农 资 市 场 监 初 探
农资定义分类
（）农资指种子农药肥料农业机械零配件农薄膜等农业生产密切相关农业投入品
（二）农资分类：
1种子类：
2化肥类
（1）复混肥料（复合化肥）GB150632001
（2）机机复合肥料GB18877—2002
（3）硝酸磷肥
（4）尿素GB2440—91
（5）微生物肥料（行业标准）
3农药类
4农膜类
5农机具
二种子监
1种子定义：指农作物林木种植材料者繁殖材料包括籽粒果实根茎苗芽叶花等（第2条第2款）
2辖权：种子法第78条第2款
3种子标签
（1）种子标签法定属性
种子法第92条第11项标签指印刷粘贴固定者附着种子包装物表面特定图案文字说明
该法第41条第1款 销售种子应符合国家者行业标准附标签说明标签说明标注容应销售种子相符种子生产营者标注容真实性种子质量负责
第2款 标签应标注种子类品种名称品种审定者登记编号品种适宜种植区域季节生产营者注册质量指标检疫证明编号种子生产营许证编号信息代码国务院农业林业部门规定事项
第3款 销售授权品种种子应标注品种权号
（2） 第78条第2款 违反法第二十三条第四十二条规定应审定未审定者应登记未登记农作物品种发布广告者广告中关品种性状描述容审定登记公告致中华民国广告法关规定追究法律责广告法第58条第1款第9项（链接该法第27条）
（3）营证营行
（4）侵犯注册商标行
4针事提出种子包装物产量表现等应标签处理问题
（1）种子法第42条规定种子广告容应符合法关广告法律法规规定性状描述应审定公告致规定证明性状栽培措施条件种子生产者产品属性说明法律意义标签
涉案商品包装关种子性状栽培措施产量表现条件描述种子标签法定容具种子标签法律属性
（2）农业部农作物种子标签理办法第四条规定农作物种子应标注作物种类种子类品种名称产质量指标检疫证明编号营许证编号生产年月净含量生产商名称生产商址联系方式 国家标准农作物种子标签通（GB204642006）第5．3．2 条规定 关品种性状栽培措施条件说明宜标签标注部门规章国家标准证明性状栽培措施条件种子标签法定容具种子标签法律属性
国家工商行政理总局关商品包装物广告监关问题通知（工商广字[2005]第173号）规定 商品包装中该类商品国家标准求必须标注事项外文字图形画面等符合商业广告特征适广告法规定进行规范监印刷品广告理办法第二十条规定票包装装潢产品说明书等含广告容关容办法理根述规定涉案商品包装关种子性状栽培措施条件描述属该类商品国家标准求必须标注事项外文字
（2） 涉案商品包装关种子性状栽培措施条件描述应认定广告性宣传文字
理：a体件事事商品营法属反法第二条第二款规定指营者b观件事作法会产生增加客户提高市场竞争力等利事结果c客体件事行违反反正竞争法确立诚实信原d客观件事行客观损害诚实营者利益
5案例
案例： 宁夏治区永宁县种子公司销售侵犯注册商标专权种子案
该公司产品外包装袋标签显著位置印沈单16号沈单良种造福农业等字样沈单系沈阳东亚富友种业限公司申请注册商标永宁县工商局责令事立停止侵权行罚款6万元
案例二 湖南某科技股份限公司2015年2月19日公斤42元价格销售湖北荆门掇刀体工商户袁某云两优88水稻种子900公斤计价款3780000元袁某批发荆门市东宝区子陵镇体工商户龚某营户销售袁某支付云两优88货款5000000元云两优88水稻种子外包装标注容：奥谱隆科技农业部育繁推体化营资质企业中国种业信骨干企业湖南省农业产业化龙头企业通ISO9001质量理体系认证企业杂交水稻发源 云两优88水稻杂交种净含量：500克生产营址：湖南省怀化市河西农副产品交易中心产量表现2013年参加湖北安徽湖南四川重庆等省市中稻区迟熟中稻12试验点联合品试验均亩产7455公斤‖优838增产118达极显著水2013年湖南怀化200优质高产示范片较高肥水精细理专家验收均亩产8356公斤亩丘块高亩产达950公斤田间长势繁茂病虫害发生轻成熟落熟
2015年4月13日局事达限期提供材料通知书事2015年4月17日收该通知书规定期限事没局提供通知书求材料云两优88水稻种子未国家者省审定外包装标注产量表现没科学误导公众扰乱市场竞争秩序局事作出罚款行政处罚
案例三 成某农业公司生产II优8818 II501水稻种子销售荆门市东宝区子陵镇该种子外包装标注般亩产700公斤等字样审定容相符定性种子性作虚假宣传已该公司作出责令改正罚款决定
三肥料监
GB183822001肥料标示容求肥料登记理办法进行严格规定
1肥料理办法第二条办法称肥料指提供保持者改善植物营养土壤物理化学性生物活性提高农产品产量改善农产品品质增强植物抗逆性机机微生物混合物料
