全省防汛业务培训班讲话
志：
午天全省防汛业务培训班正式开班里首先代表省水利厅省防汛办学员表示热烈欢迎参加次培训班开班式领导位代表表示衷心感谢座学员省防汛系统业务骨干天家召集起三目学业务二加强沟通三促进交流希通次培训班举办家防汛业务水进步提高面结合年防汛防台风工作谈谈三方面容
全面回顾年汛情工作
（）汛情灾情
省年汛情总体较稳降雨总量较常年偏少6月份降雨异常集中登陆影响台风强度相强数量偏影响频繁江河水偏少水库蓄量降局部出现旱兆防汛形势较复杂五方面特点：
降雨总体偏少时空分步均年省遭遇21场暴雨程中引发超警洪水10场降雨量总体偏少1月~10月中旬全省均降雨量1391毫米较常年期偏少10时间分布汛前汛末降雨偏少汛中异常偏特6月偏6成达440毫米7场次暴雨程引发超警洪水空间分布总体呈现北南少格局中宁德1588毫米全省厦门978毫米全省少常年期相宁德福州基持南龙岩莆田三明泉州漳州偏少1~2成厦门偏少3成
二江河水偏少水库蓄量降受降雨偏少影响1月~10月中旬省江河总径流量69902亿立方米较常年期偏少6中木兰溪偏6成晋江偏1成闽江九龙江汀江交溪偏少约1成全省江河水势稳1月~10月旬23条河流73站次发生超警戒水位洪水超警幅度002米~248米全省中型水库蓄水量较常年期降10月21日8时统计全省21座型水库蓄水总量661亿立方米占正常高蓄水量62较常年期少7119座中型水库蓄水总量1522亿立方米占正常高蓄水量56较常年期少6
三台风影响活跃双台登陆罕见6月份起省先遭遇10台风均半月时间1中2正面登陆8影响（2仅影响省部分海域）数量年均值略影响较活跃特9号纳沙10号海棠先7月30日6007月31日250登陆省福清市双台风接踵前间隔24时种极端情况历史罕见
四高温天气发局部气象干旱雨季结束受副热带高压持续影响台风等降水天气系统影响偏弱导致省高温次数历史期第7月省出现11次高温程极端高温度达404℃出现福安（7月24日）闽清（7月25日）受持续高温少雨影响省出现两次气象干旱程7月底受双台风纳沙海棠登陆影响前期干旱解期8月旬起气象干旱持续发展截10月旬霞浦屏南古田长乐等21县（市区）达气象特旱
五灾情程度局受灾较重受暴雨台风灾害影响全省程度遭农田受淹城镇渍涝水电交通通讯中断等损失中宁化建宁福清福安霞浦等县（市）受灾较重初步统计全省81县（市区）5391万（次）受灾转移危险区域群众6243万（次）转移海船631万艘（次）农作物受灾5103千公顷绝收482千公顷工矿企业灾停产235堤防损坏2203千米型水库损坏1座水电站损坏9座直接济总损失2302亿元中水利设施直接济损失675亿元
（二）工作成效
年防汛防台风工作特点概括讲重会议活动方高度关注防汛工作部署超常规求高压力十九刚刚结束前省先成功举办金砖国家领导厦门会晤潭岛屿海洋国家部长圆桌会议做重会议活动防汛安全保障工作全省高度重视紧紧围绕省委省政府万失确保安全部署求始终立足利情况组织防御力序效防抗场暴雨台风灾害实现出现闪失局添乱目标
全面落实三前四必查效防御暴雨灾害省年雨季降雨异常集中致灾性暴雨集中6月份尤波全省5·31暴雨持续10天6·13特暴雨影响中北部6·25特暴雨关部门根省防指统部署预警前巡查前转移前三前具体求级干部层层动员压紧压实责做暴雨防御工作重点落实四必查：坡度较陡山体稳定容易发生滑坡危险区域必查屋护坡高度超3米必查村山坡面积竹子芦苇必查山边水边低洼带危旧房屋土木结构房屋必查通紧紧细细实加实做预警巡查转移年省成功处置永泰葛丹高速公路永安洪田镇洪东新村两处质滑坡险情避免出现重员伤亡财产损失确保稳安全渡年雨季
