青海省公务员职务职级行制度实施方案
（2019年6月19日）
全面贯彻落实中华民国公务员法公务员职务职级行规定(中办发〔2019〕21号简称中央规定)等关法律法规认真做全省公务员职务职级行制度实施工作根中中央组织部公务员职务职级行制度实施方案(中组发〔2019〕10号简称中组部方案)结合青海实际制定实施方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻全国公务员工作暨学贯彻公务员法座谈会议精神坚持干部原落实干部标准切实发挥委(组)领导关作坚持分类理坚持稳慎实施坚持法规操作确保序渡衔接效发挥职级制度持续激励作进步调动公务员干事创业担作积极性
二实施范围
中组部方案规定省纳入职务职级行制度实施范围员：已进行公务员登记备案纳入国家行政编制厅局级领导职务非领导职务员参公务员理机关(单位)已进行登记备案编厅局级领导职务非领导职务员
批准已机关调离辞公职辞退退休员已遴选入额法官检察官法官助理检察官助理书记员已纳入执法勤务警员警务技术职务序列理范围民警察列入实施范围
职级序列综合理类专业技术类行政执法类等公务员职位类分设置省专业技术类行政执法类公务员职级设置理办法省级公务员部门行规定
三综合理类职级设置职数例
公务员职级职数例根公务员行政编制数量类公务员职位数量机构规格核定综合理类公务员职级规格设置：
()省直正厅级副厅级机关设置级巡视员职级(1)省直正厅级机关级二级巡视员超机关综合理类职位数量5中级巡视员超级二级巡视员总数30级四级调研员超机关综合理类职位数量45中级二级调研员职级职数原超级四级调研员总数50(2)省直副厅级机关级二级巡视员超机关综合理类职位数量2中级巡视员超级二级巡视员总数30级四级调研员超机关综合理类职位数量43中级调研员超级四级调研
员总数20
(二)市(州)领导班子设置级巡视员市(州)机关设置二级巡视员职级(1)市(州)领导班子级巡视员超领导班子职数15(2)市(州)机关二级巡视员超机关综合理类职位数量1级四级调研员超机关综合理类职位数量20中级二级调研员超级四级调研员总数40级调研员超级二级调研员总数50级四级科员超机关综合理类职位数量60中级二级科员超级四级科员总数50
(三)县(市区)领导班子设置二级巡视员级调研员二级调研员三级调研员县(市区)乡镇机关设置二级调研员职级(1)县(市区)领导班子二级巡视员超领导班子职数10级二级调研员超领导班子职数20(2)县(市区)乡镇机关二级调研员超机关综合理类职位数量2三级四级调研员超机关综合理类职位数量10中三级调研员超三级四级调研员总数40级四级科员超机关综合理类职位数量60中级二级科员超级四级科员总数50
省级机关垂直理机构市(州)级机关直属单位者派出机构根机构规格参规定设置职级核定职数
职级职数原核定机关机关属单位应分核定职数较少者难机关分核定职级县级方委(组)公务员部门根实际情况职级晋升审批权限分级统筹核定市(州)县(市区)领导班子属部门职级职数分开统筹核定
省委统筹干名级巡视员职数激励少数特优秀县(市区)委书记
四综合理类公务员职级套转
()非领导职务套转
巡视员套转级巡视员副巡视员套转二级巡视员调研员套转二级调研员副调研员套转四级调研员科员套转二级科员副科员套转四级科员科员套转级科员办事员套转二级科员
非领导职务公务员兼级领导职务述规定套转厅局级领导职务进行职级套转
(二)县机关职级套转
根关县建立公务员职务职级行制度意见(中办发〔2015〕4号)县(市区)乡镇(街道)机关中已晋升职级高领导职务非领导职务公务员县机关职级进行套转：正处级套转二级调研员副处级套转四级调研员正科级套转二级科员副科级套转四级科员科员套转级
科员
全省级机关求组织套转工作填写公务员职级套转表(附件1)存入干部事档案
五综合理类公务员职级晋升
()职级晋升条件
