**市深推进城市理综合执法
体制改革实施方案
扎实推进市城市理综合执法体制改革进步提升城市理综合执法水根中中央国务院关深入推进城市执法体制改革改进城市理工作指导意见（中发〔2015〕37号）中**省委**省民政府关深入推进城市执法体制改革改进城市理工作实施意见（湘发〔2016〕30号）文件精神**省城市综合理条例相关规定结合市实际特制定方案
总体求
（）指导思想
全面贯彻十九精神坚持新时代中国特色社会义思想指导牢固树立创新协调绿色开放享发展理念全力推进城市理综合抗法体制改革全面提高城市理公服务水构建权责明晰服务先理优化执法规范安全序城市理体制提高政府治理力促进城市发展转型实现城市生活更美
（二）基原
1．坚持中国树立民理城市理念强化群众满意标准宗旨意识服务意识落实惠民便民措施坚持问题导切实解决社会界关心直接现实城市理问题
2．坚持法治理完善执法健全执法制度改进执法方式提高执法水严格规范公正文明执法求落实城市理执法全程
3．坚持权贵致明确横部门间市区间城市理执法职责范围制定权力清单责清单落实执法责权事走事调费事转实现权力责相统
4．坚持源头控制预防减少违法违规行目标增强城市规划建设理科学性系统性协调性变动理动服务变末端执法源头治理变罚代服重全面提升城市理效果
5．坚持协调联动建立体化快速高效指挥派遣处置机制目标完善配套措施强化部门协建立健全部门联动社会公众参机制序推进相关工作城市理重点工作实行部门联合执法形成元治良性互动城市治理模式
6．坚持稳步推进全面落实中央省委省政府改革实施意见目标强化总体设计
（三）工作目标
全面贯彻落实中央省级关城市理执法体制改革文件精神求巩固深化市城市理执法体制改革成果进步提高城市理综合执法水2017年12月底完成市级县市区城市理领域机构综合设置实现城市理执法员制式服装统实现住房城乡建设领域部分行政处罚权集中行行政执法员执证岗2020年12月底前出台**市城市综合理条例全面完成城市理行政处罚权调整全市城市理执法体制理机制基理城市理法律法规标准体系基完善机构队伍建设明显加强保障机制初步完善现代城市治理体系初步形成城市理效幅提高民群众满意度显著提升
二改革容
根中央省深入推进城市执法体制改革改进城市理工作精神结合**实际城市理综合执法职责进行类整合明确城市理综合执法边界关部门理执法职责划转城市理综合执法部门原部门行
（）进步理城市理综合执法职责
1．城市理综合执法部门承担理职责：
（1）市政公设施运行理方面全部工作（2）市容环境卫生理方面全部工作
（3）园林绿化建设维护理方面全部工作
（4）述范围外城市理密切相关需纳入统理工作：
城市广场城市公园行道设置城市家具等公空间理方面监工作
未法取规划许建（构）筑物治理方面全部工作广场行道理范围公区域非机动车秩序监督理工作城市公停车设施运行监督理工作
（牵头单位：市编办责单位：市住建局市规划局市公安局完成时间：2017年12月底前）
2．城市理综合执法部门承担执法职责：
（1）住房城乡建设领域法律法规规章规定全部行政处罚权
（2）社会生活噪声污染餐饮服务业油烟污染露天烧烤污染城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘恶臭污染露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染燃放烟花爆竹污染建筑施工噪声污染建筑施工扬尘污染景观亮化污染等环境保护理方面行政处罚权
（3）户外公场营违规设置户外广告（含广告发布容）等工商理方面行政处罚权
（4）侵占城市道路违法停放非机动车辆等交通理方面行政处罚权
（5）城市河道水域倾倒废弃物垃圾违规取土违规种植农作物城市河道违法建筑物拆等水务理方面行政处罚权
（6）户外公场食品销售餐饮摊点证营违法回收贩卖药品等食品药品监方面行政处罚权
（7）城区范围禁止燃放烟花爆竹时间点燃放烟花爆竹等公安理方面行政处罚权
（8）城区范围证售犬证养犬违法携犬外出等犬类理方面行政处罚权
城市理综合执法部门实施述范围法律法规规定行政处罚权关行政强制措施
（牵头单位：市编办责单位：市城局市住建局市规划局市环保局市工商局市水利局市食药监局市公安局市法制办完成时间：2020年12月底前）
3．做行政处罚行政理衔接权责统原实行行政理行政处罚职相分开行政处罚技术检验职相分离政府相关职部门行行政许行政监督理行行政处罚职责相互衔接边界城市理综合执法部门会相关部门提出具体方案市区民政府作出具体规定政府相关职部门负责相关城市理违法行日常监督理受理相关投诉举报组织现场查验技术检验等技术鉴定工作出具违法认定结移交案件线索城市理综合执法部门负责相关违法行作出具体处罚中涉资质资格证作出行政处罚综合执法机关交发证机关实施
（牵头单位：市城局责单位：市住建局市规划局市环保局市工商局市水利局市食药监局市公安局市法制办完成时间：2020年12月底前）
（二）调整职责市区城市理综合执法部门职责
1．市城市理综合执法局职贵
（1）贯彻执行国家省市关城市理综合执法工作法律法规方针政策负责制订全市城市理综合执法中长期发展规划项专项规划组织实施
（2）负责制定全市市容市貌环境卫生园林绿化户外广告线城市明供水排水供气污水处理城市道路桥涵公停车场标准规范组织实施监督检查
（3）负责制订城区市政公设施中修专项维修环卫设施建设维护园林绿化建设维护执法装备保障城市理项目年度计划组织实施参城市理方面政府投资非营性建设项目行性研究工作
（4）负责制定全市城市理综合执法检查考评办法负责级城市理综合执法部门城市理工作指导协调监督
（5）负责全市城市理综合执法指挥调度组织实施全市联合执法行动
（6）负责全市市政公设施运行监督理工作负责市中心城区次干道桥涵线城市明供水排水供气污水处理设施运行理工作负责单位占挖掘供水排水城市明城线中心城区次干道桥涵供气污水处理等设施审批监工作
2．负责市中心城区
（7）负责全市环境卫生监督理工作
负责城区生活垃圾餐厨次干道周边定区域环境卫生理垃圾建筑垃圾相关企业营性处置服务许审批监督理工作组织开展全市环境卫生综合整治行动生活垃圾分类工作负责建筑工渣土运输处置装修垃圾收集运输处置理
