浅议乡村振兴战略背景乡村治理法治化问题
摘：十九报告提出实施乡村振兴战略中央三农工作新求新部署治理效实施乡村振兴战略重容实现乡村治理法治化实现乡村治理效必然选择国法治文化法治环境没彻底形成情况法治保障项务完成显特重国目前保障乡村振兴战略实施法律条文完善前乡村治理法治化存系列新问题必须治德治法治相结合角度断推进乡村治理法治化社会强烈呼吁乡村振兴法出台文通前法治现状分析提出关乡村治理法律条文完善建议乡村振兴战略早日实现建言献策
关键词：乡村振兴治理效治理法治化农村
十八届四中全会明确提出推进基层治理法治化强调全国推进法治国基础基层工作重点基层 [①] 十九报告提出实施乡村振兴战略产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系加快推进农业农村现代化加强农村基层基础工作健全治德治法治相结合乡村治理体系［1］农业成奔头产业农民成吸引力职业农村成安居乐业美丽家园实现乡村基层治理法治化站新时代历史起点解决三农全工作重中重问题提出新擘画仅实现国家治理现代化题中应义更实施乡村振兴战略必然选择必须全局性战略性高度认真研究切实推进乡村基层治理法治化
推进乡村治理法治化实施乡村振兴战略必然选择
乡村治理法治化指坚持领导民家作法治国机统前提法律治理基层事务乡村基层济文化等切活动公民行纳入法治化规范化轨道运法治方式理基层事物［2］乡村振兴战略事关农业农村农民长远发展根性战略涉农业现代化建设方方面面 2018 年两会期间总书记明确提出实施乡村振兴具体路径产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴推进乡村治理法治化贯彻落实乡村振兴战略运法治思维方式实现产业文化生态组织振兴实现农村效治理
二前农村社会治理法治化建设存问题
（）农村基层干部法办事力足
目前农村村社干部群体中法行政力进步提高少数基层干部盲目追求领导做派言代法权压法法言出刻意树立威信结果造成群众关系疏远二村干部法治村重视够思想观念思维惯僵化少数村干部法律知识缺失部分干部工作方法工作作风停留传统行政理模式民法治意识强法办事理农村事务力较差导致工作方法简单粗暴群众意见较三部分
村两委部工作标准议事程序健全村干部违纪违法胆妄留空间导致基层村干部腐败时发生造成群众基层组织村干部信村民参村民会院坝会
积极性较低
（二）农村社会环境中法律公信力较低
目前农村基层中普遍存公信力足情况部分群众政府度赖问题产生利益解决维护时部分群众信访信法认法律服务司法手段门槛高成负担起开始责怪政府基层组织惯赖政府通信访等行政手段解决问题时受传统熟社会影响农村法律环境容乐观现阶段国家力倡导实行土流转程中农户农业企业间签订合农民合意识法律素养缺乏导致农户擅毁约情况发生定程度影响农村土利流转农业产业化发展时农村基层普遍设司法综治办村治保委员会治安联防队等农村法治建设宣传机构相关机构职作发挥充分服务群众动性意识足农村部分司法行政执法员执法文明规范
严格等现象时发生导致发生群众抗拒执法情况
（三）农村基层法律制度完善
现农村相关法律法规原性强规范性操作性足条文较粗疏规定原笼统方性法规方特色突出难充分发挥指导效果特前工业化城镇化农业产业化建设进程中涉农村投融资体制土产业调整等方面法律法规远远适应新形势需时法律完善领域缺乏效乡规民约村规民约干部群众行进行约束基层工作制度化规范化法治化折扣
（四）农村基层法律服务宣传位
