全省水旱灾害防御暨水库安全度汛工作会议发言材料
次会议务深入贯彻总书记两坚持三转变防灾减灾新理念全面落实国务院全国森林草原防火防汛抗旱工作会议水利部水旱灾害防御工作会议水库安全度汛视频会议精神分析研判水旱灾害防御工作面新形势安排2019年水旱灾害防御水库安全度汛工作
精诚团结攻坚克难2018年水旱灾害防御工作卓成效
2018年省气象水文条件总体偏差全省降雨偏区域性暴雨出现受强流天气影响部分区遭受山洪泥石流灾害强降雨天气程降雨量全省均降水量3365mm较常年值偏3成列历史第1位雨暴雨出现次数10年均值x倍历史二水库河道险情频发应急处置难度全省22条河流发生程度洪水龙羊峡水库超汛限水位运行2月首次达正常蓄水位创历史新高乐中坝水库玛沁县玛尔挡水电站发生险情三受灾区范围广损失重全省8市（州）273万受灾灾死亡4造成直接济损失x亿元十年
面繁重艰巨防汛抗旱工作务级水利部门坚决贯彻中央省委省政府部署求全面组织防汛抗旱抢险工作进步健全机构落实责周密部署动作全年度汛死亡口幅降蓄水工程河道安全度汛
二认清形势提高认识切实增强水旱灾害防御工作紧迫感责感
做水旱灾害防御工作意义十分重面形势十分严峻防御工作重道远水旱灾害防御水库安全度汛工作旦出事果堪设想必须提高政治站位早防早抓树立宁十防九空次放松底线思维切实增强防汛抗灾紧迫感责感年省水旱灾害防御工作面四形势：
责落实位实践证明历防汛出问题方责制落实严措施力方年乐中坝水库发生坝坡溢洪道边坡滑坡险情贵南县芒1#2#水库险加固期间违规蓄水互助县卓扎沟水库年法正常泄水思想认识位工作组织松散责落实位级已安排部署已出现险情妄然顾认真落实造成责悬空工作断档出现问题偶然必然希反面典型引起家警觉
二防御体系存短板省水旱灾害防御综合减灾体系完善新体制机制面考验型水库病险例高中河流防
洪存薄弱环节工程理调度水存短板水情监测预报手段力足
三安全保障求更高年新中国成立70周年全面建成康社会关键年机构改革新机制运转第年期国务院水利部密集召开防汛抗旱水旱灾害防御水库安全度汛会议级组织级领导防汛工作高度重视年形势严峻确定素较表明中央民生命财产安全极端重视
四气象水文年景偏差省水资源时空分布均省情没变缺乏型骨干控制性水利工程现状没变水旱灾害威胁长期存根气象部门分析年气象水文年景偏差降水偏区域性暴雨洪水发生机率省年未发生洪水防范意识淡漠水灾性较务必提高警惕心
三厘清思路找方法高度重视科学认识水旱灾害防御工作
日刘宁省长严金海副省长分作出批示求全面贯彻相关会议精神水旱灾害防御水库安全度汛工作闪失领会贯彻落实省领导批示抓水旱灾害防御工作必须明确三问题落实四项求
关思想问题提高政治站位深刻领会水旱灾害防御极端重性局言水旱灾害防御工作践行两维护觉行动落实民中心思想重责职责言水旱灾害防御工作国家机构改革明确水利部门牵头项重工作正式履行新职责开局年新工作落实言水旱灾害防御工作贯彻落实水利工程补短板水利行业强监重手段重领域现实言年全省水灾普遍影响广泛年省汛期雨水情预测预报容乐观水库安全运行方面存问题汛期工作提出考验挑战引起重视认真
二关思路问题突出防御工作核心全面梳理水旱灾害防御工作路径水利部门防汛抗旱工作中职定位水旱灾害防御工作坚持水利工程运行调度核心坚守水库安全建水利工程江河度汛安全两条底线聚焦水情旱情监测预警水工程防洪抗旱调度防汛抗洪抢险技术支撑三项重点务
