市长全市减税降费助推工业高质量发展工作会讲话
天召开全市减税降费助推工业高质量发展工作会目全面贯彻落实中央国务院省委省政府项部署求折扣落落实减税降费项政策全力减轻企业负担激发市场活力推动全市工业高质量发展刚市信局传达全省减税降费助推工业高质量发展现场会会议精神请家结合实际抓贯彻落实**副市长通报季度县（区）工业技改投资情况安排部署二季度半年工业技改投资工作完全赞请家求抓落实市信局市财政局市社局市税务局分围绕工业高质量发展减税降费落实社保降费切实减轻企业负担落实税收优惠政策作发言讲面减税降费助推工业高质量发展讲四方面意见：
正确认识减税降费**工业发展带影响
减税降费深化供侧结构性改革重举措放水养鱼重手段仅利稳宏观利活微观更利济社会发展财政持续实施更规模减税降费中央国务院重部署年5月国家实施系列降税（特制造业等行业增值税税率17降16）2014年7月已5次降低阶段性降低社保费率年国家实施减税降费政策呈现出四明显特点：力度更年减轻企业税收社保缴费负担2万亿元二聚焦更准重点降低制造业微企业税收负担助力制造业高质量发展保持制造业国民济中占三措施更财税政策社保政策综合发力降费仅提出着力化解企业融资难融资贵问题时部署改革推动降低涉企收费项举措四预期更稳涉面广步位效率高着眼创造更加公中性宽松发展环境
**讲两方面减税降费政策实施：
第方面短期****财税带影响测算预计全市2019年减税降费规模超**亿元影响方公财政预算收入**亿元中市级收入**亿元县区级方公财政预算收入**亿增值税①增值税普惠政策月销售额10万元（含数）增值税规模纳税免征增值税项政策涉市**余户纳税预计全年减税**亿元②深化增值税改革政策年4月1日起原适16税率降13原适10税率降9保持6档税率变通采取生产生活性服务业增加税收抵扣等配套措施确保行业税负减增涉全市**余户般纳税预计全年减税**亿元加年5月1日调增值税税率年收入影响预计全年减税达**亿元二企业税普惠政策型微利企业年应纳税额300万元实行超额累进税率征税（年应纳税额100万元部分5200300万元部分10超300万元部分20）2018年数基础全市符合条件微企业达**户预计全年减税**亿元加年实施年继续执行企业研发费税前加计扣新购设备单位价值超500万元允许次性计入期成费计算应纳税额时扣等政策预计合计减收**亿元三资源税等6税2费优惠政策省政府出台方税费优惠政策规定增值税规模纳税应缴纳资源税（含水资源税）城建税房产税城镇土税印花税（含证券交易印花税）耕占税
教育费附加方教育附加减征50惠约**万户纳税预计市全年减收**亿元四降费政策2019年5月1日起降低城镇职工基养老保险单位缴费例例高16降16预计年5月年底市养老失业工伤保险累计降低社保缴费约**亿元总体次减税降费定程度加市财政收支矛盾定措举加克服解决总原开源节流开源：方面加财政资金争取力度方面厚植财源基础加产业园区新兴产业重点企业政策扶植力度节流：方面做财政预算衡加强绩效理调整支出结构方面厉行节约提倡紧日子压缩般性支出
第二方面长期实施减税降费政策利**工业发展次减税降费鲜明凸显制造业支持直接效应政策措施明显降低工业企业实际税收负担增加税利润支持帮助企业扭亏盈脱困发展国家前政策初步测算预计全年市市场体新增减税降费超**亿元二扩散效应政策措施降低实体济综合成加快企业资金周转激发企业投资意愿投资力促进转型升级提质增效时工业企业享受减税红利通价格机制产业链条层层传递终降低消费品价格提高消费者购买力拉动消费升级更行业间接受益三长远效应政策措施加快工业高质量发展推动济结构优化升级国家重点面制造业减税幅减轻工业企业负担利推动国民收入分配工业企业倾斜改善企业营效益促进实体济更发展仅季度减税降费政策助推工业发展效应已初步显现全市规工业增加值增长99高全省1