现阶段普遍存农村社会法治宣传教育滞部分农民法律意识淡薄法律知甚少甚胡搅蛮缠身试法导致纠纷恶性案件发生二基层法制宣传完善农村法制宣传程中强调村民知法守法忽略村民学法法致群众学法法积极性觉性够缺乏法律知识法保护合法权益觉性三农村基层法律服务提高农村基层律师公证员司法鉴定员等相关执业员服务意识强发展衡创新性够存法律事敷衍塞责应付事等现象
三乡村振兴背景乡村治理法治化面新问题
着新农村建设美丽乡村建设断推进改革开放 40 年农村社会已发生历史性变革仅乡村振兴奠定基础时乡村振兴求治理效建立德治治法治相结合乡村治理体系带许新情况新问题
（）农民法治观念民生意识断增强法治方式运然欠缺
着农村改革开放断深入农村现代化水断提升农村社会全面法治国进程中农民法治观念民意识断增强农民逐步摆脱农意识现代社会发展相适应权利观念秩序观念等观念民观念断强化仅基层法治喜成果更基层法治深厚基础农民运法治方式解决处理问题然较欠缺惯信访信法找政府找市场惯拉关系讲情谈势力等
（二）现代社会治理工作格局基形成体缺位现象然突出
推进基层治理法治化乡村振兴程中中央统部署求方断深化治理实践特精准扶贫工作开展现农村社会治理工作格局已形成委领导政府导社会协调公众参乡村社会治理格局基形成体现应制度优势力激发社会体乡村治理中作活力乡村治理真空带逐步形成动感带生命带乡村治理中体缺位现象然突出成亟解决突出问题究原仅基层组织虚化弱化边缘化三化问题乡村治组织行业组织发育全功全问题外部组织控影响位问题导致农村社会面农村组织
员分离村委会村民分离土发包方承包方分离等问题难根
（三）乡村治理法规制度体系断健全立法完善问题时难解决
基层法治建设长期努力法规制度体系建设方面取长足进步村民公约乡规民约行业规章团体章程行政法规法律制度构建相完善乡村治理规范体系乡村治理提供充分法律力推进乡村治理法治化进程［3］容否认农村社会治理方面法治求立法欠缺十分明显立法突现象较突出位法位法者部门法相互抵触相互矛盾造成法律适困惑立法听取群众意见够体现部门方利益造成群众意见甚满
（四）农村社会结构调整深化公服务差异化均衡化求难满足
着中央三农工作重视断加强农村改革力度断加农村社会结构发生深刻变化方面表现农村家庭结构变化农村普遍出现空巢留守外出现象方面撤区乡村组合农村新居民组织新社区出现引起社会结构调整引起利益调整农村矛盾日益复杂乡村治理提出新求农村公服务时异服务越越难农村公服务资源相限更集中村（社区）级行政中心周围围绕提高农村公服务效供造乡村治理科学机制提高治理力水显格外迫切实施乡村振兴战略乡村治理关键乡村振兴战略提出治理效治德治法治相结合求断探索推进乡村治理新途径实现乡村治理法治化
（五）农村信息化趋势日益明显社会控难度日益加
互联网发展深刻影响改变农村社会电视电脑手机互联网农村已普奢侈品网世界指价值新媒体时代信息传播思想更加复杂变价值选择更加困难新媒体时代控信息农村社会治理道新难题
四乡村振兴程中推进乡村治理法治化新探索
实施乡村振兴战略关键乡村治理乡村振兴战略提出治理效治德治法治相结合求断探索推进乡村治理法治化新途径
（）着眼顶层设计总体规划断健全乡村治理制度规范体系
法律法治基础前提良法善治针前农村治理中出现立法问题加强顶层设计总体规划推进治理制度规范体系建设［4］方面运科学方法力求完善质量高总量足适应农村新形势新变化制度规范方面突出方特色充分发挥村规民约作村规民约乡村约定俗成相守坚持规范更体现德治治求推进乡村基层法治化程中广泛发扬基层民听取群众意见聚纳民众智慧完善村民治突出方特色遵循立法规律断健全完善村规民约国家立法相互配套相互衔接形成结构完备容完整治理法规制度体系
