乡村振兴背景基层社会治理实践探索
中中央国务院印发关加强基层治理体系治理力现代化建设意见提出基层治理国家治理基石统筹推进乡镇（街道）城乡社区治理基层治理体系治理力现代化建设提供遵循方乡村振兴片文章热点背景乡村建设基层治理越越成重点难点工作纷纷探索创新适应身发展基层社会治理实践基层社会治理创新注入新活力文结合笔者*县基层社会治理更提炼已成功验方提供鉴实现治理体系治理力现代化位读者商榷
*县基层社会治理实践
综合治理社会治理元化
*县基层社会治理作保障济社会快速发展促进社会谐稳定重举措制定*县社会治理现代化试点工作方案形成委领导政府负责民协商社会协公众参法治保障科技支撑基层社会综合治理工作机制日常性工作中定期召开基层社会治理工作研判会推进会研究解决治理中存问题足督促全县社会治理工作落实见效市域社会治理现代化试点验收工作契机积极破解市域社会治理中难题着力防范化解重风险隐患推动全县基层社会治理深发展坚持标兼治预防全面推行社会稳定风险评估建立三调联动矛盾纠纷联合排查定期研判分析化解等工作举措关群众切身利益三重工作事项做事前事中事全程评估效化解社会治理工作中遇难题矛盾截止*年*月全县累计调处化解生产营邻里关系家庭婚姻劳资纠纷等方面矛盾纠纷*件广群众提供法律援助*件
系统治理社会治理立体化
*县社会治理实践中注重系统治理全县社会治理工作健康快速发展挂牌成立*县级综治中心建成*乡镇（社区）综治中心延伸村级建立民政社保计生综治医保体站式服务台配备相应办公设施建设符合标准功室规范社会治理工作流程做事矛盾化解服务群众公里通建成*县三台合*报警台安装视频监控设备*套视频探头*构建覆盖城乡立体化社会治安防控网新建公安全视频*路建成安全视频点位*整合综治中心雪亮工程建设资源覆盖*乡镇*行政村*合作社实现县城重点路段重点场乡镇街道交通干道路口全方位监控侦破治安案件*起侦破交通案件*起帮助解决群众困难求助*起全县基层社会治理工作实现全方位立体化
法治理社会治理法治化
众周知法治理基层社会治理根基*县基层社会治理实践中县委全面法治县委员会牵头抓总统揽全局委领导贯穿法治*建设全程进步夯实基层社会治理法律制度基础推进严格执法强化法行政厘清政府组成部门法律边界涉基层治理具体工作行权力越界重视法治建设基层社会治理纳入法治轨道善运法治思维方式化解农村基层出现矛盾纠纷类问题教育引导干部群众形成尊法学法法法治惯运法律武器捍卫合法权益培育弘扬浓厚法治环境强化宪法法律法规宣传活动加快建设安*法治*弘扬法治文化陪树法治理念宣传*精神开展基层法治示范县创建行动形成农村基层治理良法治氛围
源头治理社会治理科学化
年*县抓住源头治理关键点开展基层社会治理防范化解矛盾隐患狠抓责落实制定安中国建设示范县创建*县工作方案等强化踪问效月调度季通报年考核基层社会治理项目标务充分落实属理分级负责原划清乡镇部门责基层社会治理涉*方面*项具体务纳入责考评范围明确牵头单位牵头责单位完成时限汇聚起基层社会治理原动力注重防微杜渐狠抓特殊群治理摸清底数掌握动开展教育疏导工作帮助解决实际困难做治理全覆盖事态全掌控狠抓流动口治理房证业实现静态治理动态治理转变发挥两新组织职作全县*新社会组织*新济组织确定服务治理重点帮助建立组织*工会组织*妇女组织*青团组织*外强化预防青少年违法犯罪全县*学校配备法制副校长（法制辅导员）青少年教育形势良狠抓网络舆情监控注重社情民意收集基层治理预见性动性幅提高
基层社会治理问题分析
基层社会治理理念落