肥料包括列类：
（）提供植物营养机机微生物活性体产品种两种复混产品
（二）改善土壤理化性状土壤调理剂类
（三）提供植物养分促进养分吸收农药理范围外植物生长调节剂类
（四）兼述两种作肥料产品GB183822001肥料标示容求肥料登记理办法进行严格规定
GB15063200142
复（合）混肥相关指标
项目 高浓度 中浓度 低浓度
总养分 ≥ 40 30 25
水溶性磷
占效磷≥ 70 50 40
百分率
水分 ≤ 2 25 5
粒度 ≥ 90 90 80
氯离子 ≤ 3
注意：1组成产品单养分含量低4
2钙镁磷未基础包装注明枸溶性磷氮钾二元肥料控制水溶性磷占效磷百分率指标
3CL离子含量3标明检该项目未标必检
2利外包装标识商品产质量作引误解虚假宣传包装袋标注高效××肥××肥王全元素××肥料国际领先技术
根工业产品生产许证理条例国家相关政策规定复混肥（复合肥）掺混肥料（BB肥）机—机复混肥料磷酸钙钙镁磷肥钙镁钾肥等肥料商品列入国家工业产品目录实施生产许证理境企业必须取生产许证方生产述产品必须产品包装注明标注生产许证标志编号进口化肥生产体非境合法注册企业需申领国工业产品生产许证需外包装标识标明国生产许证编号标识包装袋标明国生产许证编号标明境外企业名称（址）化肥利标识商品产质量作引误解虚假宣传行反法第9条24条
3外包装标识标注国工业品生产许证编号时标明境外企业名称(址)授权灌装制造商灌装制造商 灌装商中国总代理：xxx公司制造字样标明国生产企业名称外包装标识标明国工业品生产许证编号时标明境外企业名称（址）境企业名称（址）未标明生产企业外包装标识标明国工业品生产许证编号代理商总代理字样标注境外境企业名称址未标明生产企业名称址述行商品生产者产作引误解虚假表示构成伪造产商品质量作引误解虚假表示违法行定性：反法第五条第（四）项规定反法第21条第1款 转致适产法第53条规定处罚
4外包装标识标注国工业产品生产许证编号时标明产境外属假产厂名厂址违法行产法第53条处理
5部分肥料商品外包装标识标明肥料登记证号假企业登记证编号者根存利标识弄虚作假者标明肥料登记证号时索查证登记证号包装标注扩防治范围等等
产法第53条反法第9条24条
6复合肥（复混肥料）时标明含硫酸钾cl
含氯化钾氯离子复合肥忌氯作物（烟叶西瓜等）盐碱
目前含硫酸钾复合（混）肥料商品价格高氯化钾原料类商品部分生产企业谋求非法利润采氯化钾作原料商品外包装标明含硫酸钾规避国家强制性标准GB15063—2001 关氯离子含量规定减轻质量抽查时氯离子含量超标导致质量合格责商品外包装标识标明含氯违反国家强制性标准GB15063—2001 关标称硫酸钾（型）硝酸钾(型)硫基复合肥产品包装标识标明含CL规定反例第10条27条特规定第13条第1款第4项
7包装标识总成分代表总养分机质含量计入总成分氯离子质量分数31应标明含氯
根肥料标识容求GB15063—2001（7321）复混肥料注表明氮P2O5K2O总养分百分含量元素化合物计入总养分部分肥料生产企业包装标识总成份取代总养分百分含量机质含量计入中违反国家强制性规定元素单含量4标明中量元素单含量2标明（7331）微量单含量002标明（7312）
反例第10条27条处理
8进口肥料利崇拜进口肥料心态外国相似国名西腊娜威俄罗斯技术采俄罗斯中国加原料等
正常正规进口外事销涉嫌合法源化肥进行处理？
a责令事提供合法效进口手续合法销单位合法发票合法处罚决定书证明材料中意种
b事销标称进口肥料商品仅提供合法销单位发票查证销进口肥料确属合格进口手续相关法律法规规定处罚
C求营者提供谓西腊娜威俄罗斯技术采俄罗斯中国加原料证明材料提供宣传属科学反法第924条定性处理
9肥料应标注标注违法行否标明物质混禁忌（79）（否标明产品执行标准号说明必警示标志肥料目前没强制求标保质期保质期贮藏条件关必须标明产品贮藏方法标明警示说明适作物适区域适方法注意事项）
湖北省反正竞争条例第10条第27条规定处理
10销售合格肥料产法49者50条处理
四抽检（抽检商品应确保批次）
（）肥料复合肥料产品质量监督抽查实施规范
1抽样前准备
抽样单抽样器500ml具磨口塞广口瓶盖密封性良聚乙烯瓶分样器塑料袋生料带胶带纸
2抽样步骤方法
抽样步骤方法包括确定抽样袋数抽取肥料袋数抽取肥料样品样品缩分包装应遵循机原
（1）确定抽样袋数
产品抽样袋数确定图表进行
总袋数 110 1149 5064 6581 82101
取样袋数 全部 11 12 13 14
总袋数 102125 126151 152181 182216 217254
