关加快新旧动转换推进工业转型升级调研报告
加快新旧动转化步伐推动全区工业转型升级区政协组成联合调研组全区园区部分镇街工业济发展情况重点企业营情况进行调研形成加快新旧动转换推进工业转型升调研报告
全区工业济发展基情况
年区委区政府坚强领导全区工业济坚持工业招商引资重点项目建设抓手提质增效中心创新驱动线聚力实施传统产业改造提升导产业增强壮新兴产业引进培育产业集群集聚扩张四工程实现稳较快发展呈现出四特点：
（）工业济发展环境断优化区委区政府始终高度重视工业济发展牢固树立二次创业思想实施区域发展战略确立工业强区城市兴区旅游活区思路进步明确工业全区济发展中导位先制定出台关推进片区建设加快工业济发展意见关加快企业培植工作意见关力培植工业三强企业实施意见等系列文件组织开展工业济效益年工业济提升年活动成立企业家联合会积极营造尊重创业尊重尊重企业家氛围工业济发展创造良环境
（二）工业济总量持续稳步增长截2017年底全区规模工业企业达166家实现营业务收入2453亿元利税188亿元利润25亿元国家级高新技术企业14家高新技术产业产值占达3037提高321百分点山东xxx济开发区xxx工业园设施断完善综合实力快速膨胀已成全区工业力支撑点增长极新兴产业园现代装备制造产业园加快建设企业聚集效应断增强项目承载力显著提升
（三）企业转型升级力持续提升技术创新受企业普遍重视积极研发新产品加快技术成果转化已成数企业觉行
二规模工业企业技术改造基情况
年市委市政府加快新旧动转换契机全市实施新轮技术改造年确定技术改造突破年强化工作措施狠抓工作落实技改工作利开展年16月份全市技改投资增长137高全省均水14百分点全市306项重点技改项目已开工252项开工率8235完成投资14725亿元完成率4558
（）制定政策措施健全工作机制制定出台关实施新轮企业技术改造意见关加快实施新轮高水企业技术改造专项行动计划意见
2018年全市技术改造突破年实施方案形成涵盖目标思路务责政策等系统化工作体系技术改造突破年利开展提供政策支持工作实际中探索建立指挥部套路线图套政策体系服务台支专家服务团队评价体系六工作推进机制区县根情况细化配套措施指导企业熟悉掌握关扶持政策推动加快技术改造项目建设进步提振企业加快技术改造新旧动转换信心
（二）强化服务保障加快重点项目建设市级306项重点技改项目实行分工挂包责制定期调度项目进展情况建立月调度月考核月通报制度项目建设提供全程踪服务市信委建立部门领导挂包服务定期梳理项目建设程中遇问题涉土手续办理融资需求项目加强分类指导组织专家企业遇技术问题进行接企业提供专家咨询服务筛选推荐132技改项目申报省新旧动项目库筛选3项目入选工信部导计划
（三）助推科技创新增强企业生动力积极培育加快高新技术企业创新型成长企业科技型中企业发展推动27条产业创新链协创新实施院校企招引工程断加科研费投入力度引导企业运高新技术先进适技术改造提升传统产业科技创新企业技术改造支撑作明显加强半年全社会研发费投入占达
246高出全省均水2017年全市高新技术企业达282家年增加46家全市高新技术产业实现产值39538亿元占规模工业总产值3448截目前全市拥国家级科技企业孵化器5家国家级众创空间4家省级众创空间12家年全市新增千计划万计划泰山学者41总数已达118
（四）加强组织领导推进新旧动转换成立市委市政府领导担组长领导组建立市级部门联席会议制度出台关实施新旧动转换重工程推进老工业城市资源型城市产业转型升级示范区建设意见明确市新旧动转换目标定位功布局重点产业推进路径研究编制实施规划实施方案积极接全省十强产业建立新旧动转换项目储备库目前已入库储备项目383总投资43871亿元总投资698亿元31产业项目入选全省新旧动转换重项目库第批优选项目名单市新旧动转换引擎推进老工业城市全面振兴验受国办通报表彰
三工业企业技术改造工作中存问题