三关方法问题注重工作重点研透抓实水旱灾害防御水库安全度汛关键环节水库坚守汛限水位条红线注重坝体安全放水工程运行正常两项汛前检查重点务坚持三责汛期值班信息报送三项水库汛期安全点江河湖泊堤防护岸完整作工程护目标落实水文部门水情旱情时科学监测预报预警汛期工作责相关技术部门做时提供防汛抗旱技术支撑应职责淤坝水电站总体水库等水库工作求严防死守
四落实四点求落实针年找问题针问题措施针措施讲问责针弱项抓强化四项求针水利部明察暗访发现问题举反三复查全面排查省存问题防水设施违规蓄水三责三重点环节等存问题采取效措施时整改消隐患做问题回应水工程特水库运行调度汛期安全成水利部门强项更优秀更专业更科学
四突出重点实化举措逐项抓水旱灾害防御项具体工作
加强水利工程汛前检查全覆盖原提早部署周密组织水库河道城市排涝设施等类防洪排涝工程重点防范部位进行全面系统检查防灾重救灾隐患做事隐患整改事查处检查中发现隐患问题登记造册提出明确处理意见整改求相关责单位求限时整改消隐患汛前确实法整改位必须制定科学度汛措施
二提高水情旱情监测力密切衔接气象部门加强雨情水情发展趋势信息享会商研判加强信息系统运行维护理汛前防汛通信设施计算机网络设施水文测报设施水库动测报系统等进行全面检查确保汛期信息系统运行正常提高河道水雨量监测精度加强中河流水位流量流速监测严格水库湖泊流域暴雨洪水特征水文观测项目实时监测水库湖泊出入出流量
三落实水库安全度汛项措施结合前段时间型水库安全运行抽查情况严格水利部水库安全度汛工作会议精神逐库明确公布行政技术巡查三责市（州）5月10日前分层次三责进行培训真正明白干什干切实提高履职力抓紧落实水库监测预警措施调度运方案应急预案三重点环节务必采取增设改造设备时简易监测措施确保水库5月底前全部具备基监测预报力4月底前水库编制实防洪调度运方案应急预案5月10日前完成演练推演严格电调服水调水调服洪调原严格执行水库调度指令汛限水位高水位运行水库结合春灌供水发电等提前制定放水计划确保6月1日前水位控制汛限水位特防洪力水中型水库提前腾足迎洪库容鉴定三类坝存病险正进行险加固水库律实行空库迎汛确保安全度汛水电站淤坝求执行水库安全度汛项措施落实情况县4月底前完成查市（州）5月25日前完成复查检查报告报厅水利厅四两直方式批次进行抽查
四强化水利工程监调度水利厅正制定水库安全运行理办法进步加强水利工程（建水利工程）运行理水库堤防高水位运行期间加强堤防土坝背水坡堤脚坝址反滤水库陡岸等重点部位检查观测进入汛期加强涵闸堤防土坝表面排水设施检查涵闸建筑物泄水期间加强消设施闸门建筑物振动游水面漂浮物等情况检查观测特注意裂缝滑坡塌陷异常变化规范河道堤防理险工险段城市防洪堤穿城河道堤防穿堤建筑物等重部位认真执行巡堤查险规定超警戒水位时落实专24时值守抓实抓低洼带预警示警应急处置等工作结合全面推行河（湖）长制强化河湖理防洪社会化理谁设障谁清原阻碍河道行洪安全类违章设障法责令限期清提高抗旱评估力根旱情发展态势时启动抗旱预案统调度保证重点兼顾般原进行抗旱调水优先保障城乡居民生活水合理安排生产营生态环境水
五加防汛抢险技术支撑力度水利部求建立涵盖水利水电科研勘察设计施工水文监测预警水旱灾害防御等领域省级水旱灾害防御专家库视防御洪水应急抢险需关部门方请求专家库中调取关专业技术员组成专家组险情进行研判断根实际情况提出险情抢护技术建议协助开展险情处置工作水利局探索建立方水旱灾害防御专家库