取样袋数 15 16 17 18 19
总袋数 255296 297343 344394 395450 450512
取样袋数 20 21 22 23 24
超512袋时式取样：取样袋数3×3√N
式中：N——批肥料总袋数
（2）抽取肥料袋数（原总体中机抽取）
图规定机抽出述肥料袋数具体抽样方法采分层例机抽样：总体分割成干子总体层车间堆产品子总体（层）中独立定例进行简单机抽样然抽取样品混合成样品
（3）抽取肥料样品肥料放水面抽样器袋长角线插入袋四分三处取出少100g样品批抽取总样少2kg
（4）样品缩分包装
抽取样品迅速混匀缩分器四分法样品缩分1500g分装三洁净干燥500ml具磨口塞广口瓶盖密封性良聚乙烯瓶中生料带密封盖瓶盖贴标签注明产品名称批号抽样时间点抽样瓶留检单位两瓶送检验单位中瓶产品质量检验瓶密封保存备查
3注意事项
（1）样品散包破袋受潮抽避免水分含量高
（2）包肥料结块敲碎翻动肥料保证抽取样品均匀
（3）袋抽样量致达袋肥抽量概率相
（4）抽样员抽单位参抽样全程签字封样审核抽样单填写容确认误签字加盖公章
（5）样品包装纸袋普通塑料袋包装采具磨口塞广口瓶聚乙烯瓶袋否容易水分超标
（6）抽样记录记录抽样品执行标准总养分含量批次抽样品代表数量等参数记录否含氯复合肥料产品质量监督抽查实施规范单养分含量低4标值偏差绝值15产品氯离子含量3包装标含氯检验该项目未标明含氯必须检验该项目标称硫酸钾硝酸钾硫基复合肥料包装标含氯含CL字样
（7）实施规范6244检验机构检验程中检验结果进行复检采样品应抽取检验样品采备样品备样品事检验结果疑义时
（8）检验报告必须时送达（7天送保证事15天复检期）
（9）请专业机构抽检工商部门然负抽检程序合法性职责说抽检交果事提出程序合法问题属实然工商部门负责
4现场检查笔录制作求：
（1）检查时间点应精确填写
（2）事相关信息应量详细
（3）实记录告知情况
（4）检查情况应客观全面详实
（5）事检查意见栏应事签署确认意见
（6）检查应笔录亲笔签字
抽样取证记录制作求
（1）抽样时间点应精确填写
（2）事相关信息应适详细
（3）抽样物品名称规格生产日期批号保质期标称生产者标称商标等应严格商品包装袋标注填制包装袋未标填
（4）抽样物品基数般批次实际库存数量
（5）抽样方式抽样数量实际填制抽样方式填xx国家标准xx抽样规范求抽样
（6）抽样情况应抽样规范求客观全面详实记录
（7）样品加封情况表述：抽样封条样品加封执法员事场样品封条签字确认封样品填份抽样取证记录
（8）备注：填样品份送机构检验份执法员保
（二）农药a留样 b封样袋请封条写明农药含量名称剂型抽样单位等封样袋请样品包裹贴封条注明信息 c标签标称生产企业发出农药监督抽查产品确认通知书求收通知书日起15日进行书面确认逾期回复视标称企业确认产品确认属产品应出具证明文件农业部办公厅关开展农药监抽查工作通知(农办农201120号)
五农药监
1辖权：农药理条例第4344条
2农药理条例第二条 条例称农药指预防消灭者控制危害农业林业病虫草害生物目调节植物昆虫生长化学合成者源生物天然物质种物质者种物质混合物制剂
前款农药包括目场列类：
（）预防消灭者控制危害农业林业病虫（包括昆虫蜱螨）草鼠软体动物等害生物
（二）预防消灭者控制仓储病虫鼠害生物
（三）调节植物昆虫生长
（四）农业林业产品防腐者保鲜
（五）预防消灭者控制蚊蝇蜚蠊鼠害生物
（六）预防消灭者控制危害河流堤坝铁路机场建筑物场害生物
3擅扩范围农药理条例27条2款规定：剧毒高毒农药防治卫生害虫瓜类蔬菜果树茶叶中草药材菊酯类杀虫剂水稻通577应标明该农药国家禁止作物范围
特规定第3条
4农药标签应标注标注少标漏标违法行外包装宣传保证高效残留公害求完整标注远离童食品饮料粮食饲料等混合贮存等警示容已知农药等物质混合应标明农药产品标签通571
特规定第3条反例第10条第5项
5虚假宣传突出表现营者销店里宣传海报作虚假宣传
6农药实际分量标称分量符虚假标注定性处理计量器具测量方法发现案件线索取证
7商业贿赂体现农资生产销售单位农业技术单位技术员支付现金者利益促农民推销生产销售农资商品等
8销售合格劣质失效农药行农药条例43条
9含驱蚊脂避蚊胺驱蚊产品定申请农药登记国产进口农药名称中必须含效成分中文通名称含量剂型应该登记登记红色字体标明应毒性 特规定第3条
10销售期农药