基层政府（社区）作治理体应基层社会治理中出现新变化基层社会治理新挑战认识足促进全面推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果等推动农业产业发展农村居环境改善开展针留守老留守童留守妇女等关爱服务方面较差距活动开展够常具体基层社会治理实践中信访信法问题然程度存着受诉讼时间诉讼成等素影响极少数群众采取法律途径解决问题宁愿选择成相较低解决率高信访途径基层社会治理带诸良导利弘扬法治理念进形成尊崇法律良氛围
基层社会治理机制畅
伴着机构改革深化部分机构整合者撤销社会治理联动机制意识没实现效衔接基层社会治理重政府导轻社会参现象然程度存基层社会治理系统化程度够整体联动性足程度存部门间权责清职交叉现象例涉民计民生社保公安卫生民政教育住建水利等部门间群众办理低保时救助慢病报销重疾病救助等方面信息数享畅数应够基层社会治理工作预判性高工作处理较动事处置事前防范化解少头疼医头脚疼医脚问题没根治现象背反映群众利益表达机制应急处理机制矛盾纠纷化解机制等方面素欠缺足需基层社会治理创新中予改进加强
基层社会治理难度加
农村社会利益分化群体分化农民思想观念分化等素农村社会组织发生分化势必求农村基层社会治理方式方法着相应变化具体基层社会治理中然采取传统单体治理模式容易治理者治理者立起治理者感受忽视引导带动农民群众参社会治理方面方法较欠缺单治理体难实现效社会治理例农村基层建办招商引资项目企业营善融资畅出现资抵债拖欠农村土流转费问题产生群体性访信访涉法事件案件致基层政府包括村级组织处理类似问题常常陷动干部群众关系够融洽耗变基层社会治理成变高难度加
基层社会治理确定性增
社会矛盾变化群众日益增长美生活需基层社会治理带挑战确定性素增治理范围容相应增例新冠疫情基层治理带长期考验村级（社区）网格组织控取积极成效增加基层治理难度成角度言凸显出基层治理中应类似公卫生事件形成更优方案机制应类事件
推进基层社会治理策
完成脱贫攻坚务全面推进乡村振兴摆农村基层社会治理中头等事乡村振兴路补齐短板进优化基层社会治理措施现提出策建议：
建引领促进乡村治理
县级层面加强建引领作提升基层社会治理力根路径提升组织力重点规范落实关基层社会治理相关制度牵扯基层社会治理三重事项采取民协商等方式充分征求方意见达成识交基层组织研究决定办理施行完善领导三治结合（治法治德治相结合）基层社会治理机制充分发挥县乡（镇）村（社区）三方面力量建强基层组织体系坚持软弱涣散组织选派第书记利脱贫村第书记驻村工作队作帮助建强村级组织发展富民产业提升基层治理水开展六村六户行动坚持完善县级领导包抓乡镇脱贫村乡镇领导分片包村联户村干部常规性入户走访工作制度着力破解产业增收隐患排查疫情防控矛盾化解困难解决居环境整治等问题建立常性研究社会治理工作机制分析研判机制妥善化解基层社会治理领域疑难杂症
治理效推进乡村建设
乡村作执政基实现治理效乡村振兴重保障创建乡村治理示范村目标带动提高乡村治理效深化村民治实践拓宽员群众参政议事渠道基层民深入心涉民计民生社会问题着手积极争取惠民工程断改进基层社会治理工作方法效提升社会治理服务水积极开展法律进乡村洁动结合八五普法活动力开展涉农方面法治宣传教育提升德治水认真履行新时代爱国义教育新时代公民道德教育体责围绕*二字做文章崇明德崇尚信义*精神代代相传扎实开展基层组织体准化建设四抓两整治力实施双培双带工程培养服务群众引领发展领路加强乡村法治教育法律服务深入开展民法治示范村（社区）创建活动坚持发展新时代枫桥验完善社会矛盾纠纷元预防调处化解机制加快构建网格化精细化信息化等方面基层治理体系常态化开展整治村霸行动时刻危害性极黄赌毒等违法犯罪行保持高压态势形成崇德善遵纪守法乡村建设环境