（8）负责全市市容市貌监督理工作组织开展全市市容市貌综合整治行动负责市中心城区次干道周边定区域市容市貌理（永定区专门理事项外）负责型户外广告设置审批监工作
（9）负责全市园林绿化建设维护理工作负责城市园林绿化砍伐移植树木占绿审批监督理工作负责城市公园理工作会规划理部门负责城市绿线划定监督理工作承担市城市绿化委员会办公室日常工作
（10）负责城市广场城市公园行道设置城市家具监督理工作
（11）负责全市城市理数字化精细化智慧化建设理工作
（12）负责全市城市理综合抗法应急处置指挥调度工作
（13）负责城市理综合执法关行政复议行政诉讼应诉工作
（14）负责全市城市理综合执法队伍培训考核工作（15）承担市城市理委员会办公室日常工作（16）承担市民政府交办工作
（牵头单位：市编办责单位：市城局市政府法制办完成时间：2017年12月底前）5次
2．市城市理综合执法支队职贵
（1）负责跨区域重复杂城市理违法违规案件查处工作
（2）负责市中心城区次干道周边定区域市容环境卫生理方面法律法规规章规定行政处罚工作（永定区专门执法事项外）负责城市建筑工渣土装修垃圾理方面行政处罚工作
（3）负责市中心城区园林绿化理方面法律法规规章规定行政处罚工作
（4）负责市中心城区次干道桥涵理方面法律法规规章规定行政处罚工作
（5）负责市中心城区线城市明理方面法律法规规章规定行政处罚工作
（6）负责市中心城区城市水供水理方面法律法规规章规定行政处罚工作
（7）负责市中心城区城市排水污水处理理方面法律法规规章规定行政处罚工作
（8）负责市中心城区城市供气设施理方面法律法规规章规定行政处罚工作
（9）负责市中心城区建筑施工噪声污染建筑施工扬尘污染景观亮化污染等环境保护理方面法律法规规章规定行政处罚工作
（10）负责市中心城区户外广告（门店招牌指示牌等）设置理方面法律法规规章规定行政处罚工作
（11）负责队容风纪公正执法规范执法文明执法督查现场纠查工作
实施述范围法律法规规定行政处罚权关行政强制措施
（牵头单位：市编办责单位：市城局市住建局市政府法制办完成时间：2017年12月底前）
3．永定区城市理综合执法局职责
（1）贯彻执行国家省市关城市理综合执法工作法律法规方针政策负责制订辖区城市理综合执法中长期发展规划项专项规划组织实施
（2）负责制定辖范围市政公设施中修专项维修环卫设施建设维护执法装备保障城市理项目年度计划组织实施参辖范围城市理方面政府投资非营性建设项目行性研究工作
（3）负责制定辖区城市理综合执法检查考评办法负责区直关部门街道（乡镇）社区城市理综合执法工作组织指导监督检查考核考评工作
（4）负责辖区城市理综合执法指挥调度组织实施辖区联合执法行动
（5）负责市中心城区次干道周边定区域外区域市容市貌理工作负责城区门前三包理早夜市营理舞台搭建广告拱门气球气模街门店商业文化活动等理清理广告牛皮癣等工作监督理组织开展辖区市容环境卫生综合整治行动
（6）负责市中心城区次千道周边定区域外区域环境卫生理工作负责辖区环境卫生综合整治生活垃圾分类工作
（7）负责市中心城区次干道周边定区域外区域市政公设施运行理工作（市专门理事项外）负责单位占挖掘街巷市政道路审批监工作
（8）负责辖区未法取规划许未规划许容建设建（构）筑物治理方面全部工作
（9）负责辖区城市广场行道理范围公区域非机动车秩序监督理工作负责辖区公停车设施运行监督理工作
（10）负责编制辖区城市理项目资金计划组织实施负责监督理城市理关资金
（11）负责辖区城市理数字化精细化智慧化建设理工作
（12）负责辖区城市理综合执法队伍培训考核工作负责队容风纪公正执法规范执法文明执法指导督查工作
（13）负责辖区城市理综合执法应急处置指挥调度工作组织实施辖区城系统联合执法行动
（14）负责辖区城市理综合执法行政复议行政诉讼应诉工作
（15）承担区城市理委员会办公室日常工作
（16）承担区委区民政府级部门交办工作
4．永定区城市理综合执法队职责
（1）负责市中心城区次干道周边定区域外区域市容环境卫生理方面法律法规规章规定行政处罚工作（含市专门执法事项）负责城区违法搭建舞台违法设置拱门气球气模等方面行政处罚工作
（2）负责市中心城区街巷市政道路公停车设施运行理方面法律法规规章规定行政处罚工作
（3）负责辖区城市规划理方面未取建设规划许证建设工程规划许证进行建设行政处罚工作
（4）负责住房城乡建设领域市城市理综合执法部门履行行政处罚权外行政处罚工作
（5）负责辖区环境保护理方面社会生活噪声污染餐饮服业油烟污染露天烧烤污染城市焚烧沥青塑料垃圾等烟恶臭污染露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染燃放烟花爆竹污染等行政处罚工作
（6）负责辖区工商理方面户外公场营规定场营进行店外营店外作业产蔬菜农副产品未进入政府指定点销售等行政处罚工作
（7）负责辖区交通理方面占道营堆物作业违法停放非机动车辆等行政处罚工作
（8）负责辖区水务理方面城市河道水域倾倒废弃物垃圾违规取土违规种植农作物城市河道水域违法建筑物拆等行政处罚工作
（9）负责辖区食品药品监方面户外公场食品销售餐饮摊点证营户外违法回收贩卖药品等行政处罚工作
（10）负责辖区公安理方面违法燃放烟花爆竹行政处罚工作
（11）负责辖区犬类理方面证售犬证养犬违法携犬等行政处罚工作
（牵头单位：永定区编办责单位：永定区城局永定区政府法制办完成时间：2017年12月底前）
5．市城市理综合执法局武陵源分局职责原职贵基础整合辖区市政维护园林绿化市容环境卫生公空问秩序违法建（构）筑物治理静态交通等理职责承担辖区城市理工作市职贵划分保持变
6．武陵源区城市理综合执法队职贵原职责基础整合辖区住房城乡建设领域全部行政处罚权环保工商交通水务食药监等领域部分行政处罚权承担辖区城市理综合执法工作市职责划分保持变
（牵头单位：武陵源区编办责单位：武陵源城分局武陵源区政府法制办完成时间：2017年12月底前）
（三）综合设置城市理综合执法部门机构
城市理综合执法体制改革坚持精简统效原综合设置城市理机构
1．市城市理部门机构设置
