税务干部国税征体制改革专题组织生活会剖析
次国税征体制改革应新时代发展重变革提升税收治理力制度保障改革启动够认真学贯彻级关推进改革政策求安心稳心心认真履行职责实际行动拥护改革支持改革投身改革次组织生活会题围绕思想观念精神状态性修养作风纪律等方面结合思想工作实际深入查摆足深刻剖析根源制定改进措施现相关情况报告：
存问题
（）思想认识然够积极转变存站位高问题够认真学总书记关改革系列重讲话深入领会省市关改革决策部署充分认清国税征体制改革重意义路径安排思想凝聚改革局存定程度旁观心理单纯认改革层事领导事关系手头工作干行聚焦够关注够存疑虑心理时感国税征体制改革牵扯面广涉利益情况复杂改革进行底红利释放出存定程度怀疑存众心理时改革形势级求流着走然清醒认识缺少分析判断时改革会单位带什样影响担扰忧岗位精简涉机构重组会减员留说怕重新定岗受重切重新开始二忧空间挤压干部出口会收紧空缺岗位会减少提升例会降低三忧发展限制职时间较长担心步形势变化政策调整提
（二）改革然够心拥护存利益牵挂问题然认识国税征体制改革势趋够坚决支持拥护充满信心期
1．制度指导执行程序欠规范国家税务局 方税务局合作工作规范（30版）规定具体事项具体落实部门岗责明确数事项联席会议解决合作事项操作层面具体合作事项分设部门完成征具体事项征部门政策事项税政部门等合作事项果仅职部门牵头没固定制度指导规范执行程序规范难形成统整体合力取实效
2．合作事项存差异国税执行统税收法律法规面纳税税收征流程基致国税部机构设置致专注业务偏重存合作事项相处差异性现实状况鉴复制合作示范模板少双方合作事项理解合作程度握时精通国税业务复合型极度缺乏力投入足费保障设备投入软件应等方面需进步加强
（三）口协作优化
然国税工作职运行方式基相属两独立行政执法体没隶属关系理机制税收职处完全行化着工作职责工作范围双方机构设置职配置应称进步联合调查实施资料传递等合作项目带困难缺乏机构职化支持监督导致全面合作机制运转存稳定性性全面合作增加难度例银川市国税局税局税务稽查合作方面国税理模式致法进行联合稽查实际工作确需双方进行检查
（四）税收理协
1．基础理合作薄弱非正常户登记失效户认定理尚未形成统续理协作新机制未达起征点纳税存税部门确认实际销售额国税部门核定额差异较出现税基核定致现象
2．联合税收评估检查漏洞开展税收评估税收检查工作程中双方检查范围关注重点业务侧重致难建立真正意义联合评估检查机制理重点税源企业关注税种工作求工作步骤相国税工作员难全程
缝合作
3．风险防范应沟通障碍国税局税局级部门发风险指标开展风险应工作风险指标统计口径致风险应程中注重务完成法做通报方税务机关
4．缺乏考核激励机制国税合作容方式措施较合作成效关注较少时考核考核考核什考核等够明确缺乏效督查考核配套措施
（五）台建设健全
目前国税合作停留纸质手工阶段全面合作范围尚未覆盖征收理全程着信息化建设逐步深入宁夏国税全面推行金税三期工程极方便税务理员时准确掌握纳税类动态数国税享信息尚未全部金税三期系统中完善数难完全实现互通互联国税双方数库信息动形成结果国税征信息够实时享户税务机关时准确掌握难形成理合力例金税三期中注销税务登记五证合定期定额超定额补税等没实现享造成征阻塞势必影响征质效造成信息资源极浪费时基层税务机关难工商质检房产国土银行等部门建立日常沟通协调机制采集第三方涉税信息全面数运性较差
三加强国税合作建议
2016年7月1日起实施国家税务局方税务局合作工作规范(30版)合作事项总数5130版实施利进步统筹国税税双方资源充分调动两积极性推动国税税服务融合征协信息享验互鉴实现国税税合作全面升级深化国税税合作提出新务新求
（）完善制度机制构建国税合作保障
