某县关开展扫黑恶专项斗争调研报告
总书记十九报告中指出长期努力中国特色社会义进入新时代国发展新历史方位需加快社会治安防控体系建设法击惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动保护民身权财产权格权中中央国务院发出关开展扫黑恶专项斗争通知（称通知）决定全国开展扫黑恶专项斗争政府审时度势全面建成康社会决胜阶段中国特色社会义进入新时代关键时期作出项重部署坚持民中心保障提升民群众获感幸福感安全感必然求巩固执政根基维护社会稳定切实举措具重现实意义历史意义
黑恶势力时代时期具特点必须精准分析时制宜前民群众社会稳定身安全公秩序权利诉求日益明显黑恶势力作安社会毒瘤现实生活中断侵害公民合法权益直接影响社会稳定秩序时涉黑保护伞出现助长黑恶风气更某种程度影响政府形象基通知次专项斗争提进步巩固
执政基础高度全面严治加强基层治理推进法治国时代背景扫黑恶专项斗争贯彻落实十九部署总书记重指示精神力举措体现政府黑恶势力开刀勇气决心时实际运行中利社会形成高压态势效震慑黑恶势力违法犯罪行营造谐安定序生活环境充分保障民群众合法权益扫黑恶时代需更具突出时代意义
根xxx县域条件结合院历年审理案件情况文简单分析发生xxx县域范围涉黑涉恶犯罪案件特点易转化黑恶犯罪恶性案件
关涉黑社会性质组织犯罪情况
中华民国刑法第二百九十四条 组织领导参加黑社会性质组织处7年期徒刑没收财产积极参加处三年七年期徒刑处罚金没收财产参加处三年期徒刑拘役制者剥夺政治权利处罚金
黑社会性质组织应时具备特征：1形成较稳定犯罪组织数较明确组织者领导者骨干成员基固定2组织通违法犯罪活动者手段获取济利益具定济实力支持该组织活动3暴力猥亵者手段组织次进行违法犯罪
活动非作恶欺压残害群众4通实施违法犯罪活动者利国家工作员包庇者容称霸方定区域者行业形成非法控制者重影响严重破坏济社会生活秩序
根xx县域济文化民族风情等域性特点情况分析结合院历年审理案件分析xxx县区域范围尚未发现黑社会性质犯罪原：
xx县口少流动口少民族居住分散难形成较稳定犯罪团伙六排镇口相集中常驻口仅仅三万县城范围较窄街巷皆熟抬头见低头见类似团伙性犯罪现象难形成者极易发现黑社会性质组织犯罪雏形难形成
二xxx县具良社会治安理体系xxx云榜模式村警等模式xxx县效执行时作先进验全国推广xxx县社会治安效理创新xxx县完善理维护民群众安居乐业效举措xxx县作广西全国社会综合治理先进县称号全县综治单位联合执法努力取硕果
三xxx县较落社会发展涉黑团伙难支撑xxx县龙滩水电站林业发展作引领济发展产业外产业相发展落加外口少济发展突破口少缺乏外投资涉黑社会组织难生根发芽
缺乏济基础
二关涉恶势力犯罪情况
根两高部关办理黑恶势力犯罪案件干问题指导意见（法发〔2018〕1号）（简称意见）第14条规定恶势力指常纠集起暴力威胁者手段定区域者行业次实施违法犯罪活动非作恶欺压百姓扰乱济社会生活秩序造成较恶劣社会影响尚未形成黑社会性质组织违法犯罪组织
恶势力三基特征：
（）组织特征：般33纠集者骨干成员相固定常纠集起实施违法犯罪活动实践中通常聚合机组织松散
（二）行特征：表现暴力威胁等手段实施敲诈勒索强迫交易聚众斗殴寻衅滋事等时伴实施开设赌场组织卖淫强迫卖淫贩卖毒品运输毒品制造毒品抢劫抢夺聚众扰乱社会秩序聚众扰乱公场秩序交通秩序聚众砸抢等
（三）危害性特征：表现定区域行业次实施违法犯罪活动未达（黑社会性质组织）称霸方形成非法控制重影响程度济社会生活秩序带较恶劣社会影响
根述规定恶势力具四方面特征：组织相固定性行次违法性危害社会影响性发展黑社会性质组织雏形性
xxx县已出现起恶势力犯罪根院历年审理刑事案件情况类案件易转恶势力组织犯罪
