梅卫发〔2019〕14号
关印发**县**镇中心卫生院20192020年扫黑恶专项斗争工作实施方案通知
部门科室村卫生（室）：
现**县**镇中心卫生院20192020年扫黑恶专项斗争工作实施方案印发请结合实际抓贯彻落实
**县**镇中心卫生院
2019年4月3日
**县**镇中心卫生院20192020年
扫黑恶专项斗争工作实施方案
深入贯彻落实十九总书记重指示精神切实扫黑恶势力确保民安居乐业维护社会谐稳定国家卫生健康委国家中医药理局关贯彻落实〈中中央国务院关开展扫黑恶专项斗争通知〉意见（国卫医发〔2018〕27号）中**县委**县民政府关印发**县扫黑恶专项斗争实施细通知（宜发〔2018〕10号）**县卫生健康局关印发〈**县卫生健康系统2019—2020年扫黑恶专项斗争工作实施方案〉通知（宜卫发〔2019〕1号）县委扫黑恶专项斗争工作部署结合院实际特制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导牢固树立民中心发展思想贯彻落实总体国家安全观充分认识开展扫黑恶专项斗争重意义切实思想行动统中央省委省政府市委市政府县委县政府县卫健局关部署发挥动性积极性创造性动承担扫黑恶专项斗争职责务扫黑恶专项斗争安医院建设净化卫生健康机构周边环境紧密结合起防止黑恶势力卫生健康系统渗透维护卫生健康机构正常秩序民群众提供更加公安全优质服务建设五**创造安全稳定社会环境做出贡献
二目标务
2018年工作基础利两年时间通严厉击盘踞院附长期非作歹医闹严重影响医疗秩序患者医护员安全社会法员等黑恶势力卫生院诊患者职工安全感满意度明显增强安医院建设水进步提高涉黑涉恶乱点全面效整治设备器械等重点领域理明显加强辖区卫生健康领域监明显加强部门科室村卫生（室）理力防范力明显加强涉黑涉恶违法犯罪击长效机制更加健全
三组织领导
**县**镇中心卫生院成立扫黑恶专项斗争工作领导组支部书记院长胡华组长史文发肖根亮新副组长院会成员院科室护士长辖区诊负责成员设办公室院办公室支部副书记副院长史文发志兼办公室彭成金志联络员科室诊指定专负责充分认识开展扫黑恶专项斗争重意义旗帜鲜明立场坚定支持扫黑恶工作采取力措施保障支持政法机关法办案切实履行扫黑恶重政治责
四工作步骤
扫黑恶专项斗争期三年排查击监建设等工作压茬推进滚动开展
第阶段：2018年动员部署集中击
卫生院成立领导组制定方案动员部署全面开展线索调查建立台账
第二阶段：2019年结合边边建
干扰医疗卫生工作敲诈勒索寻衅滋事村霸痞干扰医疗机构周边环境危害患者医护员生命财产安全社会法员等黑恶势力进行严厉击全面梳理扫黑恶专项工作理漏洞制度机制空白方法手段滞等问题初步建立动防发现击黑恶犯罪制度机制
第三阶段：2020年督导检查建章立制
卫生院健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制情况开展督导检查然存薄弱环节突出问题进行专项治理确保卫生院支部号召力组织力战斗力明显升控责落实位
2018年启动扫黑恶专项斗争基础2019年深入推进相关工作黑恶势力违法犯罪突出问题效遏制组织尚未攻克重点案件重点问题重点方集中攻坚民群众医安全感获感明显提升2020年巩固成果建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制取扫黑恶专项斗争压倒性胜利
五击重点整治重点
聚焦涉黑涉恶问题突出重点方重点行业重点领域击锋芒始终准发生群众身边群众反映强烈深恶痛绝类黑恶势力违法犯罪深挖背保护伞彻底铲济基础滋生土壤结合行业特点突出击重点：
1威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力
2操营黄赌毒等违法犯罪活动黑恶势力
3暴力传销非法限制身强行拉入伙劫掠敲诈钱财黑恶势力
