关贯彻执行两法条例情况汇报
省检查组位领导：
首先代表县班子检查指导工作表示热烈欢迎县年关心支持表示衷心感谢面检查组求县认真贯彻执行农业法农村土承包法土理法基农田保护条例相关法律法规情况汇报：
基情况
**县处**西南边陲******三省交界处辖8镇2乡120村15社区村民组3112总口613万中农业口549万农户138万户农业劳动力299万耕面积77万亩年全县认真学农业法农村土承包法土理法基农田保护条例等法律法规广泛宣传提高认识坚持实际出发维护农民合法权益核心农村实际工作中采取效措施坚持法行政保证农村土工作利开展2004年县全省率先进行区划调整全县21乡镇调整10行政村原359调整120分流乡村干部2000通精简效切实减轻农民负担时农村公益事业筹资通事议等民方式解决2006年全县73村安排事议45村筹资村村通工程稳定土承包关系促进农村济发展2006年止县已签订土承包合131143户已颁发营证书136162户时根土理法基农田保护条例等规定**县土利总体规划县城建设规划布局规范操作法审查报
30批次城镇村庄建设总面积4686亩(中耕3108亩)通省政府审批解决外商投资指标足矛盾方面县成全省率先利组织申报城镇建设增加农村建设减少挂钩项目建设置换项目县份实际执行中选择华阳**等9乡镇农村建设2200亩解决县城新区建设开发区建设指标年根省政府193号令精神广泛征求群众意见基础选定华阳赛口等8乡镇2000亩集体建设置换县济开发区部分乡镇招商引资项目新增建设确保县建设总量增加耕面积减少耕质量降低效缓解县发展需求促进方济发展
县农业县份耕保护直工作重中重土利断强化土途制严格落实基农田保护制度实行耕占补衡年全县调整划定基农田保护区108保护片5022010年底基农田保护面积达447万公顷保护率达865时通实调查摸底掌握全县耕备资源严格省国土资源厅土开发复垦整理项目技术规范求合理选择县土开发复垦整理新增耕项目审理报土开发复垦整理项目133面积20234公顷确认新增耕项目85省国土资源厅验收确认新增耕27500亩位列全省市位首
二做法成效
全面贯彻落实两法条例采取措施：
()加宣传力度提高广干群法律意识通种形式断加两法条例宣传力度级领导宣传求认真学两法条例增强领导法律意识二利县委校年村干轮训班乡镇春季员培训班进行系统学三乡镇利街横幅标语广播等形式进行广泛持久宣传四组织员进村驻户发送宣传单进行义务讲解五利电视报纸等新闻媒体进行宣传基达家喻户晓皆知
(二)认真做二轮土承包延包工作切实维护农民合法权益根省市求县政府发关切实抓二轮土承包完善工作通知项工作进行认真部署县政府财力十分紧张情况拨营证书工费13万元解决二轮土承包完善工作费问题确保工作利推进乡镇书证发放进行补换发工作法确定家庭承包营位土承包者资格推动农村土承包法效实施确保土承包政策落实稳定防止侵害农民利益事件出现针土流转中反映强烈履行法定程序违背农民意愿等土纠纷问题根农村土承包法规定加执法力度时纠正违法行县委县政府年元月份全县范围发全县农民朋友封信公布土承包工作举报电话认真受理违法违规举报切实维护农民合法权益保证农村土工作正常进行
