没劳动力收入达标贫困户脱贫贫困户宣布脱贫知道
整改措施：县（市）区严格贫困户退出标准求5类符合退出标准坚决予退出符合退出贫困户村队进行告知申报乡镇严格关审核公示报县区委政府批准做建档立卡户动态调整移民村开展毯式摸排错评漏评全部重新纳入建档立卡户市扶贫办加督查力度确保做精准退出
责单位：县（市）区
整改时限：长期坚持
（六）项目实施精准
12安排扶贫项目存包办代补重项目建设轻项目理扶贫项目理缺乏长效机制续理长期效益关注够
整改措施：确定项目前深入调研解乡情村情户情县区报项目必须项目理委组研究讨通达实施做项目方案制定实施续理运营成效全程踪发现问题时解决
责单位：市农牧局扶贫办
整改时限：长期坚持
13发展产业刀切考虑贫困户千差万实际情况统安排项目造成养殖圈棚温室棚空置率较高项目针建档立卡户覆盖率高
整改措施：充分考虑产业发展区域站位贫困户实际情况制定村策户策策方案做精准施策县（市）区空置圈棚情况进行全面摸底制定处置方案
责单位：市农牧局扶贫办
整改时限：长期坚持
（七）驻村帮扶扎实
14帮扶责慰问帮扶思想行动停留填表算账扶贫卡签名节送点米面油帮扶思路宽措施具体办法效果群众满意度高县区甚帮扶责位帮扶手册填填写完整情况
整改措施：提高帮扶责责意识引导帮扶责拓宽帮扶思路贫困户产业发展想办法帮助制定规划出方案解决困难指导落实切实提高帮扶效果群众满意度加帮扶责工作情况监督检查考核力度
责单位：市委组织部县（市）区
整改时限：2019年12月
（八）发动群众充分
15组织动员群众方法方群众争贫困户低保户抢戴贫困帽现象突出具体表现贫困户已达脱贫标准需签字确认时愿意生怕享受更扶持
整改措施：进步加强移民区法制社会公德家庭美德教育组织引导群众转变思想树立力更生脱贫光荣扶贫养懒汉理念引导群众精力集中脱贫致富逐步解决等懒等陈规陋加强贫困村基层组织建设充分调动贫困群众积极性提高参度获感激励力更生激发脱贫生动力活力
责单位：县（市）区
整改时限：2019年12月
（九）政策落实深入
16重干轻学扶贫政策知知深满足浅尝辄止具体表现级扶贫干部关注负责工作扶贫政策知半解指导工作
整改措施：强化学开展干部培训利集中学时间组织单位部干部职工扶贫政策知识学培训二组织县区干部积极参加项扶贫工作专项培训三开展基层扶贫干部培训年度实现扶贫干部均接受培训1次提高干部扶贫政策掌握领会更服务精准脱贫工作
责单位：县（市）区
整改时限：2019年12月
17深入基层宣讲够基层干部群众脱贫攻坚决策部署政策知晓熟悉
整改措施：常性深入开展政策宣传通印发政策解读乡宣讲报刊媒体等种形式提高基层干部群众脱贫攻坚决策部署脱贫政策知晓率熟悉度
责单位：县（市）区市委宣传部市扶贫办
整改时限：长期坚持
18已出台政策措施实施指导督促够政策停留纸面实施效果明显
整改措施：加政策落实方面指导督查定期开展脱贫攻坚政策落实情况督查政策落实缓慢者实施效果明显予通报责令整改确保出台政策落实处突出实效
责单位：县（市）区市扶贫办
整改时限：长期坚持
（十）资金理规范
19扶贫资金支出进度慢支付率低趴账蹲窝现象突出县（市）区存扶贫资金滞留结余拨付进度慢现象
整改措施：实行财政专项扶贫资金支付率季度通报制加快财政专项扶贫资金拨付进度支付率提高资金效益杜绝财政专项扶贫资金趴账蹲窝现象目前账面扶贫滞留资金督促县区快规定制定新项目方案实施
责单位：市财政局扶贫办
整改时限：2019年5月底
20扶贫资金项目监够严出现资金精准贪污浪费挤占挪等问题具体表现2017年市纪委通报查处起涉农扶贫领域腐败问题典型案例
整改措施：进步深化完善治区财政专项扶贫四县制度贫困状况政策务脱贫成效等素切块分配资金确保年度财政专项扶贫资金分配公正公时加扶贫项目资金监督查力度市财政局扶贫办负责聘请第三方全市扶贫专项资金情况进行全面审计评估
责单位：市财政局扶贫办
整改时限：长期坚持
21扶贫资金公开公示公告落实位群众社会知晓难效监督
