税收征体制改革验材料
年市税务局开展关爱营者包容微失点菜单式改革试点契机持续深化税收征改革坚持问题导系统集成统筹推进探索建立首违罚涉税案件容错联合审查机制助力市场体解难纾困轻装阵全市济高质量发展积蓄基力量
整体推进情况
坚持民中心发展理念积极探索企业群众提需求委政府做证改革试点改革更接发展需基层盼民心
（）加强组织领导统筹推进落实点菜单式改革试点工作纳入市税务局重点工作领导亲部署亲推动亲协调次召开委会局务会重点工作推进会研究推动试点工作成立市税务局关爱营者包容微失机制改革工作领导组建立工作专班统筹推进点菜单式改革试点落实落
（二）广泛征集意见方听取诉求面广纳税缴费广泛宣传点菜单式改革试点工作积极征求关税务行政处罚涉税案件宽处理适等方面意见召开座谈会10余场实走访企业120余家收集调查问卷520余份断拓展12345政务热线12366纳税服务热线等意见渠道办税服务厅开展听您说马办意见建议征集活动精准掌握涉税诉求
（三）组织专家证集中开展研讨认真梳理逐条研究收集企业群众诉求充分吸收采纳合理合法意见建议酝酿形成改革方案先邀请市法院公安**学2著名律师事务举办容错机制业务研讨会税务+司法保障协作机制创新工作座谈会广泛听取专家学者意见建议
（四）制定实施方案扎实序开展试点工作广泛调研充分证基础研究制定**市税务局关爱营者 包容微失点菜单式改革实施方案明确指导思想目标求务实施步骤等改革素倒排工期责确保改革工作抓工作推进成果质量验
（五）严格政策落实加强工作监督建立点菜单式改革试点工作务推进台账实施方案标表进行督导月梳理改革务新进展通温馨提示电话提醒发送邮件落实办会议等形式督促提醒相关责部门加快进度确保改革试点重点工作务保质保量时完成
（六）建立长效机制动探索作点菜单式改革试点推行探索建立起六长效机制形成征集收集—审核筛选—评估证—研究报审—落实调整—风险防范全链条体制机制确保改革试点务落实落长效运行实施点菜单式改革试点税务公检法司四部门联合制发协作建工作意见5件签署备忘录3件固化部门合作事项畅通工作机制提炼实践创新成果2022年1月21日**市委市政府印发关进步加强税务领域
司法保障协作机制意见全市范围探索实施政导公检法司税五位体税务领域司法保障协作机制
二具体举措
关爱营者 包容微失改革项目包含全面实施首违罚涉税案件容错联合审查机制两项容宽严相济引导合规原符合条件特定涉税事进行容错做法处置罚责确保济运行合理区间贡献税务力量
（）首次违法处罚制定税务行政处罚首违罚事项清单首次发生清单中列事项危害果轻微税务机关发现前动改正者税务机关责令限期改正期限改正法予行政处罚相继推出2批税务行政处罚首违罚事项清单涵盖14项首违罚事项10656户纳税轻微税收违法行实施首违罚
（二）轻微情形移送税务机关税务稽查检查中符合适范围条件涉案企业商请公安检察介入研判联席会议综合审查企业涉税案件情节缴纳税款滞纳金罚款情况保证法规营整改措施认移交达成致意见税务机关法予结案机制运行税务局稽查部门11户符合适条件纳税法容错结案移送公安立案侦查
（三）动整改撤案税务机关认达移送标准应移送案件法移送公安机关报级检察机关备案侦查环节符合适条件涉案企业动补缴税款滞纳金愿认罪认罚等
情节具社会危险性犯罪情节轻微关事实查证必法查证联席会议讨达成致意见公安机关法终止侦查撤销案件机制运行全市公安机关1起涉税案件法实施容错撤销
（四）认罪认罚诉公安机关移送审查起诉企业涉税案件检察机关应告知企业轻减轻刑罚情形符合适条件涉案企业动补缴税款滞纳金限度挽回国家税收损失愿认罪认罚综合审查认犯罪情节轻微法作出起诉决定容错机制开展全市检察机关法符合适情形15件案件27作出相起诉决定
（五）积极补缴宽需提起公诉案件检察机关根符合适条件涉案企业补缴税款认罪认罚等情节法民法院提出适缓刑者宽处罚量刑建议
（六）稽查执法说理式根点菜单式改革试点工作精神局结合税收工作实际积极开展全省税务稽查说理式执法试点税务稽查执法程中注重运释法明理释疑解惑等说理方式充分说明稽查执法活动税务行政处理处罚决定理相关法律责做稽查执法事项处理处罚决定事实清楚证充分程序合法处理适基础证清晰说理透彻着力提高稽查执法说服力公信力促进纳税税法遵实现稽查执法政治效果法律效果社会效果相统目前局已制定实施方案选取21种执法文书制作文书模板筛选6起稽查案件全程推进说理式执法取良成效
三取成效
（）市场体负担进步减轻点菜单式改革试点工作开展1万余户纳税新机制中受益尤受疫情济行压力较中微企业纳税法愿接受处罚时实现活留住合法规范目标切实解决纳税反映突出急难愁盼问题激活市场体活力
（二）涉税法治环境进步优化通点菜单式改革试点工作全面落实税务领域司法保障协作机制司职负责联动协作长效机制完善税收治新格局正形成试点工作开展符合容错审查机制适情形涉税案件办理节省流转时间80税收治水断提升营造力度温度法治化营商环境
（三）综合治理效进步提升重点握般涉税违法行虚开发票骗取国家税款目涉税犯罪界限坚守法律底线司法原兼顾具体案情社会环境破解实践中案件办企业垮税款没现象实现涉税案件办理政治效果法律效果社会效果机统税收综合治理效断提高