健全体系提升治理力
着力构建基层社会治理五体系围绕组织体系建设制度体系建设评价体系建设运行体系建设保障体系建设等方面精准发力发挥组织体系体聚焦制度体系运行体系路径评价体系标准保障体系支撑等五素通构建五体系建设努力形成民中心基层社会治理价值取形成政治治法治德治智治紧密结合五治融合新模式建起治享基层社会治理新格局全力保障民安居乐业社会稳定教育引导基层群众信法守法崇德善崇尚信义形成基层社会治理秩序预见长远规范化良局面外开展深化乡村治理体系建设试点创建全国乡村治理示范村镇形成示范引领典型带动正面效应
民中心强化民生保障
基层社会治理中问题根底民生权益保障问题提升基层社会治理效服务群众帮困解难作工作着力点民生福祉基权益保障社会治理问题效化解紧盯城乡居民基医疗保障城镇居民低生活保障农村低生活保障安全住房保障城乡居民养老保险等关群众切身利益相关事项特巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接阶段紧扣已脱贫群众两愁三保障问题防止发生规模性返贫风险乡村振兴坚实社会治理基础切实增强社会救助力持续踪解决五保户低保户脱贫家庭学生生活困难提高幸福院保障力进步改善社会福利基础设施捍卫法治权威维护公序良俗加权益保障力度维护司法公正维护群众正权益受侵害坚决击制止访缠访闹访行努力营造安定祥社会环境公竞争市场环境规范序法治环境绿水青山生态环境群众安居乐业生活环境
总基层社会治理篇文章加强农村基层社会治理事关农村执政基础影响乡村振兴成色立足乡村振兴背景切实基层社会治理发展
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中中央国务院印发关加强基层治理体系治理力现代化建设意见提出基层治理国家治理基石统筹推进乡镇（街道）城乡社区治理基层治理体系治理力现代化建设提供遵循方乡村振兴片文章热点背景乡村建设基层治理越越成重点难点工作纷纷探索创新适应身发展基层社会治理实践基层社会治理创新注入新活力文结合笔者*县基层社会治理更提炼已成功验方提供鉴实现治理体系治理力现代化位读者商榷
*县基层社会治理实践
综合治理社会治理元化
*县基层社会治理作保障济社会快速发展促进社会谐稳定重举措制定*县社会治理现代化试点工作方案形成委领导政府负责民协商社会协公众参法治保障科技支撑基层社会综合治理工作机制日常性工作中定期召开基层社会治理工作研判会推进会研究解决治理中存问题足督促全县社会治理工作落实见效市域社会治理现代化试点验收工作契机积极破解市域社会治理中难题着力防范化解重风险隐患推动全县基层社会治理深发展坚持标兼治预防全面推行社会稳定风险评估建立三调联动矛盾纠纷联合排查定期研判分析化解等工作举措关群众切身利益三重工作事项做事前事中事全程评估效化解社会治理工作中遇难题矛盾截止*年*月全县累计调处化解生产营邻里关系家庭婚姻劳资纠纷等方面矛盾纠纷*件广群众提供法律援助*件
系统治理社会治理立体化
*县社会治理实践中注重系统治理全县社会治理工作健康快速发展挂牌成立*县级综治中心建成*乡镇（社区）综治中心延伸村级建立民政社保计生综治医保体站式服务台配备相应办公设施建设符合标准功室规范社会治理工作流程做事矛盾化解服务群众公里通建成*县三台合*报警台安装视频监控设备*套视频探头*构建覆盖城乡立体化社会治安防控网新建公安全视频*路建成安全视频点位*整合综治中心雪亮工程建设资源覆盖*乡镇*行政村*合作社实现县城重点路段重点场乡镇街道交通干道路口全方位监控侦破治安案件*起侦破交通案件*起帮助解决群众困难求助*起全县基层社会治理工作实现全方位立体化