公务员晋升职级应具备中央规定明确基资格突出政治标准增强四意识坚定四信做两维护作首标准综合考虑工作需德表现职责轻重工作实绩担作资历等素达低职年限必须晋升简单职年限资排辈体现正确导等条件担领导职务德突出群众公认度高优秀公务员优先晋升职级存担作意识强群众公认度高等问题纪政纪处分诫勉影响期者具适宜晋升职级情形应暂缓晋升职级担领导职务公务员晋升职级般免现领导职务公务员职级晋升需填写干部免审批表(附件2)理权限进行审批
(二)职级晋升程序
1制定方案级委(组)者组织事部门根干部理权限工作需综合考虑符合条件员空余职级数量等情况中央规定中四求研究制定晋升职级工作方案
2民测评民推荐符合晋升职级资格条件公务员单位者规定范围进行民测评民推荐晋升四级调研员职级应进行民推荐职级晋升根理权限行确定
3组织考察省级机关公务员晋升二级调研员职级市(州)级机关公务员晋升四级调研员职级县(市区)乡镇机关公务员晋升二级科员职级应进行考察层次职级综合考虑时考核年度考核贯表现等情况提出选
4研究决定选委(组)组织事部门综合考虑民测评(民推荐)组织考察等情况集体研究确定拟晋升职级选
5公示拟晋升职级选单位进行公示公示期少五工作日
6审批拟晋升职级选职级晋升审批权限进行审批
级机关中未限定职数例职级晋升程序适简化
(三)职级晋升审批权限
省干部晋升职级非省干部晋升级巡视员省委审批非省干部晋升二级巡视员省委组织部审批
省直机关晋升级调研员职级机关委(组)审批中晋升级调研员报省级公务员部门备案
市(州)县(市区)委理干部市(州)机关公务员晋升级调研员职级市(州)委参省干部省直机关公务员晋升职级审批办法研究确定审批权限中晋升级调研员报省级公务员部门备案县干部晋升二级四级调研员级委审批改变干部理权限级委审批报级公务员部门备案
六综合理类公务员职级职年限计算
()非领导职务套转晋升职年限计算
非领导职务员原职务层次职年限套转职级职年限累计计算
县处级乡科级非领导职务套转符合晋升职级条件晋升职级职年限列办法计算：
1二级调研员晋升级调研员职年限：原县处级正职职年限超出3年部分二级调研员职年限级调研员职年限累计计算
2四级调研员晋升三级调研员职年限：原县处级副职职年限超出2年部分四级调研员职年限三级调研员职年限累计计算
3二级科员晋升级科员职年限：原乡科级正职职年限超出2年部分二级科员职年限级科员职年限累计计算
4四级科员晋升三级科员职年限：原乡科级副职职年限超出2年部分四级科员职年限三级科员职年限累计计算
述职年限计算办法仅适现非领导职务员职级套转首次晋升职级职年限计算
(二)县机关职级套转职年限计算
县机关职级职年限套转职级职年限累计计算职级晋升职年限重新计算
(三)县处级乡科级领导职务晋升职级职年限计算
1县处级正职领导职务晋升级调研员职年限：原县处级正职职年限超出3年部分级调研员职年限累计计算
2县处级副职领导职务晋升三级调研员职年限：原县处级副职职年限超出2年部分三级调研员职年限累计计算
3乡科级正职领导职务晋升级科员职年限：原乡科级正职职年限超出2年部分级科员职年限累计计算
4乡科级副职领导职务晋升三级科员职年限：原乡科级副职职年限超出2年部分三级科员职年限累计计算
述职年限计算办法仅适现领导职务员首次晋升职级职年限计算
七专业技术类行政执法类公务员职级套转
公务员职务职级行制度入轨时中央深化行政执法体制改革求区关机关结合机构改革情况划分出纳入实施范围行政执法类职位参综合理类公务员职级入轨政策直接套转相应行政执法类公务员职级计算关职年限结合实际规定指导关机关适时市场监生态环境保护文化市场交通运输农业城市理等综合执法队伍中设置行政执法类职位
公务员职务职级行制度入轨专业技术类职位列入行政执法类职位适范围规定权限程序结合实际确定入轨列入专业技术类行政执法类职位理根职位类职级应关系套转职级类相层次职级职年限连续计算
省级机关直属机构专业技术类行政执法类职位设置方案省委组织部审批报中央组织部备案
八相关政策
()修订中华民国公务员法施行日期2019年6月1日时间节点确定列入公务员职务职级行制度实施范围员进行职级套转计算关职年限时停止晋升非领导职务县机关职级