六加快推进水毁工程修复进度年省洪涝灾害重水毁灾损水利工程点面广需水毁修复水利工程773项（处）已完成修复593项（处）占767抓紧解冻汛期限时间紧快复工加强组织领导坚决杜绝等思想集中力物力优化施工措施倒排工期逐项销号保证工程质量前提千方百计加快水毁工程修复进度水利部求确保5月底前全面完成修复务恢复防洪供水力发挥效益
五加强领导压实责建立水旱灾害防御工作问责督导机制
水旱灾害防御工作事关全局责重泰山进步加强领导压实责做级领导知责履责责确保责传导遗漏责落实全覆盖
严明责国务院召开全国森林草原防火防汛抗旱电视电话会议国务委员王勇求防汛抗旱领导抓落实提高政治站位树牢四意识责层层逐级逐项压实岗位头分级负责行政责制贯彻隐患排查预测预警调度理应急处置等环节中坚决防范形式义官僚义铁纪律保证项工作落实处
二严肃纪律严格落实防汛责追究制度履职位处置造成重损失严顶格追究责汛期严格执行24时值班制度领导带班制度确保24时通讯畅通决允许擅离职守研究建立防汛责责追究长效机制通检查督导绩效考核等形式督促防汛责履职责
三严格督查汛期检查止求加强防汛工作督促检查尤程督查重点检查防汛责否真正落实预案制订否切实行物资储备否充足位抗灾抢险员否组织演练类安全度汛隐患否真正消等汛前厅全省水利行业安全度汛准备情况进行明查暗访发现问题时达整改通知限期整改落实确保留隐患留死角
全省水利系统站维护安全稳定局高度切实担起水旱灾害防御水库安全度汛责进步认清形势动作严实细抓落实确保认识位责位措施位防御住水灾禁起考验调度工程守护住安全
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次会议务深入贯彻总书记两坚持三转变防灾减灾新理念全面落实国务院全国森林草原防火防汛抗旱工作会议水利部水旱灾害防御工作会议水库安全度汛视频会议精神分析研判水旱灾害防御工作面新形势安排2019年水旱灾害防御水库安全度汛工作
精诚团结攻坚克难2018年水旱灾害防御工作卓成效
2018年省气象水文条件总体偏差全省降雨偏区域性暴雨出现受强流天气影响部分区遭受山洪泥石流灾害强降雨天气程降雨量全省均降水量3365mm较常年值偏3成列历史第1位雨暴雨出现次数10年均值x倍历史二水库河道险情频发应急处置难度全省22条河流发生程度洪水龙羊峡水库超汛限水位运行2月首次达正常蓄水位创历史新高乐中坝水库玛沁县玛尔挡水电站发生险情三受灾区范围广损失重全省8市（州）273万受灾灾死亡4造成直接济损失x亿元十年
面繁重艰巨防汛抗旱工作务级水利部门坚决贯彻中央省委省政府部署求全面组织防汛抗旱抢险工作进步健全机构落实责周密部署动作全年度汛死亡口幅降蓄水工程河道安全度汛
二认清形势提高认识切实增强水旱灾害防御工作紧迫感责感
做水旱灾害防御工作意义十分重面形势十分严峻防御工作重道远水旱灾害防御水库安全度汛工作旦出事果堪设想必须提高政治站位早防早抓树立宁十防九空次放松底线思维切实增强防汛抗灾紧迫感责感年省水旱灾害防御工作面四形势：
责落实位实践证明历防汛出问题方责制落实严措施力方年乐中坝水库发生坝坡溢洪道边坡滑坡险情贵南县芒1#2#水库险加固期间违规蓄水互助县卓扎沟水库年法正常泄水思想认识位工作组织松散责落实位级已安排部署已出现险情妄然顾认真落实造成责悬空工作断档出现问题偶然必然希反面典型引起家警觉
