区生产安全事责追究办法
第条 进步加强新形势安全生产工作效预防杜绝类生产安全事发生切实保障民群众生命财产安全根中华民国安全生产法安全生产领域违法违纪行政纪处分暂行规定（监察部国家安监总局令第11号）国务院关特安全生产事行政责追究规定（国务院令第302号）重庆市安全生产条例等关法律法规规定结合区实际制定办法
第二条 办法适区境般生产安全责事较涉险责事（附较涉险责事名词解释）负安全生产监责乡镇民政府区级责部门国重点企业负责分负责岗双责负责相关责责追究
第三条 办法指生产安全责事等级死亡1—2般生产安全事较涉险责事事等级划分生产安全事报告调查处理条例（国务院令第493号）安全监总局机关生产安全较事较涉险事信息处置办法（安监总厅统计〔2009〕119号）准
发生次死亡3较生产安全事责追究市政府安委会直国务院安委会相关规定组织开展事调查责追究
第四条 安全生产监责遵循属理三必须谁谁负责谁审批谁负责谁许谁负责谁实施谁负责原生产安全责事监责划分武隆县民政府关进步明确生产安全事目标考核责通知（武隆府发〔2016〕66号）执行
乡镇民政府区级行业部门国重点企业政负责持全面工作政负责辖区行业领域安全生产负领导责分项业务工作负责分领域涉安全生产负直接领导责专（兼）职安全理员职责范围安全工作负直接监责
出资合伙投资兴办民营企业名义事生产营建设活动负责实际控制（出资）安全生产负责企业分安全工作负责负综合安全理责分项业务工作负责分领域涉安全生产负直接责专（兼）职安全理员职责范围安全生产工作负直接理责
第五条 生产安全责事理责追究方式：
（）追责问责1 负安全生产监职责乡镇民政府区级行业部门国重点企业：（1）予通报批评（2）作出书面检查（3）实行票否决（4）法律法规规章规定方式2 负安全生产监职责乡镇民政府区级行业部门国重点企业责员：（1）口头效告诫（2）作出书面检查（3）予通报批评（4）诫勉谈话（5）书面效告诫（6）逆调离岗位（7）停职检查（8）引咎辞职（9）责令辞职免职（10）法律法规规章规定方式
（二）政纪追责负安全生产监职责乡镇民政府区级行业部门国重点企业责员：1 警告2 记3 记4 降级5 撤职6 开
（三）刑事责负安全生产监职责乡镇民政府区级行业部门国重点企业责员构成犯罪法移送司法机关严肃追究刑事责
前款规定责追究方式单独合适
责追究行情节较轻予口头效告诫情节较重予责令作出书面检查通报批评诫勉谈话书面效告诫济处罚情节严重予逆调离工作岗位停职检查引咎辞职责令辞职免职济处罚等构成违纪关规定予政纪处分涉嫌违法犯罪移送司法机关法处理
出资合伙投资兴办民营企业名义事生产营建设活动发生死亡1—2般生产安全事较涉险责事区级相关部门乡镇民政府组成事调查组进行调查相关规定予企业相关责济处罚停业整顿吊销证关闭取缔等措施建设施工特种作业等企业相关责事调查组移交建设工商金融等部门进行资质降级限制参招投标列入良记录等措施根武隆区安全生产黑名单理制度（武隆府办发〔2017〕9号）规定事企业事责列入黑名单理出资实际控制属中员国家机关公职员法规追究纪政纪责涉嫌违法犯罪时移送司法机关法处理
责乡镇民政府区级责部门事责企业承担事责追究前提必须牵头组织处理事救援事善项工作工作力导致事态扩发生重稳定事件区政府安委会事调查组加重追责问责
第六条 列行导致发生生产安全责事干部理权限政负责分负责负安全理责关员根情节轻重乡镇民政府区级行业部门国重点企业相关责员进行责追究
（）安全生产事防范措施落实事隐患危害情况未采取效措施加整改制止
（二）符合法定安全生产条件生产营单位者营者颁发关证具备法定条件机构员安全生产资质资格予批准认定责令整改具备安全生产条件生产营单位撤销原行政许审批者法查处
（三）生产安全事发生迅速妥善处理造成较良影响
（四）重节假日重时期规定求进行值班值守导致发生生产安全事时法联系员时位
（五）未认真落实区委区政府区政府安全生产委员会关开展安全生产检查关规定未时组织员进行检查检查出隐患未时督促整改
