附件
2019年度优化营商环境工作考核评议办法
进步优化全县营商环境推动济高质量发展现2019年度全县营商环境建设工作制定考核评议办法
考评象
县营商环境建设重点部门县营商环境建设重点公服务单位（详见表1）
二考评容
考评围绕考核指标改革务区分两种情况分实施（）承担专项指标考核务单位
1优化营商环境专项考核（60分）
优化营商环境专项考核涉11项指标牵头单位负责制定项指标考核细（详见表2）7月10日前考核实施方案报县营商办备案责单位指标考核中存分情况该单位项指标分算术均值作专项考核终分
2考核指标（重点环节）日常办理评价（20分）
7月份起实行考核指标（重点环节）办理情况月报公示制度月5日前牵头单位月度相关指标办理情况报送县营商办（报送求表格样式见通知）行涟水支行月度商业银行企业基存款帐户开户存量房贷款审批存量房抵押登记等业务办理情况分政务厅企业登记窗口动产登记窗口公示生态环境局年初已审查通环评报告拟制持续时间审查持续时间政务厅环评窗口公示年底公示全年情况
3综合评议（10分）
县营商办负责围绕淮安市优化营商环境六践行六严禁相关容落实情况采取政企通台回复质量检查网络评议短信评议电话调查邮寄评议现场深度访谈暗访等方式进行评估
4领导评价（10分）：年终邀请县领导进行评价
考核项目中单项扣分该项分值
（二）未承担专项指标考核务单位
1 政务服务体系建设考核（30分）
政务服务体系建设县行政审批局牵头制定考核细7月10日前考核实施方案报县营商办备案
2 市场综合监考核（30分）
市场综合监市场监局牵头制定考核细7月10日前考核实施方案报县营商办备案
3综合评议（30分）
县营商办负责围绕淮安市优化营商环境六践行六严禁相关容落实情况采取政企通台回复质量检查网络评议短信评议电话调查邮寄评议现场深度访谈暗访等方式进行评估
4领导评价（10分）：年终邀请县领导进行评价
（三） 加分扣分
1加分
（1）达优化营商环境专项考核年度目标务实施进步优化举措单位予加分基础工作扎实考核成绩进入全省先进行列市县（区）专项考核中进入前两名牵头单位核心环节单位动获十佳单位优胜单位称号积分相单位专项指标考核成绩排名前牵头单位核心环节优先获十佳单位优胜单位称号具体加分容项指标牵头单位出台考核细中予明确总计加分超该项设定分值5
（2）审批服务便民化措施落实力效单位予加分办法实施时限出台1项审批服务优化方案（关部门正式印发）实际工作中效落实负责方案拟定单位加4分部门联合拟定牵头单位加4分协单位分加2分审批服务事项全流程涉部门政务服务厅设置绿色通道（涉部门审批服务窗口全部进驻厅办公区域集中设置XX事项绿色通道 XX事项办理窗口等标示牌）牵头单位加4分单位加2分政务服务厅设置综合集成窗口（窗口须审批服务流程图审批服务办事指南专负责实施窗受理全程代办统出件）牵头单位加4分实现表填报（环节申请表信息表环节申请表信息附表部门申请表整合成张表实际办理程中）牵头单位加4分单位加2分实现信息享网推送现条件牵头部门协调增加办理事项关享单位加2分参单位加1分
（3）级通报表彰予加分级优化营商环境工作部署执行力落实处市级委政府（关部门）通报表扬次加4分县级委政府（关部门）通报表扬次加2分
部门（单位）加分总计超10分
2扣分
（1）未达优化营商环境专项考核年度目标务单位进行扣分专项指标考核成绩全市1名牵头单位责单位专项考核成绩格（60分）计算取消牵头单位责单位十佳单位优胜单位评选资格具体扣分容项指标牵头单位出台考核细中予明确
（2）考核制度落实力进行扣分未求制定考核细单位扣5分未时报送考核指标月报公示业务办理情况出现次扣牵头单位2分报送公示数查弄虚作假情况出现次扣牵头单位2分牵头单位指出具体责单位县营商办核查属实扣责单位4分扣牵头单位分值
（3）工作力造成负面影响进行扣分落实营商环境建设工作力级部门通报曝光件扣4分问题整改力次通报曝光加倍扣分
（4）行政诉讼败诉件扣4分涉行行政复议撤销变更确认效件扣2分县营商环境优化工作领导组办公室交办督办信访投诉件认真调查清楚办理时漏报报件扣2分
三考核结果运