（二）着眼激发活力断健全乡村治理法治化组织体系
法治社会应该体位等充满活力社会乡村基层治理法治化必须效激发社会类体活力充分发挥作首先发挥基层组织关键作围绕法治国总求断强化基层组织建设增强农村基层组织凝聚力创造力战斗力组织资源转化乡村治理法治资源次推进基层治民协商扩公众参充分发挥农村治组织社会团体行业协会治理中体作次强化农村基层法治机构队伍专门作建立基层法庭公安派出民调解委员会司法骨干法治网络挑起农村法治梁
（三）着眼重心移断健全乡村治理法治化工作机制
乡村治理法治化基础基层重点基层围绕乡村治理法治化问题消化基层纠纷调处基层矛盾化解基层重点开展送乡送政策乡普法乡活动推动调查研究基层信访接基层公服务基层源头理动态理应急处理结合起健全完善基层决策机制风险评估机制民意吸纳评估机制公众利益表达机制矛盾排查调处机制时妥善效合法解决农村社会苗头性倾性问题显性矛盾牢牢掌握基层治理法治动权
（四）着眼约束权力断提高乡村治理法治化力水
乡村基层治理法治化干部群众素质提出新求提高员干部法治思维法办事力实现乡村治理法治化关键首先树立法律权威法律信仰功夫法律信仰力量乡村治理基方式法治员干部认真学法法树立法律权威运法治思维法治方式解决矛盾问题次公正执法功夫执法公正体现法治老百姓关心处理农村发展中问题定规范执法行老百姓件事情处理中感受公正义
（五）着眼民断创新乡村治理法治模式
面农村社会结构深刻变化利益格局深刻调整新情况农村社会治理必须加强法治模式创新乡村治理法治化应农民美生活关注农民美丽乡村安乡村法治乡村幸福乡村建设诉求通网格理站服务等运互联网 +模式探索乡村治理法治化科学模式
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
摘：十九报告提出实施乡村振兴战略中央三农工作新求新部署治理效实施乡村振兴战略重容实现乡村治理法治化实现乡村治理效必然选择国法治文化法治环境没彻底形成情况法治保障项务完成显特重国目前保障乡村振兴战略实施法律条文完善前乡村治理法治化存系列新问题必须治德治法治相结合角度断推进乡村治理法治化社会强烈呼吁乡村振兴法出台文通前法治现状分析提出关乡村治理法律条文完善建议乡村振兴战略早日实现建言献策
关键词：乡村振兴治理效治理法治化农村
十八届四中全会明确提出推进基层治理法治化强调全国推进法治国基础基层工作重点基层 [①] 十九报告提出实施乡村振兴战略产业兴旺生态宜居乡风文明治理效生活富裕总求建立健全城乡融合发展体制机制政策体系加快推进农业农村现代化加强农村基层基础工作健全治德治法治相结合乡村治理体系［1］农业成奔头产业农民成吸引力职业农村成安居乐业美丽家园实现乡村基层治理法治化站新时代历史起点解决三农全工作重中重问题提出新擘画仅实现国家治理现代化题中应义更实施乡村振兴战略必然选择必须全局性战略性高度认真研究切实推进乡村基层治理法治化
推进乡村治理法治化实施乡村振兴战略必然选择
乡村治理法治化指坚持领导民家作法治国机统前提法律治理基层事务乡村基层济文化等切活动公民行纳入法治化规范化轨道运法治方式理基层事物［2］乡村振兴战略事关农业农村农民长远发展根性战略涉农业现代化建设方方面面 2018 年两会期间总书记明确提出实施乡村振兴具体路径产业振兴振兴文化振兴生态振兴组织振兴推进乡村治理法治化贯彻落实乡村振兴战略运法治思维方式实现产业文化生态组织振兴实现农村效治理
二前农村社会治理法治化建设存问题