（六）非法生产营建设行进行排查发现非法违法生产营建设现象未时予制止未时关领导级相关部门报告导致非法违法生产营建设行未时查封取缔
（七）级达安全隐患整改指令规定求时进行整改复查验收时反馈执行情况
（八）未职责理范围建立相关安全生产监象理档案健全安全理制度落实安全理措施存重安全隐患问题解掌握导致时汇报隐患时解决
（九）未时贯彻落实区委区政府关安全生产工作决策部署求未时研究部署安全工作解决辖区行业领域存重安全生产问题
（十）规定配备专（兼）职安全监员规定保障安全投入致安全监工作法正常开展
（十）未督促属安全生产营建设单位企业监象落实安全生产理责导致安全生产工作负责检查落实
（十二）未履行职责情形
第七条 列情形安全监责乡镇民政府区级行业部门国重点企业实行票否决：
（）年度发生1起较生产安全责事
（二）年度发生2起死亡1—2般生产安全责事考核年度安全生产工作合格等次
票否决单位年评优选先政负责分负责年评优评先关规定追究责
第八条 发生般生产安全责事列情况追究相关责责：
（）合法生产营建设企业违规违章引发般生产安全责事重点追究企业法定代表实际控制分负责企业设部门负责直接操作员责时追究安全监责乡镇民政府区级行业部门国重点企业直接监员失职渎职责
（二）非法违法生产营建设引发般生产安全责事条第款规定重追究生产营建设企业述相关员责外时追究安全监责乡镇民政府区级行业部门国重点企业行政负责分负责失职渎职责
第九条 法履行安全监职责安全隐患排查监控治理力非法违法行击制止力导致发生般生产安全责事列情形追究相关负责责：
（）年度发生1—2起起死亡1般生产安全责事追究安全监责乡镇民政府区级行业部门国重点企业直接监员责
（二）年度发生3起起死亡1发生1起死亡2般生产安全责事追究安全监责乡镇民政府区级行业部门国重点企业政负责分负责直接监员责
第十条 列情形导致发生般生产安全责事事发生规定处置配合处置相关员重严追究责：
（）法规履行安全生产体责落实安全生产措施未规定保障安全生产投入企业法定代表实际控制
（二）非法组织生产营建设违章违规操作决策者组织者指挥者
（三）出资入股参非法生产营建设公职员
（四）具备许条件企业予行政许发现企业丧失行政许条件未时法采取效措施监部门相关员违法干预安全监部门执法公职员
（五）责区域非法违法生产营建设击取缔力重安全隐患排查治理力涉安全生产重问题举报时处理级交办安全生产重事项落实公职员
（六）事发生规定启动应急救援预案时赶赴事现场组织救援组织指挥救援措施失导致伤亡损失扩相关员
（七）瞒报谎报迟报事延误事救援工作相关员
（八）干扰阻碍支持配合事调查员
（九）法律法规纪律规定具重处理情节员
第十条 出资合伙投资兴办民营企业名义事生产营建设活动发生死亡1—2般生产安全事较涉险责事分追究相关责：
（）发生1起般生产安全责事属乡镇民政府区级行业部门事企业（含活动）理（含出资实际控制）进行约谈警告责令停产（停工停业）3月开展事隐患排查整改乡镇民政府区级行业部门组织验收合格恢复生产营建设活动年度发生2次般生产安全责事区政府事责企业（含活动）理（含出资实际控制）理员进行约谈警告区级行业安全部门责令组织停产（停工停业）6月开展事隐患整改部门验收合格恢复生产营建设活动
（二）年度发生2起般生产安全责事发生1起较责事事企业纳入黑名单理非法生产营建设活动导致生产安全责事发生区级行业安全部门强制停止切生产营建设活动情节严重提请区政府法予关闭取缔涉嫌违法犯罪时移送司法机关法处理
