县域产业绿色发展精准扶贫刍议
***123**24***5
（1**县农业局**** 7244002**县产业脱贫办公室**** 7244003**县茶叶技术推广中心**** 7244004**县畜牧兽医技术推广中心**** 7244005**县农业技术推广中心**** 724400）
摘 ：**县**山区扶贫攻坚重点县京津水源涵养核心区脱贫攻坚战抓水源保护该县立足生态资源优势坚持绿色发展原积极培育特色产业推进精准扶贫取显著成效文介绍**县产业精准扶贫绿色发展情况存问题进行探讨提出策建议
关键词：**县产业绿色发展精准扶贫问题策
**县位**省西南部毗邻四川省甘肃省[1]属国家扶贫开发工作重点县**山集中连片特殊困难区扶贫攻坚片区县国家二类革命老区县全县总面积32468km2辖18镇（办）213村（居）总口34万中农业口2938万截止2017年末全县建档立卡贫困村99贫困户16744户48341贫困发生率1645年**县立足区位优势优越然资源禀赋聚焦水源环境保护坚持绿色发展市场导产业化茶叶畜牧食菌中药材干果五导产业高山蔬菜银杏烟叶中蜂猕猴桃五骨干产业项目载体强化政策支持技术帮扶贫困户联户发展订单收购土流转托代养（种）入园务工反租倒包入股分红等利益联结机制嵌入产业链增强贫困户生发展动力数统计显示贫困户户均产业净收入2017年3887元增长2018年4776元年际增长率达2287整体基乡村振兴角度**县产业绿色发展精准扶贫取实效新时代新求存具体问题文产业发展产业扶贫中存问题进行探讨提出策建议期推动产业持续发展引领农户（贫困户）增收致富
1**县然资源禀赋区位优势
11然资源禀赋
**县属亚热带季风气候区凉热带山气候绝数山海拔640～1280m均海拔960m年均表产水径流量114×109m³境客水563×109m³均占径流量汉中市均量129倍**省均量38倍全国均量205倍年均气温129℃日均昼夜温差10℃左右年均均降雨量11036mm常年湿度73～86霜期240天[12]优裕理气候环境孕育丰饶动植物资源已探明木植物85科586种草植物62科500余种（农作物资源70种）野生动物50科142种鸟类30科107种爬行动物5科8种哺乳动物16科17种（中**矮马属国家珍稀家畜原种）[2]
12理区位优势
**西北进入西南门户黄金通道西成客运专线（高铁）宝成阳安铁路横县境108国道西汉高速公路穿境[3]便利交通——特高铁开通**全面融入西安成两时济圈承接中城市辐射带动力增强种素流动更加活跃交通便信息灵等瓶颈制约基消特作西北进入西南交通区位优势进步凸现
2**县产业绿色发展概况
推进产业发展中**县立足资源区位优势方面聚焦总书记两山理’坚持生态立县狠抓京津水源涵养环境保护方面精选较优势特色产业适宜区交通便利区进行区划强化项目资金支持推动全县现代农业蓬勃发展产业规模持续壮产业化组织程度幅提高培育形成系列代表性特色优势农业产业产品受益农业产业发展全县农村面貌发生翻天覆变化农民收入连年增长生活水持续提高全县农业工作亮点纷呈屡获中省市表彰荣膺中国生态农业建设名县中国十魅力茶乡中国名茶乡等称号
21农业产业效益稳步提升
全县培育形成茶叶畜禽食菌中药材干果五导产业高山蔬菜中蜂猕猴桃银杏烤烟五特色产业项目截止2017年底：投产茶园种植面积1348万亩产量6753吨产产值36亿元畜禽综合产值13亿元中年出栏生猪4295万头牛羊25万头出栏家禽110万发展中药材938万亩产量106万吨产值达36亿元食菌年发展4000万袋椴木香菇3580架椴木木耳6万架羊肚菌1000余亩产量9243吨年产值24亿元核桃干果产业种植面积22万亩产量8260吨产值188亿元高山蔬菜中蜂猕猴桃烤烟种养殖规模分达52万亩3万箱3600亩5500亩产值分达23亿元02亿元03亿元028亿元全县2017年农业总产值达3435亿元农民均支配收入达9555元[4]
22生产加工体系日益完善