整改措施：严格执行项目资金理制度落实扶贫资金分配公开公示公告制度确保资金源资金分配资金等相关媒体台等全方位公开做该公开必须公开透明扩扶贫资金群众社会知晓度接受群众监督社会界监督
责单位：市财政局扶贫办
整改时限：长期坚持
四保障措施
（）加强组织领导市脱贫攻坚工作领导组负责全市扶贫领域作风问题专项治理工作领导组设办公室办公室设市扶贫办具体负责活动部署开展重点措施落实县(市)区部门单位作风建设负总责政负责履行体责亲谋划亲推动切实脱贫攻坚作风建设年活动落实处查找出问题建立台账制定整改措施规定整改期限时间节点整改销账
（二）落实工作责县(市)区部门强化脱贫攻坚手责制扶贫领域作风专项治理作落实严治具体行动脱贫攻坚作风建设年活动纳入区部门重点工作负责志区部门脱贫攻坚重政策重问题高度重视做统筹安排部署完善政策措施加政策落实查找出问题时整改做层层压实责
（三）贯彻严求县(市)区部门中央治区委市委关全面严治部署求折扣落实脱贫攻坚全程环节高标准严求做表率坚持懈改作风转作风扶贫领域作风问题专项治理暨脱贫攻坚作风建设年活动安排督促落实发现问题整改严肃追究责
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根治区扶贫开发领导组关印发关全区开展扶贫领域作风问题专项治理暨脱贫攻坚作风建设年活动实施方案通知（宁开发〔〕号）精神市针十方面38问题进行认真查查摆出21突出问题切实抓问题整改进步强化脱贫攻坚项政策落实确保完成脱贫攻坚务特制定整改方案
指导思想
新时代中国特色社会义思想指导全面深入贯彻十九精神坚决贯彻落实中央脱贫攻坚政方针治区第十二次代会XX市第十四届五次全会部署求坚持精准扶贫精准脱贫基方略强化目标导强化责担强化问题意识严惩严治形成作风问题强震慑标兼治构建扶贫领域作风建设长效机制推动扶贫领域作风明显改善促进脱贫攻坚项政策措施全面落实确保期完成脱贫攻坚目标务
二整改目标
聚焦市县乡村四级责体集中力量开展扶贫领域作风问题专项治理查找解决扶贫领域作风突出问题高标准严求强化作风建设确保取阶段性成效专项治理基础完善政策措施加强制度建设扎紧制度笼子形成长效机制常态化持续推进确保作风建设贯穿脱贫攻坚全程集中力量重点解决扶贫领域存责落实位工作措施精准工作作风
扎实资金理规范形式义官僚义腐败等突出问题
三存问题整改措施
（）四意识强
1脱贫攻坚重决策部署政策措施贯彻力制定配套措施细化落实方案推进组织实施时位具体表现县（市）区脱贫攻坚工作认识充分工作缺乏效措施指导协调力度推进效果明显特精准识精准退出标准程序握准扶贫政策学宣传贯彻位导致出现错评错退额信贷完成率高等现象
整改措施：县（市）区提高脱贫攻坚工作认识脱贫攻坚作手工程定期召开脱贫攻坚工作会议认真贯彻落实中央治区会议精神推动重点工作开展制定相关工作方案倒排工期提出求压实责市扶贫办制定出台XX市脱贫攻坚督查巡查实施方案XX市脱贫攻坚考核办法加县（市）区督查考核力度严实考核确保项举措落见效
责单位：县（市）区市扶贫办
整改时限：长期坚持
2推动落实精准扶贫精准脱贫基方略认识够位
整改措施：县（市）区加强精准扶贫精准脱贫基政策方略标准程序学认识加移民乡镇贫困村扶贫办干部政策培训力度相关求进行毯式摸排真正做精准
责单位：县（市）区
整改时限： 2019年4月底
3脱贫标准握准降低标准脱贫现象具体表现乡镇没充分理解握脱贫求程序贫困户收入作脱贫退出唯衡量标准
整改措施：市扶贫办已县（市）区建档立卡贫困户脱贫退出情况进行专项督导检查问题反馈求限期整改县（市）区组织相关工作员继续深入学治区关脱贫标准程序符合脱贫标准建档立卡户贫困村严格程序规定报批深入开展建档立卡复查复核工作回头
责单位：县（市）区市扶贫办
整改时限：2019年4月底
4贫困退出方面顾客观条件急躁进等现象具体表现县（市）区没充分考虑建档立卡户实际情况存双老户残疾户孩子学家中病贫困户全部退出现象两愁三保障考虑够全面