(二)省市(州)委理非领导职务员套转改变干部理权限保留相应政治遇工作遇生活遇
(三)达国家规定退休年龄尚未办理退休手续已退休公务员参加职级晋升2019年12月31日前首次晋升职级继续晋升职级结合实际适简化程序公务员晋升职级求职年限年度考核结果均应称职等次期间1年度考核结果基称职等次者定等次该年度计算晋升职级职年限2019年年度考核开始公务员1年度考核结果优秀等次晋升职级求职年限缩短半年
(四)公务员职级套转晋升次月起执行相应职级工资标准享受区(部门)相应职务层次住房医疗交通补贴社会保险等遇
(五)公务员根职级晋升领导职务应具备职年限条件：
1晋升厅局级正职应二级巡视员相层次职级2年
2晋升厅局级副职应级二级调研员相层次职级累计3年者二级调研员相层次职级3年
3晋升县处级正职应三级四级调研员相层次职级累计2年者四级调研员相层次职级2年
4晋升县处级副职应级二级科员相层次职级累计3年者二级科员相层次职级3年
5晋升乡科级正职应三级四级科员相层次职级累计2年者四级科员相层次职级2年
6晋升乡科级副职应级科员相层次职级3年
前述规定职年限条件晋升领导职务必须达低职年限求达必须晋升
(六)二级调研员相层次职级公务员三级调研员相层次职级公务员担县处级副职领导职务应填报关事项纳入机抽查范围职级公务员填报公务员晋升级二级巡视员相层次职级应查核关事项晋升
职级查核关事项职级公务员拟担县处级副职领导职务应查核关事项述填报范围查核前填报公务员晋升职级需进行考察应征求纪检监察机关意见审查干部事档案查核信访举报发现问题没查清晋升职级防止带病提拔公务员晋升职级简便易行原进行纪实
(七)四级调研员相职级层次女性公务员年满60周岁退休级四级调研员相职级层次女性公务员申请年满55周岁时愿退休未愿退休年满60周岁前根中华民国公务员法关规定申请提前退休
九实施步骤
()制定方案区单位实施方案程序报公务员部门审批实施6月30日前省级机关直属机构市(州)领导班子机关实施方案报省级公务员部门审批县(市区)机关实施方案市(州)委组织部核定报省委组织部备案报送材料包括：请示(函)实施方案(含附件3)三定方案等相关材料
(二)职级套转实施方案审批区单位抓紧列入实施范围员进行职级套转套转时应填写公务员职级套转表干部理权限职级晋升审批权限审批存入事档案填
写职级套转名册(附件4)报级公务员部门备案
(三)职级晋升职级套转工作完成区单位职级晋升程序资格条件审批权限等相关规定核定职级职数序开展职级晋升工作
(四)工作总结区单位全面总结公务员职务职级行工作工作开展情况取成效工作亮点存问题进行认真分析研究策措施形成书面总结12月旬报省委组织部
十工作求
()加强组织领导建立健全机制区单位委(组)切实加强组织领导实施公务员职务职级行制度列入重议事日程区时成立实施工作领导组全力推进工作落实领导组成员单位强化沟通协调充分发挥职作形成工作合力确保公务员职务职级行制度利入轨
(二)综合研判分析积极稳妥推进区单位委(组)根工作总体求握时间节点稳步推进项工作加强区部门公务员队伍结构分析研判强化数运科学合理制定职务职级行实施方案
(三)压紧压实责强化踪问效级委(组)坚持岗双责全面落实严治求严格执行方案规定行扩实施范围行突破职级例行放宽晋升职级条件行出台提高职级遇措施级机关占级机关职级职数统筹级机关职级职数基层机关严肃干部事工作纪律改革机突击违规提拔干部级公务员部门结合选工作专项检查加强实施工作监督检查违反政策规定行坚决予纠正责位担敷衍塞责延误工作严肃追责问责
(四)加强政策解读做正面引导加强政策解读工作广公务员职务职级行制度合理预期避免高期实施程中加强正面引导出现问题进行深入研判提前做预案贯彻落实程中发现问题时级公务员部门请示报告做稳慎妥善处置确保干部队伍思想稳定公务员职务职级行工作序开展稳实施精准落
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（2019年6月19日）
