2019年决胜脱贫攻坚战三年行动全面建成康社会关键年根**市脱贫攻坚领导组关<印发2019年全市脱贫攻坚工作点>通知(**脱贫领发〔2018〕1号)确保全县56名贫困群众达标退出已脱贫象全面巩固提升脱贫质量结合**实际制定方案
指导思想
全县脱贫攻坚工作坚持新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻十九精神总书记关扶贫工作重述省委十届三次四次全会市委七届五次六次全会部署始终脱贫攻坚作政治责民生工程发展机遇提高脱贫质量放首位注重脱贫攻坚乡村振兴相衔接开发式扶贫保障性扶贫相统筹扶贫扶志扶智相结合继续攻坚防止返贫相统加强攻坚作风建设凝神聚力提神鼓劲务实重行全面推进精准扶贫精准脱贫政策措施落见效高质量完成脱贫攻坚务全面巩固提升脱贫成效实现乡村振兴坚实基础
二目标务
超六(:家庭年均稳定纯收入超年脱贫标准基医疗保障义务教育保障安全住房保障安全饮水生活电广播电视)户脱贫低五(贫困发生率低3集体济收入硬化路卫生室文化室通信网络)村退出标准2019年实现全县56名贫困口脱贫已脱贫户已退出村持续巩固脱贫成效达年脱贫标准全面落实产业业教育医疗住房社会保障防止新增贫困返贫发生
三标补短提升脱贫质效
()切实推进产业业扶贫建基创品牌搞加工促融合思路持续推进花茶姜果特色产业发展全力构建村家产业户致富门路技长脱贫奔康支撑体系新改建特色产业基MM亩现代农业产业融合示范园区MM农产品初加工设施MM座新培育农民合作社省级示范社MM家庭农(牧)场省级示范场MM新增三品标农产品认证MM完善产业扶贫利益联结机制益贫机制采龙头企业+合作社+基+贫困户模式推广股份合作订单帮扶生产托等效做法实现贫困户融入现代农业发展加强产销接着力完善扶贫产品销售体系推广购助扶模式**扶贫公益性集体商标标识建立村级电商服务站点MM造益农信息社MM创建旅游扶贫示范村MM乡村民宿达标户MM户积极开发乡村旅游新业态造乡村旅游品牌力发展林业生态济培育现代林业产业基MM亩推动贫困村农村集体产权制度改革活贫困村产业扶持基金渠道增加集体济收入全面落实业扶贫省九条市二十二条措施组织贫困家庭劳动力业培训MM次组织开展业扶贫专场招聘会MM场次实现贫困家庭劳动力新增转移业MM总规模达MM开发公益性岗位MM新建扶贫车间加工点农村劳务合作社业扶贫基等业扶贫载体MM吸纳MM名贫困劳动力业
完成时限:2019年9月底
牵头领导:**
责单位:县农业局县社局县林业局县景委县供销社乡镇(第逗号前牵头部门)
(二)切实推进集体济发展壮托贫困村然资源优势充分挖掘潜力造村特色支柱产业培育批示范带动性强新型农业营体进步完善利益分享风险防范机制建立支部+公司+合作社+农户运行模式土营权闲置固定资产扶贫专项资金入股农业新型营体企业农户提供服务等获取收益发挥贫困村山水文农业等资源优势走农旅融合发展路子发展农家乐休闲观光农业旅游等获取收益利贫困村产业扶持基金支持贫困户贫困村发展产业积极探索资产收益扶贫模式持续巩固壮已退出村集体济
完成时限:2019年9月底
牵头领导:**
责单位:县委农工办县委组织部县农业局县林业局县景委县脱贫攻坚办乡镇
(三)切实强化安全住房保障全面核实唯住房系危房建档立卡贫困户低保户五保户贫困残疾户贫困难户五类重点象住房情况建立住房台账统筹落实农村危房改造中型水库避险安置质灾害搬迁土坯房改造等住房建设政策通综合实施完善功配套维修加固新建住房等措施改善住房条件加强建房质量安全控做规划设计施工组织建材供应抗震设防质量监竣工验收等工作确保五类重点象安全住房保障加强易扶贫搬迁集中安置点住房门市等资产理提升资产利率回报率全面完成易扶贫搬迁拆旧复垦时兑付补助资金加强易扶贫搬迁续帮扶做产业配套业安置确保搬出稳住逐步致富
完成时限:2019年10月底
牵头领导:**
责单位:县住建局县发改局县国土局县扶贫移民局县脱贫攻坚办城投公司乡镇
(四)全面落实健康扶贫政策县财政全覆盖建档立卡贫困口代缴基医疗保险参保率达100全面宣传落实十免四补助卫生扶贫救助基金分级诊疗制度医疗费控制制度等医疗扶贫政策提高贫困户政策知晓率确保贫困患者县域住院慢性病门诊维持治疗医疗费支付占均控制10全年MM贫困口开展免费健康体检