（1）保留**市城市理委员会市委书记顾问市长常务副市长分副市长副相关部门城市区领导成员市城市理委员会设办公室设**市城市理综合执法局负责市城市理委员会日常工作
**市城市理委员会职责：负责全市城市理工作宏观决策统筹规划组织协调研究决定城市理中重事项统指挥调配城市理资源协调跨部门跨区域城市理工作
（2）保留**市城市理综合执法局**市城市理综合执法局全市城市理综合执法部门负责全市城市理工作业务指导组织协调监督检查考核评估综合执法工作相应调整**市城市理综合执法局设机构员编制
（3）合理设置**市城市理综合执法局属事业机构：
保留**市环境卫生理处副处级公益类事业单位负责市中心城区次干道周边定区域环境卫生理具体事务性工作
**市城市理行政执法支队更名**市城市理综合执法支队正科级公益类事业单位负责全市跨区域重复杂违法违规案件查处中心城区专业执法全市综合执法组织指导监督工作相应调整**市城市理综合执法支队设机构员编制
保留**市市政设施维护理处正科级公益类事业单位负责市中心城区市政道路桥涵线供水排水供气设施维护理工作
**市园林绿化理处**市住房城乡建设局成建制划入**市城市理综合执法局正科级公益类事业单位负责城市园林绿化建设维护理工作
设立**市城市理监督指挥中心正科级公益类事业单位负责数字化城市理工作
**市垃圾处理监督站更名**市垃圾处理监督理处正科级公益类事业单位负责城市垃圾处置日常监督理工作
**市污水处理监督理站更名**市污水处理监督理处**市住房城乡建设局成建制划入**市城市理综合执法局正科级公益类事业单位负责城市污水处理日常监督理工作
（牵头单位：市编办责单位：市城局市政府法制办完成时间：2018年12月底前）
2．区城市理综合执法部门机构设置
（1）区城市理委员会区城市理委员会区城工作决策指挥机构统指挥调配城市理资源统协调组织开展区城市理工作
（2）保留永定区城市理综合执法局永定区政府工作部门负责永定区城市理综合执法工作保留市城市理综合执法局武陵源区分局市城市理综合执法局派出机构负责武陵源区城市理综合执法工作
（3）保留区城市理综合执法队副科级公益类事业单位负责辖区职责范围城市理综合执法工作
（4）区城市理综合执法局街道（乡镇）派驻执法机构员开展综合执法工作派驻城执法队伍实行双重理区城市理综合执法邯|领导日常理街道（乡镇）负责调整应征求派驻街道（乡镇）委意见
（牵头单位：区编办贵单位：区城局住建局区街道（乡镇）完成时间：2018年12月底）
（四）强化执法力量
1．明确执法编制统筹解决执法员身份编制问题执法力量基层倾斜涉部分执法职权调整划入城市理部门相应部分执法编制员调整划转城市理执法部门加城执法编制员编岗清理力度2017年12月底前完成编岗城执法员清理位工作2018年底现行核定城执法空余编制员补充位确保线执法工作需
（牵头单位：市编办责单位：市委组织部市社局市财政局市城局区委组织部编办社局财政局城局完成时间：2018年12月底）
2．强化队伍理加强现编执法员业务培训考试严格实行执法员持证岗资格理制度2018年底完成干部轮训持证岗工作托市委校（市行政学院）城执法员开展系统轮训岗位培训
（牵头单位：市政府法制办责单位：市城局市社局区政府法制办城局社局完成时间：2018年12月底前）
3．规范协队伍提高协员素质正式执法员编制1：1例配备城协员协员工资遇参公安辅警相关标准协员统着装确保协队伍相稳定建立健全协员招聘理奖惩退出等机制充分发挥绩效激励作协员配合执法员事宣传教育巡查信息收集违法行劝阻等辅助性事务事具体行政执法工作协员事执法辅助事务超越辅助事务形成续责级城市理部门承担
（牵头单位：市城局责单位：市社局市财政局市编办区城局社局财政局编办完成时间：2018年12月底前）
（五）建立城市理执法机制
1．建立规划建设理参机制强化城市理相关部门市政公设施项目前期规划参机制项目竣工交接机制强化规划建设监间统协调城市新（改扩）建环卫市政道路明网停车场公交站场农贸市场等公设施规划建设城等相关部门应参前期规划方案审查联合验收交接工作
（牵头单位：市城局区城局责单位：市城委成员单位区城委成员单位完成时间：2017年12月底前）
2．建立部门工作协调联动机制建立健全城市理委员会例会制度协调解决城市综合理重问题进步加强城市理委员会工作职责强化研究部署指挥协调工作机制建立市理联席会议制度城市理信息享时沟通制度兴职部门公务合作制度城市理相关事项联审联验制度城市理执法部门法履行职责活动关行政理部门应予支持配合加强部门间信息互通资源享协调联动确保行政监权行政监督检查权行政处罚权等效衔接
（牵头单位：市城局责单位：市城委成员单位区城委成员单位城局完成时间：2017年12月底前）
3．建立城市理司法衔接机制建立健全城市理部门公安机关检察机关审判机关信息享案情通报案件移送等制度实现行政处罚刑事处罚缝接巩固公安（交警）城联合执法机制实施城执法公安护法法院司法检察院监督保障机制加强公安执法保障市公安局市城市理综合执法支队派驻公安城队区公安分局城市理综合执法队派驻公安城中队实行公安城执法联动工作机制保障城执法利进行加城市理行政处罚决定行政司法强制执行力度
（牵头单位：市委政法委责单位：市城局市政府法制办市法院市检察院市公安局市司法局区委政法委城局政府法制办法院检察院公安局司法局完成时间：2017年12月底前）
4．建立城市理应急处置机制加强城市公设施安全风险隐患排查建立完善城市理领域安全监责制度明晰市区两级线单位城市理应急处置职责建立城市理应急统调度协调响应处置保障机制提高城市理突发事件处置力完善部监督机制矛盾化解机制
（牵头单位：市城局贵单位：市城委成员单位区城委成员单位城局完成时间：2017年12月底前）
5．建立城市理诚信评价机制加快城市理诚信体系建设建立城市理良记录查询系统台公民法社会组织违反城市理法律法规规章执行城市理行政处罚决定履行城市理相关义务等方面情况录入基础数库**市公社会信信息系统台缝接加强信约束实行红黑名单制度城市理方面失信体处失信处处受制
（牵头单位：市城局责单位：市发改委市直相关单位区发改委城局区直相关单位完成时间：2020年12月底前）
（六）提高执法水