8百分点高预期09百分点增速列全省第10位全市规工业31行业类中25行业增加值呈增长态势增长面达80
二折扣推动减税降费政策落见效
2018年全市减免税**亿元2019年新增减税约**亿元（14月减免税**亿元）2014年7月累计减少征收社会保险费**亿元着4月1日增值税降率5月1日社保费降率政策落实预计二季度工业税收增幅进步回落更加利工业企业减负增效更资金投入研发创新转型升级步国家统部署减税降费工作摆突出位置项政策折扣企业送门确保工作早见效市场体感受落实新轮更规模减税降费政策重点握四方面：
第全面落实减税政策确保企业明显感受减税类制企业普遍受益支持企业发展直接效公普惠办法企业税制统调整动享受税收优惠需跑部门跑项目样效减少寻租腐败行减税做三确保确保制造业税负明显降低二确保建筑业交通运输业等行业税负降低三确保行业税负减增税务部门定普惠性减税结构性减税举求认真梳理分析国家省项减税政策梳理务清单明确责分工紧扣时间节点确保中央项惠企减税政策真真实实企业享受决允许已政策白条
第二全面落实降低社保费率政策确保企业明显减负职工遇受影响降低社保费率利企业特微企业发展利增加业利公缴费扩参保面项改革已5月1日起正式实施企业明显减负克强总理国务院第二次廉政工作会议指出坚决做两务必采取增加微企业实际缴费负担做法行历史欠费进行集中清缴务必企业特微企业社保缴费负担实质性降二职工遇受影响关部门精算分析养老保险费率降低会影响职工遇养老金时足额发放保障会影响养老保险制度正常运行持续性
第三全面清理规范涉企收费涉企保证金切实减轻企业负担积极贯彻国家省关取消停征部分涉企行政事业性收费相关政策认真做涉企收费清理规范工作涉企收费公示常态化进步整理收费目录清单工作基础相关行业部门通网络等形式级涉企营服务性收费目录进行公示调整涉企收费项目时更新切实做公示常态化二工程建设领域严格执行国家省四金缴纳标准（工程投标保证金工程履约保证金工程质量保证金农民工工资保证金）收取差额履约保证金农民工工资保证金企业信情况实行差异化理
第四足惠企政策切实降低企业成继续深入推动电力扶持政策切实推动直购电富余电量消纳电代等政策全面落实推进水电消纳产业示范区建设试点（新增绿色载企业产电全年均**元千瓦时结算数企业电价均**元千瓦时结算政策力争更符合条件企业享受电力价格扶持政策）时推动**工程****等输变电工程建设支持省级工业园区供配电设施建民营企业红线范围二加强天然气供需协调积极协调中石油西南油气田燃气分公司加快完善市天然气输气网推进*******项目建设
三针性解决实际问题助推全市工业高质量发展
三次产业工业占接47超产三产全市济发展力军年全市围绕5+1绿色产业发展攻方体制机制政策保障等方面作出系列部署推动工业济稳中进思危方居安充分肯定成绩时清醒全市工业发展存短板足：季度全市完成工业投资技改投资双降（工业投资降58技改投资降386）水电气保供力足融资难工难问题较突出全市335户规模工业企业中24户
环保整改等原长时间未开工等等步坚持问题导问题逐分析出切实行措施加快推进问题解决助推工业高质量发展里重点强调五方面：
第抓工业招商引资抓发展项目根特工业项目更重中重目前项目引进项目储备工业项目占高推进力度需加引进项目结构14月全市引进亿元项目**总投资**亿元中工业项目**投资**亿元项目库目前储备项目**总投资**亿元中工业项目（含信息化）**投资**亿元步务必强化工业领域招商引资力争全年引进亿元工业项目20东进融入成体化发展抓手围绕先进材料汽车零部件农产品加工等产业强化产业生态圈项目精准招商力争引进更更体量工业项目二抢抓水电消纳产业示范区建设机遇着力吸引批绿色载项目落户三抢抓**纳入全省数产业聚集区机遇力引进批数产业造**