1宗族势力性质恶性犯罪事件易转化恶势力组织犯罪院审理恶性犯罪案件中发现寻衅滋事案件较容易转化恶势力犯罪犯寻衅滋事罪
寻衅滋事罪指公场事生非起哄闹事造成公场秩序严重混乱追逐拦截辱骂恐吓强硬者意损毁占公私财物破坏社会秩序情节严重行
犯罪行寻求刺激发泄情绪逞强耍横等事生非严重扰乱公场秩序日常生活中偶发矛盾纠纷生非婚恋家庭邻里债务等纠纷实施殴辱骂恐吓者损毁占财物等严重扰乱破坏正常社会公秩序类危害性突发性控制性高例院审理xxx县xx镇隆村某姓宗族势力犯罪团伙涉案9名某姓告垄断该村域运输行业采取阻拦车辆挖路等方式排挤外员进入运输通组织意伤害寻衅滋事等犯罪形式击报复外员达垄断该村域运输行业目
2．聚众斗殴等团伙性犯罪频繁发生性质恶劣
院审理数聚众斗殴案件犯罪手段凶残影响恶劣类犯罪参数规模时持械斗殴区域范围造成恶劣社会影响公场交通道次聚众斗殴交通社会秩序造成混乱例聚众斗殴罪
刚审理起聚众斗殴案件涉案员超十琐事引发双方计四十余持刀钢木棒欧交通道群架造成交通混乱群众恐慌双方员程度受伤影响恶劣应予严厉击类型案件极易转化恶势力犯罪案件参聚众斗殴员常常纠集起实施意伤害寻衅滋事者做违法犯罪事情
3．村集体单位违法犯罪活动阻碍国家政策方针农村基层贯彻落实
xxx县属少数民族员集散少数民族团居方式居住起出现违背集体意愿事情发生变成家族式违法犯罪类犯罪活动破坏性数出现土权属纠纷集体利益纠纷区域性琐事纠纷等方面引发事件旦发生出现群体性事件基础优势类犯罪极易煽动组织通群体性行动挑战法律底线果出现犯罪恶性集体犯罪严重演变恶势力犯罪
三法院涉黑恶性质犯罪司法建议
1司法机关联动执法强力击犯罪分子驻村工作队
员驻村民警村级警务助理基层组织等时排查矛盾纠纷源点逐级报处置司法机关涉嫌违法犯罪行动坚决予处置体现法律威严尤加违法宗族活动击力度注重慎重处理群体性事件煽动员调解教育击辅严格控制事态升级发酵事态解决萌芽状态宗族势力介入机会已涉嫌犯罪事件公检法时计入开展联动配合案件做扎实涉黑恶势力案件移送起诉时够予罪判决做回应社会关注震慑时展现法律严惩犯罪决心
2加强农村基层组织建设推进农村精神文明建设组织部门加强基层组织建设力度选派优秀干部村委挂职强化支部战斗堡垒作时指导基层组织建设强化员扫黑恶工作中先锋模范作继续推进执行村警等模式完善农村基层民法制建设保障基层选举公公正加强图书室等农村村民活动场建设农民兴趣参宗族活动中吸引健康丰富娱乐休闲活动中
3加法律政策宣传力度司法机关深入基层送法乡群众普法律知识开展案说法等种形式法律咨询服务认清违法犯罪危害营造学法懂法守法法良环境校园开展
法制宣传教育学生时通学生影响家长达维护良社会秩序目
四法院落实扫黑恶专项工作具体行动
1法履职严格审判法院注重扫黑恶专项斗争工作中做政治站位时法履职法律手段坚决维护社会稳定法律威严审理民事行政案件中发现涉黑恶势力犯罪线索时通报关部门予查处移送涉黑恶势力犯罪案件法判处做拔高降低涉黑恶势力犯罪认定量刑时普通犯罪案件区已认定危害社会安定黑恶势力犯罪坚决严惩重处罚铲黑恶势力犯罪滋生土壤
2开展巡回审判积极开展巡回审判活动仅限法院机关开庭审判案发性高民事案件典型犯罪案件案发进行开庭审判做案说法实践教育案教育方积极展现法院维护社会安定决心
3强化协配合建立长效机制加强组织部公安机关检察院等部门协配合形成工作合力积极参社会治安综合治理加宣传力度充分利新媒体台做整治黑恶震慑犯罪扩影响鼓舞群众建议请示报告制度派负责涉黑恶势力案件相关情况时级
法院政法委报告确保案件审判取良政治效果法律效果社会效果