（三）切实落实耕保护制度努力实现耕总量动态衡逐级落实耕保护责制年县政府乡镇政府县直关部门发关进步严格土理切实保护耕通知明确规定乡镇民政府保护合理利土责县乡两级签订国土资源理目标责书耕基农田保护指标分解落实乡镇乡镇村村民组逐级签订责书形成县乡镇村村民组层层抓耕保护工作机制二加强土利规划理2004年初县县乡（镇）两级土利总体规划修编工作正式启动**市级评审现已报市政府批准时县编制**县土开发整理规划**县矿产资源规划已通市级验收三严格落实基农田保护制度目前全县完成基农田保护区调整划定工作时进步做基农田保护基础性工作根县政府关进步加强基农田保护工作通知求乡镇召开基农田保护专题工作会议坚决制止占基农田进行植树造林挖塘养鱼等行年年底前县政府组织农业委国土局等部门联合基农田保护工作进行检查时通报情况四加强土途制严格农转审批规定非农建设占土预审时加强建设选址规模审查做占少占农确需占农须法严格履行农转审核报批手续通预审会审层层关符合土利总体规划未通预审建设项目申请予受理年县报批农转符合土利总体规划年度计划五落实耕占补衡措施积极推进土开发复垦整理严格落实占耕补偿制度建设占耕实行占少补少建设单位补充占耕数量质量相耕真正补位足额收取建设单位耕开垦费积极推进土开发复垦整理目前县正准备组织实施土开发复垦整理项目属国家级项目
4省级项目1中杨湾镇土复垦整理项目总投资3592万元整理面积达1734公顷实施方案已省国土资源厅批准2006年11月全线开工预计年九月份全部完工
（四）保障发展方济建设提供优质服务确保重点工程城镇建设需2006年办理农转16批次面积22827公顷办理土征21批次面积21224公顷确保县城新区县工业园区等重点项目需求二盘活存量土年收回县丝绸厂油脂化工厂等存量土二百亩吸引外**办**蓝天科技薄板公司等亿元企业县城建设结合旧城改造盘活老城区存量土宏利步行街北门街桃园超市等项目建设加快旧城改造步伐完善县城基础设施建设三服务企业改革改制采取收回收购等方式收购县医药公司乡镇粮站轧花厂等改制企业采取招拍挂方式出显化企业土资产安置企业岗职工2002年2006年底全县处置改制企业土51公顷显化企业土资产634793万元安置企业岗职工3000年县收购储备国土
6宗面积4公顷拍卖出4宗挂牌出7宗面积285公顷成交价9000万元力促进县域济发展
（五）加执法监察力度严厉击违法行深入宣传国土资源理法律法规年县国土部门坚持县电台联办土理专题节日播土理广播稿件600余篇悬挂宣传标语千余幅年6·25全国土日县领导发表电视讲话宣传车辆城乡巡回宣传进步增强广群众法律意识二建立国土资源日常动态巡查制度辖区土分等级巡查区分片包干责发现问题时制止时处理三认真开展查处国土资源违法违规行专项行动年半年级求县国土监察部门起联合组成专项行动组年全县类土违法违规问题进行清查梳理统登记册存问题限期整改法处理位年接群众举报级交办信访案件26件办24件办法率92％发现土违法137起基做出时处理法查处严厉击违法行预防减少新违法行发生
（六）加强基础工作断提高理水认真开展土利现状更新调查工作年半年县正式启动更新调查工作成立更新调查工作领导组技术组目前项工作正进行中预计7月底结束届时县三类变化情况作出准确掌握做图形实表格致报省厅验收二做土登记发证工作做集体土权国土权登记发证时严格审批手续着重抓企业改制房改房招商引资项目登记发证工作三做基准价更新工作县基准价
2001年公布实施着济断发展基准价已适应新形势方亟更新年年初县正式启动基准价更新工作预计年底前批准公布实施
三存问题
()土流转亟规范县农村劳动力外转移数量达15万举家外出务工土流转方面存私转包现象需进步加执行农村土承包法力度严格规范土流转法控制土流转违法行目前土承包职方面乡镇没设立相应理机构相关工作开展较困难
（二）耕保护责制进步落实目前县耕保护责制正进步健全县政府已乡镇签订目标责状乡镇村村村民组间责目标进步分解落实耕责目标履行情况考核工作加强
(三)建设指标然十分紧张县济发展滞城镇化水总体较低年着招商引资力度加济开发区县城建设步伐加快城镇化进程快速推进建设指标明显够定程度影响县域济快速发展