完成时限:2019年10月底
牵头领导:**
责单位:县卫计局县财政局县社局县民政局县脱贫攻坚办乡镇
(五)全面落实教育扶贫政策抓住重时间节点通政府宣传学校告知干部走访等种方式面面点点做教育扶贫政策宣传时足额发放学生资助资金确保贫困家庭适龄学生贫失学辍学
完成时限:2019年10月底
牵头领导:**
责单位:县教体局县财政局县脱贫攻坚办乡镇
(六)全面提升社会保障兜底病残等法通产业业扶贫措施脱贫贫困户程序纳入农村低保动态提高农村低保标准贫困口低保象特困员等困难群体代缴城乡居民养老保险确保稳定达超扶贫标准继续聚焦贫困群众中失半失群体提升集中供养+居家救助质量全面落实残疾扶贫象生活费补贴重度残疾护理补贴困难残疾生活补贴贫困群众中特殊困难象符合医疗救助时救助等社会救助条件规定时纳入相应救助帮扶范围
完成时限:2019年10月底
牵头领导:金漫**
责单位:县民政局县社保局县残联乡镇
(七)切实推进基础公服务设施建设深入开展交通攻坚会战加快推进贫困村农村公路窄路基路面合理加宽危桥改造生命安全防护工程新改建通村道路MM公里年实现乡乡通油路(水泥路)村村通硬化路两100务加快实施产业道路连户道路进步解决贫困群众出行难问题实施农村饮水安全巩固提升工程型农田水利建设工程突出研究解决干旱季节冬季局部区缺水问题解决贫困口饮水安全问题力推进农村电网改造升级全面提升配网供电力供电质量实现贫困村电网改造全覆盖解决贫困口电达标问题进步优化升级贫困村4G网络覆盖扩光纤4G网络覆盖面然灾害损毁水电路通讯等基础设施行业部门时予修复稳定群众生产生活
完成时限:2019年10月底
牵头领导:**
责单位:县交通局县水务局县信局县脱贫攻坚办乡镇
(八)切实抓回头回头帮围绕稳定脱贫防止致贫返贫工作重点严格落实回头回头帮巩固脱贫攻坚成效机制标贫困口脱贫贫困村退出标准制宜户施策制定落实标补短措施建立精准帮扶台账确保贫困现象提前预警时消切实解决农村群众病学灾市场变化等素造成致贫返贫问题努力确保出现新增返贫新增致贫高质量巩固脱贫成果
完成时限:2019年9月底
牵头领导:**
责单位:县脱贫攻坚办县级帮扶部门乡镇
四快推进项目建设
()加快推进财政专项扶贫资金项目认真组织实施**县2018—2020年脱贫攻坚项目库实事求做项目库动态调整工作优化扶贫项目立项项目评审项目实施项目竣工报账决算流程户项目2019年全面完成实施严格执行县乡村三级全域全程公示公告制度县级财政报账制度11月底前财政专项扶贫资金报账率达95年沉淀结余资金加强扶贫项目续运行理维护确保扶贫项目持续发挥效益
完成时限:2019年11月底
牵头领导:**
责单位:县扶贫移民局县财政局县脱贫攻坚办项目乡镇
(二)加快推进扶贫额信贷进步加扶贫额信贷政策宣传力度坚持户贷户户扶贫额信贷精准贫困户发展生产效带动贫困户致富脱贫特色优势产业做应贷贷坚持贫困户愿贫困户参两项基原贫困户实际参生产前提扶贫额信贷入股合作社抱团发展形成稳定长期利益联结机制加强扶贫额信贷监乡镇积极配合承贷银行贷款期农户督促时款积极稳妥做风险防控
完成时限:2019年10月底
牵头领导:**
责单位:县政府金融办县财政局县脱贫攻坚办民银行**支行乡镇
3加快扶贫专项项目实施扶贫专项实施方案牵头部门充分发挥牵头作参部门(单位)积极配合加指导力度尤注重项目质量资金安全确保扶贫专项实施方案全面落生根确保两愁三保障涉项目资金措施全部户定期通报扶贫专项项目建设进度资金拨付进度确保道路交通安全水生活电广播电视等涉脱贫验收指标项目9月底前全面完成12月底前财政资金报账率低95
完成时限:2019年12月底
牵头领导:**
责部门:扶贫专项牵头单位扶贫专项配合部门
五外发力夯实攻坚基础
()深化精神扶贫坚持扶贫扶志扶智结合持续深化信心提振动力激发智力帮扶新风培育典型示范堡垒提升六行动常态开展感恩奋进·脱贫路题活动办农民夜校充分发挥典型示范引领作引导贫困群众树立动脱贫意识继续组织实施贫困家庭奋进计划采取生产奖补劳务补助工代赈等方式扩贫困群众脱贫攻坚环节参度加强致富带头培养断提升贫困群众发展力深入开展法治治贫建立健全司法救助联动机制加法律援助力度促进履行法定义务力推进移风易俗充分发挥村民议事会道德评议会红白理事会等治组织村规民约作培育健康文明新风尚深入实施千村文化扶贫行动加快贫困村文化基础设施建设丰富贫困群众精神文化生活
