农资市场2021年理工作实施方案
深入贯彻总书记关三农工作重述进步加强市春季农资市场监规范农资生产营行构建完善现代农业发展新格局保障农资生产安全切实做2021年春季农资假工作效遏制生产营假劣农资违法行营造法治公规范农资市场环境确保农业生产安全促进市农业绿色高质量发展结合市实际根省2021年农资假专项行动实施方案省农业农村厅关开展2021年放心农资乡进村宣传周活动通知求贯彻落实特制定2021年农资市场理工作意见
指导思想
深入学贯彻总书记关三农工作重述构建完善现代农业发展新格局服务三农宗旨促进市农业绿色高质量发展营造法治公规范农资市场环境涉农法律法规严厉击制售假劣农资等违法行深入推进农资假专项治理行动切实做农资假执法监工作保障区备春耕生产利进行市农业生产安全保驾护航
二工作目标
开展农资假专项整治行动加农资产品监力度玉米水稻豆等农作物种子监重点严厉击生产营假劣种子转基玉米种子套牌侵权种子未审先推种子证生产营种子未求备案种子生产营档案标签规范等违法违规行
辖区种子营门店抽查覆盖率达80抽查门店营品种抽样覆盖率达30检查企业营档案包装标签整改合格率100零售体营活动备案率100时办结省农业农村厅市农业农村局转办督办信访举报等案件时相关部门书面反馈加强种子案件查处结案案件公开曝光传中国种业数信息台
农药等农资产品监农药许限制农药定点营实名购买制度严厉击生产营禁农药假伪劣农药特严厉击证生产营行检查台账健全标签规范等行落实情况突出重点明确分工狠抓落实严厉击制售假劣农资违法行保障农业生产利进行保障农产品质量安全2021年农业生产良基础
肥料等农资产品监复混肥配方肥机肥水溶肥微生物肥监重点重点检查假伪造肥料登记证登记产品中效成分足未登记证水溶性肥料添加植物生长调节剂肥料产品中含毒成分肥料产品标签规范标签标识混乱虚假宣传等违法违规行严厉查处
三工作重点
农资假行动关系农业生产农产品质量安全种子农药肥料等监重点种子质量监重中重严厉查处生产营假劣种子转基玉米种子新种子套牌侵权证生产营未审先推包装标签规范档案规范等违法行严厉查处生产营禁高毒农药证生产农药证套农药生产登记证等违法行严厉查处肥料效成分足未登记证假伪造登记证肥料产品标称具农药功等违法行辖区农资生产企业营门点进行次拉网式排查重点乡村级农资零售市场营门点农资挂代销承包营户等已丧失相关资质条件者严重违法行农资生产营体法予清理证生产营农资黑窝点联合关部门严肃查处坚决予取缔
（）种子理
1农作物种子营实行许证理制度
（1）申请领取农作物杂交种子亲种子常规种原种种子营许证市农业行政部门审核报省农业行政部门审批核发申请领取农作物种子营许证市农业综合行政执法队审核报市农业行政部门审批核发
（2）营农作物种子企业效区域设立分支机构市场监督部门核发合法证市农业农村局办理备案手续方营
（3）受委托代销分装农作物种子营单位市农业农村局申请办理市场准入手续方营
2击未审先推越区种植
（1）农作物种子营企业准引进销售未审定通品种试验示范品种省农业农村厅批复市农业综合行政执法队备案理申请单位方批准条件安排非营性质试验示范农户签订示范合农户造成损失进行补偿
（2）禁止引进销售越区品种销售越区品种越区种植造成损失法追究营者法律责
3加强种子质量理
（1）严禁销售假劣农作物种子般品种种子充粒型相似紧俏种子进行易名销售种名名种营种子质量标准达种子标签标注指标营假劣种子处理重点品种进行质量抽检种子质量问题造成者损失承担赔偿责
（2）农作物种子营单位调出邮寄出市行政区域种子必须市农业综合行政执法队申请检疫检验检疫合格方调运邮寄
（3）加强种子标签检查销售农作物种子必须符合农作物种子标签理办法关规定
（4）市农业综合行政执法队负责理市进行农作物种子预备试验区域试验生产测试新品种推广必须通试验示范某品种试验程中存严重缺陷退化适应性差等突出问题市农业综合行政执法队提出停止营销售意见市农业行政部门批准报省农业农村厅该品种实行市场退出制度