（四）土理法律法规宣传够深入方违法违规占耕现象然时发生集镇规划区存集体土非法入市行必须断加强法律法规深入宣传增强群众法意识
（五）土理执法难查处难问题然存国土资源部门违法案件强制制止权发现违法制止住硬性措施效果佳立案查处申请法院强制执行难执行位起应震慑作
四步算建议
()规范农村土流转促进土适度规模营家庭承包基础积极发展适度规模营增加土产出效益发展现代农业增强农产品市场竞争力重途径坚持法愿偿规范原少数服数强迫农户流转流转收益全部承包方组织擅截留侵占时采取切实效措施妥善处理矛盾纠纷坚持两法条例关法律法规政策利发展农村济维护农民利益稳定农村社会目认真做项工作化解矛盾
（二）进步加耕保护力度确保全县耕总量减少进步落实国务院关深化改革严格土理决定国务院关加强土宏观调控通知政〔2007〕34号文件精神严格落实耕保护目标责制加强土途制做规划计划
（三）努力全县济建设发展提供优质服务重点项目做征服务加强预审报批合理安排项目节约集约利土时规范征程序切实维护群众切身利益进步盘活存量土规范招拍挂工作促进旧城区更新改造力度积极支持企业改革发展断显化企业土资产
（四）加土执法监察力度严厉击国土资源违法行重案件严肃查处公开曝光
（五）进步抓项业务建设做登记发证基准价更新工作进步完善城镇籍信息系统断夯实国土资源理工作基础
(六）严格落实奖惩问责制建议建立全省统规范基层耕保护土合理利国土资源动态监测网络出台全省统基层耕保护土合理利考核机制落实奖惩措施耕保护土合理利责真正落实基层落实实处
(七)加建设增减挂钩工作力度根国务院国发〔2004〕28号文件精神省政府193号令建议省政府加**镇建设增加农村建设减少相挂钩项目建设置换项目工作力度实现耕数量减少耕质量降低促进方济发展提供保障
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省检查组位领导：
首先代表县班子检查指导工作表示热烈欢迎县年关心支持表示衷心感谢面检查组求县认真贯彻执行农业法农村土承包法土理法基农田保护条例相关法律法规情况汇报：
基情况
**县处**西南边陲******三省交界处辖8镇2乡120村15社区村民组3112总口613万中农业口549万农户138万户农业劳动力299万耕面积77万亩年全县认真学农业法农村土承包法土理法基农田保护条例等法律法规广泛宣传提高认识坚持实际出发维护农民合法权益核心农村实际工作中采取效措施坚持法行政保证农村土工作利开展2004年县全省率先进行区划调整全县21乡镇调整10行政村原359调整120分流乡村干部2000通精简效切实减轻农民负担时农村公益事业筹资通事议等民方式解决2006年全县73村安排事议45村筹资村村通工程稳定土承包关系促进农村济发展2006年止县已签订土承包合131143户已颁发营证书136162户时根土理法基农田保护条例等规定**县土利总体规划县城建设规划布局规范操作法审查报
30批次城镇村庄建设总面积4686亩(中耕3108亩)通省政府审批解决外商投资指标足矛盾方面县成全省率先利组织申报城镇建设增加农村建设减少挂钩项目建设置换项目县份实际执行中选择华阳**等9乡镇农村建设2200亩解决县城新区建设开发区建设指标年根省政府193号令精神广泛征求群众意见基础选定华阳赛口等8乡镇2000亩集体建设置换县济开发区部分乡镇招商引资项目新增建设确保县建设总量增加耕面积减少耕质量降低效缓解县发展需求促进方济发展
县农业县份耕保护直工作重中重土利断强化土途制严格落实基农田保护制度实行耕占补衡年全县调整划定基农田保护区108保护片5022010年底基农田保护面积达447万公顷保护率达865时通实调查摸底掌握全县耕备资源严格省国土资源厅土开发复垦整理项目技术规范求合理选择县土开发复垦整理新增耕项目审理报土开发复垦整理项目133面积20234公顷确认新增耕项目85省国土资源厅验收确认新增耕27500亩位列全省市位首