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年市税务局开展关爱营者包容微失点菜单式改革试点契机持续深化税收征改革坚持问题导系统集成统筹推进探索建立首违罚涉税案件容错联合审查机制助力市场体解难纾困轻装阵全市济高质量发展积蓄基力量
整体推进情况
坚持民中心发展理念积极探索企业群众提需求委政府做证改革试点改革更接发展需基层盼民心
（）加强组织领导统筹推进落实点菜单式改革试点工作纳入市税务局重点工作领导亲部署亲推动亲协调次召开委会局务会重点工作推进会研究推动试点工作成立市税务局关爱营者包容微失机制改革工作领导组建立工作专班统筹推进点菜单式改革试点落实落
（二）广泛征集意见方听取诉求面广纳税缴费广泛宣传点菜单式改革试点工作积极征求关税务行政处罚涉税案件宽处理适等方面意见召开座谈会10余场实走访企业120余家收集调查问卷520余份断拓展12345政务热线12366纳税服务热线等意见渠道办税服务厅开展听您说马办意见建议征集活动精准掌握涉税诉求
（三）组织专家证集中开展研讨认真梳理逐条研究收集企业群众诉求充分吸收采纳合理合法意见建议酝酿形成改革方案先邀请市法院公安**学2著名律师事务举办容错机制业务研讨会税务+司法保障协作机制创新工作座谈会广泛听取专家学者意见建议
（四）制定实施方案扎实序开展试点工作广泛调研充分证基础研究制定**市税务局关爱营者 包容微失点菜单式改革实施方案明确指导思想目标求务实施步骤等改革素倒排工期责确保改革工作抓工作推进成果质量验
（五）严格政策落实加强工作监督建立点菜单式改革试点工作务推进台账实施方案标表进行督导月梳理改革务新进展通温馨提示电话提醒发送邮件落实办会议等形式督促提醒相关责部门加快进度确保改革试点重点工作务保质保量时完成
（六）建立长效机制动探索作点菜单式改革试点推行探索建立起六长效机制形成征集收集—审核筛选—评估证—研究报审—落实调整—风险防范全链条体制机制确保改革试点务落实落长效运行实施点菜单式改革试点税务公检法司四部门联合制发协作建工作意见5件签署备忘录3件固化部门合作事项畅通工作机制提炼实践创新成果2022年1月21日**市委市政府印发关进步加强税务领域
司法保障协作机制意见全市范围探索实施政导公检法司税五位体税务领域司法保障协作机制
二具体举措
关爱营者 包容微失改革项目包含全面实施首违罚涉税案件容错联合审查机制两项容宽严相济引导合规原符合条件特定涉税事进行容错做法处置罚责确保济运行合理区间贡献税务力量
（）首次违法处罚制定税务行政处罚首违罚事项清单首次发生清单中列事项危害果轻微税务机关发现前动改正者税务机关责令限期改正期限改正法予行政处罚相继推出2批税务行政处罚首违罚事项清单涵盖14项首违罚事项10656户纳税轻微税收违法行实施首违罚
（二）轻微情形移送税务机关税务稽查检查中符合适范围条件涉案企业商请公安检察介入研判联席会议综合审查企业涉税案件情节缴纳税款滞纳金罚款情况保证法规营整改措施认移交达成致意见税务机关法予结案机制运行税务局稽查部门11户符合适条件纳税法容错结案移送公安立案侦查
（三）动整改撤案税务机关认达移送标准应移送案件法移送公安机关报级检察机关备案侦查环节符合适条件涉案企业动补缴税款滞纳金愿认罪认罚等
情节具社会危险性犯罪情节轻微关事实查证必法查证联席会议讨达成致意见公安机关法终止侦查撤销案件机制运行全市公安机关1起涉税案件法实施容错撤销
（四）认罪认罚诉公安机关移送审查起诉企业涉税案件检察机关应告知企业轻减轻刑罚情形符合适条件涉案企业动补缴税款滞纳金限度挽回国家税收损失愿认罪认罚综合审查认犯罪情节轻微法作出起诉决定容错机制开展全市检察机关法符合适情形15件案件27作出相起诉决定
（五）积极补缴宽需提起公诉案件检察机关根符合适条件涉案企业补缴税款认罪认罚等情节法民法院提出适缓刑者宽处罚量刑建议
（六）稽查执法说理式根点菜单式改革试点工作精神局结合税收工作实际积极开展全省税务稽查说理式执法试点税务稽查执法程中注重运释法明理释疑解惑等说理方式充分说明稽查执法活动税务行政处理处罚决定理相关法律责做稽查执法事项处理处罚决定事实清楚证充分程序合法处理适基础证清晰说理透彻着力提高稽查执法说服力公信力促进纳税税法遵实现稽查执法政治效果法律效果社会效果相统目前局已制定实施方案选取21种执法文书制作文书模板筛选6起稽查案件全程推进说理式执法取良成效
三取成效
（）市场体负担进步减轻点菜单式改革试点工作开展1万余户纳税新机制中受益尤受疫情济行压力较中微企业纳税法愿接受处罚时实现活留住合法规范目标切实解决纳税反映突出急难愁盼问题激活市场体活力
（二）涉税法治环境进步优化通点菜单式改革试点工作全面落实税务领域司法保障协作机制司职负责联动协作长效机制完善税收治新格局正形成试点工作开展符合容错审查机制适情形涉税案件办理节省流转时间80税收治水断提升营造力度温度法治化营商环境
（三）综合治理效进步提升重点握般涉税违法行虚开发票骗取国家税款目涉税犯罪界限坚守法律底线司法原兼顾具体案情社会环境破解实践中案件办企业垮税款没现象实现涉税案件办理政治效果法律效果社会效果机统税收综合治理效断提高
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