a农药理条例明确规定：超产品质量保证期限农药产品省级民政府农业行政部门属农药检定机构检验符合标准规定期限销售必须注明期农药字样附具方法量检验符合标准期农药农药理条例时规定：处理期报废农药必须严格遵守环境保护法律法规关规定防止污染环境 期农药普通便销毁二国家没律禁止销售销售期农药必须符合三规定：必须省级农药检定机构检验产品质量然符合关标准二必须农药产品包装注明期农药字样根实际效明确标明方法量三必须限定期限销售
b农药理条例实施办法第41条规定：营未注明期农药字样超产品质量保证期农药产品农药行政部门予警告没收违法处违法3倍罚款没违法处3万元罚款
c期农药送检合格规定销售合格销售销售失效变质产品处理
d销售期农药营者具体情况抄告农业部门
案例：河南省郑州赛诺特农化产品限公司制售假农药案
事未取农药生产许证情况2005年3月起擅伪造河北赞峰生物工程限公司等7农药生产厂家厂名厂址生产许证号批准文号加工生产麦乐宁等13种农药产品某市工商局关规定没收非法生产假产品处47万元罚款
案例二：甘肃省张掖市弓农化限公司农药虚假宣传案
事某市6农资店张贴广告宣传画中绝化语言扩农药适作物范围利广告商品质量作引误解虚假宣传某市工商局责令事立停止违法行处8万元罚款
案件三：某农资限公司营部销售失效农药案
事购进失效农药进行销售违反产品质量法规定某工商局责令停止违法行罚款2万元
六农膜农机具监
1农膜a厚度合格标注厚度实际符产品否符合国家强制性标准农膜国家强制性标准厚度0008毫米市场销售许0004毫米符合标准农膜b销商0008毫米农膜炒作成环保农膜迷惑农民真正环保农膜指降解生物农膜c商品应该标注标注事项（成分薄膜相互影响 季棚聚氯乙烯膜农膜季想换EVA膜时注意左右两侧棚墙聚氯乙烯膜撤净免两膜接触加快老化需特提醒农膜菜农常行车外胎包竹竿头殊知种物品聚氯原料制成棚膜害益已应立换掉）
农膜配色根蔬菜作物根系趋温性研制特殊农膜通常黑白双色栽培行白色膜带行间条黑色膜带样白色膜带部位增温效果作物生育前期促早发快长黑色农膜膜带然增温效果较差离作物根际较远基影响蔬菜早熟具草功进入高温季节行间温降低诱导根系行间生长防止作物早衰）GB 137351992 聚乙烯吹塑农面覆盖薄膜
2农机具
(1)营行：生产企业生产目录产品未取许证认证行
(2)销售农机具违反工业产品生产许证理条例行
a销售泵机动脱粒机饲料粉碎机燃机应取许证未取行
该行违反中华民国工业产品生产许证理条例第5条该条例第48条 处理
b产品包装者说明书未标注生产许证标志编号行
该行违反中华民国工业产品生产许证理条例第34条该条例第47条处理
c伪造变造许证证书生产许证标志编号行
该行违反中华民国工业产品生产许证理条例第35条该条例第51条处理
(3)销售轮式拖拉机（单缸柴油机25马力缸柴油机动力）植物保护机械未取认证未规定认证标志行
违反特规定第3条第1款该规定第3条第2款予处理
(4) 销售轮式拖拉机（单缸柴油机25马力缸柴油机动力）植物保护机械伪造者认证标志行
该行违反中华民国产品质量法第38条该法第53条予处罚
(5)标注CCTV榜品牌合作伙伴等标识虚假宣传处理
(6)消费者提出修理更换等求理拒绝意拖延消法第56条第1款第8项处理
七违反农业生产资料市场监督理办法
1两帐两票卡书 农资营者进（销）货台账进（销）货发票农资商品质量信誉卡农资商品质量承诺书
第9条第10条行该办法第14条处罚
2违反农业机械安全监督理条例第14条第2款拒改第47条处罚
八充分利503号令扩范围
国家工商总局关贯彻国务院关加强食品等产品安全监督理特规定实施意见（工商办字2007176号）国家质监局关国务院关加强食品等产品安全监督理特规定干问题实施意见(国质检法〔2007〕454号)
三关特规定中法定求法定条件
（）特规定规定生产营者生产销售符合法定求产品中法定求指法律法规规章强制性标准等安全技术规范规定涉体健康生命安全强制性求产品质量法第二十六条关规定
（二）特规定规定法律行政法规规定生产销售产品需取许证者需认证应法定条件求事生产营活动中法定条件求指法律行政法规授权国务院关部门法规章等规范性文件形式规定取许条件通认证条件法律行政法规授权国务院关部门法规章等规范性文件形式规定生产营程控制求包括强制性卫生求安全工艺求等工业产品生产许证理条例第九条关规定
工商办字2007176号
四认真履行法定职责严格规范执法行
（）准确握特规定适监范围切实履行法定职责国务院确定食品等产品监职分工工商行政理机关负责流通领域监级工商行政理机关特规定求加建材农资家电器低压电器童玩具劳动防护品汽车配件电线电缆燃气器具危险化学品等体健康生命安全密切相关产品监力度认真履行特规定明确监职责确保执法位切实保障市场消费安全
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农资定义分类