二突出做转移避险强化控成功抗击双台登陆年省台风影响活跃特7月底9号台风纳沙10号台风海棠24时相继福清登陆历史罕见面势汹汹双台风省委尤权书记伟国省长先两次省防指检查指导防台风工作省防指总指挥黄琪玉副省长坐镇指挥部连续会商密集部署成员单位司职责形成强部门合力级政府政干部纷纷行动措施责细化落实环节部位危险点海省防指部署远做转移逐渔场海域进行调度逐渔船渔排进行落实确保漏船漏应转转年防台风工作中通做海作业渔船进港避风渔排员转移岸工作陆灾点低洼带危险区员转移强化滨海景区景点建工乡镇辖船等控取全年防抗台风零伤亡优异成绩
三科学制定工作预案狠抓落实全力保障厦门会晤9月初厦门举办金砖国家领导会晤新中国成立福建举办高规格外事活动全省国家防总水利部省委省政府关部署会晤筹备举行期间防汛防台风工作作重政治务抓立足利情况制定预案立足严格标准狠抓落实全力赴做保障工作省防指先召开20场专题会商组织协调制定保供水防台风两专门预案厦门泉州等省水利厅等部门纷纷开展针性实训演练全面提升应急抢险保障力关成员单位厦门周边区域预置142万06万台套设备确保抢险救援力量充足齐备龙岩漳州两协调游水计划强化九龙江游水库调度确保会晤期间厦门供水安全会晤前夕16号台风玛娃南海生成影响省级部门统思想台风正面登陆省情况高标准严求进行防御坚决果断组织渔船进港避风渔排员转移岸坚决果断关停类风险程度高景区景点建工停航类舢板等乡镇辖船实现出现闪失影响厦门会晤目标
四断完善方法机制推陈出新防汛工作亮点频现通级部门努力先防抗10场致洪性暴雨程2登陆台风8影响台风工作成效显著亮点频现防汛机全面投入2月底省防指举行福建省防汛机启飞仪式标志着机正式投入防汛防台风实践应年汛期省防汛机团队次出动进行汛情险情巡查水利工程勘测参防汛防台风应急演练参国家防办持关防汛机行业规范制定二完成抢险队伍数库组建省防指登记汇总水利交通住建国土卫生农业林业海洋等八行业378支队伍中专业技术队伍223支施工服务队伍155支完成数库组建作应急力量调配购买服务全省应急抢险灾重建做准备三全面推进防汛挂图指挥年汛前全省84县（市区）编制防汛防台风指挥作战图投入河流工程灾害点避灾点交通口物资队伍等信息列入指挥作战图作县防指决策工具实现挂图指挥作战四金砖会晤防汛保障创验通制定专门预案预置专业抢险队伍组织应急演练落实专报零报告制度圆满完成厦门金砖会晤筹备举行期间防汛安全保障务金砖会晤防汛安全保障工作成功验省防汛防台风期间重活动提供鉴
二认真总结存问题足
回顾年防汛防台风工作然取定成绩应该清醒预案机制力建设然存足问题许需落实工作继续完善方
山洪灾害防御力提高通年山洪灾害防治项目实施省已初步建成较完备山洪灾害防治体系山洪灾害具突发性高危害性特点然造成省洪涝灾害员伤亡年防汛灾死亡3全部山洪灾害致6月7日安溪县剑斗镇东阳村铜头坂突降暴雨引发山洪场导致2死亡1失踪（确认死亡）次事然素诱70余毫米时雨强较陡河道坡降引发山洪侧面暴露出山洪灾害防御方面存薄弱环节方面然村级预报预警力严重足做提前预警时转移方面民众防灾避险意识强喜欢逐水居房子修建山沟河边危险段
二转移控工作机制完善年实践说防汛防台风工作做位关键否做转移转移船转移海转移陆转移转移工作历防汛防台风工作中重点难点尤狼喊转移工作方难利开展需转移群众理解支持方存控位转移员擅返回引发意外情况需认真总结反思年汛期两反面例子某国企施工船防台风期间未服方防指指令做转移方未履行属责辖渔船转移避风没时踪落实然终没发生意外事表明预案机制够完善工作责没完全落实