1优化营商环境考评结果折算分值计入县高质量跨越发展考核总分
2评选先进单位县营商环境建设重点部门综合分排名评选十佳单位县营商环境建设重点公服务单位综合分排名评选优胜单位
3营商环境建设较差单位情形列较差单位：严重损害营商环境产生恶劣影响综合分低80分较差单位县委县政府通报批评新闻媒体公布负责志进行诫勉谈话
办法县政府办公室商县营商环境优化办负责解释办法实施程中遇级营商环境评价新求县营商环境优化办负责动态调整
表1
考评象分类表
类
单 位
单位数
县营商环境建设重点部门
发改委教育体育局科技局工信局民宗局公安局民政局司法局财政局社局然资源规划局生态环境局住建局城局交通局水利局农业农村局商务局文广旅游局卫健委退役军局应急理局审计局外办行政审批局市场监局统计局医保局信访局金融监局气象局行涟水支行税务局民法院消防队公积金中心
36
县营商环境建设重点公服务单位
供电公司涟缘水务公司天达燃气公司环评中介刻章企业工行农行农发行中行建行农商行江苏银行苏州银行邮储银行太商村镇银行江南银行南京银行
17
表2
优化营商环境专项考核指标
序号
考核事项
考核容
牵头单位
责单位
1
开办企业
普通企业公司名称预先核准正常运营需办理环节数办理时间申请材料数办部门优化审批措施等容
县市场
监局
县市场监局行涟水支行县公安局县税务局县社局
2
动产
交易登记
动产交易登记程中买卖双方签订买卖合买方领取动产权证需办理环节数办理时间申请材料数办部门优化审批（核）措施等容
县然资源规划局
县行政审批局县税务局行涟水支行商业银行
3
工程建设项目审批制度改革
工程建设项目立项办理首次产权登记需办理环节数办理时间申请材料数办部门优化审批措施等容考察工程建设项目审批制度改革工作落实情况工程建设项目审批理系统系统互联互通情况
县行政
审批局
县发改委县然资源规划局县住建局县防办消防队县生态环境局
4
电报装
申请新装等业扩高压非居户电力接入工程（含时电报装）需办理时间申请材料数等容
供电公司
县行政审批局县工信局县住建局县然资源规划局县交通局县生态环境局县公安局
5
水报装
企业申请新装水办理需办理时间申请材料数等容
县住建局
县行政审批局县然资源规划局县水利局县交通局县公安局
6
气报装
企业申请新装天然气办理需办理时间申请材料数等容
县住建局
县行政审批局县水利局县市场监局县然资源规划局县交通局县公安局
7
纳税
企业通般注销程序办理清税证明二类三类出口企业获取出口退税需办理时间申请材料数等容
县税务局
县市场监局县公安局行涟水支行县行政审批局
8
见面审批事项办件量占
公布见面审批事项数量占行政层级行政审批事项重见面审批事项办件量占区总办件量重
县行政
审批局
见面事项清单涉职部门
9
获信贷
完成抵押物贷款企业获取贷款情况需办理环节数办理时间申请材料数办部门优化审批措施等容
行涟水支行
县财政局县金融
监局商业银行
10
知识产权
保护
商标侵权案件需办理时间申请材料数保障保护力度等容
县市场监局
11
企业破产
环境
企业破产案件债权清偿率指数审理周期指数配套保障机制建设结合基层民法院裁定受理破产案件量情况考查企业破产办理便利程度债权权益保障力度等容
县民法院
表3
放服基础考核指标
序号
考核事项
考核容
牵头单位
责单位
1
政务服务
体系建设（30分）
相关责单位落实审批服务标准化证分离改革网通办线线融合等工作情况结合政务厅绩效评估进行督查考核
县行政
审批局
具行政审批职县营商环境建设重点部门
2
市场综
合监 （30分）
相关责单位省监信息台情况落实双机公开监信监跨部门联合检查互联网+监系统建设等工作情况进行督查考核
县市场
监局
承担市场监职县营商环境建设重点部门
3
综合评
议考核 （30分）
相关责单位优化营商环境六践行六严禁落实情况进行督查考核
县营商办
参评象
4
领导
评价 （10分）
年终邀请县领导进行评价
县营商办
参评象
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2019年度优化营商环境工作考核评议办法
