司法行政机关参基层治理法治化
进程中存问题建议
法治建设加强创新基层社会治理制度基础根保证年全市级司法行政机关立足身职定位积极创新实践逐步构建基覆盖城乡公法律服务体系探索基层治理法治化进程中积累验避免存困难问题包含方面
存问题原
（）基层治理法治理念需增强前市推进公法律服务体系建设进程中乡镇（街道）推进困难政领导认识足重视够支持力直接关系然中央省市相继发文件求力推进公法律服务体系建设项工作纳入方科学发展综合考核基层政领导研究项工作时愿投入购买服务费认项工作基础性长期性工作取成效慢起立竿见影效果领导甚认项工作司法行政机关身事务惯传统治理模式开展工作惯法治思维法治方式处理事务民群众法律需求重性认识欠缺导致公法律服务体系建设政策支持力度够
（二）群众法解决纠纷觉性尚未形成着济社会快速发展社会变革日新月异新老矛盾叠加交织社会矛盾样化复杂化现象逐渐凸显广基层尤农村区土划转房屋拆迁劳动争议等引发矛盾纠纷日益增群众身合法权利受侵害时惯性道德规范生活俗解决矛盾法律许心目中种权宜计没成指导约束行第准知法守法法等法律意识淡薄
（三）基层法律服务供力总体足目前法律服务资源配置通市场调节方式进行法律服务资源城区济发达区集中态势较明显农村法律服务资源相匮乏农民农村发展获优质高效法律服务较困难然市万拥法律服务数3名集中市区济发达区公法律服务突出均等化农村欠发达区法律服务力量足问题较突出
（四）基层法治建设保障制度够健全目前市公法律服务费保障水实际工作需存较差距民调解补助费没制度化落实法律援助费补助标准偏低消磨法律工作者工作积极性村（社区）法律顾问费偏离市场化法律服务价格法律工作者义务偿服务实现公法律服务目终严重消磨法律工作者工作积极性整法律服务业发展利
二意见建议
（）加法治宣传力度提升基层群众法治观念创新普法形式拓宽普法媒介宣传方式通协调文化宣传新闻媒体等部门增设贴群众现实生活通俗易懂电视广播法治专栏节目针群众关注什需什选择生产生活密切相关法律知识作切入点确定社区普法教育容探索建立法治宣传教育监督理机制加强法治宣传工作监督提高部门单位社会级法治宣传工作重视程度逐步增强法治宣传效果进步提升基层群众法治观念
（二）加强部门协调联动健全矛盾纠纷元化解机制机衔接协调联动高效便捷矛盾纠纷元化解机制总求进步完善民调解行政调解司法调解衔接联动通公安信访法院等部门设置派驻调解室等形式畅通警调访调诉调等纠纷接通道断健全完善矛盾纠纷元化解机制充分发挥基层民调解组织元化解矛盾纠纷基础作时积极整合律师事务公证机构司法鉴定机构基层法律服务等法律服务组织全方位参矛盾纠纷化解工作进步提升矛盾纠纷化解效率
（三）统筹法律服务资源深入推进法治力量基层沉基层特广农村区作促进公法律服务均等化重点着力广农民农村基层单位享受便捷公法律服务着重面弱势群体微企业农村集体济组织力推进法律服务机构员提供公益性法律顾问咨询辩护代理公证司法鉴定等服务业务力实施法律顾问全覆盖工程全面推进落实村（社区）法律顾问工作推动法律服务基层延伸村（社区）转移促进城乡法律服务均等化体化通政府购买等方式鼓励引导法律服务员积极参信访调解群体性案（事）件处置社区工作等法律服务切实满足广民群众法律服务需求
（四）强化制度费保障提高公法律服务保障水建立公法律服务财政保障体制确保开展项公法律服务费保障足额位建议市县（区）乡镇（街道）三级政府公法律服务业务费定数额列入财政预算建立费动态增长机制保证公法律服务项业务工作正常开展基层治理法治化建设奠定坚实基础
**市司法局
2019年4月2日
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进程中存问题建议