（）农资指种子农药肥料农业机械零配件农薄膜等农业生产密切相关农业投入品
（二）农资分类：
1种子类：
2化肥类
（1）复混肥料（复合化肥）GB150632001
（2）机机复合肥料GB18877—2002
（3）硝酸磷肥
（4）尿素GB2440—91
（5）微生物肥料（行业标准）
3农药类
4农膜类
5农机具
二种子监
1种子定义：指农作物林木种植材料者繁殖材料包括籽粒果实根茎苗芽叶花等（第2条第2款）
2辖权：种子法第78条第2款
3种子标签
（1）种子标签法定属性
种子法第92条第11项标签指印刷粘贴固定者附着种子包装物表面特定图案文字说明
该法第41条第1款 销售种子应符合国家者行业标准附标签说明标签说明标注容应销售种子相符种子生产营者标注容真实性种子质量负责
第2款 标签应标注种子类品种名称品种审定者登记编号品种适宜种植区域季节生产营者注册质量指标检疫证明编号种子生产营许证编号信息代码国务院农业林业部门规定事项
第3款 销售授权品种种子应标注品种权号
（2） 第78条第2款 违反法第二十三条第四十二条规定应审定未审定者应登记未登记农作物品种发布广告者广告中关品种性状描述容审定登记公告致中华民国广告法关规定追究法律责广告法第58条第1款第9项（链接该法第27条）
（3）营证营行
（4）侵犯注册商标行
4针事提出种子包装物产量表现等应标签处理问题
（1）种子法第42条规定种子广告容应符合法关广告法律法规规定性状描述应审定公告致规定证明性状栽培措施条件种子生产者产品属性说明法律意义标签
涉案商品包装关种子性状栽培措施产量表现条件描述种子标签法定容具种子标签法律属性
（2）农业部农作物种子标签理办法第四条规定农作物种子应标注作物种类种子类品种名称产质量指标检疫证明编号营许证编号生产年月净含量生产商名称生产商址联系方式 国家标准农作物种子标签通（GB204642006）第5．3．2 条规定 关品种性状栽培措施条件说明宜标签标注部门规章国家标准证明性状栽培措施条件种子标签法定容具种子标签法律属性
国家工商行政理总局关商品包装物广告监关问题通知（工商广字[2005]第173号）规定 商品包装中该类商品国家标准求必须标注事项外文字图形画面等符合商业广告特征适广告法规定进行规范监印刷品广告理办法第二十条规定票包装装潢产品说明书等含广告容关容办法理根述规定涉案商品包装关种子性状栽培措施条件描述属该类商品国家标准求必须标注事项外文字
（2） 涉案商品包装关种子性状栽培措施条件描述应认定广告性宣传文字
理：a体件事事商品营法属反法第二条第二款规定指营者b观件事作法会产生增加客户提高市场竞争力等利事结果c客体件事行违反反正竞争法确立诚实信原d客观件事行客观损害诚实营者利益
5案例
案例： 宁夏治区永宁县种子公司销售侵犯注册商标专权种子案
该公司产品外包装袋标签显著位置印沈单16号沈单良种造福农业等字样沈单系沈阳东亚富友种业限公司申请注册商标永宁县工商局责令事立停止侵权行罚款6万元
案例二 湖南某科技股份限公司2015年2月19日公斤42元价格销售湖北荆门掇刀体工商户袁某云两优88水稻种子900公斤计价款3780000元袁某批发荆门市东宝区子陵镇体工商户龚某营户销售袁某支付云两优88货款5000000元云两优88水稻种子外包装标注容：奥谱隆科技农业部育繁推体化营资质企业中国种业信骨干企业湖南省农业产业化龙头企业通ISO9001质量理体系认证企业杂交水稻发源 云两优88水稻杂交种净含量：500克生产营址：湖南省怀化市河西农副产品交易中心产量表现2013年参加湖北安徽湖南四川重庆等省市中稻区迟熟中稻12试验点联合品试验均亩产7455公斤‖优838增产118达极显著水2013年湖南怀化200优质高产示范片较高肥水精细理专家验收均亩产8356公斤亩丘块高亩产达950公斤田间长势繁茂病虫害发生轻成熟落熟
2015年4月13日局事达限期提供材料通知书事2015年4月17日收该通知书规定期限事没局提供通知书求材料云两优88水稻种子未国家者省审定外包装标注产量表现没科学误导公众扰乱市场竞争秩序局事作出罚款行政处罚
案例三 成某农业公司生产II优8818 II501水稻种子销售荆门市东宝区子陵镇该种子外包装标注般亩产700公斤等字样审定容相符定性种子性作虚假宣传已该公司作出责令改正罚款决定
三肥料监
GB183822001肥料标示容求肥料登记理办法进行严格规定
1肥料理办法第二条办法称肥料指提供保持者改善植物营养土壤物理化学性生物活性提高农产品产量改善农产品品质增强植物抗逆性机机微生物混合物料