国税征体制改革时间表路线图求加强联系密切沟通统部署标准统宣传口径统政策解答早研究早部署早落实部门协配合系统外合力改革效推进全面落提供政策保障
1．建立效沟通机制建立成员单位分领导牵头部门负责联络员三级沟通机制进行工作专题研讨针税收征中出现新情况新问题定期组织专题研讨活动研究制定相关措施减少国税执行政策口径差异促进税负公二政策沟通国税统明确双方业务政策宣传解答避免纳税国税厅两头跑问题纳税反映问题双方应时进行反馈三业务学项合作事项分阶段分专题分级分类进行学解新政策明确新目标四员交流宁夏税务系统干部跨部门交流工作实施方案（20172020年）加强全区税务系统干部跨部门交流拓宽税务干部培养锻炼渠道提高干部队伍建设队伍建设水
2．构建部门协作机制争取构建协税护税保障体系拓展税收理范围破解征纳信息称难题变税务部门单兵作战社会力量联合作战量隐蔽易流失税源变控效增加方财税收入二通税收治发挥纳税信社会信体系中基础性作构建守信联合激励失信联合惩戒协机制提高市场体税收遵度信水优化营商环境净化济秩序提供保障三发挥行业协会涉税中介等理约束力纽带作形成税收元治格局
3．开展政策效应分析级税务机关立项开展政策效应分析建立联合课题组深入挖掘税务部门政策数信息等资源发掘税收税负产业济间存关系强化税收深度分析加快推进税收综合性指标体系建立推动济社会理加反映居民收入企业效益济结构等情况税收数分析研判立足全局建言献策级政决策提供参考
（二）通协作壁垒推进国税合作融合
1．建立家单位合署办公环境建立国税家单位概念深度融合办公环境针级达关文件会议培训精神指示双方统筹安排时间统部署避免双方合作合作重复部署安排浪费力物力协商统制定岗位练兵培训计划相互掌握国税业务知识开展工作纳税申请税务登记变更注销停复业开具外出营理证明非正常户认定注销等业务国税办税员受理办理双方联合开展税源理调查核实工作出具报告结例联合开展体户纳税定额核定工作做调查评估定税出具定额核定通知书实现次调查核定双方核定税基致建立统微信公众台税企QQ群外公布国家实施新税收政策
2．窗机双系统金税三期系统互联互通互访互实现窗机双系统提供技术支撑青铜峡市国税局税局联合制定窗机双系统联合办税服务厅国税通办试点工作方案确保工作统筹推进利开展双方抽调业务骨干组成专门组梳理国税系统操作流程确定业务清单梳理常业务编写包括业务描述报送资料操作说明步骤注意事项等业务操作指南前台员时办理国税业务提供业务保障
3．建电子档案室实现国税建办税服务厅窗机双系统基础部分征档案职前移办税服务厅办税服务厅建立国税征档案理室明确专专职负责征档案收集整理立卷档工作国税征档案理实现机构套马理国税联合征档案理系统税务机关需业务类纳税识号系统检索键查询提取纳税档案提升征档案效率创新档案理模式征规范分税务登记认定理申报纳税税收优惠税额确认等类实现征档案资料新规范新制度步匹配办税服务厅窗口员根征档案理系统操作指引纳税办理业务时步收集涉税资料解决纳税头报送资料国税征档案资料互通畅信息传递时问题实现纳税涉税信息互通享
（三）提升税力度 引领国税合作深入
1．强化基础理合作相互交换国税非正常户籍信息协理非正常户确定信息核查督促企业国税部门做非正常信息解针税基核定致现象开展定期定额户定额核定工作国税双方定期体户定税情况互相传递原已定额纳税户双方进行定额结果中定额致开展调查提出调整方案确保国税定额致性
2．联合实施评估检查围绕着联合确定评估检查象联合实施检查协案件审理协案件执行工作求开展联合检查工作合作工作中采统部署企业查统确定检查象统入户执法检查统处罚标准做法联合检查中确税收违法行事实情节性质社会危害程度等素基相相似情况执行相处罚标准确需单方面开展检查工作检查报告单独审理独立做出税务处理决定互相抄送副留存