三防汛基础建设工作需加强首先防汛队伍建设着级领导防汛日益重视通增加编制购买服务等方式县级防汛部门基配备定数量专职工作员防汛队伍补齐加强防汛工作前线镇村两级未形成稳定队伍体系方没固定报汛员锣长防汛预警公里然没全面解决次防汛数享建设省防汛办已水文气象海渔公安等部门实现水文雨量风情视频等数享市县防汛部门水文气象等数未实现互通享基层防指防汛指挥决策程中缺乏效数信息支撑破部门壁垒畅通数信息享渠道构建横连接水文气象海渔等部门连接省市县防汛信息享网络亟解决问题
四城镇应急排涝力急需提高年灾情统计数表明城镇涝然重威胁暴露出省部分区应急排涝力普遍足排涝设备缺乏等问题根国务院常务会议审议通灾水利薄弱环节城市排水防涝补短板行动方案水利部国家发展改革委财政部联合印发加快灾水利薄弱环节建设实施方案（水规计〔2017〕182号）省防指年6月底作出部署求专业抢险队伍配备移动排涝设备目前落实情况理想步落实属理体责切实采取措施增强应急排涝力加强河道疏浚清理加快排涝设施建设水利部门职责位回局领导报告想方设法先治身边条河二加投入开展水利基础设施建设时积极筹措资金加强应急排涝力建设快添置移动排涝设备补齐短板三改革创新引入市场机制通政府购买应急排涝服务方式解决资金足难量购置排涝设备问题
三积极做阶段工作
2017年汛期已基结束防汛防台风工作继续事预立预废没事先计划准备获防汛防台风工作全面胜利眼明年汛前段时间项重点工作需家抓紧完成：
做山洪项目建设工作利汛末利时机加快推进山洪灾害防治项目项工作方面推进2017年度建设进度2017年度务重点高清视频延伸乡镇（街道）建设定积极筹措落实配套资金保障项目利实施方面推进2013~2015年度完建项目验收工作包括非工程措施调查评价山洪沟等验收想方设法前赶赶特杭诏安蕉城永春柘荣等县（区）山洪沟项目已纳入省水利厅效办年度绩效考核指标务必年完成验收工作外国家防办年特制定印发山洪灾害非工程措施运行理求认真学研究吃透办法里关规定辖区项非工程措施真正发挥预警预报效益
二做乡镇防汛指挥图编制工作年汛前省完成84县（市区）防汛指挥图编制工作汛期投入取较成效省领导肯定省领导新工作部署2018年年底前完成全省乡镇防汛指挥图编制工作务工作量较目前省防汛办已委托省水利水电勘测设计院开展试点编制工作位请培训结束件事分领导汇报反馈提前做镇村防汛预案等基础资料整理收集省防指召开专门动员会项工作进行全面部署
三做防旱抗旱准备工作持续高温少雨省局部出现气象特旱江河水少中型水库蓄量降目前干旱没缓趋势定高度重视未雨绸缪早做抗旱工作准备严密监测降雨旱情态势适时采取措施应加强水库调度增加蓄水满足冬季枯水期基水需求明年春耕生产预留灌溉水细化制定水计划严格控制供水水库发电水重点保证饮水妥善检查保养抗旱机具保障应急抗旱需抓紧应急水源工程引调水工程建设适时采取增雨措施增加供水
四早做明年防汛备汛工作提早部署根年防汛防台风工作中暴露问题加紧完善预案全面落实防汛责积极落实资金抓紧完成水利工程设施水毁修复工作补强工程防洪力制定计划组织开展年底安全检查整改切实消隐患举办应急演练业务培训提升防汛干部队伍业务力水维护监测预警设备补充防汛物资储备针性做拾遗补缺扎实做年迎汛项准备工作
志次培训班然短短2天时间课程容丰富理学现场演示案例教学等等希座位认真学时利课余时间加强沟通交流验增进友谊互相促进努力提高身素养业务力更省防汛防台风事业贡献力量
讲谢谢家
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志：