完成时限:2019年9月底
牵头领导:**
责单位:县委宣传部县司法局县文广新局县民政局县脱贫攻坚办乡镇
(二)激发社会参整合引导类帮扶资源精准聚焦住房建设教育医疗产业发展等重点领域确保帮扶资金帮扶项目落见效帮扶单位严格落实帮扶责单位负责志承担第责职责定期研究帮扶工作持续推动民派工商联民团体等参脱贫攻坚鼓励引导类非公制企业社会组织愿采取定包干等方式参扶贫力开展脱贫攻坚——代表行动政协委员扶贫攻坚做件事民营企业百企帮百村等扶贫品牌活动栋梁工程百工技师等社会扶贫活动宣传推广中国社会扶贫网发挥县扶贫两会作提高扶贫效创新开展第6全国10·17扶贫日**系列活动评选表扬县级脱贫攻坚奖
完成时限:2019年10月底
牵头领导:**
责单位:县脱贫攻坚办县级帮扶部门乡镇
(三)加强队伍建设深入推进抓建促脱贫攻坚推进城乡建结建持续整顿软弱涣散基层组织成带领群众脱贫致富坚强战斗堡垒实施优秀农民工雁工程农村家庭培养计划推广强村带弱村跨村联建扶贫模式坚持开展帮扶队伍运行情况分析研判严格执行调整召回制度解决驻村帮扶中选优理严作风实保障力等问题聚焦赢精准脱贫攻坚战分层分类组织开展干部培训重点加贫困村干部驻村帮扶干部培训力度村组织书记集中轮训次提高政策落实力带领贫困群众脱贫奔康领加强脱贫攻坚线干部关爱激励脱贫攻坚中公牺牲干部基层员家属时予抚恤长期帮扶慰问脱贫攻坚中工作出色表现优秀群众公认扶贫干部基层干部规定予表扬提拔重
完成时限:2019年12月底
牵头领导:**
责单位:县委组织部县级帮扶部门乡镇
(四)强化宣传引导认真总结精准扶贫精准脱贫成功验时总结提炼宣传推广批脱贫攻坚成功做法先进验统筹运传统媒体新兴媒体全面准确扎实深入开展脱贫攻坚新闻宣传组织脱贫攻坚先进典型开展巡回宣讲采取进村入户开展宣传宣讲利明白卡口袋书文艺宣传分队等形式力宣传总书记关扶贫工作重述宣传中央省市关脱贫攻坚政策措施宣传脱贫攻坚工作成效先进典型赢贫困群众理解支持深入开展文化科技卫生三乡活动万千百十文学扶贫活动推出批反映扶贫脱贫感事迹优秀文艺作品加扶贫题材文化产品服务供讲脱贫事做脱贫攻坚史实资料收集工作抓全国全省脱贫攻坚成果展相关工作总结提炼脱贫攻坚精神赢精准脱贫攻坚战注入强精神动力
完成时限:2019年9月底
牵头领导:**
责单位:县委宣传部县脱贫攻坚办县文广新局乡镇
(五)推动扶贫领域作风问题标兼治继续开展扶贫领域腐败作风问题专项治理深化扶贫领域3+1突出问题专项治理持续开展惠民惠农财政补贴资金卡通理问题专项治理落实脱贫攻坚删繁简八准措施逗硬落实举报追查制度线索移交制度通报曝光制度责追究制度前群众基层反映强烈形式义官僚义严惩贷搞数字脱贫虚假脱贫严惩贷项目安排资金分配审核审批发放理项目实施检查验收等重环节等行严惩贷铁纪律保障赢脱贫攻坚战
完成时限:2019年12月底
牵头领导:**
责单位:县纪委监委县委组织部县财政局县脱贫攻坚办乡镇
(六)扎实抓扶贫基础信息理工作认真落实六精准求建立贫困口动态理台账严格脱贫退出验收理季度开展贫困口动态理工作全面摸清**州跨县发搬迁群众基情况时迁出做工作接落实帮扶措施加强扶贫信息化建设完善贫困口统计监测体系实现扶贫干部运脱贫攻坚数台手机APP开展工作
完成时限:季度开展
牵头领导:**
责单位:县脱贫攻坚办乡镇
六工作求
()坚持力度减全面贯彻落实手抓政责分级负责方协作精准户责工作体制坚持清单制+责制工作法务细化分解村户责落实岗握关键时间节点切实抓项务组织实施
(二)坚持求变开展脱贫攻坚综合督导常态化明查暗访统筹脱贫攻坚督查巡查民监督社会监督发现问题实行蹲点督导回访督导整改举反三促进问题整改实行脱贫攻坚程结果考核相结合严格考核评估落实常态化约谈制度时发现问题时约谈
(三)坚持标准降脱贫攻坚工作紧紧围绕两愁三保障四目标牢牢握脱贫退出标准吊高胃口更降低标准加贫困象关注力度持续进帮扶措施确保脱贫奔康掉队
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