年市推动工业企业技术改造方面做工作取定成效存突出矛盾问题：
缺乏制度机制创新南方先进省市相市技术改造方面观念陈旧理念落政策制度创新机制创新足传统思维定势工作机制影响技术改造工作成效区县仅限应付完成市达务思想认识位工作措施没创新工作落实力度成效够明显工作推进情况区县技改工作存衡协调情况
二缺乏投资活力动力企业受环保安全资源约束等政策影响许传统行业企业转型发展新旧动转换存顾虑推进技术改造工作积极性高动力足投资意愿强先进市相项目优质项目少专业化园区建设滞制约企业技术改造步伐新旧动转换半年民间投资仅增长11
三部分企业缺乏技术改造信心部分企业家存富安成满思想缺乏行业发展前景分析研究没制定企业发展路线发展规划产业产品发展前景研究透方明赶超目标明确企业知道改什改满足现状贻误发展良机
四缺乏制约企业发展受理位置生活环境收入遇发展环境等素影响市企业普遍存高端难引进难留住尴尬境况企业普遍反映专业技术高级技工明显足企业技术流失现象时发生备足致企业发展受影响制约
五缺乏良营商环境政府职部门服务意识强缺乏店二精神安全环保领域基层执法员专业知识缺乏行政执法够规范存度执法低层次执法现象干扰企业正常生产营财政补贴资金分散遍撒芝麻盐降低财政资金效益支持效果明显
四推动工业企业技术改造加快新旧动转换意见建议
建设新型工业化强市求突出企业发展体位政府服务体位创新体位级领导干部改革体位高质量发展指导体制机制创新动力新旧动转换统领牢牢抓住重点技改项目建设转变思想观念改进服务方式强化素保障优化发展环境改造提升传统动积极培育新动断开创淄博老工业城市转型发展全面振兴走前列新局面
（）采新装备加传统行业改造提升力度先进装备企业动化信息化智化方物质载体结合市传统行业特点推广工业机器动化生产线等先进装备广泛运断提高传统产品质量传统生产效率传统企业效益时拉动市机器产业等先进装备制造业发展积极推广动化智制造新模式加快机智交互工业机器智物流理等技术装备应建设批智车间智慧工厂提升企业智化动化水二开展智制造推广示范发挥东岳鲁泰等示范企业带动标杆作推广智制造新模式新工艺重点行业重点企业应点带面提高企业行业智化水三力发展工业机器产业建议行机器龙头聚焦零部件体系统集成三核心提升机器产业竞争力企业技术改造提供整体解决方案组建机器产业联盟规划建设机器产业园区探索建立机器交易市场机器产业发展提供强力台支撑
（二）搭建新台提升技术创新服务水加强技术创新服务台建设推动企业技改产业创新引进高层次推动新旧动转换着重作搭建企业技术服务台企业体支持企业建立研发中心加研发费投入国重点科研机构学合作建产业研究院工业设计中心重点实验室检验检测等创新台助高端技术优势解决企业核心技术增强企业创新力实现技术创新资源享加快创新型城市建设二搭建高校技术服务台充分发挥山东理工学科研团队优势加快理工学科技创新产业园区科技成果转换中心建设推动校城深度融合发展加快科学城学城规划建设科学城学城市引引智方面重举措高端定位科学规划作市引引智重载体三搭建社会技术服务台发挥产业创新联盟作支持市
27家产业创新联盟高校科研院建立产业研究院探索产学研深度融合新模式解决产业联盟协创新推动产业联盟创新发展四搭建政府技术服务台聘请政府技术顾问完善现技术专家顾问团队现理工学专家团队基础产业发展需聘请部分行业专家学者加入专家团队提升专家团队层次做咨询评估技术服务工作
（三）激发新活力进步发挥企业体作加快企业发展技术改造必须紧紧企业家队伍更发挥企业体作积极培育企业家精神完善企业家培训方式引导广企业家更新观念创新思维克服关起门天固步封农意识树立抱团发展合作赢团队意识克服成满市民意识树立改革创新断进取争先意识发挥企业家动性积极性担精神勇做新旧动转换开拓者先行者二充分尊重企业引进方面意见建议制定引进奖励政策充分倾听企业家意见采取挂职兼职技术咨询项目合作周末工程师等方式支持企业求求企业灵活选择真正需专业三鼓励企业参产品标准化制定引导企业积极参国标准化组织解行业前发展动态发展趋势工艺流程技术装备支持市