午天全省防汛业务培训班正式开班里首先代表省水利厅省防汛办学员表示热烈欢迎参加次培训班开班式领导位代表表示衷心感谢座学员省防汛系统业务骨干天家召集起三目学业务二加强沟通三促进交流希通次培训班举办家防汛业务水进步提高面结合年防汛防台风工作谈谈三方面容
全面回顾年汛情工作
（）汛情灾情
省年汛情总体较稳降雨总量较常年偏少6月份降雨异常集中登陆影响台风强度相强数量偏影响频繁江河水偏少水库蓄量降局部出现旱兆防汛形势较复杂五方面特点：
降雨总体偏少时空分步均年省遭遇21场暴雨程中引发超警洪水10场降雨量总体偏少1月~10月中旬全省均降雨量1391毫米较常年期偏少10时间分布汛前汛末降雨偏少汛中异常偏特6月偏6成达440毫米7场次暴雨程引发超警洪水空间分布总体呈现北南少格局中宁德1588毫米全省厦门978毫米全省少常年期相宁德福州基持南龙岩莆田三明泉州漳州偏少1~2成厦门偏少3成
二江河水偏少水库蓄量降受降雨偏少影响1月~10月中旬省江河总径流量69902亿立方米较常年期偏少6中木兰溪偏6成晋江偏1成闽江九龙江汀江交溪偏少约1成全省江河水势稳1月~10月旬23条河流73站次发生超警戒水位洪水超警幅度002米~248米全省中型水库蓄水量较常年期降10月21日8时统计全省21座型水库蓄水总量661亿立方米占正常高蓄水量62较常年期少7119座中型水库蓄水总量1522亿立方米占正常高蓄水量56较常年期少6
三台风影响活跃双台登陆罕见6月份起省先遭遇10台风均半月时间1中2正面登陆8影响（2仅影响省部分海域）数量年均值略影响较活跃特9号纳沙10号海棠先7月30日6007月31日250登陆省福清市双台风接踵前间隔24时种极端情况历史罕见
四高温天气发局部气象干旱雨季结束受副热带高压持续影响台风等降水天气系统影响偏弱导致省高温次数历史期第7月省出现11次高温程极端高温度达404℃出现福安（7月24日）闽清（7月25日）受持续高温少雨影响省出现两次气象干旱程7月底受双台风纳沙海棠登陆影响前期干旱解期8月旬起气象干旱持续发展截10月旬霞浦屏南古田长乐等21县（市区）达气象特旱
五灾情程度局受灾较重受暴雨台风灾害影响全省程度遭农田受淹城镇渍涝水电交通通讯中断等损失中宁化建宁福清福安霞浦等县（市）受灾较重初步统计全省81县（市区）5391万（次）受灾转移危险区域群众6243万（次）转移海船631万艘（次）农作物受灾5103千公顷绝收482千公顷工矿企业灾停产235堤防损坏2203千米型水库损坏1座水电站损坏9座直接济总损失2302亿元中水利设施直接济损失675亿元
（二）工作成效
年防汛防台风工作特点概括讲重会议活动方高度关注防汛工作部署超常规求高压力十九刚刚结束前省先成功举办金砖国家领导厦门会晤潭岛屿海洋国家部长圆桌会议做重会议活动防汛安全保障工作全省高度重视紧紧围绕省委省政府万失确保安全部署求始终立足利情况组织防御力序效防抗场暴雨台风灾害实现出现闪失局添乱目标
全面落实三前四必查效防御暴雨灾害省年雨季降雨异常集中致灾性暴雨集中6月份尤波全省5·31暴雨持续10天6·13特暴雨影响中北部6·25特暴雨关部门根省防指统部署预警前巡查前转移前三前具体求级干部层层动员压紧压实责做暴雨防御工作重点落实四必查：坡度较陡山体稳定容易发生滑坡危险区域必查屋护坡高度超3米必查村山坡面积竹子芦苇必查山边水边低洼带危旧房屋土木结构房屋必查通紧紧细细实加实做预警巡查转移年省成功处置永泰葛丹高速公路永安洪田镇洪东新村两处质滑坡险情避免出现重员伤亡财产损失确保稳安全渡年雨季