全县园区建设营体培育成效显著截止2017年底培育认定级现代农业园区52中15省市级现代农业园区培育41家农业龙头企业中市级农业产业化龙头企业21发展农民专业合作社376中市级示范社14认定家庭农场88家中市级示范家庭农场25培育职业农民693名中中高级职业农民103全县农产品加工取实质性突破2017年全县农产品加工企业85家农产品加工产值达574亿元农产品加工转化率达70％农产品加工产值农业总产值达161[4]
23品牌兴农强农扎实推进
全县始终坚持质量第推进质量兴农品牌强农先出台商标发展战略指导意见荣获驰（著）名商标奖励办法关进步加强理标志农产品商标保护工作通知等文件引导全县农业产业品牌产品质量建设截止2018年6月**银杏叶千山茶业公司羌州茶业公司红绿茶制品秦川厨公司香菇酱制品通国家生态原产保护产品认证茶叶类青木川牌商标评中国驰名商标黑木耳香菇酱茶叶等8类农产品荣获**省名牌产品称号羌州咏德等13商标获评**省著名商标外全县认证三品标农产品31取银杏华细辛茶叶理标志认证3千山凤源荞力宝公司产品入选2017年度全国名优新产品名录汉源香丝米获汉中米称号金色花海菜籽油畅销省外[4]
3**县产业精准扶贫概况
31理机制协扶贫力量
推进产业发展精准扶贫核心确保工作力量协提高工作成效**县先制定项工作措施着力理工作机制重点工作县委书记组长实行级委负责制推进产业扶贫技术服务整合支技术培训力量组建县镇村三级技术服务体系构建技术服务快速响应机制通机制基构建县体部门配合镇村落实县镇村三级书记抓产业脱贫工作机制夯实镇（办）行业部门工作职责形成司职负责协调联动合力攻坚工作格局
32制宜精准发展产业
根产业基础全县产业覆盖情况调研结果**县出台十三五农业产业区域布局指导意见十三五特色产业精准扶贫规划等指导文件村确定12导产业产业发展意愿贫困户确定12产业发展项目鼓励村身情况发展具较优势特色产业时围绕产业体系产业链科学设置奖补项目营体培育招商引资时补足产业链缺失环节引导营体通订单收购土流转托代养（种）入园务工反租倒包入股分红等种机制带动建档立卡贫困户切实贫困户嵌入产业链形成稳定增收机制
33增收成效显著
根**县册贫困户统计表（宁扶办函〔2017〕17号）2017年**县产业扶持应覆盖贫困户1043户352万2017年末数统计：全县产业实际覆盖贫困户122户418万户均产业收入3880元截止2018年8月全县产业覆盖贫困户127户422万户均产业收入4776元年际产业收入增长率达2287[5]表明方努力贫困户收入保持高速增长
4存问题
41基础设施薄弱
全县贫困村调研总体情况县镇（办）干道路通村公路已连通硬化通组户路况然较差交通相便时部分村聚落网络设施足信息相闭塞加山少土零星分散村组农田水利设施年久失修缺失村民组电力供应足等问题影响方农民生产生活导致相应区域农业产业发展成高相收益低造成农户发展产业成较高
42产业发展衡
推进精准扶贫产业兴旺关键年发展全县已形成五导产业五特色产业项目整体镇（办）特色产业发展均特色亮点产业体系否完备产业发展成效镇（办）镇（办）间发展衡村村间发展衡五导产业体系相完善外余农业产业少存问题例：特色产业市场发育滞产销脱节产业贫困村非贫困村投入差距较等
43青壮年知识农民外流
数统计**县劳动力农民中受教育程度文盲半文盲占总数2468学文化占4429初中初中文化程度占3103[5]中文化程度较高农村青壮年脑子灵活胆识学技术理快新时代农村生产力力军受改革开放市场济击绝数想干事干事知识型农民选择进城务工商办企业长期外漂流乡农村相应出现相留守妇女童空巢老留守员秉持传统农业观念——种点粮食养少量畜禽维持生计加劳动力短缺围绕资源优势发展产业方面心力动力足推进产业发展产业扶贫中核心留住青壮年知识农民亟解决
5策建议
51坚持产业精准施策方
**县十三五农村脱贫攻坚规划**县实施乡村振兴战略加强新时代三农工作意见**县乡村产业振兴实施方案总求围绕产业精准扶贫绿色发展坚持优化结构适度规模完善链条提质增效循环发展总体思路落实政府引导企业（贫困户）体科技支撑项目带动等措施抓粮食生产功区划定建设基础做强做特五导产业五骨干产业项目继续结合村户特点精准施策村产业农户（贫困户）产业项目抓出特色实现县域镇（办）村农户（贫困户）协调发展
52加农业项目资金投入