第二抓龙头企业培育企业济发展力军龙头企业股济军领航员市委市政府实施企业集团领航计划目培育更龙头企业济发展培育更领航员步：方面通支持企业技术改造技术进步发展总部济等推动已骨干企业发展壮力争新培育工业总产值超5亿元企业5户超10亿元企业3户方面通培育龙头企业引导县区走集群发展路着力解决目前链条偏短问题**例安山钢铁龙头抓实项目建设
建链围绕优质钢材制品行业抓实招商引资补链**园区先进基础材料发展抓实园区发展强链补齐重点产业链条短板强化重点产业配套协开展产业成链集群招商钢铁产业亮点延伸成完整产业链产业链条扩展成优势产业集群推动县区产业体断集聚壮
第三抓企业入园推动企业转移入园集聚发展趋势方步务必企业入园发展作动方布局集中产业集聚集约原推动企业入园发展特新引进项目律进园区明确产业发展重点县区胡子眉毛抓坚持产业培育取舍省级开发区原重点发展产业超3积极培育产业超2二强化素聚集指标工业园区重点项目倾斜时制定完善园区投入产出控制指标项目投资强度税收回报业岗位相挂钩提高单位土投资强度利强度产出率三加强园区基础设施建设特充分利现存量闲置厂房规划建设创业基集约化标准化厂房年新建投运10万米标准厂房
第四抓企业服务落实减税降费政策基础前突出做四方面服务：强化36重点工业建项目协调服务力争早投产达效全年务必完成工业投资100亿元技改投资40亿元二24户环保整改等原长时间未开工企业坚持企策帮助企业早日复产三全市50户重点企业完善监测台账切实抓企业生产调度密切踪企业税收电量等协调性指标情况四决心帮助企业破解融资难题方面加资金争取力度年申报位技术改造创新创业等项目资金1亿元方加信贷支持力度年全市新增信贷**亿元目前已新增**亿元剩余信贷务企业发展外央行5月6日宣布年5月15日开始聚焦服务县域中银行实行较低优惠存款准备金率（8）预计释放长期资金约**亿元全部发放民营微企业贷款
第五抓项目入库入统重点三方面：建立完善新开工工业项目入库入统推进机制做新项目入库指导统计业务培训推进项目应统统二月通报县区开区工业投资情况项目入库情况调动方面入统积极性力争实现工业投资止滑回升三落实工业企业规模台阶奖励支持微企业发展全年新入库规模工业企业25户务少
四着力优化工业高质量发展生态环境
环境发展根发展环境坏直接关系工业济否高质量发展里重点强调四点：
第优化推进机制完善工业济运行联席会议制度定期定期工业运行情况进行会商尤重点研究工业运行中类苗头性趋势性问题联动抓困难问题化解完善市县级领导联系重点项目重点企业制度切实帮助企业解决实际困难问题
第二优化政策环境年国家支持西部区发展政策较力度级部门认真研究政策吃透政策积极争取科学运政策动帮助企业解决生产发展中突出问题时省市先研究出台系列配套政策级部门折扣落实处
第三优化政务环境持续深化放服改革进步减少审批评估事项特认真落实5月10日市政府印发**市工程建设项目审批制度改革实施方案推动实现统审批流程统信息数台统审批理体系统监方式四统快工程建设项目审批时压缩90工作日全面实施市场准入负面清单制度优化环保消防税务市场监等执法方式降低制度性交易成
第四优化建设环境加市委市政府支持工业发展政策措施宣传力度突出贡献企业适时进行表彰奖励全市形成重工业兴工业强工业浓厚氛围结合扫黑恶专项斗争开展项目施工环境整治坚决击阻挠施工强买强卖等行推进项目建设营造良环境