二突出做转移避险强化控成功抗击双台登陆年省台风影响活跃特7月底9号台风纳沙10号台风海棠24时相继福清登陆历史罕见面势汹汹双台风省委尤权书记伟国省长先两次省防指检查指导防台风工作省防指总指挥黄琪玉副省长坐镇指挥部连续会商密集部署成员单位司职责形成强部门合力级政府政干部纷纷行动措施责细化落实环节部位危险点海省防指部署远做转移逐渔场海域进行调度逐渔船渔排进行落实确保漏船漏应转转年防台风工作中通做海作业渔船进港避风渔排员转移岸工作陆灾点低洼带危险区员转移强化滨海景区景点建工乡镇辖船等控取全年防抗台风零伤亡优异成绩
三科学制定工作预案狠抓落实全力保障厦门会晤9月初厦门举办金砖国家领导会晤新中国成立福建举办高规格外事活动全省国家防总水利部省委省政府关部署会晤筹备举行期间防汛防台风工作作重政治务抓立足利情况制定预案立足严格标准狠抓落实全力赴做保障工作省防指先召开20场专题会商组织协调制定保供水防台风两专门预案厦门泉州等省水利厅等部门纷纷开展针性实训演练全面提升应急抢险保障力关成员单位厦门周边区域预置142万06万台套设备确保抢险救援力量充足齐备龙岩漳州两协调游水计划强化九龙江游水库调度确保会晤期间厦门供水安全会晤前夕16号台风玛娃南海生成影响省级部门统思想台风正面登陆省情况高标准严求进行防御坚决果断组织渔船进港避风渔排员转移岸坚决果断关停类风险程度高景区景点建工停航类舢板等乡镇辖船实现出现闪失影响厦门会晤目标
四断完善方法机制推陈出新防汛工作亮点频现通级部门努力先防抗10场致洪性暴雨程2登陆台风8影响台风工作成效显著亮点频现防汛机全面投入2月底省防指举行福建省防汛机启飞仪式标志着机正式投入防汛防台风实践应年汛期省防汛机团队次出动进行汛情险情巡查水利工程勘测参防汛防台风应急演练参国家防办持关防汛机行业规范制定二完成抢险队伍数库组建省防指登记汇总水利交通住建国土卫生农业林业海洋等八行业378支队伍中专业技术队伍223支施工服务队伍155支完成数库组建作应急力量调配购买服务全省应急抢险灾重建做准备三全面推进防汛挂图指挥年汛前全省84县（市区）编制防汛防台风指挥作战图投入河流工程灾害点避灾点交通口物资队伍等信息列入指挥作战图作县防指决策工具实现挂图指挥作战四金砖会晤防汛保障创验通制定专门预案预置专业抢险队伍组织应急演练落实专报零报告制度圆满完成厦门金砖会晤筹备举行期间防汛安全保障务金砖会晤防汛安全保障工作成功验省防汛防台风期间重活动提供鉴
二认真总结存问题足
回顾年防汛防台风工作然取定成绩应该清醒预案机制力建设然存足问题许需落实工作继续完善方
山洪灾害防御力提高通年山洪灾害防治项目实施省已初步建成较完备山洪灾害防治体系山洪灾害具突发性高危害性特点然造成省洪涝灾害员伤亡年防汛灾死亡3全部山洪灾害致6月7日安溪县剑斗镇东阳村铜头坂突降暴雨引发山洪场导致2死亡1失踪（确认死亡）次事然素诱70余毫米时雨强较陡河道坡降引发山洪侧面暴露出山洪灾害防御方面存薄弱环节方面然村级预报预警力严重足做提前预警时转移方面民众防灾避险意识强喜欢逐水居房子修建山沟河边危险段
二转移控工作机制完善年实践说防汛防台风工作做位关键否做转移转移船转移海转移陆转移转移工作历防汛防台风工作中重点难点尤狼喊转移工作方难利开展需转移群众理解支持方存控位转移员擅返回引发意外情况需认真总结反思年汛期两反面例子某国企施工船防台风期间未服方防指指令做转移方未履行属责辖渔船转移避风没时踪落实然终没发生意外事表明预案机制够完善工作责没完全落实