1．完善权责清单根次改革城市理综合执法职贵调整情况修订完善现城市理部门权力清单责清单时社会公布公开城市理职职责执法处罚标准运行流程监督途径问贵机制等容权力清单责清单实行动态理定期进行更新调整
（牵头单位：市编办责单位：市政府法制办市城局市政务服务中心区编办政府法制办城局政务服务中心：完成时间：2018年12月底前）
2．规范执法行城市理执法员应严格履行执法程序做着装整齐语规范举止文明法规范行行政检查权行政强制权严禁意采取强制执法措施动接受法律监督行政监督社会监督积极推行执法办案评议考核制度执法公示制度健全行政处罚适规裁量基准制度执法全程记录制度严格执行重执法决定法制审核制度坚持处罚教育相结合原根违法行性质危害果灵活运执法方式严格落实公正执法规范执法文明执法求杜绝粗暴执法选择性执法
（牵头单位：市城局责单位：市政府法制办区城局政府法制办完成时间：2017年12月底前）
3．强化执法保障事权支出责相适应原建立健全责明确分类负担收支脱钩财政保障城市理综合执法费保障机制市区民政府城市理综合执法费列入级财政预算城市发展速度规模相适应严格执行罚缴分离收支两条线制度城市理综合执法费罚没收入挂钩加财政支持力度完善基层执法员工资政策参公安机关基标准保障城执法员办公办案服装费执法执勤车装备等必执法工具设备逐步位
（牵头单位：市财政局责单位：市城局区财政局城局完成时间：2017年12月底前）
（七）创新城市治理
1．提升城市理体化水树立全周期理意识推进城市理职前移增强城市规划建设理科学性系统性协调性保障城市理部门规划建设环节参权移交环节决定权维护理环节处置权时规划建设实施情况进行评估反馈变末端理源头治理
（牵头单位：市住建局责单位：市规划局市城局区住建局规划局城局完成时间：2017年12月底前）
2．提升城市理法治化水加强城市理综合执法立法工作快出台市城市综合理条例加快城市理综合执法相关政府规章规范性文件清理工作制定修订批城市理综合执法方面标准规范逐步形成系统完备城市理综合执法标准规范体系
（牵头单位：市政府法制办责单位：市城局完成时间：2020年12月底前）
3．提升城市理市场化水充分发挥市场作吸引社会力量社会资参城市理通政府社会资合作等方式推进城市市政公设施市政公事业公交通便民服务设施等市场化运营深化环卫作业市场化改革进步提高理效养分离原积极推进市政维护园林绿化明亮化养体制改革综合运规划引导市场运作商户治等方式应历史革群众需求合理设置序理方便居民生活市场摊点群流动商贩疏导点等营场服务网点促创业带业助发展促谐
（牵头单位：市城局责单位：市财政局区城局财政局完成时间：2020年12月底前）
4．提升城市理信息化水树立互联网+城市治理理念整合智慧**数字城等信息台资源形成综合性城市理数库实现数互联互通信息享充分发挥数云计算等技术优势积极拓展数字城台功实现感知分析服务指挥监察五位体积极推进智慧明智慧网智慧园林智慧执法等系统建设建立道路桥涵排水渣土车辆等信息监分台推动行业智理加强城市档案建设信息公开建立健全市县（区）街道（乡镇）数字城网络科学划分网格单元城综治民政环保等网格进行整合积极纳入全市城乡社区网格化服务理体系形成综合性网格体系建立格员员岗贵工作机制构建横边底责全面覆盖网格化工作格局
（牵头单位：市城局责单位：市委政法委市政府办市公安局市民政局市环保局市政务服务中心区委政法委城局公安局民政局环保局政务服务中心完成时间：2018年12月底前）
5．提升城市理精细化水精细理城市精益求精态度精密细致程精心细腻感情细致质量细节形象细密品质提升完善理标准规范城市理项工作环节次作业程序化标准化城市运行更加安全规范高效
（牵头单位：市城局责单位：区城局完成时间：2018年12月底前）
6．提升城市理社会化水法规范公众参城市治理范围权利途径畅通公众序参城市治理渠道倡导城市理志愿服务建立健全城市理志愿服务宣传动员组织理激励扶持等制度组织协调机制采取公众开放日题体验活动等方式引导社会组织市场中介机构公民法参城市治理形成元治良性互动城市治理模式建设更高水文明城市作推动城市理工作重抓手台广泛开展城市文明题宣传教育实践活动力倡导社会义核心价值观断提升市民文明素质城市文明程度
（牵头单位：市城局责单位：市委宣传部区委宣传部城局完成时间：2020年12月底前）
三保障措施
（）加强组织领导级委政府应切实加强城市理组织领导认真履行领导责坚持常抓常议时研究重问题握改革方完善工作机制细化工作容明确工作责做项工作计划安排标准时限推动项工作落实城住房城乡建设规划法制公安环保水利力资源社会保障财政等部门应职责认真履行职司职负贵加强协调相互配合时研究协调解决城市理改革中存问题确保强合力推进项工作
（二）明确责分工级机构编制部门做城市理综合执法机构设置职配置编制理工作组织开展综合执法职权划转职责边界界定城市理综合执法相关业务部门三定方案权力清单责清单制定调整工作政府法制部门负责改革工作法制保障加强行政执法指导监督协调处理行政执法争议严格落实行政执法员持证岗力资源社会保障部门制定落实城市理综合执法员职务晋升工资遇社会保障等政策促进城市理综合执法队伍建设财政部门城市理费列入级财政预算实行全额保障城市发展速度规模相适应全面落实保障城市理综合执法费公安部门负责做城市综合执法协助保障工作城住房城乡建设环保工商公安水利食药监等部门负责指导区县做相关职职责交接工作
（三）加强督促协调级部门牢固树立局观念层层落实城市执法体制改革务积极配合高效衔接形成合力全市统求科学划分城市理部门相关行政部门工作职责职责整合编制划转步实施机构设立员移交步进行区细化改革措施加强市直关部门沟通协调时研究解决深入推进城市执法体制改革程中出现新问题新情况确保项工作利推进市委市民政府贯彻落实实施方案情况适时组织开展专项监督检查
（四）严肃工作纪律级委政府严格执行关编制事财纪律严禁推进城市理综合执法体制改革工作中超编进超职数配备领导干部突击提拔干部违反规定规定追究关单位员责职责划转机构员编制整合调整程中应关规定衔接财物等素做工作交接工作交接未位前原部门履行原职责工作交接位城部门迅速履职位确保工作连续性稳定性涉国资产划转应做资产清查工作严格执行国资产理关规定确保国资产安全完整
县根中央省市相关求参实施方案制定县实施方案组织实施