肥料包括列类：
（）提供植物营养机机微生物活性体产品种两种复混产品
（二）改善土壤理化性状土壤调理剂类
（三）提供植物养分促进养分吸收农药理范围外植物生长调节剂类
（四）兼述两种作肥料产品GB183822001肥料标示容求肥料登记理办法进行严格规定
GB15063200142
复（合）混肥相关指标
项目 高浓度 中浓度 低浓度
总养分 ≥ 40 30 25
水溶性磷
占效磷≥ 70 50 40
百分率
水分 ≤ 2 25 5
粒度 ≥ 90 90 80
氯离子 ≤ 3
注意：1组成产品单养分含量低4
2钙镁磷未基础包装注明枸溶性磷氮钾二元肥料控制水溶性磷占效磷百分率指标
3CL离子含量3标明检该项目未标必检
2利外包装标识商品产质量作引误解虚假宣传包装袋标注高效××肥××肥王全元素××肥料国际领先技术
根工业产品生产许证理条例国家相关政策规定复混肥（复合肥）掺混肥料（BB肥）机—机复混肥料磷酸钙钙镁磷肥钙镁钾肥等肥料商品列入国家工业产品目录实施生产许证理境企业必须取生产许证方生产述产品必须产品包装注明标注生产许证标志编号进口化肥生产体非境合法注册企业需申领国工业产品生产许证需外包装标识标明国生产许证编号标识包装袋标明国生产许证编号标明境外企业名称（址）化肥利标识商品产质量作引误解虚假宣传行反法第9条24条
3外包装标识标注国工业品生产许证编号时标明境外企业名称(址)授权灌装制造商灌装制造商 灌装商中国总代理：xxx公司制造字样标明国生产企业名称外包装标识标明国工业品生产许证编号时标明境外企业名称（址）境企业名称（址）未标明生产企业外包装标识标明国工业品生产许证编号代理商总代理字样标注境外境企业名称址未标明生产企业名称址述行商品生产者产作引误解虚假表示构成伪造产商品质量作引误解虚假表示违法行定性：反法第五条第（四）项规定反法第21条第1款 转致适产法第53条规定处罚
4外包装标识标注国工业产品生产许证编号时标明产境外属假产厂名厂址违法行产法第53条处理
5部分肥料商品外包装标识标明肥料登记证号假企业登记证编号者根存利标识弄虚作假者标明肥料登记证号时索查证登记证号包装标注扩防治范围等等
产法第53条反法第9条24条
6复合肥（复混肥料）时标明含硫酸钾cl
含氯化钾氯离子复合肥忌氯作物（烟叶西瓜等）盐碱
目前含硫酸钾复合（混）肥料商品价格高氯化钾原料类商品部分生产企业谋求非法利润采氯化钾作原料商品外包装标明含硫酸钾规避国家强制性标准GB15063—2001 关氯离子含量规定减轻质量抽查时氯离子含量超标导致质量合格责商品外包装标识标明含氯违反国家强制性标准GB15063—2001 关标称硫酸钾（型）硝酸钾(型)硫基复合肥产品包装标识标明含CL规定反例第10条27条特规定第13条第1款第4项
7包装标识总成分代表总养分机质含量计入总成分氯离子质量分数31应标明含氯
根肥料标识容求GB15063—2001（7321）复混肥料注表明氮P2O5K2O总养分百分含量元素化合物计入总养分部分肥料生产企业包装标识总成份取代总养分百分含量机质含量计入中违反国家强制性规定元素单含量4标明中量元素单含量2标明（7331）微量单含量002标明（7312）
反例第10条27条处理
8进口肥料利崇拜进口肥料心态外国相似国名西腊娜威俄罗斯技术采俄罗斯中国加原料等
正常正规进口外事销涉嫌合法源化肥进行处理？
a责令事提供合法效进口手续合法销单位合法发票合法处罚决定书证明材料中意种
b事销标称进口肥料商品仅提供合法销单位发票查证销进口肥料确属合格进口手续相关法律法规规定处罚
C求营者提供谓西腊娜威俄罗斯技术采俄罗斯中国加原料证明材料提供宣传属科学反法第924条定性处理
9肥料应标注标注违法行否标明物质混禁忌（79）（否标明产品执行标准号说明必警示标志肥料目前没强制求标保质期保质期贮藏条件关必须标明产品贮藏方法标明警示说明适作物适区域适方法注意事项）
湖北省反正竞争条例第10条第27条规定处理
10销售合格肥料产法49者50条处理
四抽检（抽检商品应确保批次）
（）肥料复合肥料产品质量监督抽查实施规范
1抽样前准备
抽样单抽样器500ml具磨口塞广口瓶盖密封性良聚乙烯瓶分样器塑料袋生料带胶带纸
2抽样步骤方法
抽样步骤方法包括确定抽样袋数抽取肥料袋数抽取肥料样品样品缩分包装应遵循机原
（1）确定抽样袋数
产品抽样袋数确定图表进行
总袋数 110 1149 5064 6581 82101
取样袋数 全部 11 12 13 14
总袋数 102125 126151 152181 182216 217254