全面贯彻落实中华民国公务员法公务员职务职级行规定(中办发〔2019〕21号简称中央规定)等关法律法规认真做全省公务员职务职级行制度实施工作根中中央组织部公务员职务职级行制度实施方案(中组发〔2019〕10号简称中组部方案)结合青海实际制定实施方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻全国公务员工作暨学贯彻公务员法座谈会议精神坚持干部原落实干部标准切实发挥委(组)领导关作坚持分类理坚持稳慎实施坚持法规操作确保序渡衔接效发挥职级制度持续激励作进步调动公务员干事创业担作积极性
二实施范围
中组部方案规定省纳入职务职级行制度实施范围员：已进行公务员登记备案纳入国家行政编制厅局级领导职务非领导职务员参公务员理机关(单位)已进行登记备案编厅局级领导职务非领导职务员
批准已机关调离辞公职辞退退休员已遴选入额法官检察官法官助理检察官助理书记员已纳入执法勤务警员警务技术职务序列理范围民警察列入实施范围
职级序列综合理类专业技术类行政执法类等公务员职位类分设置省专业技术类行政执法类公务员职级设置理办法省级公务员部门行规定
三综合理类职级设置职数例
公务员职级职数例根公务员行政编制数量类公务员职位数量机构规格核定综合理类公务员职级规格设置：
()省直正厅级副厅级机关设置级巡视员职级(1)省直正厅级机关级二级巡视员超机关综合理类职位数量5中级巡视员超级二级巡视员总数30级四级调研员超机关综合理类职位数量45中级二级调研员职级职数原超级四级调研员总数50(2)省直副厅级机关级二级巡视员超机关综合理类职位数量2中级巡视员超级二级巡视员总数30级四级调研员超机关综合理类职位数量43中级调研员超级四级调研
员总数20
(二)市(州)领导班子设置级巡视员市(州)机关设置二级巡视员职级(1)市(州)领导班子级巡视员超领导班子职数15(2)市(州)机关二级巡视员超机关综合理类职位数量1级四级调研员超机关综合理类职位数量20中级二级调研员超级四级调研员总数40级调研员超级二级调研员总数50级四级科员超机关综合理类职位数量60中级二级科员超级四级科员总数50
(三)县(市区)领导班子设置二级巡视员级调研员二级调研员三级调研员县(市区)乡镇机关设置二级调研员职级(1)县(市区)领导班子二级巡视员超领导班子职数10级二级调研员超领导班子职数20(2)县(市区)乡镇机关二级调研员超机关综合理类职位数量2三级四级调研员超机关综合理类职位数量10中三级调研员超三级四级调研员总数40级四级科员超机关综合理类职位数量60中级二级科员超级四级科员总数50
省级机关垂直理机构市(州)级机关直属单位者派出机构根机构规格参规定设置职级核定职数
职级职数原核定机关机关属单位应分核定职数较少者难机关分核定职级县级方委(组)公务员部门根实际情况职级晋升审批权限分级统筹核定市(州)县(市区)领导班子属部门职级职数分开统筹核定
省委统筹干名级巡视员职数激励少数特优秀县(市区)委书记
四综合理类公务员职级套转
()非领导职务套转
巡视员套转级巡视员副巡视员套转二级巡视员调研员套转二级调研员副调研员套转四级调研员科员套转二级科员副科员套转四级科员科员套转级科员办事员套转二级科员
非领导职务公务员兼级领导职务述规定套转厅局级领导职务进行职级套转
(二)县机关职级套转
根关县建立公务员职务职级行制度意见(中办发〔2015〕4号)县(市区)乡镇(街道)机关中已晋升职级高领导职务非领导职务公务员县机关职级进行套转：正处级套转二级调研员副处级套转四级调研员正科级套转二级科员副科级套转四级科员科员套转级
科员
全省级机关求组织套转工作填写公务员职级套转表(附件1)存入干部事档案
五综合理类公务员职级晋升
()职级晋升条件