二防御体系存短板省水旱灾害防御综合减灾体系完善新体制机制面考验型水库病险例高中河流防
洪存薄弱环节工程理调度水存短板水情监测预报手段力足
三安全保障求更高年新中国成立70周年全面建成康社会关键年机构改革新机制运转第年期国务院水利部密集召开防汛抗旱水旱灾害防御水库安全度汛会议级组织级领导防汛工作高度重视年形势严峻确定素较表明中央民生命财产安全极端重视
四气象水文年景偏差省水资源时空分布均省情没变缺乏型骨干控制性水利工程现状没变水旱灾害威胁长期存根气象部门分析年气象水文年景偏差降水偏区域性暴雨洪水发生机率省年未发生洪水防范意识淡漠水灾性较务必提高警惕心
三厘清思路找方法高度重视科学认识水旱灾害防御工作
日刘宁省长严金海副省长分作出批示求全面贯彻相关会议精神水旱灾害防御水库安全度汛工作闪失领会贯彻落实省领导批示抓水旱灾害防御工作必须明确三问题落实四项求
关思想问题提高政治站位深刻领会水旱灾害防御极端重性局言水旱灾害防御工作践行两维护觉行动落实民中心思想重责职责言水旱灾害防御工作国家机构改革明确水利部门牵头项重工作正式履行新职责开局年新工作落实言水旱灾害防御工作贯彻落实水利工程补短板水利行业强监重手段重领域现实言年全省水灾普遍影响广泛年省汛期雨水情预测预报容乐观水库安全运行方面存问题汛期工作提出考验挑战引起重视认真
二关思路问题突出防御工作核心全面梳理水旱灾害防御工作路径水利部门防汛抗旱工作中职定位水旱灾害防御工作坚持水利工程运行调度核心坚守水库安全建水利工程江河度汛安全两条底线聚焦水情旱情监测预警水工程防洪抗旱调度防汛抗洪抢险技术支撑三项重点务
三关方法问题注重工作重点研透抓实水旱灾害防御水库安全度汛关键环节水库坚守汛限水位条红线注重坝体安全放水工程运行正常两项汛前检查重点务坚持三责汛期值班信息报送三项水库汛期安全点江河湖泊堤防护岸完整作工程护目标落实水文部门水情旱情时科学监测预报预警汛期工作责相关技术部门做时提供防汛抗旱技术支撑应职责淤坝水电站总体水库等水库工作求严防死守
四落实四点求落实针年找问题针问题措施针措施讲问责针弱项抓强化四项求针水利部明察暗访发现问题举反三复查全面排查省存问题防水设施违规蓄水三责三重点环节等存问题采取效措施时整改消隐患做问题回应水工程特水库运行调度汛期安全成水利部门强项更优秀更专业更科学
四突出重点实化举措逐项抓水旱灾害防御项具体工作
加强水利工程汛前检查全覆盖原提早部署周密组织水库河道城市排涝设施等类防洪排涝工程重点防范部位进行全面系统检查防灾重救灾隐患做事隐患整改事查处检查中发现隐患问题登记造册提出明确处理意见整改求相关责单位求限时整改消隐患汛前确实法整改位必须制定科学度汛措施
二提高水情旱情监测力密切衔接气象部门加强雨情水情发展趋势信息享会商研判加强信息系统运行维护理汛前防汛通信设施计算机网络设施水文测报设施水库动测报系统等进行全面检查确保汛期信息系统运行正常提高河道水雨量监测精度加强中河流水位流量流速监测严格水库湖泊流域暴雨洪水特征水文观测项目实时监测水库湖泊出入出流量