3．协开展风险防范应规范整顿税收秩序方面联合公安等部门加制售假发票犯罪活动击力度实施重点税源企业联合检查联合纳税信等级评定中着力加强纳税信评价结果应等
4．健全督查绩效考核制度逐项接方案改革求逐项细化落实措施逐项明确职责分工落实项规定执行基础应结合实际情况制定督查考核办法重点工作专项工作实施双重督办明确责追究具体形式改革推进落实质效纳入绩效理作衡量组织年度绩效硬性指标确保级国税干部切实执行联合办税项规定国税合作事项落实位
（四）搭建方台拓展国税合作领域
1．构建合作体系建立银税合作机制国税局税局银监局商业银行沟通协调着等协商发展创新原建立银税互动横联系体系签订税联贷税易贷合作框架性协议推动银税企赢发展社会诚信体系建设
2．搭建理员台建交换信息台开放访问权限互访系统提取信息分析深化信息享时扩外部涉税信息获取利协作加强工商建设统计房社保等部门信息享搭建联合综合治税数台保障外部涉税数时准确获取加强纳税户税源控切实解决零申报企业非正常企业未法登记纳税等应纳入征范畴法行纳税义务问题
3．建电子税务局联合设立网办税服务厅开发时办理国税业务手机APP加快税收信息化建设步伐整合国税现网办税服务厅升级应方便快捷便纳税操作网联合办税台逐步拓展网咨询网登记网申报网涉税审批网载表证单书等功纳税提供更加方便快捷服务特解决边远区专业市场涉税事项实行统征等问题二搭建电子申报缴税台实现纳税银行账户缴纳国税税款三联合搭建电子税务局运
互联网+思维整合税务局纳税交互类渠道线线办税资源拓展纳税服务税收执法功覆盖实现类应整合涉税业务逐步纳入电子税务局
作高级干部孙政严重违反政治纪律政治规矩志核心中央离心离德孙政六纪律项项违反十必须条条触犯七样样皆占腐败分子典型名副实两面孙政严重违纪行完全背离性质宗旨严重破坏团结集中统严重腐蚀肌体严重损害形象影响十分恶劣教训极深刻重庆言深刻反思孙政严重违纪案教训彻底肃清孙政恶劣影响总体讲必须中央提出五必须求折扣抓贯彻落实必须旗帜鲜明讲政治牢固树立四意识始终思想政治行动志核心中央保持高度致二必须修产心学牢记宗旨坚定理想信念坚守产精神家园三必须严肃政治生活持续净化风气营造良政治生态四必须坚持政德严修身严权严律保持清正廉洁政治色五必须坚持全面严治永远路保持正风反腐高压态势着力构建敢腐腐想腐体制机制步松半步退
深刻反思孙政严重违纪案教训彻底肃清孙政恶劣影响着重思想政治入手牢固树立政治意识严守政治纪律政治规矩提高政治敏锐性鉴力筑牢拒腐防变思想防线讲政治马克思义政基求员干部断巩固忠诚防止反义分散义义位义决允许行政断拧紧世界观生观价值观总开关守住精神家园住权力利益诱惑执政考验气力拔烂树治病树正歪树领导干部受警醒警示警戒明德守公德严私德坚持重省警励慎独慎微修身修心认真落实体责监督责层层传导责压力坚持禁区全覆盖零容忍做腐必惩贪必肃
深刻反思孙政严重违纪案教训彻底肃清孙政恶劣影响坚持问题导联系重庆工作实际发展思路民生保障选作风纪律等方面入手时进行效纠偏整改切实贯彻落实新发展理念树立正确政绩观绝急功利弄虚作假捞取政绩切实保障改善民生民生工程成民心工程幸福工程民群众带真真切切获感幸福感绝成面子工程形象工程切实选导关口干部选出出出带出绝唯亲唯利拉帮结派搞圈子切实转变工作作风做勤政务实职力真抓实干绝作风飘浮庸懒切实肃清孙政恶劣影响清
薄王思想遗毒结合起体推进确保全面干净彻底肃清
风清气正气正心齐心齐事成时时处处事事政治局志核心中央齐坚定决心畏气概坚持懈正风肃纪坚定移刷新吏治推进全面严治断深发展重庆政治生态山清水秀风清气正