积极中省市争取产业项目资金加涉农资金整合力度资金方面坚持项目建设抓手统筹抓贫困村水电路讯等基础设施建设重点抓贫困村产业园区设施配套二具定种养规模辐射带动贫困户较营体根产业发展类型规模效益等贷款贴息种苗补助等方面予定产业发展政策扶持三继续农户（贫困户）产业发展进行奖补支持贫困户助发展产业四围绕农村土三权分置项目资金引导产业聚集产业联合体发展五加投入全面推进全县农业产业品牌创建增强品牌盈利力
53加强产业扶贫技术服务
特色产业发展中技术储备足贫困户发展产业动力足重原继续发挥产业扶贫110技术服务体系作时组建专家技术服务队托农（居）民讲推行巡回技术服务加强农村劳动力特贫困户劳动力实技术项技培训提高扶贫象参产业发展力重点加强贫困村家庭农场科技示范户返乡创业农民户培训增强贫困村产业发展劲
54进步完善风险防范机制
农业产业身面灾害市场两方面风险加农户（贫困户）身抗风险力差导致农户（贫困户）面特色产业发展机会时拥投入资金常惧怕投资风险敢发展产业放弃发展产业[6]针问题**县应农业保险试点基础支持开展农业保险产业扶贫提供兜底保障推广已开展农业灾害保险外探索开展农产品价格保险扶贫产业相关保险提升营体农户（贫困户）抗风险力
参考文献
[1] 李应发．**县茶叶产业发展策建议[J]．茶叶201339(3)167169
[2] **省**县农业区划委员会．**省**县农业资源调查农业区划报告集[R]．19866
[3] 陈苗张仕丽李应发．京津水源涵养动物防疫刍议[J]．湖北畜牧兽医201637(4)5051
[4] **县统计局．**县2017年国民济社会发展统计公报[R]．20186
[5] **省扶贫开发办公室．**省汉中市**县脱贫攻坚数台[DB]．20188
[6] 陆汉文．东部区特色农业发展路径精准扶贫启示——产业链利益相关者交叉视角[J]．代农村财2016(7)914
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***123**24***5
（1**县农业局**** 7244002**县产业脱贫办公室**** 7244003**县茶叶技术推广中心**** 7244004**县畜牧兽医技术推广中心**** 7244005**县农业技术推广中心**** 724400）
摘 ：**县**山区扶贫攻坚重点县京津水源涵养核心区脱贫攻坚战抓水源保护该县立足生态资源优势坚持绿色发展原积极培育特色产业推进精准扶贫取显著成效文介绍**县产业精准扶贫绿色发展情况存问题进行探讨提出策建议
关键词：**县产业绿色发展精准扶贫问题策
**县位**省西南部毗邻四川省甘肃省[1]属国家扶贫开发工作重点县**山集中连片特殊困难区扶贫攻坚片区县国家二类革命老区县全县总面积32468km2辖18镇（办）213村（居）总口34万中农业口2938万截止2017年末全县建档立卡贫困村99贫困户16744户48341贫困发生率1645年**县立足区位优势优越然资源禀赋聚焦水源环境保护坚持绿色发展市场导产业化茶叶畜牧食菌中药材干果五导产业高山蔬菜银杏烟叶中蜂猕猴桃五骨干产业项目载体强化政策支持技术帮扶贫困户联户发展订单收购土流转托代养（种）入园务工反租倒包入股分红等利益联结机制嵌入产业链增强贫困户生发展动力数统计显示贫困户户均产业净收入2017年3887元增长2018年4776元年际增长率达2287整体基乡村振兴角度**县产业绿色发展精准扶贫取实效新时代新求存具体问题文产业发展产业扶贫中存问题进行探讨提出策建议期推动产业持续发展引领农户（贫困户）增收致富
1**县然资源禀赋区位优势
11然资源禀赋
**县属亚热带季风气候区凉热带山气候绝数山海拔640～1280m均海拔960m年均表产水径流量114×109m³境客水563×109m³均占径流量汉中市均量129倍**省均量38倍全国均量205倍年均气温129℃日均昼夜温差10℃左右年均均降雨量11036mm常年湿度73～86霜期240天[12]优裕理气候环境孕育丰饶动植物资源已探明木植物85科586种草植物62科500余种（农作物资源70种）野生动物50科142种鸟类30科107种爬行动物5科8种哺乳动物16科17种（中**矮马属国家珍稀家畜原种）[2]
12理区位优势