（三）事企业责法规追究责：发生死亡1重伤3直接济损失达100万元事企业责启动刑责追责调查符合条件移交司法机关追究刑事责二国重点企业中行政机关命责列行导致发生般生产安全责死亡事责予警告记记处分情节较重予降级撤职处分情节严重予开处分构成犯罪移送司法机关法处理中央市属武企业列行导致发生般生产安全责事关责员启动责调查调查结果相关责员行政处分建议意见呈送行政机关：1 存重安全隐患未采取效措施2 违章指挥强令工违章险作业3 未规定进行安全生产教育培训允许业员岗致违章作业4 制造销售国家明令淘汰者符合国家标准设施设备器材者产品5 超力超强度超定员组织生产营拒执行关部门整改指令6 拒绝执法员进入现场检查者检查时隐瞒安全隐患实反映情况7 新建改建扩建工程项目安全设施体工程时设计时施工时投入生产者未规定审批验收擅组织施工生产8 法责令停产停业整顿吊销证关闭生产营单位继续事生产营活动9 发生生产安全事迟报漏报谎报者瞒报10 生产安全事发生时组织抢救擅离职守11 履行正确履行安全生产理职责
发生次死亡3较生产安全责事市政府安委会国务院安委会事调查组提出意见进行追责问责
第十二条 发生般生产安全责事列情形相关员轻免予处理：
（）长期重视安全生产工作全面履行安全生产责认真落实安全生产措施乡镇行业企业安全生产成绩突出
（二）长期高危行业安全隐患突出区工作工作表现贯出色没规定第十条列行
（三）事发生应急救援善处理组织时措施力限度减轻事危害程度降低事损失影响重立功表现
（四）法律法规纪律规定具轻处理情节
第十三条 责追究严格列程序进行：
（）区安监局牵头组成事调查组开展事调查认符合生产安全事责追究条件提请区政府意开展事责追究工作
（二）区检察监察安监公安工会事发乡镇民政府区级行业部门负责组成事责调查组进行事责调查区政府授权事责调查组授权单位组成事调查组开展事责调查
（三）区事责调查组规定时间区政府提交事调查情况报告具体容包括：1 事发生原员伤亡直接济损失情况2 该事相关企业工安全理员分负责负责履行安全职责位情况3 事乡镇民政府区级行业部门事企业相关负责履行安全职责位情况4 事相关工安全理员分负责岗双责负责负责责单位处理建议意见5 事监单位相关员处理建议意见6 安全隐患检查防范整改意见相关文字资料档案责签名确认
（四）事调查组般应1月完成事责调查形成事责调查报告区安监局事责调查报告组织事调查组成员单位审查异议5工作日区政府报事责调查报告
（五）区政府批复事责调查报告相关部门5工作日作出关责员责单位处理决定
（六）区安监局相关部门根区政府事责处理批复决定3月完成事责责单位处理督促相关单位时完成安全隐患整改工作
（七）区安监局负责生产安全事进行结案时印发责倒查情况通报安全生产整改意见书
第十四条 生产安全事调查组权关单位解事关类情况权求提供事相关文件资料图片涉视频关单位拒绝事责企业安全监乡镇民政府区级行业部门负责关责员事调查期间擅离职守时接受调查组询问调查实提供关情况生产安全事责调查中发现涉嫌犯罪调查组时案件移交司法机关处理
第十五条 事调查组成员单位开展事调查工作中须诚信公正恪职守遵守事调查纪律严守事调查秘密未调查组负责意成员擅发布关事调查责认定切信息
第十六条 发生般生产安全责事区政府认需直接调查等级事国家关法律法规规定开展调查处理
第十七条 区监察机关关规定负安全生产监责乡镇民政府区级行业部门国重点企业责员履行安全监职责情况实施行政监察
第十八条 责追究乡镇民政府区级行业部门事企业生产安全事行政责追究处分决定服法提出申诉复议复核
第十九条 办法未包含情形相关法律法规区政府区政府安委会制定规章制度执行
第二十条 办法区政府安委会办公室负责解释
第二十条 办法发布日起执行
备注：较涉险事指：涉险10（含10）事造成3困落明事紧急疏散员500（含500）住院观察治疗20（含20）事环境造成严重污染（员密集场生活水源农田河流水库湖泊等）事危重场设施安全（电站重水利设施危化品库油气站车站码头渡口员密集场等）事危险化学品量泄漏面积火灾（含森林火灾）面积停电建筑施工面积坍塌型水利设施电力设施垮塌事轮船触礁碰撞搁浅列车碰撞事涉外事重未遂伤亡事等9种情况