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总书记十九报告中指出长期努力中国特色社会义进入新时代国发展新历史方位需加快社会治安防控体系建设法击惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动保护民身权财产权格权中中央国务院发出关开展扫黑恶专项斗争通知（称通知）决定全国开展扫黑恶专项斗争政府审时度势全面建成康社会决胜阶段中国特色社会义进入新时代关键时期作出项重部署坚持民中心保障提升民群众获感幸福感安全感必然求巩固执政根基维护社会稳定切实举措具重现实意义历史意义
黑恶势力时代时期具特点必须精准分析时制宜前民群众社会稳定身安全公秩序权利诉求日益明显黑恶势力作安社会毒瘤现实生活中断侵害公民合法权益直接影响社会稳定秩序时涉黑保护伞出现助长黑恶风气更某种程度影响政府形象基通知次专项斗争提进步巩固
执政基础高度全面严治加强基层治理推进法治国时代背景扫黑恶专项斗争贯彻落实十九部署总书记重指示精神力举措体现政府黑恶势力开刀勇气决心时实际运行中利社会形成高压态势效震慑黑恶势力违法犯罪行营造谐安定序生活环境充分保障民群众合法权益扫黑恶时代需更具突出时代意义
根xxx县域条件结合院历年审理案件情况文简单分析发生xxx县域范围涉黑涉恶犯罪案件特点易转化黑恶犯罪恶性案件
关涉黑社会性质组织犯罪情况
中华民国刑法第二百九十四条 组织领导参加黑社会性质组织处7年期徒刑没收财产积极参加处三年七年期徒刑处罚金没收财产参加处三年期徒刑拘役制者剥夺政治权利处罚金
黑社会性质组织应时具备特征：1形成较稳定犯罪组织数较明确组织者领导者骨干成员基固定2组织通违法犯罪活动者手段获取济利益具定济实力支持该组织活动3暴力猥亵者手段组织次进行违法犯罪
活动非作恶欺压残害群众4通实施违法犯罪活动者利国家工作员包庇者容称霸方定区域者行业形成非法控制者重影响严重破坏济社会生活秩序
根xx县域济文化民族风情等域性特点情况分析结合院历年审理案件分析xxx县区域范围尚未发现黑社会性质犯罪原：
xx县口少流动口少民族居住分散难形成较稳定犯罪团伙六排镇口相集中常驻口仅仅三万县城范围较窄街巷皆熟抬头见低头见类似团伙性犯罪现象难形成者极易发现黑社会性质组织犯罪雏形难形成
二xxx县具良社会治安理体系xxx云榜模式村警等模式xxx县效执行时作先进验全国推广xxx县社会治安效理创新xxx县完善理维护民群众安居乐业效举措xxx县作广西全国社会综合治理先进县称号全县综治单位联合执法努力取硕果
三xxx县较落社会发展涉黑团伙难支撑xxx县龙滩水电站林业发展作引领济发展产业外产业相发展落加外口少济发展突破口少缺乏外投资涉黑社会组织难生根发芽
缺乏济基础
二关涉恶势力犯罪情况
根两高部关办理黑恶势力犯罪案件干问题指导意见（法发〔2018〕1号）（简称意见）第14条规定恶势力指常纠集起暴力威胁者手段定区域者行业次实施违法犯罪活动非作恶欺压百姓扰乱济社会生活秩序造成较恶劣社会影响尚未形成黑社会性质组织违法犯罪组织
恶势力三基特征：
（）组织特征：般33纠集者骨干成员相固定常纠集起实施违法犯罪活动实践中通常聚合机组织松散
（二）行特征：表现暴力威胁等手段实施敲诈勒索强迫交易聚众斗殴寻衅滋事等时伴实施开设赌场组织卖淫强迫卖淫贩卖毒品运输毒品制造毒品抢劫抢夺聚众扰乱社会秩序聚众扰乱公场秩序交通秩序聚众砸抢等
（三）危害性特征：表现定区域行业次实施违法犯罪活动未达（黑社会性质组织）称霸方形成非法控制重影响程度济社会生活秩序带较恶劣社会影响
根述规定恶势力具四方面特征：组织相固定性行次违法性危害社会影响性发展黑社会性质组织雏形性
xxx县已出现起恶势力犯罪根院历年审理刑事案件情况类案件易转恶势力组织犯罪