**西北进入西南门户黄金通道西成客运专线（高铁）宝成阳安铁路横县境108国道西汉高速公路穿境[3]便利交通——特高铁开通**全面融入西安成两时济圈承接中城市辐射带动力增强种素流动更加活跃交通便信息灵等瓶颈制约基消特作西北进入西南交通区位优势进步凸现
2**县产业绿色发展概况
推进产业发展中**县立足资源区位优势方面聚焦总书记两山理’坚持生态立县狠抓京津水源涵养环境保护方面精选较优势特色产业适宜区交通便利区进行区划强化项目资金支持推动全县现代农业蓬勃发展产业规模持续壮产业化组织程度幅提高培育形成系列代表性特色优势农业产业产品受益农业产业发展全县农村面貌发生翻天覆变化农民收入连年增长生活水持续提高全县农业工作亮点纷呈屡获中省市表彰荣膺中国生态农业建设名县中国十魅力茶乡中国名茶乡等称号
21农业产业效益稳步提升
全县培育形成茶叶畜禽食菌中药材干果五导产业高山蔬菜中蜂猕猴桃银杏烤烟五特色产业项目截止2017年底：投产茶园种植面积1348万亩产量6753吨产产值36亿元畜禽综合产值13亿元中年出栏生猪4295万头牛羊25万头出栏家禽110万发展中药材938万亩产量106万吨产值达36亿元食菌年发展4000万袋椴木香菇3580架椴木木耳6万架羊肚菌1000余亩产量9243吨年产值24亿元核桃干果产业种植面积22万亩产量8260吨产值188亿元高山蔬菜中蜂猕猴桃烤烟种养殖规模分达52万亩3万箱3600亩5500亩产值分达23亿元02亿元03亿元028亿元全县2017年农业总产值达3435亿元农民均支配收入达9555元[4]
22生产加工体系日益完善
全县园区建设营体培育成效显著截止2017年底培育认定级现代农业园区52中15省市级现代农业园区培育41家农业龙头企业中市级农业产业化龙头企业21发展农民专业合作社376中市级示范社14认定家庭农场88家中市级示范家庭农场25培育职业农民693名中中高级职业农民103全县农产品加工取实质性突破2017年全县农产品加工企业85家农产品加工产值达574亿元农产品加工转化率达70％农产品加工产值农业总产值达161[4]
23品牌兴农强农扎实推进
全县始终坚持质量第推进质量兴农品牌强农先出台商标发展战略指导意见荣获驰（著）名商标奖励办法关进步加强理标志农产品商标保护工作通知等文件引导全县农业产业品牌产品质量建设截止2018年6月**银杏叶千山茶业公司羌州茶业公司红绿茶制品秦川厨公司香菇酱制品通国家生态原产保护产品认证茶叶类青木川牌商标评中国驰名商标黑木耳香菇酱茶叶等8类农产品荣获**省名牌产品称号羌州咏德等13商标获评**省著名商标外全县认证三品标农产品31取银杏华细辛茶叶理标志认证3千山凤源荞力宝公司产品入选2017年度全国名优新产品名录汉源香丝米获汉中米称号金色花海菜籽油畅销省外[4]
3**县产业精准扶贫概况
31理机制协扶贫力量
推进产业发展精准扶贫核心确保工作力量协提高工作成效**县先制定项工作措施着力理工作机制重点工作县委书记组长实行级委负责制推进产业扶贫技术服务整合支技术培训力量组建县镇村三级技术服务体系构建技术服务快速响应机制通机制基构建县体部门配合镇村落实县镇村三级书记抓产业脱贫工作机制夯实镇（办）行业部门工作职责形成司职负责协调联动合力攻坚工作格局
32制宜精准发展产业
根产业基础全县产业覆盖情况调研结果**县出台十三五农业产业区域布局指导意见十三五特色产业精准扶贫规划等指导文件村确定12导产业产业发展意愿贫困户确定12产业发展项目鼓励村身情况发展具较优势特色产业时围绕产业体系产业链科学设置奖补项目营体培育招商引资时补足产业链缺失环节引导营体通订单收购土流转托代养（种）入园务工反租倒包入股分红等种机制带动建档立卡贫困户切实贫困户嵌入产业链形成稳定增收机制
33增收成效显著