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
体制改革实施方案
扎实推进市城市理综合执法体制改革进步提升城市理综合执法水根中中央国务院关深入推进城市执法体制改革改进城市理工作指导意见（中发〔2015〕37号）中**省委**省民政府关深入推进城市执法体制改革改进城市理工作实施意见（湘发〔2016〕30号）文件精神**省城市综合理条例相关规定结合市实际特制定方案
总体求
（）指导思想
全面贯彻十九精神坚持新时代中国特色社会义思想指导牢固树立创新协调绿色开放享发展理念全力推进城市理综合抗法体制改革全面提高城市理公服务水构建权责明晰服务先理优化执法规范安全序城市理体制提高政府治理力促进城市发展转型实现城市生活更美
（二）基原
1．坚持中国树立民理城市理念强化群众满意标准宗旨意识服务意识落实惠民便民措施坚持问题导切实解决社会界关心直接现实城市理问题
2．坚持法治理完善执法健全执法制度改进执法方式提高执法水严格规范公正文明执法求落实城市理执法全程
3．坚持权贵致明确横部门间市区间城市理执法职责范围制定权力清单责清单落实执法责权事走事调费事转实现权力责相统
4．坚持源头控制预防减少违法违规行目标增强城市规划建设理科学性系统性协调性变动理动服务变末端执法源头治理变罚代服重全面提升城市理效果
5．坚持协调联动建立体化快速高效指挥派遣处置机制目标完善配套措施强化部门协建立健全部门联动社会公众参机制序推进相关工作城市理重点工作实行部门联合执法形成元治良性互动城市治理模式
6．坚持稳步推进全面落实中央省委省政府改革实施意见目标强化总体设计
（三）工作目标
全面贯彻落实中央省级关城市理执法体制改革文件精神求巩固深化市城市理执法体制改革成果进步提高城市理综合执法水2017年12月底完成市级县市区城市理领域机构综合设置实现城市理执法员制式服装统实现住房城乡建设领域部分行政处罚权集中行行政执法员执证岗2020年12月底前出台**市城市综合理条例全面完成城市理行政处罚权调整全市城市理执法体制理机制基理城市理法律法规标准体系基完善机构队伍建设明显加强保障机制初步完善现代城市治理体系初步形成城市理效幅提高民群众满意度显著提升
二改革容
根中央省深入推进城市执法体制改革改进城市理工作精神结合**实际城市理综合执法职责进行类整合明确城市理综合执法边界关部门理执法职责划转城市理综合执法部门原部门行
（）进步理城市理综合执法职责
1．城市理综合执法部门承担理职责：
（1）市政公设施运行理方面全部工作（2）市容环境卫生理方面全部工作
（3）园林绿化建设维护理方面全部工作
（4）述范围外城市理密切相关需纳入统理工作：
城市广场城市公园行道设置城市家具等公空间理方面监工作
未法取规划许建（构）筑物治理方面全部工作广场行道理范围公区域非机动车秩序监督理工作城市公停车设施运行监督理工作
（牵头单位：市编办责单位：市住建局市规划局市公安局完成时间：2017年12月底前）
2．城市理综合执法部门承担执法职责：
（1）住房城乡建设领域法律法规规章规定全部行政处罚权
（2）社会生活噪声污染餐饮服务业油烟污染露天烧烤污染城市焚烧沥青塑料垃圾等烟尘恶臭污染露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染燃放烟花爆竹污染建筑施工噪声污染建筑施工扬尘污染景观亮化污染等环境保护理方面行政处罚权
（3）户外公场营违规设置户外广告（含广告发布容）等工商理方面行政处罚权
（4）侵占城市道路违法停放非机动车辆等交通理方面行政处罚权
（5）城市河道水域倾倒废弃物垃圾违规取土违规种植农作物城市河道违法建筑物拆等水务理方面行政处罚权
（6）户外公场食品销售餐饮摊点证营违法回收贩卖药品等食品药品监方面行政处罚权
（7）城区范围禁止燃放烟花爆竹时间点燃放烟花爆竹等公安理方面行政处罚权
（8）城区范围证售犬证养犬违法携犬外出等犬类理方面行政处罚权
城市理综合执法部门实施述范围法律法规规定行政处罚权关行政强制措施
（牵头单位：市编办责单位：市城局市住建局市规划局市环保局市工商局市水利局市食药监局市公安局市法制办完成时间：2020年12月底前）
3．做行政处罚行政理衔接权责统原实行行政理行政处罚职相分开行政处罚技术检验职相分离政府相关职部门行行政许行政监督理行行政处罚职责相互衔接边界城市理综合执法部门会相关部门提出具体方案市区民政府作出具体规定政府相关职部门负责相关城市理违法行日常监督理受理相关投诉举报组织现场查验技术检验等技术鉴定工作出具违法认定结移交案件线索城市理综合执法部门负责相关违法行作出具体处罚中涉资质资格证作出行政处罚综合执法机关交发证机关实施
（牵头单位：市城局责单位：市住建局市规划局市环保局市工商局市水利局市食药监局市公安局市法制办完成时间：2020年12月底前）
（二）调整职责市区城市理综合执法部门职责
1．市城市理综合执法局职贵
（1）贯彻执行国家省市关城市理综合执法工作法律法规方针政策负责制订全市城市理综合执法中长期发展规划项专项规划组织实施
（2）负责制定全市市容市貌环境卫生园林绿化户外广告线城市明供水排水供气污水处理城市道路桥涵公停车场标准规范组织实施监督检查
（3）负责制订城区市政公设施中修专项维修环卫设施建设维护园林绿化建设维护执法装备保障城市理项目年度计划组织实施参城市理方面政府投资非营性建设项目行性研究工作
（4）负责制定全市城市理综合执法检查考评办法负责级城市理综合执法部门城市理工作指导协调监督
（5）负责全市城市理综合执法指挥调度组织实施全市联合执法行动
（6）负责全市市政公设施运行监督理工作负责市中心城区次干道桥涵线城市明供水排水供气污水处理设施运行理工作负责单位占挖掘供水排水城市明城线中心城区次干道桥涵供气污水处理等设施审批监工作
2．负责市中心城区
（7）负责全市环境卫生监督理工作
负责城区生活垃圾餐厨次干道周边定区域环境卫生理垃圾建筑垃圾相关企业营性处置服务许审批监督理工作组织开展全市环境卫生综合整治行动生活垃圾分类工作负责建筑工渣土运输处置装修垃圾收集运输处置理