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第条 进步加强新形势安全生产工作效预防杜绝类生产安全事发生切实保障民群众生命财产安全根中华民国安全生产法安全生产领域违法违纪行政纪处分暂行规定（监察部国家安监总局令第11号）国务院关特安全生产事行政责追究规定（国务院令第302号）重庆市安全生产条例等关法律法规规定结合区实际制定办法
第二条 办法适区境般生产安全责事较涉险责事（附较涉险责事名词解释）负安全生产监责乡镇民政府区级责部门国重点企业负责分负责岗双责负责相关责责追究
第三条 办法指生产安全责事等级死亡1—2般生产安全事较涉险责事事等级划分生产安全事报告调查处理条例（国务院令第493号）安全监总局机关生产安全较事较涉险事信息处置办法（安监总厅统计〔2009〕119号）准
发生次死亡3较生产安全事责追究市政府安委会直国务院安委会相关规定组织开展事调查责追究
第四条 安全生产监责遵循属理三必须谁谁负责谁审批谁负责谁许谁负责谁实施谁负责原生产安全责事监责划分武隆县民政府关进步明确生产安全事目标考核责通知（武隆府发〔2016〕66号）执行
乡镇民政府区级行业部门国重点企业政负责持全面工作政负责辖区行业领域安全生产负领导责分项业务工作负责分领域涉安全生产负直接领导责专（兼）职安全理员职责范围安全工作负直接监责
出资合伙投资兴办民营企业名义事生产营建设活动负责实际控制（出资）安全生产负责企业分安全工作负责负综合安全理责分项业务工作负责分领域涉安全生产负直接责专（兼）职安全理员职责范围安全生产工作负直接理责
第五条 生产安全责事理责追究方式：
（）追责问责1 负安全生产监职责乡镇民政府区级行业部门国重点企业：（1）予通报批评（2）作出书面检查（3）实行票否决（4）法律法规规章规定方式2 负安全生产监职责乡镇民政府区级行业部门国重点企业责员：（1）口头效告诫（2）作出书面检查（3）予通报批评（4）诫勉谈话（5）书面效告诫（6）逆调离岗位（7）停职检查（8）引咎辞职（9）责令辞职免职（10）法律法规规章规定方式
（二）政纪追责负安全生产监职责乡镇民政府区级行业部门国重点企业责员：1 警告2 记3 记4 降级5 撤职6 开
（三）刑事责负安全生产监职责乡镇民政府区级行业部门国重点企业责员构成犯罪法移送司法机关严肃追究刑事责
前款规定责追究方式单独合适
责追究行情节较轻予口头效告诫情节较重予责令作出书面检查通报批评诫勉谈话书面效告诫济处罚情节严重予逆调离工作岗位停职检查引咎辞职责令辞职免职济处罚等构成违纪关规定予政纪处分涉嫌违法犯罪移送司法机关法处理
出资合伙投资兴办民营企业名义事生产营建设活动发生死亡1—2般生产安全事较涉险责事区级相关部门乡镇民政府组成事调查组进行调查相关规定予企业相关责济处罚停业整顿吊销证关闭取缔等措施建设施工特种作业等企业相关责事调查组移交建设工商金融等部门进行资质降级限制参招投标列入良记录等措施根武隆区安全生产黑名单理制度（武隆府办发〔2017〕9号）规定事企业事责列入黑名单理出资实际控制属中员国家机关公职员法规追究纪政纪责涉嫌违法犯罪时移送司法机关法处理
责乡镇民政府区级责部门事责企业承担事责追究前提必须牵头组织处理事救援事善项工作工作力导致事态扩发生重稳定事件区政府安委会事调查组加重追责问责
第六条 列行导致发生生产安全责事干部理权限政负责分负责负安全理责关员根情节轻重乡镇民政府区级行业部门国重点企业相关责员进行责追究
（）安全生产事防范措施落实事隐患危害情况未采取效措施加整改制止
（二）符合法定安全生产条件生产营单位者营者颁发关证具备法定条件机构员安全生产资质资格予批准认定责令整改具备安全生产条件生产营单位撤销原行政许审批者法查处
（三）生产安全事发生迅速妥善处理造成较良影响
（四）重节假日重时期规定求进行值班值守导致发生生产安全事时法联系员时位
（五）未认真落实区委区政府区政府安全生产委员会关开展安全生产检查关规定未时组织员进行检查检查出隐患未时督促整改