27家产业联盟加强行业标准化组织联系接积极参产品标准化制定牵头制定产品标准化企业建议政府予定资金奖励四企业家进步深化企业改革完善法治理结构激励约束机制健全现代企业制度加企业股改挂牌市融资工作力度政策支持
（四）树立新理念提高政府职部门服务水相关职部门标锡宁波佛山等先进城市发展理念思路体制机制学先进标发展转变思想观念破思维定势弱化分钱意识强化理事意识弱化理意识强化服务意识弱化领导意识强化引导意识断提高服务力水提高相关职部门干部队伍业务水忠诚干净认真专业担作总体求强化担作功成必定责意识选拔学干相关业务领导干部提高相关部门专业化服务水举办全市青年干部济理培训班提高济理干部综合素质技改新旧动转换提供干部支撑二钉钉子精神抓落实进步梳理完善现技术改造支持政策切实做关实施新轮企业技术改造意见关加快实施新轮高水企业技术改造专项行动计划意见等政策文件贯彻落实适拓展技术改造政策范围技术改造项政策落实位三市重点技术改造项目实行服务全程踪项目进展解决项目建设中遇困难问题企业精力项目建设企业理减少行政干预高效服务优环境促进企业高质量发展四企业技术改造提供精准转调方案行业类细分产业规模企业逐诊断会诊企策帮助企业量身定制性化技术改造方案企业选择技改方路径减少技改投资盲目性确定性增强企业发展信心劲
（五）运新方式保证财政资金效果进步改进财政资金支持企业发展方式方法整合力量支持重点提高财政资金效益调整财政资金补贴结构方式建议取消部分专项奖补资金工业方面分散项奖补资金整合集中力量办事集中支持优势企业技术改造项目支持优势企业做做强支持技术创新服务台建设提高技术服务力二加快推进市金融控股限公司运作建立市场化专业化投融资台政府引导基金带动信贷资金社会资金民间资投入放财政资金效益引导作实现财政资金保值增值滚动发展更效支持企业技术改造优势产业发展三成立运作新旧动转换基金鉴济南潍坊等市做法快成立该基金建立专业化团队采取市场化运作模式支持技术改造重点项目市重项目新兴产业发展四积极稳妥发展类产业基金公司鼓励淄博新区高新区开区引进批金融控股公司产业基金公司鼓励条件企业成立参组建类产业基金公司创新金融服务模式新旧动转换提供金融支持
（六）展现新作加快新旧动转换步伐推动工业企业技术改造加快新旧动转换贯彻新发展理念实现高质量发展重举措扎实做高新轻绿四篇文章推动新材料智装备生物医药电子信息等新兴产业发展谋划新旧动转换重项目建设紧密接省十强产业立足市新兴产业发展开展四招引工程聘请专家团队提前谋划市新旧动转换重项目引领带动市新旧动转换二力推动发展生态绿色化推进传统产业绿色技术改造加快钢铁火电冶金等重点行业化解剩产优胜劣汰努力新动腾出更发展空间构建高效清洁低碳循环绿色制造体系加快建陶耐材日玻璃等专业园区绿色集聚发展三坚定移抓专业化济园区发展市优势产业重点产业托做顶层设计规划建设生物医药产业园区精密制造产业园区机器产业园区等园区重点造两导产业专业化园区引领新兴产业加快聚集发展
（七）造新环境助推企业高质量发展发展环境区综合竞争力体现优化行政服务环境深化放服改革全面推进次办改革切实建立窗受理网通办服务机制企业群众少跑腿解决环保安全执法程中刀切问题执法员持证岗专业执法做公公正切实维护企业合法权益二优化社会事业环境努力营造亲清新型政商关系淄博突出贡献高层次企业家荣誉位遇真正树立起尊贤尚鲜明导三优化环境继续政策23条落实处鉴深圳做法高端紧缺实行秒批建立领导联系专家制度设身处高层次服务住房教育医疗方面解决顾忧时建议高端享受等遇央企省属驻企业视仁四优化金融生态环境严厉击逃废银行债务良行推进全市信体系建设营造良金融发展环境进步深化政银企合作完善建立市金融服务中心引导金融部门加实体济支持提振企业家发展信心