三防汛基础建设工作需加强首先防汛队伍建设着级领导防汛日益重视通增加编制购买服务等方式县级防汛部门基配备定数量专职工作员防汛队伍补齐加强防汛工作前线镇村两级未形成稳定队伍体系方没固定报汛员锣长防汛预警公里然没全面解决次防汛数享建设省防汛办已水文气象海渔公安等部门实现水文雨量风情视频等数享市县防汛部门水文气象等数未实现互通享基层防指防汛指挥决策程中缺乏效数信息支撑破部门壁垒畅通数信息享渠道构建横连接水文气象海渔等部门连接省市县防汛信息享网络亟解决问题
四城镇应急排涝力急需提高年灾情统计数表明城镇涝然重威胁暴露出省部分区应急排涝力普遍足排涝设备缺乏等问题根国务院常务会议审议通灾水利薄弱环节城市排水防涝补短板行动方案水利部国家发展改革委财政部联合印发加快灾水利薄弱环节建设实施方案（水规计〔2017〕182号）省防指年6月底作出部署求专业抢险队伍配备移动排涝设备目前落实情况理想步落实属理体责切实采取措施增强应急排涝力加强河道疏浚清理加快排涝设施建设水利部门职责位回局领导报告想方设法先治身边条河二加投入开展水利基础设施建设时积极筹措资金加强应急排涝力建设快添置移动排涝设备补齐短板三改革创新引入市场机制通政府购买应急排涝服务方式解决资金足难量购置排涝设备问题
三积极做阶段工作
2017年汛期已基结束防汛防台风工作继续事预立预废没事先计划准备获防汛防台风工作全面胜利眼明年汛前段时间项重点工作需家抓紧完成：
做山洪项目建设工作利汛末利时机加快推进山洪灾害防治项目项工作方面推进2017年度建设进度2017年度务重点高清视频延伸乡镇（街道）建设定积极筹措落实配套资金保障项目利实施方面推进2013~2015年度完建项目验收工作包括非工程措施调查评价山洪沟等验收想方设法前赶赶特杭诏安蕉城永春柘荣等县（区）山洪沟项目已纳入省水利厅效办年度绩效考核指标务必年完成验收工作外国家防办年特制定印发山洪灾害非工程措施运行理求认真学研究吃透办法里关规定辖区项非工程措施真正发挥预警预报效益
二做乡镇防汛指挥图编制工作年汛前省完成84县（市区）防汛指挥图编制工作汛期投入取较成效省领导肯定省领导新工作部署2018年年底前完成全省乡镇防汛指挥图编制工作务工作量较目前省防汛办已委托省水利水电勘测设计院开展试点编制工作位请培训结束件事分领导汇报反馈提前做镇村防汛预案等基础资料整理收集省防指召开专门动员会项工作进行全面部署
三做防旱抗旱准备工作持续高温少雨省局部出现气象特旱江河水少中型水库蓄量降目前干旱没缓趋势定高度重视未雨绸缪早做抗旱工作准备严密监测降雨旱情态势适时采取措施应加强水库调度增加蓄水满足冬季枯水期基水需求明年春耕生产预留灌溉水细化制定水计划严格控制供水水库发电水重点保证饮水妥善检查保养抗旱机具保障应急抗旱需抓紧应急水源工程引调水工程建设适时采取增雨措施增加供水
四早做明年防汛备汛工作提早部署根年防汛防台风工作中暴露问题加紧完善预案全面落实防汛责积极落实资金抓紧完成水利工程设施水毁修复工作补强工程防洪力制定计划组织开展年底安全检查整改切实消隐患举办应急演练业务培训提升防汛干部队伍业务力水维护监测预警设备补充防汛物资储备针性做拾遗补缺扎实做年迎汛项准备工作
志次培训班然短短2天时间课程容丰富理学现场演示案例教学等等希座位认真学时利课余时间加强沟通交流验增进友谊互相促进努力提高身素养业务力更省防汛防台风事业贡献力量
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