（5）加强退出种子市场品种检查省农业农村厅文件求退出种子市场品种停止营推广
4建立农作物种子营档案
农作物种子营期间种子销单位必须建立农作物种子营档案容填齐填全完整营档案记载种子销售销售时间销售数量联系方式进货数量该批次种子检验合格证销售种子必须统农作物种子销售证种子营档案台帐实填写相关容保存两年销售发票填写种子正规名称允许填写品牌名称代号土名
5严厉击虚假广告行
发现农作物种子虚假广告行未审定品种夸词断章取义等虚假容广告行移交市场监督部门处理虚假宣传造成者损失法追究责建议市场监督部门中华民国广告法处罚
6加强农作物种子生产理
具备农作物种子生产条件持种子生产许证种子企业市农业综合行政执法队备案市农业行政部门审核批准方市境事农作物种子生产活动种子理部门组织专业技术员种子企业生产种子进行田间检验确保种子质量生产种子达国家规定标准
种子基播种期前辖区种子企业制种情况落实基情况进行排查全面准确掌握种子生产者名称品种名称生产点生产面积等信息种子生产花期辖区玉米水稻制繁种基组织专项检查严厉击制繁种基证生产套牌侵权生产非法转基种子等违法行
7严种子进货渠道
种子营单位应时详实市农业综合行政执法队提供种子源数量品种名称该批次种子检验合格证检验核实备案方市出售
8加强转基种子监
基源头治理市场流通监严厉击非法生产销售转基种子违法行强化制繁种生产环节监备案制种田块实行全覆盖检查开展转基成分检测严防非法转基种子制种生产二强化流通环节监辖区种子企业营门店营种子开展转基成分抽检严查转基种子非法销售利转基试纸条快速检测手段农民提供检测服务三深入村屯开展入户倒查深入村屯开展玉米种子重点转基成分抽样检测追根溯源严查非法生产营体四加检查力度采取明察暗访群众举报等种方式涉种案件发现起查处起绝姑息
加违法案件查处力度提高案件办结率
认真执法检查中发现群众投诉信访举报案件线索符合立案条件法立案调查处理涉外外省案源规定程序报告移送营环节发现假劣种子线索深挖源头摸清假劣种子生产营链条实施溯源击线索明显事实清楚重案件商请公安机关提前介入物流信息资金账户证等方面固定证涉嫌犯罪假劣种子案件时移送公安机关法追究刑事责
（二）农药理
1加农药标签理力度
严格执行新农药标签说明书理办法拒执行严处理
2加强国家禁限农药理
甲胺磷等5种高毒机磷农药理做长期工作抓发现严重快处理时求农药营单位长期坚持建立高毒农药鼠药购销台帐
3加强农药质量抽检
重点农药品种进行定期抽检严厉击掺杂假质量合格等行根药实际重点检测农药效成分含量产品中否含禁限高毒农药未登记成分
4加强药肥混产品检查
水稻床土调理剂类作物生长调节剂类部分种衣剂涉嫌混农药成分加强检查检出律农药登记证处理
（三）肥料理
加强肥料登记证号理肥料登记理办法重点查处登记证号登记证号肥料产品
四工作措施
（）加强组织领导农资假行动落实处
市农业农村局成立农资市场监工作领导组
（二）建章立制落实安全生产营责制
农资营业户作农业安全生产第责充分认识农资安全生产营工作重性省农业农村厅市政府相关求落实安全生产营体责保证进货渠道正规产品质量合格销售记录完整做制度完善职责明确责工作岗切实保障农业生产营安全
（三）加案件查处力度
组织精干力量采取明查暗访等形式严厉查处批案案加生产营假劣农资违法案件查处力度集中曝光重假劣农资案件达警示震慑作构成犯罪案件时移送司法机关坚决予击
（四）加宣传力度营造假氛围
充分利电视广播网络报刊等种媒体加冬春季农资假行动农资假监工作宣传力度积极营造良工作氛围全面掀起农资假监工作高潮确保2021年放心农资乡进村
（五）加强种子入户调查工作
乡镇安排公职员包村包屯包户逐户宣传做家喻户晓农民种子入户登记卡签字告知未审定品种然种植果负包村干部协议存档出现问题乡镇手负总责