（六）非法生产营建设行进行排查发现非法违法生产营建设现象未时予制止未时关领导级相关部门报告导致非法违法生产营建设行未时查封取缔
（七）级达安全隐患整改指令规定求时进行整改复查验收时反馈执行情况
（八）未职责理范围建立相关安全生产监象理档案健全安全理制度落实安全理措施存重安全隐患问题解掌握导致时汇报隐患时解决
（九）未时贯彻落实区委区政府关安全生产工作决策部署求未时研究部署安全工作解决辖区行业领域存重安全生产问题
（十）规定配备专（兼）职安全监员规定保障安全投入致安全监工作法正常开展
（十）未督促属安全生产营建设单位企业监象落实安全生产理责导致安全生产工作负责检查落实
（十二）未履行职责情形
第七条 列情形安全监责乡镇民政府区级行业部门国重点企业实行票否决：
（）年度发生1起较生产安全责事
（二）年度发生2起死亡1—2般生产安全责事考核年度安全生产工作合格等次
票否决单位年评优选先政负责分负责年评优评先关规定追究责
第八条 发生般生产安全责事列情况追究相关责责：
（）合法生产营建设企业违规违章引发般生产安全责事重点追究企业法定代表实际控制分负责企业设部门负责直接操作员责时追究安全监责乡镇民政府区级行业部门国重点企业直接监员失职渎职责
（二）非法违法生产营建设引发般生产安全责事条第款规定重追究生产营建设企业述相关员责外时追究安全监责乡镇民政府区级行业部门国重点企业行政负责分负责失职渎职责
第九条 法履行安全监职责安全隐患排查监控治理力非法违法行击制止力导致发生般生产安全责事列情形追究相关负责责：
（）年度发生1—2起起死亡1般生产安全责事追究安全监责乡镇民政府区级行业部门国重点企业直接监员责
（二）年度发生3起起死亡1发生1起死亡2般生产安全责事追究安全监责乡镇民政府区级行业部门国重点企业政负责分负责直接监员责
第十条 列情形导致发生般生产安全责事事发生规定处置配合处置相关员重严追究责：
（）法规履行安全生产体责落实安全生产措施未规定保障安全生产投入企业法定代表实际控制
（二）非法组织生产营建设违章违规操作决策者组织者指挥者
（三）出资入股参非法生产营建设公职员
（四）具备许条件企业予行政许发现企业丧失行政许条件未时法采取效措施监部门相关员违法干预安全监部门执法公职员
（五）责区域非法违法生产营建设击取缔力重安全隐患排查治理力涉安全生产重问题举报时处理级交办安全生产重事项落实公职员
（六）事发生规定启动应急救援预案时赶赴事现场组织救援组织指挥救援措施失导致伤亡损失扩相关员
（七）瞒报谎报迟报事延误事救援工作相关员
（八）干扰阻碍支持配合事调查员
（九）法律法规纪律规定具重处理情节员
第十条 出资合伙投资兴办民营企业名义事生产营建设活动发生死亡1—2般生产安全事较涉险责事分追究相关责：
（）发生1起般生产安全责事属乡镇民政府区级行业部门事企业（含活动）理（含出资实际控制）进行约谈警告责令停产（停工停业）3月开展事隐患排查整改乡镇民政府区级行业部门组织验收合格恢复生产营建设活动年度发生2次般生产安全责事区政府事责企业（含活动）理（含出资实际控制）理员进行约谈警告区级行业安全部门责令组织停产（停工停业）6月开展事隐患整改部门验收合格恢复生产营建设活动
（二）年度发生2起般生产安全责事发生1起较责事事企业纳入黑名单理非法生产营建设活动导致生产安全责事发生区级行业安全部门强制停止切生产营建设活动情节严重提请区政府法予关闭取缔涉嫌违法犯罪时移送司法机关法处理