取样袋数 15 16 17 18 19
总袋数 255296 297343 344394 395450 450512
取样袋数 20 21 22 23 24
超512袋时式取样：取样袋数3×3√N
式中：N——批肥料总袋数
（2）抽取肥料袋数（原总体中机抽取）
图规定机抽出述肥料袋数具体抽样方法采分层例机抽样：总体分割成干子总体层车间堆产品子总体（层）中独立定例进行简单机抽样然抽取样品混合成样品
（3）抽取肥料样品肥料放水面抽样器袋长角线插入袋四分三处取出少100g样品批抽取总样少2kg
（4）样品缩分包装
抽取样品迅速混匀缩分器四分法样品缩分1500g分装三洁净干燥500ml具磨口塞广口瓶盖密封性良聚乙烯瓶中生料带密封盖瓶盖贴标签注明产品名称批号抽样时间点抽样瓶留检单位两瓶送检验单位中瓶产品质量检验瓶密封保存备查
3注意事项
（1）样品散包破袋受潮抽避免水分含量高
（2）包肥料结块敲碎翻动肥料保证抽取样品均匀
（3）袋抽样量致达袋肥抽量概率相
（4）抽样员抽单位参抽样全程签字封样审核抽样单填写容确认误签字加盖公章
（5）样品包装纸袋普通塑料袋包装采具磨口塞广口瓶聚乙烯瓶袋否容易水分超标
（6）抽样记录记录抽样品执行标准总养分含量批次抽样品代表数量等参数记录否含氯复合肥料产品质量监督抽查实施规范单养分含量低4标值偏差绝值15产品氯离子含量3包装标含氯检验该项目未标明含氯必须检验该项目标称硫酸钾硝酸钾硫基复合肥料包装标含氯含CL字样
（7）实施规范6244检验机构检验程中检验结果进行复检采样品应抽取检验样品采备样品备样品事检验结果疑义时
（8）检验报告必须时送达（7天送保证事15天复检期）
（9）请专业机构抽检工商部门然负抽检程序合法性职责说抽检交果事提出程序合法问题属实然工商部门负责
4现场检查笔录制作求：
（1）检查时间点应精确填写
（2）事相关信息应量详细
（3）实记录告知情况
（4）检查情况应客观全面详实
（5）事检查意见栏应事签署确认意见
（6）检查应笔录亲笔签字
抽样取证记录制作求
（1）抽样时间点应精确填写
（2）事相关信息应适详细
（3）抽样物品名称规格生产日期批号保质期标称生产者标称商标等应严格商品包装袋标注填制包装袋未标填
（4）抽样物品基数般批次实际库存数量
（5）抽样方式抽样数量实际填制抽样方式填xx国家标准xx抽样规范求抽样
（6）抽样情况应抽样规范求客观全面详实记录
（7）样品加封情况表述：抽样封条样品加封执法员事场样品封条签字确认封样品填份抽样取证记录
（8）备注：填样品份送机构检验份执法员保
（二）农药a留样 b封样袋请封条写明农药含量名称剂型抽样单位等封样袋请样品包裹贴封条注明信息 c标签标称生产企业发出农药监督抽查产品确认通知书求收通知书日起15日进行书面确认逾期回复视标称企业确认产品确认属产品应出具证明文件农业部办公厅关开展农药监抽查工作通知(农办农201120号)
五农药监
1辖权：农药理条例第4344条
2农药理条例第二条 条例称农药指预防消灭者控制危害农业林业病虫草害生物目调节植物昆虫生长化学合成者源生物天然物质种物质者种物质混合物制剂
前款农药包括目场列类：
（）预防消灭者控制危害农业林业病虫（包括昆虫蜱螨）草鼠软体动物等害生物
（二）预防消灭者控制仓储病虫鼠害生物
（三）调节植物昆虫生长
（四）农业林业产品防腐者保鲜
（五）预防消灭者控制蚊蝇蜚蠊鼠害生物
（六）预防消灭者控制危害河流堤坝铁路机场建筑物场害生物
3擅扩范围农药理条例27条2款规定：剧毒高毒农药防治卫生害虫瓜类蔬菜果树茶叶中草药材菊酯类杀虫剂水稻通577应标明该农药国家禁止作物范围
特规定第3条
4农药标签应标注标注少标漏标违法行外包装宣传保证高效残留公害求完整标注远离童食品饮料粮食饲料等混合贮存等警示容已知农药等物质混合应标明农药产品标签通571
特规定第3条反例第10条第5项
5虚假宣传突出表现营者销店里宣传海报作虚假宣传
6农药实际分量标称分量符虚假标注定性处理计量器具测量方法发现案件线索取证
7商业贿赂体现农资生产销售单位农业技术单位技术员支付现金者利益促农民推销生产销售农资商品等
8销售合格劣质失效农药行农药条例43条
9含驱蚊脂避蚊胺驱蚊产品定申请农药登记国产进口农药名称中必须含效成分中文通名称含量剂型应该登记登记红色字体标明应毒性 特规定第3条
10销售期农药
a农药理条例明确规定：超产品质量保证期限农药产品省级民政府农业行政部门属农药检定机构检验符合标准规定期限销售必须注明期农药字样附具方法量检验符合标准期农药农药理条例时规定：处理期报废农药必须严格遵守环境保护法律法规关规定防止污染环境 期农药普通便销毁二国家没律禁止销售销售期农药必须符合三规定：必须省级农药检定机构检验产品质量然符合关标准二必须农药产品包装注明期农药字样根实际效明确标明方法量三必须限定期限销售