公务员晋升职级应具备中央规定明确基资格突出政治标准增强四意识坚定四信做两维护作首标准综合考虑工作需德表现职责轻重工作实绩担作资历等素达低职年限必须晋升简单职年限资排辈体现正确导等条件担领导职务德突出群众公认度高优秀公务员优先晋升职级存担作意识强群众公认度高等问题纪政纪处分诫勉影响期者具适宜晋升职级情形应暂缓晋升职级担领导职务公务员晋升职级般免现领导职务公务员职级晋升需填写干部免审批表(附件2)理权限进行审批
(二)职级晋升程序
1制定方案级委(组)者组织事部门根干部理权限工作需综合考虑符合条件员空余职级数量等情况中央规定中四求研究制定晋升职级工作方案
2民测评民推荐符合晋升职级资格条件公务员单位者规定范围进行民测评民推荐晋升四级调研员职级应进行民推荐职级晋升根理权限行确定
3组织考察省级机关公务员晋升二级调研员职级市(州)级机关公务员晋升四级调研员职级县(市区)乡镇机关公务员晋升二级科员职级应进行考察层次职级综合考虑时考核年度考核贯表现等情况提出选
4研究决定选委(组)组织事部门综合考虑民测评(民推荐)组织考察等情况集体研究确定拟晋升职级选
5公示拟晋升职级选单位进行公示公示期少五工作日
6审批拟晋升职级选职级晋升审批权限进行审批
级机关中未限定职数例职级晋升程序适简化
(三)职级晋升审批权限
省干部晋升职级非省干部晋升级巡视员省委审批非省干部晋升二级巡视员省委组织部审批
省直机关晋升级调研员职级机关委(组)审批中晋升级调研员报省级公务员部门备案
市(州)县(市区)委理干部市(州)机关公务员晋升级调研员职级市(州)委参省干部省直机关公务员晋升职级审批办法研究确定审批权限中晋升级调研员报省级公务员部门备案县干部晋升二级四级调研员级委审批改变干部理权限级委审批报级公务员部门备案
六综合理类公务员职级职年限计算
()非领导职务套转晋升职年限计算
非领导职务员原职务层次职年限套转职级职年限累计计算
县处级乡科级非领导职务套转符合晋升职级条件晋升职级职年限列办法计算：
1二级调研员晋升级调研员职年限：原县处级正职职年限超出3年部分二级调研员职年限级调研员职年限累计计算
2四级调研员晋升三级调研员职年限：原县处级副职职年限超出2年部分四级调研员职年限三级调研员职年限累计计算
3二级科员晋升级科员职年限：原乡科级正职职年限超出2年部分二级科员职年限级科员职年限累计计算
4四级科员晋升三级科员职年限：原乡科级副职职年限超出2年部分四级科员职年限三级科员职年限累计计算
述职年限计算办法仅适现非领导职务员职级套转首次晋升职级职年限计算
(二)县机关职级套转职年限计算
县机关职级职年限套转职级职年限累计计算职级晋升职年限重新计算
(三)县处级乡科级领导职务晋升职级职年限计算
1县处级正职领导职务晋升级调研员职年限：原县处级正职职年限超出3年部分级调研员职年限累计计算
2县处级副职领导职务晋升三级调研员职年限：原县处级副职职年限超出2年部分三级调研员职年限累计计算
3乡科级正职领导职务晋升级科员职年限：原乡科级正职职年限超出2年部分级科员职年限累计计算
4乡科级副职领导职务晋升三级科员职年限：原乡科级副职职年限超出2年部分三级科员职年限累计计算
述职年限计算办法仅适现领导职务员首次晋升职级职年限计算
七专业技术类行政执法类公务员职级套转
公务员职务职级行制度入轨时中央深化行政执法体制改革求区关机关结合机构改革情况划分出纳入实施范围行政执法类职位参综合理类公务员职级入轨政策直接套转相应行政执法类公务员职级计算关职年限结合实际规定指导关机关适时市场监生态环境保护文化市场交通运输农业城市理等综合执法队伍中设置行政执法类职位
公务员职务职级行制度入轨专业技术类职位列入行政执法类职位适范围规定权限程序结合实际确定入轨列入专业技术类行政执法类职位理根职位类职级应关系套转职级类相层次职级职年限连续计算
省级机关直属机构专业技术类行政执法类职位设置方案省委组织部审批报中央组织部备案
八相关政策
()修订中华民国公务员法施行日期2019年6月1日时间节点确定列入公务员职务职级行制度实施范围员进行职级套转计算关职年限时停止晋升非领导职务县机关职级