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天召开全市减税降费助推工业高质量发展工作会目全面贯彻落实中央国务院省委省政府项部署求折扣落落实减税降费项政策全力减轻企业负担激发市场活力推动全市工业高质量发展刚市信局传达全省减税降费助推工业高质量发展现场会会议精神请家结合实际抓贯彻落实**副市长通报季度县（区）工业技改投资情况安排部署二季度半年工业技改投资工作完全赞请家求抓落实市信局市财政局市社局市税务局分围绕工业高质量发展减税降费落实社保降费切实减轻企业负担落实税收优惠政策作发言讲面减税降费助推工业高质量发展讲四方面意见：
正确认识减税降费**工业发展带影响
减税降费深化供侧结构性改革重举措放水养鱼重手段仅利稳宏观利活微观更利济社会发展财政持续实施更规模减税降费中央国务院重部署年5月国家实施系列降税（特制造业等行业增值税税率17降16）2014年7月已5次降低阶段性降低社保费率年国家实施减税降费政策呈现出四明显特点：力度更年减轻企业税收社保缴费负担2万亿元二聚焦更准重点降低制造业微企业税收负担助力制造业高质量发展保持制造业国民济中占三措施更财税政策社保政策综合发力降费仅提出着力化解企业融资难融资贵问题时部署改革推动降低涉企收费项举措四预期更稳涉面广步位效率高着眼创造更加公中性宽松发展环境
**讲两方面减税降费政策实施：
第方面短期****财税带影响测算预计全市2019年减税降费规模超**亿元影响方公财政预算收入**亿元中市级收入**亿元县区级方公财政预算收入**亿增值税①增值税普惠政策月销售额10万元（含数）增值税规模纳税免征增值税项政策涉市**余户纳税预计全年减税**亿元②深化增值税改革政策年4月1日起原适16税率降13原适10税率降9保持6档税率变通采取生产生活性服务业增加税收抵扣等配套措施确保行业税负减增涉全市**余户般纳税预计全年减税**亿元加年5月1日调增值税税率年收入影响预计全年减税达**亿元二企业税普惠政策型微利企业年应纳税额300万元实行超额累进税率征税（年应纳税额100万元部分5200300万元部分10超300万元部分20）2018年数基础全市符合条件微企业达**户预计全年减税**亿元加年实施年继续执行企业研发费税前加计扣新购设备单位价值超500万元允许次性计入期成费计算应纳税额时扣等政策预计合计减收**亿元三资源税等6税2费优惠政策省政府出台方税费优惠政策规定增值税规模纳税应缴纳资源税（含水资源税）城建税房产税城镇土税印花税（含证券交易印花税）耕占税
教育费附加方教育附加减征50惠约**万户纳税预计市全年减收**亿元四降费政策2019年5月1日起降低城镇职工基养老保险单位缴费例例高16降16预计年5月年底市养老失业工伤保险累计降低社保缴费约**亿元总体次减税降费定程度加市财政收支矛盾定措举加克服解决总原开源节流开源：方面加财政资金争取力度方面厚植财源基础加产业园区新兴产业重点企业政策扶植力度节流：方面做财政预算衡加强绩效理调整支出结构方面厉行节约提倡紧日子压缩般性支出
第二方面长期实施减税降费政策利**工业发展次减税降费鲜明凸显制造业支持直接效应政策措施明显降低工业企业实际税收负担增加税利润支持帮助企业扭亏盈脱困发展国家前政策初步测算预计全年市市场体新增减税降费超**亿元二扩散效应政策措施降低实体济综合成加快企业资金周转激发企业投资意愿投资力促进转型升级提质增效时工业企业享受减税红利通价格机制产业链条层层传递终降低消费品价格提高消费者购买力拉动消费升级更行业间接受益三长远效应政策措施加快工业高质量发展推动济结构优化升级国家重点面制造业减税幅减轻工业企业负担利推动国民收入分配工业企业倾斜改善企业营效益促进实体济更发展仅季度减税降费政策助推工业发展效应已初步显现全市规工业增加值增长99高全省1