1宗族势力性质恶性犯罪事件易转化恶势力组织犯罪院审理恶性犯罪案件中发现寻衅滋事案件较容易转化恶势力犯罪犯寻衅滋事罪
寻衅滋事罪指公场事生非起哄闹事造成公场秩序严重混乱追逐拦截辱骂恐吓强硬者意损毁占公私财物破坏社会秩序情节严重行
犯罪行寻求刺激发泄情绪逞强耍横等事生非严重扰乱公场秩序日常生活中偶发矛盾纠纷生非婚恋家庭邻里债务等纠纷实施殴辱骂恐吓者损毁占财物等严重扰乱破坏正常社会公秩序类危害性突发性控制性高例院审理xxx县xx镇隆村某姓宗族势力犯罪团伙涉案9名某姓告垄断该村域运输行业采取阻拦车辆挖路等方式排挤外员进入运输通组织意伤害寻衅滋事等犯罪形式击报复外员达垄断该村域运输行业目
2．聚众斗殴等团伙性犯罪频繁发生性质恶劣
院审理数聚众斗殴案件犯罪手段凶残影响恶劣类犯罪参数规模时持械斗殴区域范围造成恶劣社会影响公场交通道次聚众斗殴交通社会秩序造成混乱例聚众斗殴罪
刚审理起聚众斗殴案件涉案员超十琐事引发双方计四十余持刀钢木棒欧交通道群架造成交通混乱群众恐慌双方员程度受伤影响恶劣应予严厉击类型案件极易转化恶势力犯罪案件参聚众斗殴员常常纠集起实施意伤害寻衅滋事者做违法犯罪事情
3．村集体单位违法犯罪活动阻碍国家政策方针农村基层贯彻落实
xxx县属少数民族员集散少数民族团居方式居住起出现违背集体意愿事情发生变成家族式违法犯罪类犯罪活动破坏性数出现土权属纠纷集体利益纠纷区域性琐事纠纷等方面引发事件旦发生出现群体性事件基础优势类犯罪极易煽动组织通群体性行动挑战法律底线果出现犯罪恶性集体犯罪严重演变恶势力犯罪
三法院涉黑恶性质犯罪司法建议
1司法机关联动执法强力击犯罪分子驻村工作队
员驻村民警村级警务助理基层组织等时排查矛盾纠纷源点逐级报处置司法机关涉嫌违法犯罪行动坚决予处置体现法律威严尤加违法宗族活动击力度注重慎重处理群体性事件煽动员调解教育击辅严格控制事态升级发酵事态解决萌芽状态宗族势力介入机会已涉嫌犯罪事件公检法时计入开展联动配合案件做扎实涉黑恶势力案件移送起诉时够予罪判决做回应社会关注震慑时展现法律严惩犯罪决心
2加强农村基层组织建设推进农村精神文明建设组织部门加强基层组织建设力度选派优秀干部村委挂职强化支部战斗堡垒作时指导基层组织建设强化员扫黑恶工作中先锋模范作继续推进执行村警等模式完善农村基层民法制建设保障基层选举公公正加强图书室等农村村民活动场建设农民兴趣参宗族活动中吸引健康丰富娱乐休闲活动中
3加法律政策宣传力度司法机关深入基层送法乡群众普法律知识开展案说法等种形式法律咨询服务认清违法犯罪危害营造学法懂法守法法良环境校园开展
法制宣传教育学生时通学生影响家长达维护良社会秩序目
四法院落实扫黑恶专项工作具体行动
1法履职严格审判法院注重扫黑恶专项斗争工作中做政治站位时法履职法律手段坚决维护社会稳定法律威严审理民事行政案件中发现涉黑恶势力犯罪线索时通报关部门予查处移送涉黑恶势力犯罪案件法判处做拔高降低涉黑恶势力犯罪认定量刑时普通犯罪案件区已认定危害社会安定黑恶势力犯罪坚决严惩重处罚铲黑恶势力犯罪滋生土壤
2开展巡回审判积极开展巡回审判活动仅限法院机关开庭审判案发性高民事案件典型犯罪案件案发进行开庭审判做案说法实践教育案教育方积极展现法院维护社会安定决心
3强化协配合建立长效机制加强组织部公安机关检察院等部门协配合形成工作合力积极参社会治安综合治理加宣传力度充分利新媒体台做整治黑恶震慑犯罪扩影响鼓舞群众建议请示报告制度派负责涉黑恶势力案件相关情况时级
法院政法委报告确保案件审判取良政治效果法律效果社会效果
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