法治理社会治理法治化
众周知法治理基层社会治理根基*县基层社会治理实践中县委全面法治县委员会牵头抓总统揽全局委领导贯穿法治*建设全程进步夯实基层社会治理法律制度基础推进严格执法强化法行政厘清政府组成部门法律边界涉基层治理具体工作行权力越界重视法治建设基层社会治理纳入法治轨道善运法治思维方式化解农村基层出现矛盾纠纷类问题教育引导干部群众形成尊法学法法法治惯运法律武器捍卫合法权益培育弘扬浓厚法治环境强化宪法法律法规宣传活动加快建设安*法治*弘扬法治文化陪树法治理念宣传*精神开展基层法治示范县创建行动形成农村基层治理良法治氛围
源头治理社会治理科学化
年*县抓住源头治理关键点开展基层社会治理防范化解矛盾隐患狠抓责落实制定安中国建设示范县创建*县工作方案等强化踪问效月调度季通报年考核基层社会治理项目标务充分落实属理分级负责原划清乡镇部门责基层社会治理涉*方面*项具体务纳入责考评范围明确牵头单位牵头责单位完成时限汇聚起基层社会治理原动力注重防微杜渐狠抓特殊群治理摸清底数掌握动开展教育疏导工作帮助解决实际困难做治理全覆盖事态全掌控狠抓流动口治理房证业实现静态治理动态治理转变发挥两新组织职作全县*新社会组织*新济组织确定服务治理重点帮助建立组织*工会组织*妇女组织*青团组织*外强化预防青少年违法犯罪全县*学校配备法制副校长（法制辅导员）青少年教育形势良狠抓网络舆情监控注重社情民意收集基层治理预见性动性幅提高
基层社会治理问题分析
基层社会治理理念落
基层政府（社区）作治理体应基层社会治理中出现新变化基层社会治理新挑战认识足促进全面推进乡村振兴巩固拓展脱贫攻坚成果等推动农业产业发展农村居环境改善开展针留守老留守童留守妇女等关爱服务方面较差距活动开展够常具体基层社会治理实践中信访信法问题然程度存着受诉讼时间诉讼成等素影响极少数群众采取法律途径解决问题宁愿选择成相较低解决率高信访途径基层社会治理带诸良导利弘扬法治理念进形成尊崇法律良氛围
基层社会治理机制畅
伴着机构改革深化部分机构整合者撤销社会治理联动机制意识没实现效衔接基层社会治理重政府导轻社会参现象然程度存基层社会治理系统化程度够整体联动性足程度存部门间权责清职交叉现象例涉民计民生社保公安卫生民政教育住建水利等部门间群众办理低保时救助慢病报销重疾病救助等方面信息数享畅数应够基层社会治理工作预判性高工作处理较动事处置事前防范化解少头疼医头脚疼医脚问题没根治现象背反映群众利益表达机制应急处理机制矛盾纠纷化解机制等方面素欠缺足需基层社会治理创新中予改进加强
基层社会治理难度加
农村社会利益分化群体分化农民思想观念分化等素农村社会组织发生分化势必求农村基层社会治理方式方法着相应变化具体基层社会治理中然采取传统单体治理模式容易治理者治理者立起治理者感受忽视引导带动农民群众参社会治理方面方法较欠缺单治理体难实现效社会治理例农村基层建办招商引资项目企业营善融资畅出现资抵债拖欠农村土流转费问题产生群体性访信访涉法事件案件致基层政府包括村级组织处理类似问题常常陷动干部群众关系够融洽耗变基层社会治理成变高难度加
基层社会治理确定性增
社会矛盾变化群众日益增长美生活需基层社会治理带挑战确定性素增治理范围容相应增例新冠疫情基层治理带长期考验村级（社区）网格组织控取积极成效增加基层治理难度成角度言凸显出基层治理中应类似公卫生事件形成更优方案机制应类事件