4系统关领导干部国家工作员充黑恶势力保护伞涉嫌参直接参黑恶势力关活动
5干预操控持破坏系统基建项目设备药品等招标采购工作黑恶势力
6医疗纠纷调处程中专门受雇插手医疗纠纷组织煽动参闹事暴力威胁甚伤医伤护黑恶势力采取摆队形占场子威胁恐吓踪滋扰等手段破坏社会秩序职业医闹等黑恶势力
7寄生医疗机构等场强买强卖敲许勒索黑恶势力
8医疗卫生单位周边违规摆摊设点影响诊疗秩序违规违法开展业务黑救护黑出租暴力手段抗拒劝离
9非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策业务开展黑恶势力
10通宣传免费体检诊疗推销保健品诱骗患者手术等变相医托行发布未审查审查容致医疗广告
11实施者暴力威胁性暴力威胁色彩明显会产生恐惧恐慌影响正常生产工作生活通谈判滋扰纠缠哄闹聚众造势等软暴力非暴力手段胁迫行
12危群众安全黑诊游医微整形等非法行医行
13干扰医疗卫生工作敲诈勒索寻衅滋事村霸痞
14干扰卫生院村卫生室周边环境危害诊群众卫生业员生命财产安全社会法员等黑恶势力
15欺凌医护员甚暴力伤医违法犯罪分子
16影响系统安全稳定涉黑涉恶问题线索
六工作求措施
（）加强组织领导落实领导责提高政治站位扫黑恶专项斗争作项重政治务摆工作全局突出位置列入重议事日程建立办事机构明确联络部门科室诊负责开展扫黑恶专项斗争第责扫黑恶专项斗争亲力亲紧盯放黑扫黑黑恶恶治乱乱强基原确保措施落实位
（二）强化线索摸排建立长效机制关开展排查治理行业领域突出问题专项活动通知（宜扫黑发〔2019〕2号）文件精神切实抓医疗卫生行业突出问题线索摸排工作拓宽线索源渠道部门科室诊列出击重点涉黑涉恶总体情况表现形式成等进行全面排查广泛收集黑恶势力犯罪线索梳理分析提供案件线索做底数清情况明着重加强隐藏卫生健康领域影响医疗卫生秩序危医务工作者身安全软暴力非暴力胁迫行排查二规范线索理建立涉黑涉恶线索理台账指定专负责严守保密纪律规定程序处置问题线索确保件件着落隐瞒报移送私损毁严肃追究相关责责三建立问题线索快速移送反馈机制部门科室诊发现涉黑涉恶违法犯罪问题线索提交院会议开展分析研判作出研判处置意见时报卫生院扫黑办报村委会**镇委政府
（三）加强正面宣传营造击氛围部门科室诊充分认识扫黑恶专项斗争宣传活动重性紧迫性认真学贯彻级关扫黑恶额专项斗争工作部署切实加强组织领导关印发〈**开展扫黑恶五讲清楚活动实施方案〉通知（宜办字〔2019〕17号）认真学宣传活动方案宣传资料组织亲朋友劝说**籍干部职工时返乡开展扫黑恶五讲清楚活动（群众讲清楚扫黑恶专项斗争意义群众讲清楚扫黑恶专项斗争面形势群众讲清楚县扫黑恶专项斗争成效群众讲清楚举报涉黑涉恶违法犯罪知识群众讲清楚开展扫黑恶专项斗争带美前景）确保政治效果法律效果社会效果相统持续扫黑恶专项斗争引深入
（四）强化监督考核严格责追究扫黑恶专项斗争纳入工作绩效考核体系作考核评价重容卫生院适时开展督查工作科学全面评估扫黑恶专项斗争成效政策措施实施位取突出成绩部门科室单位予表扬激励严格落实行业监责重视够行动迟缓日常监位公安部门联动时效涉黑涉恶问题突出部门科室单位进行通报批评约谈负责外严肃追究负责责
（五）建立相关制度加强信息报送建立扫黑恶专项斗争联络员制度部门科室诊明确名政治素质高业务力强责担志联络员负责专项行动组织协调联络沟通桥梁纽带情达信息报送等工作诊疗活动中床科室涉架斗殴致伤枪伤明原刀伤病时报单位信息员信息员进步核实情况报县卫生健康局二建立扫黑恶专项斗争工作报送制度部门科室诊级求填报类表格台账等相关材料时报送单位专项行动开展情况（线索摸排案件移交查办进度等）工作中典型案例先进事迹验做法等相关材料部门科室诊认真总结月20日前部门科室单位工作开展情况报卫生院办公室（联系：彭成金电话：3862154邮箱：602**6886@qqcom）时报送半年全年工作总结