（）农村基层干部法办事力足
目前农村村社干部群体中法行政力进步提高少数基层干部盲目追求领导做派言代法权压法法言出刻意树立威信结果造成群众关系疏远二村干部法治村重视够思想观念思维惯僵化少数村干部法律知识缺失部分干部工作方法工作作风停留传统行政理模式民法治意识强法办事理农村事务力较差导致工作方法简单粗暴群众意见较三部分
村两委部工作标准议事程序健全村干部违纪违法胆妄留空间导致基层村干部腐败时发生造成群众基层组织村干部信村民参村民会院坝会
积极性较低
（二）农村社会环境中法律公信力较低
目前农村基层中普遍存公信力足情况部分群众政府度赖问题产生利益解决维护时部分群众信访信法认法律服务司法手段门槛高成负担起开始责怪政府基层组织惯赖政府通信访等行政手段解决问题时受传统熟社会影响农村法律环境容乐观现阶段国家力倡导实行土流转程中农户农业企业间签订合农民合意识法律素养缺乏导致农户擅毁约情况发生定程度影响农村土利流转农业产业化发展时农村基层普遍设司法综治办村治保委员会治安联防队等农村法治建设宣传机构相关机构职作发挥充分服务群众动性意识足农村部分司法行政执法员执法文明规范
严格等现象时发生导致发生群众抗拒执法情况
（三）农村基层法律制度完善
现农村相关法律法规原性强规范性操作性足条文较粗疏规定原笼统方性法规方特色突出难充分发挥指导效果特前工业化城镇化农业产业化建设进程中涉农村投融资体制土产业调整等方面法律法规远远适应新形势需时法律完善领域缺乏效乡规民约村规民约干部群众行进行约束基层工作制度化规范化法治化折扣
（四）农村基层法律服务宣传位
现阶段普遍存农村社会法治宣传教育滞部分农民法律意识淡薄法律知甚少甚胡搅蛮缠身试法导致纠纷恶性案件发生二基层法制宣传完善农村法制宣传程中强调村民知法守法忽略村民学法法致群众学法法积极性觉性够缺乏法律知识法保护合法权益觉性三农村基层法律服务提高农村基层律师公证员司法鉴定员等相关执业员服务意识强发展衡创新性够存法律事敷衍塞责应付事等现象
三乡村振兴背景乡村治理法治化面新问题
着新农村建设美丽乡村建设断推进改革开放 40 年农村社会已发生历史性变革仅乡村振兴奠定基础时乡村振兴求治理效建立德治治法治相结合乡村治理体系带许新情况新问题
（）农民法治观念民生意识断增强法治方式运然欠缺
着农村改革开放断深入农村现代化水断提升农村社会全面法治国进程中农民法治观念民意识断增强农民逐步摆脱农意识现代社会发展相适应权利观念秩序观念等观念民观念断强化仅基层法治喜成果更基层法治深厚基础农民运法治方式解决处理问题然较欠缺惯信访信法找政府找市场惯拉关系讲情谈势力等
（二）现代社会治理工作格局基形成体缺位现象然突出
推进基层治理法治化乡村振兴程中中央统部署求方断深化治理实践特精准扶贫工作开展现农村社会治理工作格局已形成委领导政府导社会协调公众参乡村社会治理格局基形成体现应制度优势力激发社会体乡村治理中作活力乡村治理真空带逐步形成动感带生命带乡村治理中体缺位现象然突出成亟解决突出问题究原仅基层组织虚化弱化边缘化三化问题乡村治组织行业组织发育全功全问题外部组织控影响位问题导致农村社会面农村组织
员分离村委会村民分离土发包方承包方分离等问题难根
（三）乡村治理法规制度体系断健全立法完善问题时难解决
基层法治建设长期努力法规制度体系建设方面取长足进步村民公约乡规民约行业规章团体章程行政法规法律制度构建相完善乡村治理规范体系乡村治理提供充分法律力推进乡村治理法治化进程［3］容否认农村社会治理方面法治求立法欠缺十分明显立法突现象较突出位法位法者部门法相互抵触相互矛盾造成法律适困惑立法听取群众意见够体现部门方利益造成群众意见甚满