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次国税征体制改革应新时代发展重变革提升税收治理力制度保障改革启动够认真学贯彻级关推进改革政策求安心稳心心认真履行职责实际行动拥护改革支持改革投身改革次组织生活会题围绕思想观念精神状态性修养作风纪律等方面结合思想工作实际深入查摆足深刻剖析根源制定改进措施现相关情况报告：
存问题
（）思想认识然够积极转变存站位高问题够认真学总书记关改革系列重讲话深入领会省市关改革决策部署充分认清国税征体制改革重意义路径安排思想凝聚改革局存定程度旁观心理单纯认改革层事领导事关系手头工作干行聚焦够关注够存疑虑心理时感国税征体制改革牵扯面广涉利益情况复杂改革进行底红利释放出存定程度怀疑存众心理时改革形势级求流着走然清醒认识缺少分析判断时改革会单位带什样影响担扰忧岗位精简涉机构重组会减员留说怕重新定岗受重切重新开始二忧空间挤压干部出口会收紧空缺岗位会减少提升例会降低三忧发展限制职时间较长担心步形势变化政策调整提
（二）改革然够心拥护存利益牵挂问题然认识国税征体制改革势趋够坚决支持拥护充满信心期
1．制度指导执行程序欠规范国家税务局 方税务局合作工作规范（30版）规定具体事项具体落实部门岗责明确数事项联席会议解决合作事项操作层面具体合作事项分设部门完成征具体事项征部门政策事项税政部门等合作事项果仅职部门牵头没固定制度指导规范执行程序规范难形成统整体合力取实效
2．合作事项存差异国税执行统税收法律法规面纳税税收征流程基致国税部机构设置致专注业务偏重存合作事项相处差异性现实状况鉴复制合作示范模板少双方合作事项理解合作程度握时精通国税业务复合型极度缺乏力投入足费保障设备投入软件应等方面需进步加强
（三）口协作优化
然国税工作职运行方式基相属两独立行政执法体没隶属关系理机制税收职处完全行化着工作职责工作范围双方机构设置职配置应称进步联合调查实施资料传递等合作项目带困难缺乏机构职化支持监督导致全面合作机制运转存稳定性性全面合作增加难度例银川市国税局税局税务稽查合作方面国税理模式致法进行联合稽查实际工作确需双方进行检查
（四）税收理协
1．基础理合作薄弱非正常户登记失效户认定理尚未形成统续理协作新机制未达起征点纳税存税部门确认实际销售额国税部门核定额差异较出现税基核定致现象
2．联合税收评估检查漏洞开展税收评估税收检查工作程中双方检查范围关注重点业务侧重致难建立真正意义联合评估检查机制理重点税源企业关注税种工作求工作步骤相国税工作员难全程
缝合作
3．风险防范应沟通障碍国税局税局级部门发风险指标开展风险应工作风险指标统计口径致风险应程中注重务完成法做通报方税务机关
4．缺乏考核激励机制国税合作容方式措施较合作成效关注较少时考核考核考核什考核等够明确缺乏效督查考核配套措施
（五）台建设健全
目前国税合作停留纸质手工阶段全面合作范围尚未覆盖征收理全程着信息化建设逐步深入宁夏国税全面推行金税三期工程极方便税务理员时准确掌握纳税类动态数国税享信息尚未全部金税三期系统中完善数难完全实现互通互联国税双方数库信息动形成结果国税征信息够实时享户税务机关时准确掌握难形成理合力例金税三期中注销税务登记五证合定期定额超定额补税等没实现享造成征阻塞势必影响征质效造成信息资源极浪费时基层税务机关难工商质检房产国土银行等部门建立日常沟通协调机制采集第三方涉税信息全面数运性较差
三加强国税合作建议
2016年7月1日起实施国家税务局方税务局合作工作规范(30版)合作事项总数5130版实施利进步统筹国税税双方资源充分调动两积极性推动国税税服务融合征协信息享验互鉴实现国税税合作全面升级深化国税税合作提出新务新求
（）完善制度机制构建国税合作保障