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关印发**县**镇中心卫生院20192020年扫黑恶专项斗争工作实施方案通知
部门科室村卫生（室）：
现**县**镇中心卫生院20192020年扫黑恶专项斗争工作实施方案印发请结合实际抓贯彻落实
**县**镇中心卫生院
2019年4月3日
**县**镇中心卫生院20192020年
扫黑恶专项斗争工作实施方案
深入贯彻落实十九总书记重指示精神切实扫黑恶势力确保民安居乐业维护社会谐稳定国家卫生健康委国家中医药理局关贯彻落实〈中中央国务院关开展扫黑恶专项斗争通知〉意见（国卫医发〔2018〕27号）中**县委**县民政府关印发**县扫黑恶专项斗争实施细通知（宜发〔2018〕10号）**县卫生健康局关印发〈**县卫生健康系统2019—2020年扫黑恶专项斗争工作实施方案〉通知（宜卫发〔2019〕1号）县委扫黑恶专项斗争工作部署结合院实际特制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导牢固树立民中心发展思想贯彻落实总体国家安全观充分认识开展扫黑恶专项斗争重意义切实思想行动统中央省委省政府市委市政府县委县政府县卫健局关部署发挥动性积极性创造性动承担扫黑恶专项斗争职责务扫黑恶专项斗争安医院建设净化卫生健康机构周边环境紧密结合起防止黑恶势力卫生健康系统渗透维护卫生健康机构正常秩序民群众提供更加公安全优质服务建设五**创造安全稳定社会环境做出贡献
二目标务
2018年工作基础利两年时间通严厉击盘踞院附长期非作歹医闹严重影响医疗秩序患者医护员安全社会法员等黑恶势力卫生院诊患者职工安全感满意度明显增强安医院建设水进步提高涉黑涉恶乱点全面效整治设备器械等重点领域理明显加强辖区卫生健康领域监明显加强部门科室村卫生（室）理力防范力明显加强涉黑涉恶违法犯罪击长效机制更加健全
三组织领导
**县**镇中心卫生院成立扫黑恶专项斗争工作领导组支部书记院长胡华组长史文发肖根亮新副组长院会成员院科室护士长辖区诊负责成员设办公室院办公室支部副书记副院长史文发志兼办公室彭成金志联络员科室诊指定专负责充分认识开展扫黑恶专项斗争重意义旗帜鲜明立场坚定支持扫黑恶工作采取力措施保障支持政法机关法办案切实履行扫黑恶重政治责
四工作步骤
扫黑恶专项斗争期三年排查击监建设等工作压茬推进滚动开展
第阶段：2018年动员部署集中击
卫生院成立领导组制定方案动员部署全面开展线索调查建立台账
第二阶段：2019年结合边边建
干扰医疗卫生工作敲诈勒索寻衅滋事村霸痞干扰医疗机构周边环境危害患者医护员生命财产安全社会法员等黑恶势力进行严厉击全面梳理扫黑恶专项工作理漏洞制度机制空白方法手段滞等问题初步建立动防发现击黑恶犯罪制度机制
第三阶段：2020年督导检查建章立制
卫生院健全完善遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制情况开展督导检查然存薄弱环节突出问题进行专项治理确保卫生院支部号召力组织力战斗力明显升控责落实位
2018年启动扫黑恶专项斗争基础2019年深入推进相关工作黑恶势力违法犯罪突出问题效遏制组织尚未攻克重点案件重点问题重点方集中攻坚民群众医安全感获感明显提升2020年巩固成果建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延长效机制取扫黑恶专项斗争压倒性胜利
五击重点整治重点
聚焦涉黑涉恶问题突出重点方重点行业重点领域击锋芒始终准发生群众身边群众反映强烈深恶痛绝类黑恶势力违法犯罪深挖背保护伞彻底铲济基础滋生土壤结合行业特点突出击重点：
1威胁政治安全特制度安全政权安全政治领域渗透黑恶势力
2操营黄赌毒等违法犯罪活动黑恶势力
3暴力传销非法限制身强行拉入伙劫掠敲诈钱财黑恶势力