二做法成效
全面贯彻落实两法条例采取措施：
()加宣传力度提高广干群法律意识通种形式断加两法条例宣传力度级领导宣传求认真学两法条例增强领导法律意识二利县委校年村干轮训班乡镇春季员培训班进行系统学三乡镇利街横幅标语广播等形式进行广泛持久宣传四组织员进村驻户发送宣传单进行义务讲解五利电视报纸等新闻媒体进行宣传基达家喻户晓皆知
(二)认真做二轮土承包延包工作切实维护农民合法权益根省市求县政府发关切实抓二轮土承包完善工作通知项工作进行认真部署县政府财力十分紧张情况拨营证书工费13万元解决二轮土承包完善工作费问题确保工作利推进乡镇书证发放进行补换发工作法确定家庭承包营位土承包者资格推动农村土承包法效实施确保土承包政策落实稳定防止侵害农民利益事件出现针土流转中反映强烈履行法定程序违背农民意愿等土纠纷问题根农村土承包法规定加执法力度时纠正违法行县委县政府年元月份全县范围发全县农民朋友封信公布土承包工作举报电话认真受理违法违规举报切实维护农民合法权益保证农村土工作正常进行
（三）切实落实耕保护制度努力实现耕总量动态衡逐级落实耕保护责制年县政府乡镇政府县直关部门发关进步严格土理切实保护耕通知明确规定乡镇民政府保护合理利土责县乡两级签订国土资源理目标责书耕基农田保护指标分解落实乡镇乡镇村村民组逐级签订责书形成县乡镇村村民组层层抓耕保护工作机制二加强土利规划理2004年初县县乡（镇）两级土利总体规划修编工作正式启动**市级评审现已报市政府批准时县编制**县土开发整理规划**县矿产资源规划已通市级验收三严格落实基农田保护制度目前全县完成基农田保护区调整划定工作时进步做基农田保护基础性工作根县政府关进步加强基农田保护工作通知求乡镇召开基农田保护专题工作会议坚决制止占基农田进行植树造林挖塘养鱼等行年年底前县政府组织农业委国土局等部门联合基农田保护工作进行检查时通报情况四加强土途制严格农转审批规定非农建设占土预审时加强建设选址规模审查做占少占农确需占农须法严格履行农转审核报批手续通预审会审层层关符合土利总体规划未通预审建设项目申请予受理年县报批农转符合土利总体规划年度计划五落实耕占补衡措施积极推进土开发复垦整理严格落实占耕补偿制度建设占耕实行占少补少建设单位补充占耕数量质量相耕真正补位足额收取建设单位耕开垦费积极推进土开发复垦整理目前县正准备组织实施土开发复垦整理项目属国家级项目
4省级项目1中杨湾镇土复垦整理项目总投资3592万元整理面积达1734公顷实施方案已省国土资源厅批准2006年11月全线开工预计年九月份全部完工
（四）保障发展方济建设提供优质服务确保重点工程城镇建设需2006年办理农转16批次面积22827公顷办理土征21批次面积21224公顷确保县城新区县工业园区等重点项目需求二盘活存量土年收回县丝绸厂油脂化工厂等存量土二百亩吸引外**办**蓝天科技薄板公司等亿元企业县城建设结合旧城改造盘活老城区存量土宏利步行街北门街桃园超市等项目建设加快旧城改造步伐完善县城基础设施建设三服务企业改革改制采取收回收购等方式收购县医药公司乡镇粮站轧花厂等改制企业采取招拍挂方式出显化企业土资产安置企业岗职工2002年2006年底全县处置改制企业土51公顷显化企业土资产634793万元安置企业岗职工3000年县收购储备国土
6宗面积4公顷拍卖出4宗挂牌出7宗面积285公顷成交价9000万元力促进县域济发展