（8）负责全市市容市貌监督理工作组织开展全市市容市貌综合整治行动负责市中心城区次干道周边定区域市容市貌理（永定区专门理事项外）负责型户外广告设置审批监工作
（9）负责全市园林绿化建设维护理工作负责城市园林绿化砍伐移植树木占绿审批监督理工作负责城市公园理工作会规划理部门负责城市绿线划定监督理工作承担市城市绿化委员会办公室日常工作
（10）负责城市广场城市公园行道设置城市家具监督理工作
（11）负责全市城市理数字化精细化智慧化建设理工作
（12）负责全市城市理综合抗法应急处置指挥调度工作
（13）负责城市理综合执法关行政复议行政诉讼应诉工作
（14）负责全市城市理综合执法队伍培训考核工作（15）承担市城市理委员会办公室日常工作（16）承担市民政府交办工作
（牵头单位：市编办责单位：市城局市政府法制办完成时间：2017年12月底前）5次
2．市城市理综合执法支队职贵
（1）负责跨区域重复杂城市理违法违规案件查处工作
（2）负责市中心城区次干道周边定区域市容环境卫生理方面法律法规规章规定行政处罚工作（永定区专门执法事项外）负责城市建筑工渣土装修垃圾理方面行政处罚工作
（3）负责市中心城区园林绿化理方面法律法规规章规定行政处罚工作
（4）负责市中心城区次干道桥涵理方面法律法规规章规定行政处罚工作
（5）负责市中心城区线城市明理方面法律法规规章规定行政处罚工作
（6）负责市中心城区城市水供水理方面法律法规规章规定行政处罚工作
（7）负责市中心城区城市排水污水处理理方面法律法规规章规定行政处罚工作
（8）负责市中心城区城市供气设施理方面法律法规规章规定行政处罚工作
（9）负责市中心城区建筑施工噪声污染建筑施工扬尘污染景观亮化污染等环境保护理方面法律法规规章规定行政处罚工作
（10）负责市中心城区户外广告（门店招牌指示牌等）设置理方面法律法规规章规定行政处罚工作
（11）负责队容风纪公正执法规范执法文明执法督查现场纠查工作
实施述范围法律法规规定行政处罚权关行政强制措施
（牵头单位：市编办责单位：市城局市住建局市政府法制办完成时间：2017年12月底前）
3．永定区城市理综合执法局职责
（1）贯彻执行国家省市关城市理综合执法工作法律法规方针政策负责制订辖区城市理综合执法中长期发展规划项专项规划组织实施
（2）负责制定辖范围市政公设施中修专项维修环卫设施建设维护执法装备保障城市理项目年度计划组织实施参辖范围城市理方面政府投资非营性建设项目行性研究工作
（3）负责制定辖区城市理综合执法检查考评办法负责区直关部门街道（乡镇）社区城市理综合执法工作组织指导监督检查考核考评工作
（4）负责辖区城市理综合执法指挥调度组织实施辖区联合执法行动
（5）负责市中心城区次干道周边定区域外区域市容市貌理工作负责城区门前三包理早夜市营理舞台搭建广告拱门气球气模街门店商业文化活动等理清理广告牛皮癣等工作监督理组织开展辖区市容环境卫生综合整治行动
（6）负责市中心城区次千道周边定区域外区域环境卫生理工作负责辖区环境卫生综合整治生活垃圾分类工作
（7）负责市中心城区次干道周边定区域外区域市政公设施运行理工作（市专门理事项外）负责单位占挖掘街巷市政道路审批监工作
（8）负责辖区未法取规划许未规划许容建设建（构）筑物治理方面全部工作
（9）负责辖区城市广场行道理范围公区域非机动车秩序监督理工作负责辖区公停车设施运行监督理工作
（10）负责编制辖区城市理项目资金计划组织实施负责监督理城市理关资金
（11）负责辖区城市理数字化精细化智慧化建设理工作
（12）负责辖区城市理综合执法队伍培训考核工作负责队容风纪公正执法规范执法文明执法指导督查工作
（13）负责辖区城市理综合执法应急处置指挥调度工作组织实施辖区城系统联合执法行动
（14）负责辖区城市理综合执法行政复议行政诉讼应诉工作
（15）承担区城市理委员会办公室日常工作
（16）承担区委区民政府级部门交办工作
4．永定区城市理综合执法队职责
（1）负责市中心城区次干道周边定区域外区域市容环境卫生理方面法律法规规章规定行政处罚工作（含市专门执法事项）负责城区违法搭建舞台违法设置拱门气球气模等方面行政处罚工作
（2）负责市中心城区街巷市政道路公停车设施运行理方面法律法规规章规定行政处罚工作
（3）负责辖区城市规划理方面未取建设规划许证建设工程规划许证进行建设行政处罚工作
（4）负责住房城乡建设领域市城市理综合执法部门履行行政处罚权外行政处罚工作
（5）负责辖区环境保护理方面社会生活噪声污染餐饮服业油烟污染露天烧烤污染城市焚烧沥青塑料垃圾等烟恶臭污染露天焚烧秸秆落叶等烟尘污染燃放烟花爆竹污染等行政处罚工作
（6）负责辖区工商理方面户外公场营规定场营进行店外营店外作业产蔬菜农副产品未进入政府指定点销售等行政处罚工作
（7）负责辖区交通理方面占道营堆物作业违法停放非机动车辆等行政处罚工作
（8）负责辖区水务理方面城市河道水域倾倒废弃物垃圾违规取土违规种植农作物城市河道水域违法建筑物拆等行政处罚工作
（9）负责辖区食品药品监方面户外公场食品销售餐饮摊点证营户外违法回收贩卖药品等行政处罚工作
（10）负责辖区公安理方面违法燃放烟花爆竹行政处罚工作
（11）负责辖区犬类理方面证售犬证养犬违法携犬等行政处罚工作
（牵头单位：永定区编办责单位：永定区城局永定区政府法制办完成时间：2017年12月底前）
5．市城市理综合执法局武陵源分局职责原职贵基础整合辖区市政维护园林绿化市容环境卫生公空问秩序违法建（构）筑物治理静态交通等理职责承担辖区城市理工作市职贵划分保持变
6．武陵源区城市理综合执法队职贵原职责基础整合辖区住房城乡建设领域全部行政处罚权环保工商交通水务食药监等领域部分行政处罚权承担辖区城市理综合执法工作市职责划分保持变
（牵头单位：武陵源区编办责单位：武陵源城分局武陵源区政府法制办完成时间：2017年12月底前）
（三）综合设置城市理综合执法部门机构
城市理综合执法体制改革坚持精简统效原综合设置城市理机构
1．市城市理部门机构设置
（1）保留**市城市理委员会市委书记顾问市长常务副市长分副市长副相关部门城市区领导成员市城市理委员会设办公室设**市城市理综合执法局负责市城市理委员会日常工作