（四）农村社会结构调整深化公服务差异化均衡化求难满足
着中央三农工作重视断加强农村改革力度断加农村社会结构发生深刻变化方面表现农村家庭结构变化农村普遍出现空巢留守外出现象方面撤区乡村组合农村新居民组织新社区出现引起社会结构调整引起利益调整农村矛盾日益复杂乡村治理提出新求农村公服务时异服务越越难农村公服务资源相限更集中村（社区）级行政中心周围围绕提高农村公服务效供造乡村治理科学机制提高治理力水显格外迫切实施乡村振兴战略乡村治理关键乡村振兴战略提出治理效治德治法治相结合求断探索推进乡村治理新途径实现乡村治理法治化
（五）农村信息化趋势日益明显社会控难度日益加
互联网发展深刻影响改变农村社会电视电脑手机互联网农村已普奢侈品网世界指价值新媒体时代信息传播思想更加复杂变价值选择更加困难新媒体时代控信息农村社会治理道新难题
四乡村振兴程中推进乡村治理法治化新探索
实施乡村振兴战略关键乡村治理乡村振兴战略提出治理效治德治法治相结合求断探索推进乡村治理法治化新途径
（）着眼顶层设计总体规划断健全乡村治理制度规范体系
法律法治基础前提良法善治针前农村治理中出现立法问题加强顶层设计总体规划推进治理制度规范体系建设［4］方面运科学方法力求完善质量高总量足适应农村新形势新变化制度规范方面突出方特色充分发挥村规民约作村规民约乡村约定俗成相守坚持规范更体现德治治求推进乡村基层法治化程中广泛发扬基层民听取群众意见聚纳民众智慧完善村民治突出方特色遵循立法规律断健全完善村规民约国家立法相互配套相互衔接形成结构完备容完整治理法规制度体系
（二）着眼激发活力断健全乡村治理法治化组织体系
法治社会应该体位等充满活力社会乡村基层治理法治化必须效激发社会类体活力充分发挥作首先发挥基层组织关键作围绕法治国总求断强化基层组织建设增强农村基层组织凝聚力创造力战斗力组织资源转化乡村治理法治资源次推进基层治民协商扩公众参充分发挥农村治组织社会团体行业协会治理中体作次强化农村基层法治机构队伍专门作建立基层法庭公安派出民调解委员会司法骨干法治网络挑起农村法治梁
（三）着眼重心移断健全乡村治理法治化工作机制
乡村治理法治化基础基层重点基层围绕乡村治理法治化问题消化基层纠纷调处基层矛盾化解基层重点开展送乡送政策乡普法乡活动推动调查研究基层信访接基层公服务基层源头理动态理应急处理结合起健全完善基层决策机制风险评估机制民意吸纳评估机制公众利益表达机制矛盾排查调处机制时妥善效合法解决农村社会苗头性倾性问题显性矛盾牢牢掌握基层治理法治动权
（四）着眼约束权力断提高乡村治理法治化力水
乡村基层治理法治化干部群众素质提出新求提高员干部法治思维法办事力实现乡村治理法治化关键首先树立法律权威法律信仰功夫法律信仰力量乡村治理基方式法治员干部认真学法法树立法律权威运法治思维法治方式解决矛盾问题次公正执法功夫执法公正体现法治老百姓关心处理农村发展中问题定规范执法行老百姓件事情处理中感受公正义
（五）着眼民断创新乡村治理法治模式
面农村社会结构深刻变化利益格局深刻调整新情况农村社会治理必须加强法治模式创新乡村治理法治化应农民美生活关注农民美丽乡村安乡村法治乡村幸福乡村建设诉求通网格理站服务等运互联网 +模式探索乡村治理法治化科学模式
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档