(二)省市(州)委理非领导职务员套转改变干部理权限保留相应政治遇工作遇生活遇
(三)达国家规定退休年龄尚未办理退休手续已退休公务员参加职级晋升2019年12月31日前首次晋升职级继续晋升职级结合实际适简化程序公务员晋升职级求职年限年度考核结果均应称职等次期间1年度考核结果基称职等次者定等次该年度计算晋升职级职年限2019年年度考核开始公务员1年度考核结果优秀等次晋升职级求职年限缩短半年
(四)公务员职级套转晋升次月起执行相应职级工资标准享受区(部门)相应职务层次住房医疗交通补贴社会保险等遇
(五)公务员根职级晋升领导职务应具备职年限条件：
1晋升厅局级正职应二级巡视员相层次职级2年
2晋升厅局级副职应级二级调研员相层次职级累计3年者二级调研员相层次职级3年
3晋升县处级正职应三级四级调研员相层次职级累计2年者四级调研员相层次职级2年
4晋升县处级副职应级二级科员相层次职级累计3年者二级科员相层次职级3年
5晋升乡科级正职应三级四级科员相层次职级累计2年者四级科员相层次职级2年
6晋升乡科级副职应级科员相层次职级3年
前述规定职年限条件晋升领导职务必须达低职年限求达必须晋升
(六)二级调研员相层次职级公务员三级调研员相层次职级公务员担县处级副职领导职务应填报关事项纳入机抽查范围职级公务员填报公务员晋升级二级巡视员相层次职级应查核关事项晋升
职级查核关事项职级公务员拟担县处级副职领导职务应查核关事项述填报范围查核前填报公务员晋升职级需进行考察应征求纪检监察机关意见审查干部事档案查核信访举报发现问题没查清晋升职级防止带病提拔公务员晋升职级简便易行原进行纪实
(七)四级调研员相职级层次女性公务员年满60周岁退休级四级调研员相职级层次女性公务员申请年满55周岁时愿退休未愿退休年满60周岁前根中华民国公务员法关规定申请提前退休
九实施步骤
()制定方案区单位实施方案程序报公务员部门审批实施6月30日前省级机关直属机构市(州)领导班子机关实施方案报省级公务员部门审批县(市区)机关实施方案市(州)委组织部核定报省委组织部备案报送材料包括：请示(函)实施方案(含附件3)三定方案等相关材料
(二)职级套转实施方案审批区单位抓紧列入实施范围员进行职级套转套转时应填写公务员职级套转表干部理权限职级晋升审批权限审批存入事档案填
写职级套转名册(附件4)报级公务员部门备案
(三)职级晋升职级套转工作完成区单位职级晋升程序资格条件审批权限等相关规定核定职级职数序开展职级晋升工作
(四)工作总结区单位全面总结公务员职务职级行工作工作开展情况取成效工作亮点存问题进行认真分析研究策措施形成书面总结12月旬报省委组织部
十工作求
()加强组织领导建立健全机制区单位委(组)切实加强组织领导实施公务员职务职级行制度列入重议事日程区时成立实施工作领导组全力推进工作落实领导组成员单位强化沟通协调充分发挥职作形成工作合力确保公务员职务职级行制度利入轨
(二)综合研判分析积极稳妥推进区单位委(组)根工作总体求握时间节点稳步推进项工作加强区部门公务员队伍结构分析研判强化数运科学合理制定职务职级行实施方案
(三)压紧压实责强化踪问效级委(组)坚持岗双责全面落实严治求严格执行方案规定行扩实施范围行突破职级例行放宽晋升职级条件行出台提高职级遇措施级机关占级机关职级职数统筹级机关职级职数基层机关严肃干部事工作纪律改革机突击违规提拔干部级公务员部门结合选工作专项检查加强实施工作监督检查违反政策规定行坚决予纠正责位担敷衍塞责延误工作严肃追责问责
(四)加强政策解读做正面引导加强政策解读工作广公务员职务职级行制度合理预期避免高期实施程中加强正面引导出现问题进行深入研判提前做预案贯彻落实程中发现问题时级公务员部门请示报告做稳慎妥善处置确保干部队伍思想稳定公务员职务职级行工作序开展稳实施精准落
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