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深入贯彻总书记关三农工作重述进步加强市春季农资市场监规范农资生产营行构建完善现代农业发展新格局保障农资生产安全切实做2021年春季农资假工作效遏制生产营假劣农资违法行营造法治公规范农资市场环境确保农业生产安全促进市农业绿色高质量发展结合市实际根省2021年农资假专项行动实施方案省农业农村厅关开展2021年放心农资乡进村宣传周活动通知求贯彻落实特制定2021年农资市场理工作意见
指导思想
深入学贯彻总书记关三农工作重述构建完善现代农业发展新格局服务三农宗旨促进市农业绿色高质量发展营造法治公规范农资市场环境涉农法律法规严厉击制售假劣农资等违法行深入推进农资假专项治理行动切实做农资假执法监工作保障区备春耕生产利进行市农业生产安全保驾护航
二工作目标
开展农资假专项整治行动加农资产品监力度玉米水稻豆等农作物种子监重点严厉击生产营假劣种子转基玉米种子套牌侵权种子未审先推种子证生产营种子未求备案种子生产营档案标签规范等违法违规行
辖区种子营门店抽查覆盖率达80抽查门店营品种抽样覆盖率达30检查企业营档案包装标签整改合格率100零售体营活动备案率100时办结省农业农村厅市农业农村局转办督办信访举报等案件时相关部门书面反馈加强种子案件查处结案案件公开曝光传中国种业数信息台
农药等农资产品监农药许限制农药定点营实名购买制度严厉击生产营禁农药假伪劣农药特严厉击证生产营行检查台账健全标签规范等行落实情况突出重点明确分工狠抓落实严厉击制售假劣农资违法行保障农业生产利进行保障农产品质量安全2021年农业生产良基础
肥料等农资产品监复混肥配方肥机肥水溶肥微生物肥监重点重点检查假伪造肥料登记证登记产品中效成分足未登记证水溶性肥料添加植物生长调节剂肥料产品中含毒成分肥料产品标签规范标签标识混乱虚假宣传等违法违规行严厉查处
三工作重点
农资假行动关系农业生产农产品质量安全种子农药肥料等监重点种子质量监重中重严厉查处生产营假劣种子转基玉米种子新种子套牌侵权证生产营未审先推包装标签规范档案规范等违法行严厉查处生产营禁高毒农药证生产农药证套农药生产登记证等违法行严厉查处肥料效成分足未登记证假伪造登记证肥料产品标称具农药功等违法行辖区农资生产企业营门点进行次拉网式排查重点乡村级农资零售市场营门点农资挂代销承包营户等已丧失相关资质条件者严重违法行农资生产营体法予清理证生产营农资黑窝点联合关部门严肃查处坚决予取缔
（）种子理
1农作物种子营实行许证理制度
（1）申请领取农作物杂交种子亲种子常规种原种种子营许证市农业行政部门审核报省农业行政部门审批核发申请领取农作物种子营许证市农业综合行政执法队审核报市农业行政部门审批核发
（2）营农作物种子企业效区域设立分支机构市场监督部门核发合法证市农业农村局办理备案手续方营
（3）受委托代销分装农作物种子营单位市农业农村局申请办理市场准入手续方营
2击未审先推越区种植
（1）农作物种子营企业准引进销售未审定通品种试验示范品种省农业农村厅批复市农业综合行政执法队备案理申请单位方批准条件安排非营性质试验示范农户签订示范合农户造成损失进行补偿
（2）禁止引进销售越区品种销售越区品种越区种植造成损失法追究营者法律责
3加强种子质量理
（1）严禁销售假劣农作物种子般品种种子充粒型相似紧俏种子进行易名销售种名名种营种子质量标准达种子标签标注指标营假劣种子处理重点品种进行质量抽检种子质量问题造成者损失承担赔偿责
（2）农作物种子营单位调出邮寄出市行政区域种子必须市农业综合行政执法队申请检疫检验检疫合格方调运邮寄
（3）加强种子标签检查销售农作物种子必须符合农作物种子标签理办法关规定
（4）市农业综合行政执法队负责理市进行农作物种子预备试验区域试验生产测试新品种推广必须通试验示范某品种试验程中存严重缺陷退化适应性差等突出问题市农业综合行政执法队提出停止营销售意见市农业行政部门批准报省农业农村厅该品种实行市场退出制度