整改措施：移民村严格贫困村贫困户退出标准求进行申报乡镇严格关规定进行审核公示报县区委政府贫困村报市脱贫攻坚领导组审核批复时县（市）区做建档立卡户复查复核工作五类该退出已退出重新纳入档市扶贫办加督查力度确保做精准退出
责单位：县（市）区市扶贫办
整改时限：2019年4月底
（二）责落实位
5全市扶贫工作指导够没形成系统合力具体表现扶贫部门存吹号唱调
整改措施：市脱贫攻坚工作领导组月召开次会议研究解决工作重点问题督促行业扶贫单位做精准施策制定精准扶贫方案推进落实
责单位：县（市）区市脱贫攻坚工作领导组成员单位
整改时限：2019年12月
（三）工作作风务实
6思想够重视研究部署工作化笼统区贫困情况脱贫时间脱贫路径等思考够创新足办法措施实
整改措施：县（市）区思想认识脱贫攻坚工作重性提高政治站位明确级委领导脱贫攻坚第责履行脱贫攻坚县抓落实体责定期召开专题会议研究部署脱贫攻坚工作调研常走访掌握扶贫脱贫第手资料扶贫工作谋划考虑贫困村贫困户解决实际问题市纪委监察委加扶贫领域作风建设问题查处力度
责单位：县（市）区市纪委监察委
整改时限：长期坚持
7扶贫办法措施停留水漫灌扶贫模式存输血式慰问式扶贫具体表现：定点帮扶单位帮扶村情况解够帮扶措施二扶贫培训精准
整改措施：市县两级进步深入贫困户全面掌握基情况做放矢二技培训方面先摸清贫困口需求业前景等基情况精准安排培训项目三帮扶注重激发脱贫生动力扶贫扶志相结合
责单位：市社局农牧局市直帮扶单位县（市）区
整改时限：2019年12月
（四）工作措施精
8贫困户识精准造成漏评错评具体表现县（市）区存部分残疾双老户单老户家中病直未纳入建档立卡户家中车城里洋房开公司做老板建档立卡户现象
整改措施：县（市）区开展建档立卡回头活动移民村进行毯式摸排建档立卡户进行深入细致复查复核工作保证准确误市扶贫办加督查力度确保做精准识
责单位：县市区市扶贫办
整改时限：2019年4月底
9行业扶贫政策措施操作性强区域扶贫政策聚焦精准扶贫够村户政策措施针性强力度够具体表现教育扶贫健康扶贫业扶贫工作
整改措施：实施行业部门脱贫攻坚行动计划落实行业扶贫政策措施户施策施策确保区域扶贫政策聚焦精准脱贫市脱贫攻坚领导组行业扶贫部门制定责清单半年针完成情况进行考核
责单位：行业帮扶单位
整改时限：2019年12月
（五）脱贫成效真实
10握脱贫标准偏差简单农户家庭收入作唯衡量标准两愁三保障考虑充分造成错退具体表现县(市)区5类符合退出标准贫困户仅收入情况确定退出动态调整时然没考虑认
脱贫脱政策档档外样
整改措施：县（市）区开展建档立卡回头活动移民村进行毯式摸排建档立卡户进行深入细致复查复核工作错退条件重新纳入建档立卡贫困户保证精准误市扶贫办加督查力度确保做精准退出
责单位：县市区市扶贫办
整改时限：2019年4月底
11县（市）区存搞突击脱贫没劳动力收入达标贫困户脱贫贫困户宣布脱贫知道
整改措施：县（市）区严格贫困户退出标准求5类符合退出标准坚决予退出符合退出贫困户村队进行告知申报乡镇严格关审核公示报县区委政府批准做建档立卡户动态调整移民村开展毯式摸排错评漏评全部重新纳入建档立卡户市扶贫办加督查力度确保做精准退出
责单位：县（市）区
整改时限：长期坚持
（六）项目实施精准
12安排扶贫项目存包办代补重项目建设轻项目理扶贫项目理缺乏长效机制续理长期效益关注够
整改措施：确定项目前深入调研解乡情村情户情县区报项目必须项目理委组研究讨通达实施做项目方案制定实施续理运营成效全程踪发现问题时解决
责单位：市农牧局扶贫办
整改时限：长期坚持
13发展产业刀切考虑贫困户千差万实际情况统安排项目造成养殖圈棚温室棚空置率较高项目针建档立卡户覆盖率高
整改措施：充分考虑产业发展区域站位贫困户实际情况制定村策户策策方案做精准施策县（市）区空置圈棚情况进行全面摸底制定处置方案
责单位：市农牧局扶贫办
整改时限：长期坚持
（七）驻村帮扶扎实
14帮扶责慰问帮扶思想行动停留填表算账扶贫卡签名节送点米面油帮扶思路宽措施具体办法效果群众满意度高县区甚帮扶责位帮扶手册填填写完整情况