法治建设加强创新基层社会治理制度基础根保证年全市级司法行政机关立足身职定位积极创新实践逐步构建基覆盖城乡公法律服务体系探索基层治理法治化进程中积累验避免存困难问题包含方面
存问题原
（）基层治理法治理念需增强前市推进公法律服务体系建设进程中乡镇（街道）推进困难政领导认识足重视够支持力直接关系然中央省市相继发文件求力推进公法律服务体系建设项工作纳入方科学发展综合考核基层政领导研究项工作时愿投入购买服务费认项工作基础性长期性工作取成效慢起立竿见影效果领导甚认项工作司法行政机关身事务惯传统治理模式开展工作惯法治思维法治方式处理事务民群众法律需求重性认识欠缺导致公法律服务体系建设政策支持力度够
（二）群众法解决纠纷觉性尚未形成着济社会快速发展社会变革日新月异新老矛盾叠加交织社会矛盾样化复杂化现象逐渐凸显广基层尤农村区土划转房屋拆迁劳动争议等引发矛盾纠纷日益增群众身合法权利受侵害时惯性道德规范生活俗解决矛盾法律许心目中种权宜计没成指导约束行第准知法守法法等法律意识淡薄
（三）基层法律服务供力总体足目前法律服务资源配置通市场调节方式进行法律服务资源城区济发达区集中态势较明显农村法律服务资源相匮乏农民农村发展获优质高效法律服务较困难然市万拥法律服务数3名集中市区济发达区公法律服务突出均等化农村欠发达区法律服务力量足问题较突出
（四）基层法治建设保障制度够健全目前市公法律服务费保障水实际工作需存较差距民调解补助费没制度化落实法律援助费补助标准偏低消磨法律工作者工作积极性村（社区）法律顾问费偏离市场化法律服务价格法律工作者义务偿服务实现公法律服务目终严重消磨法律工作者工作积极性整法律服务业发展利
二意见建议
（）加法治宣传力度提升基层群众法治观念创新普法形式拓宽普法媒介宣传方式通协调文化宣传新闻媒体等部门增设贴群众现实生活通俗易懂电视广播法治专栏节目针群众关注什需什选择生产生活密切相关法律知识作切入点确定社区普法教育容探索建立法治宣传教育监督理机制加强法治宣传工作监督提高部门单位社会级法治宣传工作重视程度逐步增强法治宣传效果进步提升基层群众法治观念
（二）加强部门协调联动健全矛盾纠纷元化解机制机衔接协调联动高效便捷矛盾纠纷元化解机制总求进步完善民调解行政调解司法调解衔接联动通公安信访法院等部门设置派驻调解室等形式畅通警调访调诉调等纠纷接通道断健全完善矛盾纠纷元化解机制充分发挥基层民调解组织元化解矛盾纠纷基础作时积极整合律师事务公证机构司法鉴定机构基层法律服务等法律服务组织全方位参矛盾纠纷化解工作进步提升矛盾纠纷化解效率
（三）统筹法律服务资源深入推进法治力量基层沉基层特广农村区作促进公法律服务均等化重点着力广农民农村基层单位享受便捷公法律服务着重面弱势群体微企业农村集体济组织力推进法律服务机构员提供公益性法律顾问咨询辩护代理公证司法鉴定等服务业务力实施法律顾问全覆盖工程全面推进落实村（社区）法律顾问工作推动法律服务基层延伸村（社区）转移促进城乡法律服务均等化体化通政府购买等方式鼓励引导法律服务员积极参信访调解群体性案（事）件处置社区工作等法律服务切实满足广民群众法律服务需求
（四）强化制度费保障提高公法律服务保障水建立公法律服务财政保障体制确保开展项公法律服务费保障足额位建议市县（区）乡镇（街道）三级政府公法律服务业务费定数额列入财政预算建立费动态增长机制保证公法律服务项业务工作正常开展基层治理法治化建设奠定坚实基础
**市司法局
2019年4月2日
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