关贯彻实施气污染
防治法条例情况汇报
**市民政府
（2019年4月**日）
根工作安排现市气污染防治法条例贯彻落实情况报告：
贯彻执行法条例基础严格落实气污染防治体责
（）严格落实环境保护责市委市政府高度重视生态环保工作尤气污染防治工作摆尤突出位置制定**市级委政府关部门环境保护职责（试行）**市政领导干部环境保护工作实绩考核办法强化行业必须环保业务必须环保生产营必须环保责约束建立包保县区责机制县区市级领导牵头包保力推进级环保措施落实法条例实施市迅速部署培训学工作印发宣传手册8000余份邀请省知名环保学者开展知识培训效提升基层执法员执法力执法效率
（二）严格落实法条例项制度强化总量控制2018年市气污染物二氧化硫氮氧化物排放量分较2015年削减320274全面完成年度减排目标务二强化排污许理2018年完成35行业215家企业排污许证核发三强化环境监测出台**市环境质量监体系相关建设实施方案实施意见新建**空气动站覆盖全市**乡镇(街道)新建**表水动站全市国控省控市控断面实现全覆盖
(三)严格落实全国常委会关污染防治攻坚战决策部署成立市委市政府领导总指挥**市加强生态环境保护坚决污染防治攻坚战总指挥部3年常设机构围绕赢蓝天保卫战柴油货车污染治理攻坚战等八场标志性战役设立8专项指挥部分市长指挥
二强化生态文明建设推进环境保护工作更发展
深入学贯彻生态文明思想全国生态环境保护会精神市结合身实际印发关全面加强生态环境保护坚决污染防治攻坚战实施意见全方位全域全程落实国家省关生态文明建设决策部署加强生态环境保护污染防治攻坚战乡村振兴略海洋新旧动转换源产业结构调整等结合起深入推进四减四增八战役断提高生态环境保护工作科学性效性推进公生活绿色健康倡导简约适度绿色低碳生活新方式推进衣食住行全面绿色化绿色消费倒逼绿色生产强化社会组织公众生态文明建设参度加宣传教育力度培育普生态文化引导社会众行参生态环境保护工作中
三强化气污染决策部署全面赢蓝天保卫战
严格落实国家省关赢蓝天保卫战项决策部署印发**市加强污染源头防治推进四减四增三年行动方案（2018—2020年）**市赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年气污染防治规划三期行动计划（2018—2020年）**市落实<京津冀周边区2018—2019年秋冬季气污染综合治理攻坚行动方案>实施细空气质量改善目标细化县（市区）市属开发区项重点工作分解市直关部门定期调度通报工作目标完成情况2018年列入**省赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年气污染防治规划三期行动计划（2018 2020年） **重点项目已全部完成省控站点细颗粒物（PM25）吸入颗粒物（PM10）二氧化硫（SO2）二氧化氮(NO2)氧化炭（CO)分降17613730832 207分列全省第3位第8位第6位第9位第1位环境空气质量综合指数改善182改善幅度居全省第2位重污染天数减少8天改善幅度居全省第2位
四严肃考核问效倒逼体责落实
市委市政府印发实施**市2017—2018 年秋冬季气污染综合治理攻坚行动量化问责办法坚持负责问责担挪位针气污染问题先问责**2县区政府分负责进行约谈时空气质量改善纳入2018年度市委市政府重决策部署季度8县(区)空气质量进行考核排名作领导干部政绩考核重容
五推动四减四增托实现结构性优化调整
()强化结构调整着力推动区域空间生态环境评价建设加快推进三线单编制明确禁止限制发展行业高污染高耗企业拒门外推进煤炭消费总量控制完成散煤代5万余户淘汰10蒸吨燃煤锅炉淘汰3台淘汰直径3米煤气发生炉58台加快货运铁路建设货运铁路线正稳步推进全部建成预计减少柴油货车运力**万辆效降低公路运输赖推进工业企业错峰生产组织321家重点行业企业实施采暖季错峰生产措施
(二)强化污染治理实施工业企业治污提效**限公司烧结工序超低排放改造利完成**超低排放改造正序推进**限公司等13家重点企业完成治污设备升级改造完成石化机化工表面涂装包装印刷等438家重点行业企业配套VOCs污染防治设施建设全市加油站全部完成二级油气回收年销售汽油量5000吨加油站全部安装油气回收线监测设施2018年全市370房屋建筑市政工程项目均纳入扬尘治理范围安装远程视频监控系统工254安装扬尘线监测系统工250实现规模土石方作业建筑工全覆盖
(三)强化固废理市粉煤灰皂化残渣脱硫石膏等固体废物基综合利危险废物处置力逐步加强危险废物营处置单位32家处理处置力104万吨基满足危险废物处理力需求废硫酸煤焦油均综合利电解铝修渣正进行妥善处置年处理医疗废物9000吨力满足市医疗废物处置需求
六加强环境执法监筑牢环境保护防线