整改措施：提高帮扶责责意识引导帮扶责拓宽帮扶思路贫困户产业发展想办法帮助制定规划出方案解决困难指导落实切实提高帮扶效果群众满意度加帮扶责工作情况监督检查考核力度
责单位：市委组织部县（市）区
整改时限：2019年12月
（八）发动群众充分
15组织动员群众方法方群众争贫困户低保户抢戴贫困帽现象突出具体表现贫困户已达脱贫标准需签字确认时愿意生怕享受更扶持
整改措施：进步加强移民区法制社会公德家庭美德教育组织引导群众转变思想树立力更生脱贫光荣扶贫养懒汉理念引导群众精力集中脱贫致富逐步解决等懒等陈规陋加强贫困村基层组织建设充分调动贫困群众积极性提高参度获感激励力更生激发脱贫生动力活力
责单位：县（市）区
整改时限：2019年12月
（九）政策落实深入
16重干轻学扶贫政策知知深满足浅尝辄止具体表现级扶贫干部关注负责工作扶贫政策知半解指导工作
整改措施：强化学开展干部培训利集中学时间组织单位部干部职工扶贫政策知识学培训二组织县区干部积极参加项扶贫工作专项培训三开展基层扶贫干部培训年度实现扶贫干部均接受培训1次提高干部扶贫政策掌握领会更服务精准脱贫工作
责单位：县（市）区
整改时限：2019年12月
17深入基层宣讲够基层干部群众脱贫攻坚决策部署政策知晓熟悉
整改措施：常性深入开展政策宣传通印发政策解读乡宣讲报刊媒体等种形式提高基层干部群众脱贫攻坚决策部署脱贫政策知晓率熟悉度
责单位：县（市）区市委宣传部市扶贫办
整改时限：长期坚持
18已出台政策措施实施指导督促够政策停留纸面实施效果明显
整改措施：加政策落实方面指导督查定期开展脱贫攻坚政策落实情况督查政策落实缓慢者实施效果明显予通报责令整改确保出台政策落实处突出实效
责单位：县（市）区市扶贫办
整改时限：长期坚持
（十）资金理规范
19扶贫资金支出进度慢支付率低趴账蹲窝现象突出县（市）区存扶贫资金滞留结余拨付进度慢现象
整改措施：实行财政专项扶贫资金支付率季度通报制加快财政专项扶贫资金拨付进度支付率提高资金效益杜绝财政专项扶贫资金趴账蹲窝现象目前账面扶贫滞留资金督促县区快规定制定新项目方案实施
责单位：市财政局扶贫办
整改时限：2019年5月底
20扶贫资金项目监够严出现资金精准贪污浪费挤占挪等问题具体表现2017年市纪委通报查处起涉农扶贫领域腐败问题典型案例
整改措施：进步深化完善治区财政专项扶贫四县制度贫困状况政策务脱贫成效等素切块分配资金确保年度财政专项扶贫资金分配公正公时加扶贫项目资金监督查力度市财政局扶贫办负责聘请第三方全市扶贫专项资金情况进行全面审计评估
责单位：市财政局扶贫办
整改时限：长期坚持
21扶贫资金公开公示公告落实位群众社会知晓难效监督
整改措施：严格执行项目资金理制度落实扶贫资金分配公开公示公告制度确保资金源资金分配资金等相关媒体台等全方位公开做该公开必须公开透明扩扶贫资金群众社会知晓度接受群众监督社会界监督
责单位：市财政局扶贫办
整改时限：长期坚持
四保障措施
（）加强组织领导市脱贫攻坚工作领导组负责全市扶贫领域作风问题专项治理工作领导组设办公室办公室设市扶贫办具体负责活动部署开展重点措施落实县(市)区部门单位作风建设负总责政负责履行体责亲谋划亲推动切实脱贫攻坚作风建设年活动落实处查找出问题建立台账制定整改措施规定整改期限时间节点整改销账
（二）落实工作责县(市)区部门强化脱贫攻坚手责制扶贫领域作风专项治理作落实严治具体行动脱贫攻坚作风建设年活动纳入区部门重点工作负责志区部门脱贫攻坚重政策重问题高度重视做统筹安排部署完善政策措施加政策落实查找出问题时整改做层层压实责
（三）贯彻严求县(市)区部门中央治区委市委关全面严治部署求折扣落实脱贫攻坚全程环节高标准严求做表率坚持懈改作风转作风扶贫领域作风问题专项治理暨脱贫攻坚作风建设年活动安排督促落实发现问题整改严肃追究责
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