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加快新旧动转化步伐推动全区工业转型升级区政协组成联合调研组全区园区部分镇街工业济发展情况重点企业营情况进行调研形成加快新旧动转换推进工业转型升调研报告
全区工业济发展基情况
年区委区政府坚强领导全区工业济坚持工业招商引资重点项目建设抓手提质增效中心创新驱动线聚力实施传统产业改造提升导产业增强壮新兴产业引进培育产业集群集聚扩张四工程实现稳较快发展呈现出四特点：
（）工业济发展环境断优化区委区政府始终高度重视工业济发展牢固树立二次创业思想实施区域发展战略确立工业强区城市兴区旅游活区思路进步明确工业全区济发展中导位先制定出台关推进片区建设加快工业济发展意见关加快企业培植工作意见关力培植工业三强企业实施意见等系列文件组织开展工业济效益年工业济提升年活动成立企业家联合会积极营造尊重创业尊重尊重企业家氛围工业济发展创造良环境
（二）工业济总量持续稳步增长截2017年底全区规模工业企业达166家实现营业务收入2453亿元利税188亿元利润25亿元国家级高新技术企业14家高新技术产业产值占达3037提高321百分点山东xxx济开发区xxx工业园设施断完善综合实力快速膨胀已成全区工业力支撑点增长极新兴产业园现代装备制造产业园加快建设企业聚集效应断增强项目承载力显著提升
（三）企业转型升级力持续提升技术创新受企业普遍重视积极研发新产品加快技术成果转化已成数企业觉行
二规模工业企业技术改造基情况
年市委市政府加快新旧动转换契机全市实施新轮技术改造年确定技术改造突破年强化工作措施狠抓工作落实技改工作利开展年16月份全市技改投资增长137高全省均水14百分点全市306项重点技改项目已开工252项开工率8235完成投资14725亿元完成率4558
（）制定政策措施健全工作机制制定出台关实施新轮企业技术改造意见关加快实施新轮高水企业技术改造专项行动计划意见
2018年全市技术改造突破年实施方案形成涵盖目标思路务责政策等系统化工作体系技术改造突破年利开展提供政策支持工作实际中探索建立指挥部套路线图套政策体系服务台支专家服务团队评价体系六工作推进机制区县根情况细化配套措施指导企业熟悉掌握关扶持政策推动加快技术改造项目建设进步提振企业加快技术改造新旧动转换信心
（二）强化服务保障加快重点项目建设市级306项重点技改项目实行分工挂包责制定期调度项目进展情况建立月调度月考核月通报制度项目建设提供全程踪服务市信委建立部门领导挂包服务定期梳理项目建设程中遇问题涉土手续办理融资需求项目加强分类指导组织专家企业遇技术问题进行接企业提供专家咨询服务筛选推荐132技改项目申报省新旧动项目库筛选3项目入选工信部导计划
（三）助推科技创新增强企业生动力积极培育加快高新技术企业创新型成长企业科技型中企业发展推动27条产业创新链协创新实施院校企招引工程断加科研费投入力度引导企业运高新技术先进适技术改造提升传统产业科技创新企业技术改造支撑作明显加强半年全社会研发费投入占达
246高出全省均水2017年全市高新技术企业达282家年增加46家全市高新技术产业实现产值39538亿元占规模工业总产值3448截目前全市拥国家级科技企业孵化器5家国家级众创空间4家省级众创空间12家年全市新增千计划万计划泰山学者41总数已达118
（四）加强组织领导推进新旧动转换成立市委市政府领导担组长领导组建立市级部门联席会议制度出台关实施新旧动转换重工程推进老工业城市资源型城市产业转型升级示范区建设意见明确市新旧动转换目标定位功布局重点产业推进路径研究编制实施规划实施方案积极接全省十强产业建立新旧动转换项目储备库目前已入库储备项目383总投资43871亿元总投资698亿元31产业项目入选全省新旧动转换重项目库第批优选项目名单市新旧动转换引擎推进老工业城市全面振兴验受国办通报表彰
三工业企业技术改造工作中存问题
年市推动工业企业技术改造方面做工作取定成效存突出矛盾问题：