（5）加强退出种子市场品种检查省农业农村厅文件求退出种子市场品种停止营推广
4建立农作物种子营档案
农作物种子营期间种子销单位必须建立农作物种子营档案容填齐填全完整营档案记载种子销售销售时间销售数量联系方式进货数量该批次种子检验合格证销售种子必须统农作物种子销售证种子营档案台帐实填写相关容保存两年销售发票填写种子正规名称允许填写品牌名称代号土名
5严厉击虚假广告行
发现农作物种子虚假广告行未审定品种夸词断章取义等虚假容广告行移交市场监督部门处理虚假宣传造成者损失法追究责建议市场监督部门中华民国广告法处罚
6加强农作物种子生产理
具备农作物种子生产条件持种子生产许证种子企业市农业综合行政执法队备案市农业行政部门审核批准方市境事农作物种子生产活动种子理部门组织专业技术员种子企业生产种子进行田间检验确保种子质量生产种子达国家规定标准
种子基播种期前辖区种子企业制种情况落实基情况进行排查全面准确掌握种子生产者名称品种名称生产点生产面积等信息种子生产花期辖区玉米水稻制繁种基组织专项检查严厉击制繁种基证生产套牌侵权生产非法转基种子等违法行
7严种子进货渠道
种子营单位应时详实市农业综合行政执法队提供种子源数量品种名称该批次种子检验合格证检验核实备案方市出售
8加强转基种子监
基源头治理市场流通监严厉击非法生产销售转基种子违法行强化制繁种生产环节监备案制种田块实行全覆盖检查开展转基成分检测严防非法转基种子制种生产二强化流通环节监辖区种子企业营门店营种子开展转基成分抽检严查转基种子非法销售利转基试纸条快速检测手段农民提供检测服务三深入村屯开展入户倒查深入村屯开展玉米种子重点转基成分抽样检测追根溯源严查非法生产营体四加检查力度采取明察暗访群众举报等种方式涉种案件发现起查处起绝姑息
加违法案件查处力度提高案件办结率
认真执法检查中发现群众投诉信访举报案件线索符合立案条件法立案调查处理涉外外省案源规定程序报告移送营环节发现假劣种子线索深挖源头摸清假劣种子生产营链条实施溯源击线索明显事实清楚重案件商请公安机关提前介入物流信息资金账户证等方面固定证涉嫌犯罪假劣种子案件时移送公安机关法追究刑事责
（二）农药理
1加农药标签理力度
严格执行新农药标签说明书理办法拒执行严处理
2加强国家禁限农药理
甲胺磷等5种高毒机磷农药理做长期工作抓发现严重快处理时求农药营单位长期坚持建立高毒农药鼠药购销台帐
3加强农药质量抽检
重点农药品种进行定期抽检严厉击掺杂假质量合格等行根药实际重点检测农药效成分含量产品中否含禁限高毒农药未登记成分
4加强药肥混产品检查
水稻床土调理剂类作物生长调节剂类部分种衣剂涉嫌混农药成分加强检查检出律农药登记证处理
（三）肥料理
加强肥料登记证号理肥料登记理办法重点查处登记证号登记证号肥料产品
四工作措施
（）加强组织领导农资假行动落实处
市农业农村局成立农资市场监工作领导组
（二）建章立制落实安全生产营责制
农资营业户作农业安全生产第责充分认识农资安全生产营工作重性省农业农村厅市政府相关求落实安全生产营体责保证进货渠道正规产品质量合格销售记录完整做制度完善职责明确责工作岗切实保障农业生产营安全
（三）加案件查处力度
组织精干力量采取明查暗访等形式严厉查处批案案加生产营假劣农资违法案件查处力度集中曝光重假劣农资案件达警示震慑作构成犯罪案件时移送司法机关坚决予击
（四）加宣传力度营造假氛围
充分利电视广播网络报刊等种媒体加冬春季农资假行动农资假监工作宣传力度积极营造良工作氛围全面掀起农资假监工作高潮确保2021年放心农资乡进村
（五）加强种子入户调查工作
乡镇安排公职员包村包屯包户逐户宣传做家喻户晓农民种子入户登记卡签字告知未审定品种然种植果负包村干部协议存档出现问题乡镇手负总责
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