b农药理条例实施办法第41条规定：营未注明期农药字样超产品质量保证期农药产品农药行政部门予警告没收违法处违法3倍罚款没违法处3万元罚款
c期农药送检合格规定销售合格销售销售失效变质产品处理
d销售期农药营者具体情况抄告农业部门
案例：河南省郑州赛诺特农化产品限公司制售假农药案
事未取农药生产许证情况2005年3月起擅伪造河北赞峰生物工程限公司等7农药生产厂家厂名厂址生产许证号批准文号加工生产麦乐宁等13种农药产品某市工商局关规定没收非法生产假产品处47万元罚款
案例二：甘肃省张掖市弓农化限公司农药虚假宣传案
事某市6农资店张贴广告宣传画中绝化语言扩农药适作物范围利广告商品质量作引误解虚假宣传某市工商局责令事立停止违法行处8万元罚款
案件三：某农资限公司营部销售失效农药案
事购进失效农药进行销售违反产品质量法规定某工商局责令停止违法行罚款2万元
六农膜农机具监
1农膜a厚度合格标注厚度实际符产品否符合国家强制性标准农膜国家强制性标准厚度0008毫米市场销售许0004毫米符合标准农膜b销商0008毫米农膜炒作成环保农膜迷惑农民真正环保农膜指降解生物农膜c商品应该标注标注事项（成分薄膜相互影响 季棚聚氯乙烯膜农膜季想换EVA膜时注意左右两侧棚墙聚氯乙烯膜撤净免两膜接触加快老化需特提醒农膜菜农常行车外胎包竹竿头殊知种物品聚氯原料制成棚膜害益已应立换掉）
农膜配色根蔬菜作物根系趋温性研制特殊农膜通常黑白双色栽培行白色膜带行间条黑色膜带样白色膜带部位增温效果作物生育前期促早发快长黑色农膜膜带然增温效果较差离作物根际较远基影响蔬菜早熟具草功进入高温季节行间温降低诱导根系行间生长防止作物早衰）GB 137351992 聚乙烯吹塑农面覆盖薄膜
2农机具
(1)营行：生产企业生产目录产品未取许证认证行
(2)销售农机具违反工业产品生产许证理条例行
a销售泵机动脱粒机饲料粉碎机燃机应取许证未取行
该行违反中华民国工业产品生产许证理条例第5条该条例第48条 处理
b产品包装者说明书未标注生产许证标志编号行
该行违反中华民国工业产品生产许证理条例第34条该条例第47条处理
c伪造变造许证证书生产许证标志编号行
该行违反中华民国工业产品生产许证理条例第35条该条例第51条处理
(3)销售轮式拖拉机（单缸柴油机25马力缸柴油机动力）植物保护机械未取认证未规定认证标志行
违反特规定第3条第1款该规定第3条第2款予处理
(4) 销售轮式拖拉机（单缸柴油机25马力缸柴油机动力）植物保护机械伪造者认证标志行
该行违反中华民国产品质量法第38条该法第53条予处罚
(5)标注CCTV榜品牌合作伙伴等标识虚假宣传处理
(6)消费者提出修理更换等求理拒绝意拖延消法第56条第1款第8项处理
七违反农业生产资料市场监督理办法
1两帐两票卡书 农资营者进（销）货台账进（销）货发票农资商品质量信誉卡农资商品质量承诺书
第9条第10条行该办法第14条处罚
2违反农业机械安全监督理条例第14条第2款拒改第47条处罚
八充分利503号令扩范围
国家工商总局关贯彻国务院关加强食品等产品安全监督理特规定实施意见（工商办字2007176号）国家质监局关国务院关加强食品等产品安全监督理特规定干问题实施意见(国质检法〔2007〕454号)
三关特规定中法定求法定条件
（）特规定规定生产营者生产销售符合法定求产品中法定求指法律法规规章强制性标准等安全技术规范规定涉体健康生命安全强制性求产品质量法第二十六条关规定
（二）特规定规定法律行政法规规定生产销售产品需取许证者需认证应法定条件求事生产营活动中法定条件求指法律行政法规授权国务院关部门法规章等规范性文件形式规定取许条件通认证条件法律行政法规授权国务院关部门法规章等规范性文件形式规定生产营程控制求包括强制性卫生求安全工艺求等工业产品生产许证理条例第九条关规定
工商办字2007176号
四认真履行法定职责严格规范执法行
（）准确握特规定适监范围切实履行法定职责国务院确定食品等产品监职分工工商行政理机关负责流通领域监级工商行政理机关特规定求加建材农资家电器低压电器童玩具劳动防护品汽车配件电线电缆燃气器具危险化学品等体健康生命安全密切相关产品监力度认真履行特规定明确监职责确保执法位切实保障市场消费安全
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