8百分点高预期09百分点增速列全省第10位全市规工业31行业类中25行业增加值呈增长态势增长面达80
二折扣推动减税降费政策落见效
2018年全市减免税**亿元2019年新增减税约**亿元（14月减免税**亿元）2014年7月累计减少征收社会保险费**亿元着4月1日增值税降率5月1日社保费降率政策落实预计二季度工业税收增幅进步回落更加利工业企业减负增效更资金投入研发创新转型升级步国家统部署减税降费工作摆突出位置项政策折扣企业送门确保工作早见效市场体感受落实新轮更规模减税降费政策重点握四方面：
第全面落实减税政策确保企业明显感受减税类制企业普遍受益支持企业发展直接效公普惠办法企业税制统调整动享受税收优惠需跑部门跑项目样效减少寻租腐败行减税做三确保确保制造业税负明显降低二确保建筑业交通运输业等行业税负降低三确保行业税负减增税务部门定普惠性减税结构性减税举求认真梳理分析国家省项减税政策梳理务清单明确责分工紧扣时间节点确保中央项惠企减税政策真真实实企业享受决允许已政策白条
第二全面落实降低社保费率政策确保企业明显减负职工遇受影响降低社保费率利企业特微企业发展利增加业利公缴费扩参保面项改革已5月1日起正式实施企业明显减负克强总理国务院第二次廉政工作会议指出坚决做两务必采取增加微企业实际缴费负担做法行历史欠费进行集中清缴务必企业特微企业社保缴费负担实质性降二职工遇受影响关部门精算分析养老保险费率降低会影响职工遇养老金时足额发放保障会影响养老保险制度正常运行持续性
第三全面清理规范涉企收费涉企保证金切实减轻企业负担积极贯彻国家省关取消停征部分涉企行政事业性收费相关政策认真做涉企收费清理规范工作涉企收费公示常态化进步整理收费目录清单工作基础相关行业部门通网络等形式级涉企营服务性收费目录进行公示调整涉企收费项目时更新切实做公示常态化二工程建设领域严格执行国家省四金缴纳标准（工程投标保证金工程履约保证金工程质量保证金农民工工资保证金）收取差额履约保证金农民工工资保证金企业信情况实行差异化理
第四足惠企政策切实降低企业成继续深入推动电力扶持政策切实推动直购电富余电量消纳电代等政策全面落实推进水电消纳产业示范区建设试点（新增绿色载企业产电全年均**元千瓦时结算数企业电价均**元千瓦时结算政策力争更符合条件企业享受电力价格扶持政策）时推动**工程****等输变电工程建设支持省级工业园区供配电设施建民营企业红线范围二加强天然气供需协调积极协调中石油西南油气田燃气分公司加快完善市天然气输气网推进*******项目建设
三针性解决实际问题助推全市工业高质量发展
三次产业工业占接47超产三产全市济发展力军年全市围绕5+1绿色产业发展攻方体制机制政策保障等方面作出系列部署推动工业济稳中进思危方居安充分肯定成绩时清醒全市工业发展存短板足：季度全市完成工业投资技改投资双降（工业投资降58技改投资降386）水电气保供力足融资难工难问题较突出全市335户规模工业企业中24户
环保整改等原长时间未开工等等步坚持问题导问题逐分析出切实行措施加快推进问题解决助推工业高质量发展里重点强调五方面：
第抓工业招商引资抓发展项目根特工业项目更重中重目前项目引进项目储备工业项目占高推进力度需加引进项目结构14月全市引进亿元项目**总投资**亿元中工业项目**投资**亿元项目库目前储备项目**总投资**亿元中工业项目（含信息化）**投资**亿元步务必强化工业领域招商引资力争全年引进亿元工业项目20东进融入成体化发展抓手围绕先进材料汽车零部件农产品加工等产业强化产业生态圈项目精准招商力争引进更更体量工业项目二抢抓水电消纳产业示范区建设机遇着力吸引批绿色载项目落户三抢抓**纳入全省数产业聚集区机遇力引进批数产业造**