**市城市理委员会职责：负责全市城市理工作宏观决策统筹规划组织协调研究决定城市理中重事项统指挥调配城市理资源协调跨部门跨区域城市理工作
（2）保留**市城市理综合执法局**市城市理综合执法局全市城市理综合执法部门负责全市城市理工作业务指导组织协调监督检查考核评估综合执法工作相应调整**市城市理综合执法局设机构员编制
（3）合理设置**市城市理综合执法局属事业机构：
保留**市环境卫生理处副处级公益类事业单位负责市中心城区次干道周边定区域环境卫生理具体事务性工作
**市城市理行政执法支队更名**市城市理综合执法支队正科级公益类事业单位负责全市跨区域重复杂违法违规案件查处中心城区专业执法全市综合执法组织指导监督工作相应调整**市城市理综合执法支队设机构员编制
保留**市市政设施维护理处正科级公益类事业单位负责市中心城区市政道路桥涵线供水排水供气设施维护理工作
**市园林绿化理处**市住房城乡建设局成建制划入**市城市理综合执法局正科级公益类事业单位负责城市园林绿化建设维护理工作
设立**市城市理监督指挥中心正科级公益类事业单位负责数字化城市理工作
**市垃圾处理监督站更名**市垃圾处理监督理处正科级公益类事业单位负责城市垃圾处置日常监督理工作
**市污水处理监督理站更名**市污水处理监督理处**市住房城乡建设局成建制划入**市城市理综合执法局正科级公益类事业单位负责城市污水处理日常监督理工作
（牵头单位：市编办责单位：市城局市政府法制办完成时间：2018年12月底前）
2．区城市理综合执法部门机构设置
（1）区城市理委员会区城市理委员会区城工作决策指挥机构统指挥调配城市理资源统协调组织开展区城市理工作
（2）保留永定区城市理综合执法局永定区政府工作部门负责永定区城市理综合执法工作保留市城市理综合执法局武陵源区分局市城市理综合执法局派出机构负责武陵源区城市理综合执法工作
（3）保留区城市理综合执法队副科级公益类事业单位负责辖区职责范围城市理综合执法工作
（4）区城市理综合执法局街道（乡镇）派驻执法机构员开展综合执法工作派驻城执法队伍实行双重理区城市理综合执法邯|领导日常理街道（乡镇）负责调整应征求派驻街道（乡镇）委意见
（牵头单位：区编办贵单位：区城局住建局区街道（乡镇）完成时间：2018年12月底）
（四）强化执法力量
1．明确执法编制统筹解决执法员身份编制问题执法力量基层倾斜涉部分执法职权调整划入城市理部门相应部分执法编制员调整划转城市理执法部门加城执法编制员编岗清理力度2017年12月底前完成编岗城执法员清理位工作2018年底现行核定城执法空余编制员补充位确保线执法工作需
（牵头单位：市编办责单位：市委组织部市社局市财政局市城局区委组织部编办社局财政局城局完成时间：2018年12月底）
2．强化队伍理加强现编执法员业务培训考试严格实行执法员持证岗资格理制度2018年底完成干部轮训持证岗工作托市委校（市行政学院）城执法员开展系统轮训岗位培训
（牵头单位：市政府法制办责单位：市城局市社局区政府法制办城局社局完成时间：2018年12月底前）
3．规范协队伍提高协员素质正式执法员编制1：1例配备城协员协员工资遇参公安辅警相关标准协员统着装确保协队伍相稳定建立健全协员招聘理奖惩退出等机制充分发挥绩效激励作协员配合执法员事宣传教育巡查信息收集违法行劝阻等辅助性事务事具体行政执法工作协员事执法辅助事务超越辅助事务形成续责级城市理部门承担
（牵头单位：市城局责单位：市社局市财政局市编办区城局社局财政局编办完成时间：2018年12月底前）
（五）建立城市理执法机制
1．建立规划建设理参机制强化城市理相关部门市政公设施项目前期规划参机制项目竣工交接机制强化规划建设监间统协调城市新（改扩）建环卫市政道路明网停车场公交站场农贸市场等公设施规划建设城等相关部门应参前期规划方案审查联合验收交接工作
（牵头单位：市城局区城局责单位：市城委成员单位区城委成员单位完成时间：2017年12月底前）
2．建立部门工作协调联动机制建立健全城市理委员会例会制度协调解决城市综合理重问题进步加强城市理委员会工作职责强化研究部署指挥协调工作机制建立市理联席会议制度城市理信息享时沟通制度兴职部门公务合作制度城市理相关事项联审联验制度城市理执法部门法履行职责活动关行政理部门应予支持配合加强部门间信息互通资源享协调联动确保行政监权行政监督检查权行政处罚权等效衔接
（牵头单位：市城局责单位：市城委成员单位区城委成员单位城局完成时间：2017年12月底前）
3．建立城市理司法衔接机制建立健全城市理部门公安机关检察机关审判机关信息享案情通报案件移送等制度实现行政处罚刑事处罚缝接巩固公安（交警）城联合执法机制实施城执法公安护法法院司法检察院监督保障机制加强公安执法保障市公安局市城市理综合执法支队派驻公安城队区公安分局城市理综合执法队派驻公安城中队实行公安城执法联动工作机制保障城执法利进行加城市理行政处罚决定行政司法强制执行力度
（牵头单位：市委政法委责单位：市城局市政府法制办市法院市检察院市公安局市司法局区委政法委城局政府法制办法院检察院公安局司法局完成时间：2017年12月底前）
4．建立城市理应急处置机制加强城市公设施安全风险隐患排查建立完善城市理领域安全监责制度明晰市区两级线单位城市理应急处置职责建立城市理应急统调度协调响应处置保障机制提高城市理突发事件处置力完善部监督机制矛盾化解机制
（牵头单位：市城局贵单位：市城委成员单位区城委成员单位城局完成时间：2017年12月底前）
5．建立城市理诚信评价机制加快城市理诚信体系建设建立城市理良记录查询系统台公民法社会组织违反城市理法律法规规章执行城市理行政处罚决定履行城市理相关义务等方面情况录入基础数库**市公社会信信息系统台缝接加强信约束实行红黑名单制度城市理方面失信体处失信处处受制
（牵头单位：市城局责单位：市发改委市直相关单位区发改委城局区直相关单位完成时间：2020年12月底前）
（六）提高执法水
1．完善权责清单根次改革城市理综合执法职贵调整情况修订完善现城市理部门权力清单责清单时社会公布公开城市理职职责执法处罚标准运行流程监督途径问贵机制等容权力清单责清单实行动态理定期进行更新调整