根**县册贫困户统计表（宁扶办函〔2017〕17号）2017年**县产业扶持应覆盖贫困户1043户352万2017年末数统计：全县产业实际覆盖贫困户122户418万户均产业收入3880元截止2018年8月全县产业覆盖贫困户127户422万户均产业收入4776元年际产业收入增长率达2287[5]表明方努力贫困户收入保持高速增长
4存问题
41基础设施薄弱
全县贫困村调研总体情况县镇（办）干道路通村公路已连通硬化通组户路况然较差交通相便时部分村聚落网络设施足信息相闭塞加山少土零星分散村组农田水利设施年久失修缺失村民组电力供应足等问题影响方农民生产生活导致相应区域农业产业发展成高相收益低造成农户发展产业成较高
42产业发展衡
推进精准扶贫产业兴旺关键年发展全县已形成五导产业五特色产业项目整体镇（办）特色产业发展均特色亮点产业体系否完备产业发展成效镇（办）镇（办）间发展衡村村间发展衡五导产业体系相完善外余农业产业少存问题例：特色产业市场发育滞产销脱节产业贫困村非贫困村投入差距较等
43青壮年知识农民外流
数统计**县劳动力农民中受教育程度文盲半文盲占总数2468学文化占4429初中初中文化程度占3103[5]中文化程度较高农村青壮年脑子灵活胆识学技术理快新时代农村生产力力军受改革开放市场济击绝数想干事干事知识型农民选择进城务工商办企业长期外漂流乡农村相应出现相留守妇女童空巢老留守员秉持传统农业观念——种点粮食养少量畜禽维持生计加劳动力短缺围绕资源优势发展产业方面心力动力足推进产业发展产业扶贫中核心留住青壮年知识农民亟解决
5策建议
51坚持产业精准施策方
**县十三五农村脱贫攻坚规划**县实施乡村振兴战略加强新时代三农工作意见**县乡村产业振兴实施方案总求围绕产业精准扶贫绿色发展坚持优化结构适度规模完善链条提质增效循环发展总体思路落实政府引导企业（贫困户）体科技支撑项目带动等措施抓粮食生产功区划定建设基础做强做特五导产业五骨干产业项目继续结合村户特点精准施策村产业农户（贫困户）产业项目抓出特色实现县域镇（办）村农户（贫困户）协调发展
52加农业项目资金投入
积极中省市争取产业项目资金加涉农资金整合力度资金方面坚持项目建设抓手统筹抓贫困村水电路讯等基础设施建设重点抓贫困村产业园区设施配套二具定种养规模辐射带动贫困户较营体根产业发展类型规模效益等贷款贴息种苗补助等方面予定产业发展政策扶持三继续农户（贫困户）产业发展进行奖补支持贫困户助发展产业四围绕农村土三权分置项目资金引导产业聚集产业联合体发展五加投入全面推进全县农业产业品牌创建增强品牌盈利力
53加强产业扶贫技术服务
特色产业发展中技术储备足贫困户发展产业动力足重原继续发挥产业扶贫110技术服务体系作时组建专家技术服务队托农（居）民讲推行巡回技术服务加强农村劳动力特贫困户劳动力实技术项技培训提高扶贫象参产业发展力重点加强贫困村家庭农场科技示范户返乡创业农民户培训增强贫困村产业发展劲
54进步完善风险防范机制
农业产业身面灾害市场两方面风险加农户（贫困户）身抗风险力差导致农户（贫困户）面特色产业发展机会时拥投入资金常惧怕投资风险敢发展产业放弃发展产业[6]针问题**县应农业保险试点基础支持开展农业保险产业扶贫提供兜底保障推广已开展农业灾害保险外探索开展农产品价格保险扶贫产业相关保险提升营体农户（贫困户）抗风险力
参考文献
[1] 李应发．**县茶叶产业发展策建议[J]．茶叶201339(3)167169
[2] **省**县农业区划委员会．**省**县农业资源调查农业区划报告集[R]．19866
[3] 陈苗张仕丽李应发．京津水源涵养动物防疫刍议[J]．湖北畜牧兽医201637(4)5051
[4] **县统计局．**县2017年国民济社会发展统计公报[R]．20186
[5] **省扶贫开发办公室．**省汉中市**县脱贫攻坚数台[DB]．20188
[6] 陆汉文．东部区特色农业发展路径精准扶贫启示——产业链利益相关者交叉视角[J]．代农村财2016(7)914
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