第二抓龙头企业培育企业济发展力军龙头企业股济军领航员市委市政府实施企业集团领航计划目培育更龙头企业济发展培育更领航员步：方面通支持企业技术改造技术进步发展总部济等推动已骨干企业发展壮力争新培育工业总产值超5亿元企业5户超10亿元企业3户方面通培育龙头企业引导县区走集群发展路着力解决目前链条偏短问题**例安山钢铁龙头抓实项目建设
建链围绕优质钢材制品行业抓实招商引资补链**园区先进基础材料发展抓实园区发展强链补齐重点产业链条短板强化重点产业配套协开展产业成链集群招商钢铁产业亮点延伸成完整产业链产业链条扩展成优势产业集群推动县区产业体断集聚壮
第三抓企业入园推动企业转移入园集聚发展趋势方步务必企业入园发展作动方布局集中产业集聚集约原推动企业入园发展特新引进项目律进园区明确产业发展重点县区胡子眉毛抓坚持产业培育取舍省级开发区原重点发展产业超3积极培育产业超2二强化素聚集指标工业园区重点项目倾斜时制定完善园区投入产出控制指标项目投资强度税收回报业岗位相挂钩提高单位土投资强度利强度产出率三加强园区基础设施建设特充分利现存量闲置厂房规划建设创业基集约化标准化厂房年新建投运10万米标准厂房
第四抓企业服务落实减税降费政策基础前突出做四方面服务：强化36重点工业建项目协调服务力争早投产达效全年务必完成工业投资100亿元技改投资40亿元二24户环保整改等原长时间未开工企业坚持企策帮助企业早日复产三全市50户重点企业完善监测台账切实抓企业生产调度密切踪企业税收电量等协调性指标情况四决心帮助企业破解融资难题方面加资金争取力度年申报位技术改造创新创业等项目资金1亿元方加信贷支持力度年全市新增信贷**亿元目前已新增**亿元剩余信贷务企业发展外央行5月6日宣布年5月15日开始聚焦服务县域中银行实行较低优惠存款准备金率（8）预计释放长期资金约**亿元全部发放民营微企业贷款
第五抓项目入库入统重点三方面：建立完善新开工工业项目入库入统推进机制做新项目入库指导统计业务培训推进项目应统统二月通报县区开区工业投资情况项目入库情况调动方面入统积极性力争实现工业投资止滑回升三落实工业企业规模台阶奖励支持微企业发展全年新入库规模工业企业25户务少
四着力优化工业高质量发展生态环境
环境发展根发展环境坏直接关系工业济否高质量发展里重点强调四点：
第优化推进机制完善工业济运行联席会议制度定期定期工业运行情况进行会商尤重点研究工业运行中类苗头性趋势性问题联动抓困难问题化解完善市县级领导联系重点项目重点企业制度切实帮助企业解决实际困难问题
第二优化政策环境年国家支持西部区发展政策较力度级部门认真研究政策吃透政策积极争取科学运政策动帮助企业解决生产发展中突出问题时省市先研究出台系列配套政策级部门折扣落实处
第三优化政务环境持续深化放服改革进步减少审批评估事项特认真落实5月10日市政府印发**市工程建设项目审批制度改革实施方案推动实现统审批流程统信息数台统审批理体系统监方式四统快工程建设项目审批时压缩90工作日全面实施市场准入负面清单制度优化环保消防税务市场监等执法方式降低制度性交易成
第四优化建设环境加市委市政府支持工业发展政策措施宣传力度突出贡献企业适时进行表彰奖励全市形成重工业兴工业强工业浓厚氛围结合扫黑恶专项斗争开展项目施工环境整治坚决击阻挠施工强买强卖等行推进项目建设营造良环境
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