（牵头单位：市编办责单位：市政府法制办市城局市政务服务中心区编办政府法制办城局政务服务中心：完成时间：2018年12月底前）
2．规范执法行城市理执法员应严格履行执法程序做着装整齐语规范举止文明法规范行行政检查权行政强制权严禁意采取强制执法措施动接受法律监督行政监督社会监督积极推行执法办案评议考核制度执法公示制度健全行政处罚适规裁量基准制度执法全程记录制度严格执行重执法决定法制审核制度坚持处罚教育相结合原根违法行性质危害果灵活运执法方式严格落实公正执法规范执法文明执法求杜绝粗暴执法选择性执法
（牵头单位：市城局责单位：市政府法制办区城局政府法制办完成时间：2017年12月底前）
3．强化执法保障事权支出责相适应原建立健全责明确分类负担收支脱钩财政保障城市理综合执法费保障机制市区民政府城市理综合执法费列入级财政预算城市发展速度规模相适应严格执行罚缴分离收支两条线制度城市理综合执法费罚没收入挂钩加财政支持力度完善基层执法员工资政策参公安机关基标准保障城执法员办公办案服装费执法执勤车装备等必执法工具设备逐步位
（牵头单位：市财政局责单位：市城局区财政局城局完成时间：2017年12月底前）
（七）创新城市治理
1．提升城市理体化水树立全周期理意识推进城市理职前移增强城市规划建设理科学性系统性协调性保障城市理部门规划建设环节参权移交环节决定权维护理环节处置权时规划建设实施情况进行评估反馈变末端理源头治理
（牵头单位：市住建局责单位：市规划局市城局区住建局规划局城局完成时间：2017年12月底前）
2．提升城市理法治化水加强城市理综合执法立法工作快出台市城市综合理条例加快城市理综合执法相关政府规章规范性文件清理工作制定修订批城市理综合执法方面标准规范逐步形成系统完备城市理综合执法标准规范体系
（牵头单位：市政府法制办责单位：市城局完成时间：2020年12月底前）
3．提升城市理市场化水充分发挥市场作吸引社会力量社会资参城市理通政府社会资合作等方式推进城市市政公设施市政公事业公交通便民服务设施等市场化运营深化环卫作业市场化改革进步提高理效养分离原积极推进市政维护园林绿化明亮化养体制改革综合运规划引导市场运作商户治等方式应历史革群众需求合理设置序理方便居民生活市场摊点群流动商贩疏导点等营场服务网点促创业带业助发展促谐
（牵头单位：市城局责单位：市财政局区城局财政局完成时间：2020年12月底前）
4．提升城市理信息化水树立互联网+城市治理理念整合智慧**数字城等信息台资源形成综合性城市理数库实现数互联互通信息享充分发挥数云计算等技术优势积极拓展数字城台功实现感知分析服务指挥监察五位体积极推进智慧明智慧网智慧园林智慧执法等系统建设建立道路桥涵排水渣土车辆等信息监分台推动行业智理加强城市档案建设信息公开建立健全市县（区）街道（乡镇）数字城网络科学划分网格单元城综治民政环保等网格进行整合积极纳入全市城乡社区网格化服务理体系形成综合性网格体系建立格员员岗贵工作机制构建横边底责全面覆盖网格化工作格局
（牵头单位：市城局责单位：市委政法委市政府办市公安局市民政局市环保局市政务服务中心区委政法委城局公安局民政局环保局政务服务中心完成时间：2018年12月底前）
5．提升城市理精细化水精细理城市精益求精态度精密细致程精心细腻感情细致质量细节形象细密品质提升完善理标准规范城市理项工作环节次作业程序化标准化城市运行更加安全规范高效
（牵头单位：市城局责单位：区城局完成时间：2018年12月底前）
6．提升城市理社会化水法规范公众参城市治理范围权利途径畅通公众序参城市治理渠道倡导城市理志愿服务建立健全城市理志愿服务宣传动员组织理激励扶持等制度组织协调机制采取公众开放日题体验活动等方式引导社会组织市场中介机构公民法参城市治理形成元治良性互动城市治理模式建设更高水文明城市作推动城市理工作重抓手台广泛开展城市文明题宣传教育实践活动力倡导社会义核心价值观断提升市民文明素质城市文明程度
（牵头单位：市城局责单位：市委宣传部区委宣传部城局完成时间：2020年12月底前）
三保障措施
（）加强组织领导级委政府应切实加强城市理组织领导认真履行领导责坚持常抓常议时研究重问题握改革方完善工作机制细化工作容明确工作责做项工作计划安排标准时限推动项工作落实城住房城乡建设规划法制公安环保水利力资源社会保障财政等部门应职责认真履行职司职负贵加强协调相互配合时研究协调解决城市理改革中存问题确保强合力推进项工作
（二）明确责分工级机构编制部门做城市理综合执法机构设置职配置编制理工作组织开展综合执法职权划转职责边界界定城市理综合执法相关业务部门三定方案权力清单责清单制定调整工作政府法制部门负责改革工作法制保障加强行政执法指导监督协调处理行政执法争议严格落实行政执法员持证岗力资源社会保障部门制定落实城市理综合执法员职务晋升工资遇社会保障等政策促进城市理综合执法队伍建设财政部门城市理费列入级财政预算实行全额保障城市发展速度规模相适应全面落实保障城市理综合执法费公安部门负责做城市综合执法协助保障工作城住房城乡建设环保工商公安水利食药监等部门负责指导区县做相关职职责交接工作
（三）加强督促协调级部门牢固树立局观念层层落实城市执法体制改革务积极配合高效衔接形成合力全市统求科学划分城市理部门相关行政部门工作职责职责整合编制划转步实施机构设立员移交步进行区细化改革措施加强市直关部门沟通协调时研究解决深入推进城市执法体制改革程中出现新问题新情况确保项工作利推进市委市民政府贯彻落实实施方案情况适时组织开展专项监督检查
（四）严肃工作纪律级委政府严格执行关编制事财纪律严禁推进城市理综合执法体制改革工作中超编进超职数配备领导干部突击提拔干部违反规定规定追究关单位员责职责划转机构员编制整合调整程中应关规定衔接财物等素做工作交接工作交接未位前原部门履行原职责工作交接位城部门迅速履职位确保工作连续性稳定性涉国资产划转应做资产清查工作严格执行国资产理关规定确保国资产安全完整
县根中央省市相关求参实施方案制定县实施方案组织实施
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档