进步优化全县营商环境推动济高质量发展现2019年度全县营商环境建设工作制定考核评议办法
考评象
县营商环境建设重点部门县营商环境建设重点公服务单位（详见表1）
二考评容
考评围绕考核指标改革务区分两种情况分实施（）承担专项指标考核务单位
1优化营商环境专项考核（60分）
优化营商环境专项考核涉11项指标牵头单位负责制定项指标考核细（详见表2）7月10日前考核实施方案报县营商办备案责单位指标考核中存分情况该单位项指标分算术均值作专项考核终分
2考核指标（重点环节）日常办理评价（20分）
7月份起实行考核指标（重点环节）办理情况月报公示制度月5日前牵头单位月度相关指标办理情况报送县营商办（报送求表格样式见通知）行涟水支行月度商业银行企业基存款帐户开户存量房贷款审批存量房抵押登记等业务办理情况分政务厅企业登记窗口动产登记窗口公示生态环境局年初已审查通环评报告拟制持续时间审查持续时间政务厅环评窗口公示年底公示全年情况
3综合评议（10分）
县营商办负责围绕淮安市优化营商环境六践行六严禁相关容落实情况采取政企通台回复质量检查网络评议短信评议电话调查邮寄评议现场深度访谈暗访等方式进行评估
4领导评价（10分）：年终邀请县领导进行评价
考核项目中单项扣分该项分值
（二）未承担专项指标考核务单位
1 政务服务体系建设考核（30分）
政务服务体系建设县行政审批局牵头制定考核细7月10日前考核实施方案报县营商办备案
2 市场综合监考核（30分）
市场综合监市场监局牵头制定考核细7月10日前考核实施方案报县营商办备案
3综合评议（30分）
县营商办负责围绕淮安市优化营商环境六践行六严禁相关容落实情况采取政企通台回复质量检查网络评议短信评议电话调查邮寄评议现场深度访谈暗访等方式进行评估
4领导评价（10分）：年终邀请县领导进行评价
（三） 加分扣分
1加分
（1）达优化营商环境专项考核年度目标务实施进步优化举措单位予加分基础工作扎实考核成绩进入全省先进行列市县（区）专项考核中进入前两名牵头单位核心环节单位动获十佳单位优胜单位称号积分相单位专项指标考核成绩排名前牵头单位核心环节优先获十佳单位优胜单位称号具体加分容项指标牵头单位出台考核细中予明确总计加分超该项设定分值5
（2）审批服务便民化措施落实力效单位予加分办法实施时限出台1项审批服务优化方案（关部门正式印发）实际工作中效落实负责方案拟定单位加4分部门联合拟定牵头单位加4分协单位分加2分审批服务事项全流程涉部门政务服务厅设置绿色通道（涉部门审批服务窗口全部进驻厅办公区域集中设置XX事项绿色通道 XX事项办理窗口等标示牌）牵头单位加4分单位加2分政务服务厅设置综合集成窗口（窗口须审批服务流程图审批服务办事指南专负责实施窗受理全程代办统出件）牵头单位加4分实现表填报（环节申请表信息表环节申请表信息附表部门申请表整合成张表实际办理程中）牵头单位加4分单位加2分实现信息享网推送现条件牵头部门协调增加办理事项关享单位加2分参单位加1分
（3）级通报表彰予加分级优化营商环境工作部署执行力落实处市级委政府（关部门）通报表扬次加4分县级委政府（关部门）通报表扬次加2分
部门（单位）加分总计超10分
2扣分
（1）未达优化营商环境专项考核年度目标务单位进行扣分专项指标考核成绩全市1名牵头单位责单位专项考核成绩格（60分）计算取消牵头单位责单位十佳单位优胜单位评选资格具体扣分容项指标牵头单位出台考核细中予明确
（2）考核制度落实力进行扣分未求制定考核细单位扣5分未时报送考核指标月报公示业务办理情况出现次扣牵头单位2分报送公示数查弄虚作假情况出现次扣牵头单位2分牵头单位指出具体责单位县营商办核查属实扣责单位4分扣牵头单位分值
（3）工作力造成负面影响进行扣分落实营商环境建设工作力级部门通报曝光件扣4分问题整改力次通报曝光加倍扣分
（4）行政诉讼败诉件扣4分涉行行政复议撤销变更确认效件扣2分县营商环境优化工作领导组办公室交办督办信访投诉件认真调查清楚办理时漏报报件扣2分
三考核结果运