三落实水库安全度汛项措施结合前段时间型水库安全运行抽查情况严格水利部水库安全度汛工作会议精神逐库明确公布行政技术巡查三责市（州）5月10日前分层次三责进行培训真正明白干什干切实提高履职力抓紧落实水库监测预警措施调度运方案应急预案三重点环节务必采取增设改造设备时简易监测措施确保水库5月底前全部具备基监测预报力4月底前水库编制实防洪调度运方案应急预案5月10日前完成演练推演严格电调服水调水调服洪调原严格执行水库调度指令汛限水位高水位运行水库结合春灌供水发电等提前制定放水计划确保6月1日前水位控制汛限水位特防洪力水中型水库提前腾足迎洪库容鉴定三类坝存病险正进行险加固水库律实行空库迎汛确保安全度汛水电站淤坝求执行水库安全度汛项措施落实情况县4月底前完成查市（州）5月25日前完成复查检查报告报厅水利厅四两直方式批次进行抽查
四强化水利工程监调度水利厅正制定水库安全运行理办法进步加强水利工程（建水利工程）运行理水库堤防高水位运行期间加强堤防土坝背水坡堤脚坝址反滤水库陡岸等重点部位检查观测进入汛期加强涵闸堤防土坝表面排水设施检查涵闸建筑物泄水期间加强消设施闸门建筑物振动游水面漂浮物等情况检查观测特注意裂缝滑坡塌陷异常变化规范河道堤防理险工险段城市防洪堤穿城河道堤防穿堤建筑物等重部位认真执行巡堤查险规定超警戒水位时落实专24时值守抓实抓低洼带预警示警应急处置等工作结合全面推行河（湖）长制强化河湖理防洪社会化理谁设障谁清原阻碍河道行洪安全类违章设障法责令限期清提高抗旱评估力根旱情发展态势时启动抗旱预案统调度保证重点兼顾般原进行抗旱调水优先保障城乡居民生活水合理安排生产营生态环境水
五加防汛抢险技术支撑力度水利部求建立涵盖水利水电科研勘察设计施工水文监测预警水旱灾害防御等领域省级水旱灾害防御专家库视防御洪水应急抢险需关部门方请求专家库中调取关专业技术员组成专家组险情进行研判断根实际情况提出险情抢护技术建议协助开展险情处置工作水利局探索建立方水旱灾害防御专家库
六加快推进水毁工程修复进度年省洪涝灾害重水毁灾损水利工程点面广需水毁修复水利工程773项（处）已完成修复593项（处）占767抓紧解冻汛期限时间紧快复工加强组织领导坚决杜绝等思想集中力物力优化施工措施倒排工期逐项销号保证工程质量前提千方百计加快水毁工程修复进度水利部求确保5月底前全面完成修复务恢复防洪供水力发挥效益
五加强领导压实责建立水旱灾害防御工作问责督导机制
水旱灾害防御工作事关全局责重泰山进步加强领导压实责做级领导知责履责责确保责传导遗漏责落实全覆盖
严明责国务院召开全国森林草原防火防汛抗旱电视电话会议国务委员王勇求防汛抗旱领导抓落实提高政治站位树牢四意识责层层逐级逐项压实岗位头分级负责行政责制贯彻隐患排查预测预警调度理应急处置等环节中坚决防范形式义官僚义铁纪律保证项工作落实处
二严肃纪律严格落实防汛责追究制度履职位处置造成重损失严顶格追究责汛期严格执行24时值班制度领导带班制度确保24时通讯畅通决允许擅离职守研究建立防汛责责追究长效机制通检查督导绩效考核等形式督促防汛责履职责
三严格督查汛期检查止求加强防汛工作督促检查尤程督查重点检查防汛责否真正落实预案制订否切实行物资储备否充足位抗灾抢险员否组织演练类安全度汛隐患否真正消等汛前厅全省水利行业安全度汛准备情况进行明查暗访发现问题时达整改通知限期整改落实确保留隐患留死角
全省水利系统站维护安全稳定局高度切实担起水旱灾害防御水库安全度汛责进步认清形势动作严实细抓落实确保认识位责位措施位防御住水灾禁起考验调度工程守护住安全
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