国税征体制改革时间表路线图求加强联系密切沟通统部署标准统宣传口径统政策解答早研究早部署早落实部门协配合系统外合力改革效推进全面落提供政策保障
1．建立效沟通机制建立成员单位分领导牵头部门负责联络员三级沟通机制进行工作专题研讨针税收征中出现新情况新问题定期组织专题研讨活动研究制定相关措施减少国税执行政策口径差异促进税负公二政策沟通国税统明确双方业务政策宣传解答避免纳税国税厅两头跑问题纳税反映问题双方应时进行反馈三业务学项合作事项分阶段分专题分级分类进行学解新政策明确新目标四员交流宁夏税务系统干部跨部门交流工作实施方案（20172020年）加强全区税务系统干部跨部门交流拓宽税务干部培养锻炼渠道提高干部队伍建设队伍建设水
2．构建部门协作机制争取构建协税护税保障体系拓展税收理范围破解征纳信息称难题变税务部门单兵作战社会力量联合作战量隐蔽易流失税源变控效增加方财税收入二通税收治发挥纳税信社会信体系中基础性作构建守信联合激励失信联合惩戒协机制提高市场体税收遵度信水优化营商环境净化济秩序提供保障三发挥行业协会涉税中介等理约束力纽带作形成税收元治格局
3．开展政策效应分析级税务机关立项开展政策效应分析建立联合课题组深入挖掘税务部门政策数信息等资源发掘税收税负产业济间存关系强化税收深度分析加快推进税收综合性指标体系建立推动济社会理加反映居民收入企业效益济结构等情况税收数分析研判立足全局建言献策级政决策提供参考
（二）通协作壁垒推进国税合作融合
1．建立家单位合署办公环境建立国税家单位概念深度融合办公环境针级达关文件会议培训精神指示双方统筹安排时间统部署避免双方合作合作重复部署安排浪费力物力协商统制定岗位练兵培训计划相互掌握国税业务知识开展工作纳税申请税务登记变更注销停复业开具外出营理证明非正常户认定注销等业务国税办税员受理办理双方联合开展税源理调查核实工作出具报告结例联合开展体户纳税定额核定工作做调查评估定税出具定额核定通知书实现次调查核定双方核定税基致建立统微信公众台税企QQ群外公布国家实施新税收政策
2．窗机双系统金税三期系统互联互通互访互实现窗机双系统提供技术支撑青铜峡市国税局税局联合制定窗机双系统联合办税服务厅国税通办试点工作方案确保工作统筹推进利开展双方抽调业务骨干组成专门组梳理国税系统操作流程确定业务清单梳理常业务编写包括业务描述报送资料操作说明步骤注意事项等业务操作指南前台员时办理国税业务提供业务保障
3．建电子档案室实现国税建办税服务厅窗机双系统基础部分征档案职前移办税服务厅办税服务厅建立国税征档案理室明确专专职负责征档案收集整理立卷档工作国税征档案理实现机构套马理国税联合征档案理系统税务机关需业务类纳税识号系统检索键查询提取纳税档案提升征档案效率创新档案理模式征规范分税务登记认定理申报纳税税收优惠税额确认等类实现征档案资料新规范新制度步匹配办税服务厅窗口员根征档案理系统操作指引纳税办理业务时步收集涉税资料解决纳税头报送资料国税征档案资料互通畅信息传递时问题实现纳税涉税信息互通享
（三）提升税力度 引领国税合作深入
1．强化基础理合作相互交换国税非正常户籍信息协理非正常户确定信息核查督促企业国税部门做非正常信息解针税基核定致现象开展定期定额户定额核定工作国税双方定期体户定税情况互相传递原已定额纳税户双方进行定额结果中定额致开展调查提出调整方案确保国税定额致性
2．联合实施评估检查围绕着联合确定评估检查象联合实施检查协案件审理协案件执行工作求开展联合检查工作合作工作中采统部署企业查统确定检查象统入户执法检查统处罚标准做法联合检查中确税收违法行事实情节性质社会危害程度等素基相相似情况执行相处罚标准确需单方面开展检查工作检查报告单独审理独立做出税务处理决定互相抄送副留存