实施环境执法双机公开抽查污染源1500家次环境违法行零容忍实施环境行政处罚案件840件罚款金额8600余万元移送拘留40起办理环境信访3820余起解决批影响群众生产生活环境问题强化阶段性重点执法先开展散乱污锅炉取缔整治气代煤电代煤落实情况错峰生产情况重污染天气应等执法检查力促进关政策制度措施落实施健全网格化监体系全市行政区域划分528子网格网格县区招聘配备12名专职网格员做横边竖底缝隙监
七加强制度保障夯实气污染治理基础
健全完善空气质量改善补偿办法2018年度市获补偿资金3864万元列全省第8位中季度补偿***万元年终次性补偿***万元加强信息公开力度强化督查组发现重点督办案件进行公开截目前生态环境部市发督办函9期督办环境问题80截目前已全部整改完毕市政府网站进行公示
积极应重污染天气印发**市重污染天气应急预案(2018年修订版)调整应急分级标准区域应急联动提供坚实保障结合2017年源清单编制进步完善重污染天气应急减排清单减排措施细化具体企业具体环节具体工艺2018年市启动重污染天气预警8次(黄色预警2次橙色预警6次)累计停产企业***家(次)限产企业***家(次)停工工***家(次)全市累计出动执法员***余(次)检查企业***家(次)巡查工***(次)
八存问题步工作措施
市气污染防治做量深入细致工作清醒认识前市环保形势十分严峻整治务特艰巨中央国务院山东省委省政府求相民群众期盼相差距面困难挑战污染物浓度居高细颗粒物(PM25)均浓度高全省均水二级标准较差距二空气质量出现反弹2019年市细颗粒物(PM25)出现反弹三市工业结构偏重火电化工行业企业较集中污染物排放总量四源结构偏重煤炭赖性然较高然压煤工作取定成效煤炭消费总量全省居首位
步市污染防治攻坚行动突破口持续抓法条例贯彻执行全面赢蓝天保卫战
法条例关求围绕面源污染控制等重点工作研究制定**市扬尘污染防治条例全市气污染防治工作提供更坚实法律二围绕生态环境部气督查巡查组交办重点问题回避推诿逐项明确责单位责整改目标整改时限该限期治理限期治理该处罚处罚该关停关停坚决完成项问题整改三总结基础结合**市赢蓝天保卫战三年作战计划暨2013 2020年气污染防治规划三期行动计划(2018 2020年)确定项目标务制定2019年行动计划相关工作进行部署落实
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防治法条例情况汇报
**市民政府
（2019年4月**日）
根工作安排现市气污染防治法条例贯彻落实情况报告：
贯彻执行法条例基础严格落实气污染防治体责
（）严格落实环境保护责市委市政府高度重视生态环保工作尤气污染防治工作摆尤突出位置制定**市级委政府关部门环境保护职责（试行）**市政领导干部环境保护工作实绩考核办法强化行业必须环保业务必须环保生产营必须环保责约束建立包保县区责机制县区市级领导牵头包保力推进级环保措施落实法条例实施市迅速部署培训学工作印发宣传手册8000余份邀请省知名环保学者开展知识培训效提升基层执法员执法力执法效率
（二）严格落实法条例项制度强化总量控制2018年市气污染物二氧化硫氮氧化物排放量分较2015年削减320274全面完成年度减排目标务二强化排污许理2018年完成35行业215家企业排污许证核发三强化环境监测出台**市环境质量监体系相关建设实施方案实施意见新建**空气动站覆盖全市**乡镇(街道)新建**表水动站全市国控省控市控断面实现全覆盖
(三)严格落实全国常委会关污染防治攻坚战决策部署成立市委市政府领导总指挥**市加强生态环境保护坚决污染防治攻坚战总指挥部3年常设机构围绕赢蓝天保卫战柴油货车污染治理攻坚战等八场标志性战役设立8专项指挥部分市长指挥
二强化生态文明建设推进环境保护工作更发展
深入学贯彻生态文明思想全国生态环境保护会精神市结合身实际印发关全面加强生态环境保护坚决污染防治攻坚战实施意见全方位全域全程落实国家省关生态文明建设决策部署加强生态环境保护污染防治攻坚战乡村振兴略海洋新旧动转换源产业结构调整等结合起深入推进四减四增八战役断提高生态环境保护工作科学性效性推进公生活绿色健康倡导简约适度绿色低碳生活新方式推进衣食住行全面绿色化绿色消费倒逼绿色生产强化社会组织公众生态文明建设参度加宣传教育力度培育普生态文化引导社会众行参生态环境保护工作中
三强化气污染决策部署全面赢蓝天保卫战