缺乏制度机制创新南方先进省市相市技术改造方面观念陈旧理念落政策制度创新机制创新足传统思维定势工作机制影响技术改造工作成效区县仅限应付完成市达务思想认识位工作措施没创新工作落实力度成效够明显工作推进情况区县技改工作存衡协调情况
二缺乏投资活力动力企业受环保安全资源约束等政策影响许传统行业企业转型发展新旧动转换存顾虑推进技术改造工作积极性高动力足投资意愿强先进市相项目优质项目少专业化园区建设滞制约企业技术改造步伐新旧动转换半年民间投资仅增长11
三部分企业缺乏技术改造信心部分企业家存富安成满思想缺乏行业发展前景分析研究没制定企业发展路线发展规划产业产品发展前景研究透方明赶超目标明确企业知道改什改满足现状贻误发展良机
四缺乏制约企业发展受理位置生活环境收入遇发展环境等素影响市企业普遍存高端难引进难留住尴尬境况企业普遍反映专业技术高级技工明显足企业技术流失现象时发生备足致企业发展受影响制约
五缺乏良营商环境政府职部门服务意识强缺乏店二精神安全环保领域基层执法员专业知识缺乏行政执法够规范存度执法低层次执法现象干扰企业正常生产营财政补贴资金分散遍撒芝麻盐降低财政资金效益支持效果明显
四推动工业企业技术改造加快新旧动转换意见建议
建设新型工业化强市求突出企业发展体位政府服务体位创新体位级领导干部改革体位高质量发展指导体制机制创新动力新旧动转换统领牢牢抓住重点技改项目建设转变思想观念改进服务方式强化素保障优化发展环境改造提升传统动积极培育新动断开创淄博老工业城市转型发展全面振兴走前列新局面
（）采新装备加传统行业改造提升力度先进装备企业动化信息化智化方物质载体结合市传统行业特点推广工业机器动化生产线等先进装备广泛运断提高传统产品质量传统生产效率传统企业效益时拉动市机器产业等先进装备制造业发展积极推广动化智制造新模式加快机智交互工业机器智物流理等技术装备应建设批智车间智慧工厂提升企业智化动化水二开展智制造推广示范发挥东岳鲁泰等示范企业带动标杆作推广智制造新模式新工艺重点行业重点企业应点带面提高企业行业智化水三力发展工业机器产业建议行机器龙头聚焦零部件体系统集成三核心提升机器产业竞争力企业技术改造提供整体解决方案组建机器产业联盟规划建设机器产业园区探索建立机器交易市场机器产业发展提供强力台支撑
（二）搭建新台提升技术创新服务水加强技术创新服务台建设推动企业技改产业创新引进高层次推动新旧动转换着重作搭建企业技术服务台企业体支持企业建立研发中心加研发费投入国重点科研机构学合作建产业研究院工业设计中心重点实验室检验检测等创新台助高端技术优势解决企业核心技术增强企业创新力实现技术创新资源享加快创新型城市建设二搭建高校技术服务台充分发挥山东理工学科研团队优势加快理工学科技创新产业园区科技成果转换中心建设推动校城深度融合发展加快科学城学城规划建设科学城学城市引引智方面重举措高端定位科学规划作市引引智重载体三搭建社会技术服务台发挥产业创新联盟作支持市
27家产业创新联盟高校科研院建立产业研究院探索产学研深度融合新模式解决产业联盟协创新推动产业联盟创新发展四搭建政府技术服务台聘请政府技术顾问完善现技术专家顾问团队现理工学专家团队基础产业发展需聘请部分行业专家学者加入专家团队提升专家团队层次做咨询评估技术服务工作
（三）激发新活力进步发挥企业体作加快企业发展技术改造必须紧紧企业家队伍更发挥企业体作积极培育企业家精神完善企业家培训方式引导广企业家更新观念创新思维克服关起门天固步封农意识树立抱团发展合作赢团队意识克服成满市民意识树立改革创新断进取争先意识发挥企业家动性积极性担精神勇做新旧动转换开拓者先行者二充分尊重企业引进方面意见建议制定引进奖励政策充分倾听企业家意见采取挂职兼职技术咨询项目合作周末工程师等方式支持企业求求企业灵活选择真正需专业三鼓励企业参产品标准化制定引导企业积极参国标准化组织解行业前发展动态发展趋势工艺流程技术装备支持市