3．协开展风险防范应规范整顿税收秩序方面联合公安等部门加制售假发票犯罪活动击力度实施重点税源企业联合检查联合纳税信等级评定中着力加强纳税信评价结果应等
4．健全督查绩效考核制度逐项接方案改革求逐项细化落实措施逐项明确职责分工落实项规定执行基础应结合实际情况制定督查考核办法重点工作专项工作实施双重督办明确责追究具体形式改革推进落实质效纳入绩效理作衡量组织年度绩效硬性指标确保级国税干部切实执行联合办税项规定国税合作事项落实位
（四）搭建方台拓展国税合作领域
1．构建合作体系建立银税合作机制国税局税局银监局商业银行沟通协调着等协商发展创新原建立银税互动横联系体系签订税联贷税易贷合作框架性协议推动银税企赢发展社会诚信体系建设
2．搭建理员台建交换信息台开放访问权限互访系统提取信息分析深化信息享时扩外部涉税信息获取利协作加强工商建设统计房社保等部门信息享搭建联合综合治税数台保障外部涉税数时准确获取加强纳税户税源控切实解决零申报企业非正常企业未法登记纳税等应纳入征范畴法行纳税义务问题
3．建电子税务局联合设立网办税服务厅开发时办理国税业务手机APP加快税收信息化建设步伐整合国税现网办税服务厅升级应方便快捷便纳税操作网联合办税台逐步拓展网咨询网登记网申报网涉税审批网载表证单书等功纳税提供更加方便快捷服务特解决边远区专业市场涉税事项实行统征等问题二搭建电子申报缴税台实现纳税银行账户缴纳国税税款三联合搭建电子税务局运
互联网+思维整合税务局纳税交互类渠道线线办税资源拓展纳税服务税收执法功覆盖实现类应整合涉税业务逐步纳入电子税务局
作高级干部孙政严重违反政治纪律政治规矩志核心中央离心离德孙政六纪律项项违反十必须条条触犯七样样皆占腐败分子典型名副实两面孙政严重违纪行完全背离性质宗旨严重破坏团结集中统严重腐蚀肌体严重损害形象影响十分恶劣教训极深刻重庆言深刻反思孙政严重违纪案教训彻底肃清孙政恶劣影响总体讲必须中央提出五必须求折扣抓贯彻落实必须旗帜鲜明讲政治牢固树立四意识始终思想政治行动志核心中央保持高度致二必须修产心学牢记宗旨坚定理想信念坚守产精神家园三必须严肃政治生活持续净化风气营造良政治生态四必须坚持政德严修身严权严律保持清正廉洁政治色五必须坚持全面严治永远路保持正风反腐高压态势着力构建敢腐腐想腐体制机制步松半步退
深刻反思孙政严重违纪案教训彻底肃清孙政恶劣影响着重思想政治入手牢固树立政治意识严守政治纪律政治规矩提高政治敏锐性鉴力筑牢拒腐防变思想防线讲政治马克思义政基求员干部断巩固忠诚防止反义分散义义位义决允许行政断拧紧世界观生观价值观总开关守住精神家园住权力利益诱惑执政考验气力拔烂树治病树正歪树领导干部受警醒警示警戒明德守公德严私德坚持重省警励慎独慎微修身修心认真落实体责监督责层层传导责压力坚持禁区全覆盖零容忍做腐必惩贪必肃
深刻反思孙政严重违纪案教训彻底肃清孙政恶劣影响坚持问题导联系重庆工作实际发展思路民生保障选作风纪律等方面入手时进行效纠偏整改切实贯彻落实新发展理念树立正确政绩观绝急功利弄虚作假捞取政绩切实保障改善民生民生工程成民心工程幸福工程民群众带真真切切获感幸福感绝成面子工程形象工程切实选导关口干部选出出出带出绝唯亲唯利拉帮结派搞圈子切实转变工作作风做勤政务实职力真抓实干绝作风飘浮庸懒切实肃清孙政恶劣影响清
薄王思想遗毒结合起体推进确保全面干净彻底肃清
风清气正气正心齐心齐事成时时处处事事政治局志核心中央齐坚定决心畏气概坚持懈正风肃纪坚定移刷新吏治推进全面严治断深发展重庆政治生态山清水秀风清气正
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