（三）事企业责法规追究责：发生死亡1重伤3直接济损失达100万元事企业责启动刑责追责调查符合条件移交司法机关追究刑事责二国重点企业中行政机关命责列行导致发生般生产安全责死亡事责予警告记记处分情节较重予降级撤职处分情节严重予开处分构成犯罪移送司法机关法处理中央市属武企业列行导致发生般生产安全责事关责员启动责调查调查结果相关责员行政处分建议意见呈送行政机关：1 存重安全隐患未采取效措施2 违章指挥强令工违章险作业3 未规定进行安全生产教育培训允许业员岗致违章作业4 制造销售国家明令淘汰者符合国家标准设施设备器材者产品5 超力超强度超定员组织生产营拒执行关部门整改指令6 拒绝执法员进入现场检查者检查时隐瞒安全隐患实反映情况7 新建改建扩建工程项目安全设施体工程时设计时施工时投入生产者未规定审批验收擅组织施工生产8 法责令停产停业整顿吊销证关闭生产营单位继续事生产营活动9 发生生产安全事迟报漏报谎报者瞒报10 生产安全事发生时组织抢救擅离职守11 履行正确履行安全生产理职责
发生次死亡3较生产安全责事市政府安委会国务院安委会事调查组提出意见进行追责问责
第十二条 发生般生产安全责事列情形相关员轻免予处理：
（）长期重视安全生产工作全面履行安全生产责认真落实安全生产措施乡镇行业企业安全生产成绩突出
（二）长期高危行业安全隐患突出区工作工作表现贯出色没规定第十条列行
（三）事发生应急救援善处理组织时措施力限度减轻事危害程度降低事损失影响重立功表现
（四）法律法规纪律规定具轻处理情节
第十三条 责追究严格列程序进行：
（）区安监局牵头组成事调查组开展事调查认符合生产安全事责追究条件提请区政府意开展事责追究工作
（二）区检察监察安监公安工会事发乡镇民政府区级行业部门负责组成事责调查组进行事责调查区政府授权事责调查组授权单位组成事调查组开展事责调查
（三）区事责调查组规定时间区政府提交事调查情况报告具体容包括：1 事发生原员伤亡直接济损失情况2 该事相关企业工安全理员分负责负责履行安全职责位情况3 事乡镇民政府区级行业部门事企业相关负责履行安全职责位情况4 事相关工安全理员分负责岗双责负责负责责单位处理建议意见5 事监单位相关员处理建议意见6 安全隐患检查防范整改意见相关文字资料档案责签名确认
（四）事调查组般应1月完成事责调查形成事责调查报告区安监局事责调查报告组织事调查组成员单位审查异议5工作日区政府报事责调查报告
（五）区政府批复事责调查报告相关部门5工作日作出关责员责单位处理决定
（六）区安监局相关部门根区政府事责处理批复决定3月完成事责责单位处理督促相关单位时完成安全隐患整改工作
（七）区安监局负责生产安全事进行结案时印发责倒查情况通报安全生产整改意见书
第十四条 生产安全事调查组权关单位解事关类情况权求提供事相关文件资料图片涉视频关单位拒绝事责企业安全监乡镇民政府区级行业部门负责关责员事调查期间擅离职守时接受调查组询问调查实提供关情况生产安全事责调查中发现涉嫌犯罪调查组时案件移交司法机关处理
第十五条 事调查组成员单位开展事调查工作中须诚信公正恪职守遵守事调查纪律严守事调查秘密未调查组负责意成员擅发布关事调查责认定切信息
第十六条 发生般生产安全责事区政府认需直接调查等级事国家关法律法规规定开展调查处理
第十七条 区监察机关关规定负安全生产监责乡镇民政府区级行业部门国重点企业责员履行安全监职责情况实施行政监察
第十八条 责追究乡镇民政府区级行业部门事企业生产安全事行政责追究处分决定服法提出申诉复议复核
第十九条 办法未包含情形相关法律法规区政府区政府安委会制定规章制度执行
第二十条 办法区政府安委会办公室负责解释
第二十条 办法发布日起执行
备注：较涉险事指：涉险10（含10）事造成3困落明事紧急疏散员500（含500）住院观察治疗20（含20）事环境造成严重污染（员密集场生活水源农田河流水库湖泊等）事危重场设施安全（电站重水利设施危化品库油气站车站码头渡口员密集场等）事危险化学品量泄漏面积火灾（含森林火灾）面积停电建筑施工面积坍塌型水利设施电力设施垮塌事轮船触礁碰撞搁浅列车碰撞事涉外事重未遂伤亡事等9种情况
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