27家产业联盟加强行业标准化组织联系接积极参产品标准化制定牵头制定产品标准化企业建议政府予定资金奖励四企业家进步深化企业改革完善法治理结构激励约束机制健全现代企业制度加企业股改挂牌市融资工作力度政策支持
（四）树立新理念提高政府职部门服务水相关职部门标锡宁波佛山等先进城市发展理念思路体制机制学先进标发展转变思想观念破思维定势弱化分钱意识强化理事意识弱化理意识强化服务意识弱化领导意识强化引导意识断提高服务力水提高相关职部门干部队伍业务水忠诚干净认真专业担作总体求强化担作功成必定责意识选拔学干相关业务领导干部提高相关部门专业化服务水举办全市青年干部济理培训班提高济理干部综合素质技改新旧动转换提供干部支撑二钉钉子精神抓落实进步梳理完善现技术改造支持政策切实做关实施新轮企业技术改造意见关加快实施新轮高水企业技术改造专项行动计划意见等政策文件贯彻落实适拓展技术改造政策范围技术改造项政策落实位三市重点技术改造项目实行服务全程踪项目进展解决项目建设中遇困难问题企业精力项目建设企业理减少行政干预高效服务优环境促进企业高质量发展四企业技术改造提供精准转调方案行业类细分产业规模企业逐诊断会诊企策帮助企业量身定制性化技术改造方案企业选择技改方路径减少技改投资盲目性确定性增强企业发展信心劲
（五）运新方式保证财政资金效果进步改进财政资金支持企业发展方式方法整合力量支持重点提高财政资金效益调整财政资金补贴结构方式建议取消部分专项奖补资金工业方面分散项奖补资金整合集中力量办事集中支持优势企业技术改造项目支持优势企业做做强支持技术创新服务台建设提高技术服务力二加快推进市金融控股限公司运作建立市场化专业化投融资台政府引导基金带动信贷资金社会资金民间资投入放财政资金效益引导作实现财政资金保值增值滚动发展更效支持企业技术改造优势产业发展三成立运作新旧动转换基金鉴济南潍坊等市做法快成立该基金建立专业化团队采取市场化运作模式支持技术改造重点项目市重项目新兴产业发展四积极稳妥发展类产业基金公司鼓励淄博新区高新区开区引进批金融控股公司产业基金公司鼓励条件企业成立参组建类产业基金公司创新金融服务模式新旧动转换提供金融支持
（六）展现新作加快新旧动转换步伐推动工业企业技术改造加快新旧动转换贯彻新发展理念实现高质量发展重举措扎实做高新轻绿四篇文章推动新材料智装备生物医药电子信息等新兴产业发展谋划新旧动转换重项目建设紧密接省十强产业立足市新兴产业发展开展四招引工程聘请专家团队提前谋划市新旧动转换重项目引领带动市新旧动转换二力推动发展生态绿色化推进传统产业绿色技术改造加快钢铁火电冶金等重点行业化解剩产优胜劣汰努力新动腾出更发展空间构建高效清洁低碳循环绿色制造体系加快建陶耐材日玻璃等专业园区绿色集聚发展三坚定移抓专业化济园区发展市优势产业重点产业托做顶层设计规划建设生物医药产业园区精密制造产业园区机器产业园区等园区重点造两导产业专业化园区引领新兴产业加快聚集发展
（七）造新环境助推企业高质量发展发展环境区综合竞争力体现优化行政服务环境深化放服改革全面推进次办改革切实建立窗受理网通办服务机制企业群众少跑腿解决环保安全执法程中刀切问题执法员持证岗专业执法做公公正切实维护企业合法权益二优化社会事业环境努力营造亲清新型政商关系淄博突出贡献高层次企业家荣誉位遇真正树立起尊贤尚鲜明导三优化环境继续政策23条落实处鉴深圳做法高端紧缺实行秒批建立领导联系专家制度设身处高层次服务住房教育医疗方面解决顾忧时建议高端享受等遇央企省属驻企业视仁四优化金融生态环境严厉击逃废银行债务良行推进全市信体系建设营造良金融发展环境进步深化政银企合作完善建立市金融服务中心引导金融部门加实体济支持提振企业家发展信心
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