（五）加执法监察力度严厉击违法行深入宣传国土资源理法律法规年县国土部门坚持县电台联办土理专题节日播土理广播稿件600余篇悬挂宣传标语千余幅年6·25全国土日县领导发表电视讲话宣传车辆城乡巡回宣传进步增强广群众法律意识二建立国土资源日常动态巡查制度辖区土分等级巡查区分片包干责发现问题时制止时处理三认真开展查处国土资源违法违规行专项行动年半年级求县国土监察部门起联合组成专项行动组年全县类土违法违规问题进行清查梳理统登记册存问题限期整改法处理位年接群众举报级交办信访案件26件办24件办法率92％发现土违法137起基做出时处理法查处严厉击违法行预防减少新违法行发生
（六）加强基础工作断提高理水认真开展土利现状更新调查工作年半年县正式启动更新调查工作成立更新调查工作领导组技术组目前项工作正进行中预计7月底结束届时县三类变化情况作出准确掌握做图形实表格致报省厅验收二做土登记发证工作做集体土权国土权登记发证时严格审批手续着重抓企业改制房改房招商引资项目登记发证工作三做基准价更新工作县基准价
2001年公布实施着济断发展基准价已适应新形势方亟更新年年初县正式启动基准价更新工作预计年底前批准公布实施
三存问题
()土流转亟规范县农村劳动力外转移数量达15万举家外出务工土流转方面存私转包现象需进步加执行农村土承包法力度严格规范土流转法控制土流转违法行目前土承包职方面乡镇没设立相应理机构相关工作开展较困难
（二）耕保护责制进步落实目前县耕保护责制正进步健全县政府已乡镇签订目标责状乡镇村村村民组间责目标进步分解落实耕责目标履行情况考核工作加强
(三)建设指标然十分紧张县济发展滞城镇化水总体较低年着招商引资力度加济开发区县城建设步伐加快城镇化进程快速推进建设指标明显够定程度影响县域济快速发展
（四）土理法律法规宣传够深入方违法违规占耕现象然时发生集镇规划区存集体土非法入市行必须断加强法律法规深入宣传增强群众法意识
（五）土理执法难查处难问题然存国土资源部门违法案件强制制止权发现违法制止住硬性措施效果佳立案查处申请法院强制执行难执行位起应震慑作
四步算建议
()规范农村土流转促进土适度规模营家庭承包基础积极发展适度规模营增加土产出效益发展现代农业增强农产品市场竞争力重途径坚持法愿偿规范原少数服数强迫农户流转流转收益全部承包方组织擅截留侵占时采取切实效措施妥善处理矛盾纠纷坚持两法条例关法律法规政策利发展农村济维护农民利益稳定农村社会目认真做项工作化解矛盾
（二）进步加耕保护力度确保全县耕总量减少进步落实国务院关深化改革严格土理决定国务院关加强土宏观调控通知政〔2007〕34号文件精神严格落实耕保护目标责制加强土途制做规划计划
（三）努力全县济建设发展提供优质服务重点项目做征服务加强预审报批合理安排项目节约集约利土时规范征程序切实维护群众切身利益进步盘活存量土规范招拍挂工作促进旧城区更新改造力度积极支持企业改革发展断显化企业土资产
（四）加土执法监察力度严厉击国土资源违法行重案件严肃查处公开曝光
（五）进步抓项业务建设做登记发证基准价更新工作进步完善城镇籍信息系统断夯实国土资源理工作基础
(六）严格落实奖惩问责制建议建立全省统规范基层耕保护土合理利国土资源动态监测网络出台全省统基层耕保护土合理利考核机制落实奖惩措施耕保护土合理利责真正落实基层落实实处
(七)加建设增减挂钩工作力度根国务院国发〔2004〕28号文件精神省政府193号令建议省政府加**镇建设增加农村建设减少相挂钩项目建设置换项目工作力度实现耕数量减少耕质量降低促进方济发展提供保障
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