4系统关领导干部国家工作员充黑恶势力保护伞涉嫌参直接参黑恶势力关活动
5干预操控持破坏系统基建项目设备药品等招标采购工作黑恶势力
6医疗纠纷调处程中专门受雇插手医疗纠纷组织煽动参闹事暴力威胁甚伤医伤护黑恶势力采取摆队形占场子威胁恐吓踪滋扰等手段破坏社会秩序职业医闹等黑恶势力
7寄生医疗机构等场强买强卖敲许勒索黑恶势力
8医疗卫生单位周边违规摆摊设点影响诊疗秩序违规违法开展业务黑救护黑出租暴力手段抗拒劝离
9非法手段威胁干预医疗卫生单位正常决策业务开展黑恶势力
10通宣传免费体检诊疗推销保健品诱骗患者手术等变相医托行发布未审查审查容致医疗广告
11实施者暴力威胁性暴力威胁色彩明显会产生恐惧恐慌影响正常生产工作生活通谈判滋扰纠缠哄闹聚众造势等软暴力非暴力手段胁迫行
12危群众安全黑诊游医微整形等非法行医行
13干扰医疗卫生工作敲诈勒索寻衅滋事村霸痞
14干扰卫生院村卫生室周边环境危害诊群众卫生业员生命财产安全社会法员等黑恶势力
15欺凌医护员甚暴力伤医违法犯罪分子
16影响系统安全稳定涉黑涉恶问题线索
六工作求措施
（）加强组织领导落实领导责提高政治站位扫黑恶专项斗争作项重政治务摆工作全局突出位置列入重议事日程建立办事机构明确联络部门科室诊负责开展扫黑恶专项斗争第责扫黑恶专项斗争亲力亲紧盯放黑扫黑黑恶恶治乱乱强基原确保措施落实位
（二）强化线索摸排建立长效机制关开展排查治理行业领域突出问题专项活动通知（宜扫黑发〔2019〕2号）文件精神切实抓医疗卫生行业突出问题线索摸排工作拓宽线索源渠道部门科室诊列出击重点涉黑涉恶总体情况表现形式成等进行全面排查广泛收集黑恶势力犯罪线索梳理分析提供案件线索做底数清情况明着重加强隐藏卫生健康领域影响医疗卫生秩序危医务工作者身安全软暴力非暴力胁迫行排查二规范线索理建立涉黑涉恶线索理台账指定专负责严守保密纪律规定程序处置问题线索确保件件着落隐瞒报移送私损毁严肃追究相关责责三建立问题线索快速移送反馈机制部门科室诊发现涉黑涉恶违法犯罪问题线索提交院会议开展分析研判作出研判处置意见时报卫生院扫黑办报村委会**镇委政府
（三）加强正面宣传营造击氛围部门科室诊充分认识扫黑恶专项斗争宣传活动重性紧迫性认真学贯彻级关扫黑恶额专项斗争工作部署切实加强组织领导关印发〈**开展扫黑恶五讲清楚活动实施方案〉通知（宜办字〔2019〕17号）认真学宣传活动方案宣传资料组织亲朋友劝说**籍干部职工时返乡开展扫黑恶五讲清楚活动（群众讲清楚扫黑恶专项斗争意义群众讲清楚扫黑恶专项斗争面形势群众讲清楚县扫黑恶专项斗争成效群众讲清楚举报涉黑涉恶违法犯罪知识群众讲清楚开展扫黑恶专项斗争带美前景）确保政治效果法律效果社会效果相统持续扫黑恶专项斗争引深入
（四）强化监督考核严格责追究扫黑恶专项斗争纳入工作绩效考核体系作考核评价重容卫生院适时开展督查工作科学全面评估扫黑恶专项斗争成效政策措施实施位取突出成绩部门科室单位予表扬激励严格落实行业监责重视够行动迟缓日常监位公安部门联动时效涉黑涉恶问题突出部门科室单位进行通报批评约谈负责外严肃追究负责责
（五）建立相关制度加强信息报送建立扫黑恶专项斗争联络员制度部门科室诊明确名政治素质高业务力强责担志联络员负责专项行动组织协调联络沟通桥梁纽带情达信息报送等工作诊疗活动中床科室涉架斗殴致伤枪伤明原刀伤病时报单位信息员信息员进步核实情况报县卫生健康局二建立扫黑恶专项斗争工作报送制度部门科室诊级求填报类表格台账等相关材料时报送单位专项行动开展情况（线索摸排案件移交查办进度等）工作中典型案例先进事迹验做法等相关材料部门科室诊认真总结月20日前部门科室单位工作开展情况报卫生院办公室（联系：彭成金电话：3862154邮箱：602**6886@qqcom）时报送半年全年工作总结
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