严格落实国家省关赢蓝天保卫战项决策部署印发**市加强污染源头防治推进四减四增三年行动方案（2018—2020年）**市赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年气污染防治规划三期行动计划（2018—2020年）**市落实<京津冀周边区2018—2019年秋冬季气污染综合治理攻坚行动方案>实施细空气质量改善目标细化县（市区）市属开发区项重点工作分解市直关部门定期调度通报工作目标完成情况2018年列入**省赢蓝天保卫战作战方案暨2013—2020年气污染防治规划三期行动计划（2018 2020年） **重点项目已全部完成省控站点细颗粒物（PM25）吸入颗粒物（PM10）二氧化硫（SO2）二氧化氮(NO2)氧化炭（CO)分降17613730832 207分列全省第3位第8位第6位第9位第1位环境空气质量综合指数改善182改善幅度居全省第2位重污染天数减少8天改善幅度居全省第2位
四严肃考核问效倒逼体责落实
市委市政府印发实施**市2017—2018 年秋冬季气污染综合治理攻坚行动量化问责办法坚持负责问责担挪位针气污染问题先问责**2县区政府分负责进行约谈时空气质量改善纳入2018年度市委市政府重决策部署季度8县(区)空气质量进行考核排名作领导干部政绩考核重容
五推动四减四增托实现结构性优化调整
()强化结构调整着力推动区域空间生态环境评价建设加快推进三线单编制明确禁止限制发展行业高污染高耗企业拒门外推进煤炭消费总量控制完成散煤代5万余户淘汰10蒸吨燃煤锅炉淘汰3台淘汰直径3米煤气发生炉58台加快货运铁路建设货运铁路线正稳步推进全部建成预计减少柴油货车运力**万辆效降低公路运输赖推进工业企业错峰生产组织321家重点行业企业实施采暖季错峰生产措施
(二)强化污染治理实施工业企业治污提效**限公司烧结工序超低排放改造利完成**超低排放改造正序推进**限公司等13家重点企业完成治污设备升级改造完成石化机化工表面涂装包装印刷等438家重点行业企业配套VOCs污染防治设施建设全市加油站全部完成二级油气回收年销售汽油量5000吨加油站全部安装油气回收线监测设施2018年全市370房屋建筑市政工程项目均纳入扬尘治理范围安装远程视频监控系统工254安装扬尘线监测系统工250实现规模土石方作业建筑工全覆盖
(三)强化固废理市粉煤灰皂化残渣脱硫石膏等固体废物基综合利危险废物处置力逐步加强危险废物营处置单位32家处理处置力104万吨基满足危险废物处理力需求废硫酸煤焦油均综合利电解铝修渣正进行妥善处置年处理医疗废物9000吨力满足市医疗废物处置需求
六加强环境执法监筑牢环境保护防线
实施环境执法双机公开抽查污染源1500家次环境违法行零容忍实施环境行政处罚案件840件罚款金额8600余万元移送拘留40起办理环境信访3820余起解决批影响群众生产生活环境问题强化阶段性重点执法先开展散乱污锅炉取缔整治气代煤电代煤落实情况错峰生产情况重污染天气应等执法检查力促进关政策制度措施落实施健全网格化监体系全市行政区域划分528子网格网格县区招聘配备12名专职网格员做横边竖底缝隙监
七加强制度保障夯实气污染治理基础
健全完善空气质量改善补偿办法2018年度市获补偿资金3864万元列全省第8位中季度补偿***万元年终次性补偿***万元加强信息公开力度强化督查组发现重点督办案件进行公开截目前生态环境部市发督办函9期督办环境问题80截目前已全部整改完毕市政府网站进行公示
积极应重污染天气印发**市重污染天气应急预案(2018年修订版)调整应急分级标准区域应急联动提供坚实保障结合2017年源清单编制进步完善重污染天气应急减排清单减排措施细化具体企业具体环节具体工艺2018年市启动重污染天气预警8次(黄色预警2次橙色预警6次)累计停产企业***家(次)限产企业***家(次)停工工***家(次)全市累计出动执法员***余(次)检查企业***家(次)巡查工***(次)
八存问题步工作措施
市气污染防治做量深入细致工作清醒认识前市环保形势十分严峻整治务特艰巨中央国务院山东省委省政府求相民群众期盼相差距面困难挑战污染物浓度居高细颗粒物(PM25)均浓度高全省均水二级标准较差距二空气质量出现反弹2019年市细颗粒物(PM25)出现反弹三市工业结构偏重火电化工行业企业较集中污染物排放总量四源结构偏重煤炭赖性然较高然压煤工作取定成效煤炭消费总量全省居首位
步市污染防治攻坚行动突破口持续抓法条例贯彻执行全面赢蓝天保卫战
法条例关求围绕面源污染控制等重点工作研究制定**市扬尘污染防治条例全市气污染防治工作提供更坚实法律二围绕生态环境部气督查巡查组交办重点问题回避推诿逐项明确责单位责整改目标整改时限该限期治理限期治理该处罚处罚该关停关停坚决完成项问题整改三总结基础结合**市赢蓝天保卫战三年作战计划暨2013 2020年气污染防治规划三期行动计划(2018 2020年)确定项目标务制定2019年行动计划相关工作进行部署落实
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