1优化营商环境考评结果折算分值计入县高质量跨越发展考核总分
2评选先进单位县营商环境建设重点部门综合分排名评选十佳单位县营商环境建设重点公服务单位综合分排名评选优胜单位
3营商环境建设较差单位情形列较差单位：严重损害营商环境产生恶劣影响综合分低80分较差单位县委县政府通报批评新闻媒体公布负责志进行诫勉谈话
办法县政府办公室商县营商环境优化办负责解释办法实施程中遇级营商环境评价新求县营商环境优化办负责动态调整
表1
考评象分类表
类
单 位
单位数
县营商环境建设重点部门
发改委教育体育局科技局工信局民宗局公安局民政局司法局财政局社局然资源规划局生态环境局住建局城局交通局水利局农业农村局商务局文广旅游局卫健委退役军局应急理局审计局外办行政审批局市场监局统计局医保局信访局金融监局气象局行涟水支行税务局民法院消防队公积金中心
36
县营商环境建设重点公服务单位
供电公司涟缘水务公司天达燃气公司环评中介刻章企业工行农行农发行中行建行农商行江苏银行苏州银行邮储银行太商村镇银行江南银行南京银行
17
表2
优化营商环境专项考核指标
序号
考核事项
考核容
牵头单位
责单位
1
开办企业
普通企业公司名称预先核准正常运营需办理环节数办理时间申请材料数办部门优化审批措施等容
县市场
监局
县市场监局行涟水支行县公安局县税务局县社局
2
动产
交易登记
动产交易登记程中买卖双方签订买卖合买方领取动产权证需办理环节数办理时间申请材料数办部门优化审批（核）措施等容
县然资源规划局
县行政审批局县税务局行涟水支行商业银行
3
工程建设项目审批制度改革
工程建设项目立项办理首次产权登记需办理环节数办理时间申请材料数办部门优化审批措施等容考察工程建设项目审批制度改革工作落实情况工程建设项目审批理系统系统互联互通情况
县行政
审批局
县发改委县然资源规划局县住建局县防办消防队县生态环境局
4
电报装
申请新装等业扩高压非居户电力接入工程（含时电报装）需办理时间申请材料数等容
供电公司
县行政审批局县工信局县住建局县然资源规划局县交通局县生态环境局县公安局
5
水报装
企业申请新装水办理需办理时间申请材料数等容
县住建局
县行政审批局县然资源规划局县水利局县交通局县公安局
6
气报装
企业申请新装天然气办理需办理时间申请材料数等容
县住建局
县行政审批局县水利局县市场监局县然资源规划局县交通局县公安局
7
纳税
企业通般注销程序办理清税证明二类三类出口企业获取出口退税需办理时间申请材料数等容
县税务局
县市场监局县公安局行涟水支行县行政审批局
8
见面审批事项办件量占
公布见面审批事项数量占行政层级行政审批事项重见面审批事项办件量占区总办件量重
县行政
审批局
见面事项清单涉职部门
9
获信贷
完成抵押物贷款企业获取贷款情况需办理环节数办理时间申请材料数办部门优化审批措施等容
行涟水支行
县财政局县金融
监局商业银行
10
知识产权
保护
商标侵权案件需办理时间申请材料数保障保护力度等容
县市场监局
11
企业破产
环境
企业破产案件债权清偿率指数审理周期指数配套保障机制建设结合基层民法院裁定受理破产案件量情况考查企业破产办理便利程度债权权益保障力度等容
县民法院
表3
放服基础考核指标
序号
考核事项
考核容
牵头单位
责单位
1
政务服务
体系建设（30分）
相关责单位落实审批服务标准化证分离改革网通办线线融合等工作情况结合政务厅绩效评估进行督查考核
县行政
审批局
具行政审批职县营商环境建设重点部门
2
市场综
合监 （30分）
相关责单位省监信息台情况落实双机公开监信监跨部门联合检查互联网+监系统建设等工作情况进行督查考核
县市场
监局
承担市场监职县营商环境建设重点部门
3
综合评
议考核 （30分）
相关责单位优化营商环境六践行六严禁落实情况进行督查考核
县营商办
参评象
4
领导
评价 （10分）
年终邀请县领导进行评价
县营商办
参评象
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