推进基层社会治理策
完成脱贫攻坚务全面推进乡村振兴摆农村基层社会治理中头等事乡村振兴路补齐短板进优化基层社会治理措施现提出策建议：
建引领促进乡村治理
县级层面加强建引领作提升基层社会治理力根路径提升组织力重点规范落实关基层社会治理相关制度牵扯基层社会治理三重事项采取民协商等方式充分征求方意见达成识交基层组织研究决定办理施行完善领导三治结合（治法治德治相结合）基层社会治理机制充分发挥县乡（镇）村（社区）三方面力量建强基层组织体系坚持软弱涣散组织选派第书记利脱贫村第书记驻村工作队作帮助建强村级组织发展富民产业提升基层治理水开展六村六户行动坚持完善县级领导包抓乡镇脱贫村乡镇领导分片包村联户村干部常规性入户走访工作制度着力破解产业增收隐患排查疫情防控矛盾化解困难解决居环境整治等问题建立常性研究社会治理工作机制分析研判机制妥善化解基层社会治理领域疑难杂症
治理效推进乡村建设
乡村作执政基实现治理效乡村振兴重保障创建乡村治理示范村目标带动提高乡村治理效深化村民治实践拓宽员群众参政议事渠道基层民深入心涉民计民生社会问题着手积极争取惠民工程断改进基层社会治理工作方法效提升社会治理服务水积极开展法律进乡村洁动结合八五普法活动力开展涉农方面法治宣传教育提升德治水认真履行新时代爱国义教育新时代公民道德教育体责围绕*二字做文章崇明德崇尚信义*精神代代相传扎实开展基层组织体准化建设四抓两整治力实施双培双带工程培养服务群众引领发展领路加强乡村法治教育法律服务深入开展民法治示范村（社区）创建活动坚持发展新时代枫桥验完善社会矛盾纠纷元预防调处化解机制加快构建网格化精细化信息化等方面基层治理体系常态化开展整治村霸行动时刻危害性极黄赌毒等违法犯罪行保持高压态势形成崇德善遵纪守法乡村建设环境
健全体系提升治理力
着力构建基层社会治理五体系围绕组织体系建设制度体系建设评价体系建设运行体系建设保障体系建设等方面精准发力发挥组织体系体聚焦制度体系运行体系路径评价体系标准保障体系支撑等五素通构建五体系建设努力形成民中心基层社会治理价值取形成政治治法治德治智治紧密结合五治融合新模式建起治享基层社会治理新格局全力保障民安居乐业社会稳定教育引导基层群众信法守法崇德善崇尚信义形成基层社会治理秩序预见长远规范化良局面外开展深化乡村治理体系建设试点创建全国乡村治理示范村镇形成示范引领典型带动正面效应
民中心强化民生保障
基层社会治理中问题根底民生权益保障问题提升基层社会治理效服务群众帮困解难作工作着力点民生福祉基权益保障社会治理问题效化解紧盯城乡居民基医疗保障城镇居民低生活保障农村低生活保障安全住房保障城乡居民养老保险等关群众切身利益相关事项特巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接阶段紧扣已脱贫群众两愁三保障问题防止发生规模性返贫风险乡村振兴坚实社会治理基础切实增强社会救助力持续踪解决五保户低保户脱贫家庭学生生活困难提高幸福院保障力进步改善社会福利基础设施捍卫法治权威维护公序良俗加权益保障力度维护司法公正维护群众正权益受侵害坚决击制止访缠访闹访行努力营造安定祥社会环境公竞争市场环境规范序法治环境绿水青山生态环境群众安居乐业生活环境
总基层社会治理篇文章加强农村基层社会治理事关农村执政基础影响乡村振兴成色立足乡村振兴背景切实基层社会治理发展
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