工 作 汇 报
**县民政局
(2018年8月8日)
郭厅长位领导：
面代表县委县政府县创建农村留守童关爱保护困境童保障示范县婚姻理规范化工作作简汇报足处请位领导批评指正
基情况
石泉县位陕南安康西部建县西魏废帝元年（公元552年）城南石隙泉径流息名全县总面积1525方公里辖11镇140行政村21社区总口182万中农业口152万2017年实现生产总值8096亿元方财政收入151亿元城乡居民均收入分28145元9555元荣获全省县域济社会发展争先进位奖 劳务济县农村居民增收重途径年农村绝部分青壮年劳动口外出务工造成量留守童群体统计全县现留守童2564困境童840中孤67
二农村留守童关爱保护困境童保障示范县创建工作
县历高度重视童工作关心童成长坚持留守童关爱保护困境童保障工作作重民生工程留守童关爱保护方面探索总结出政统筹部门联动学校家庭责社会参童六位体留守童教育护长效机制荣获第五届中国方政府创新奖全国妇联教育部农民工办评全国留守童工作示范县教育部评德育教育创新案例全国农村留守童工作观测联系点2016年省民政厅全省开展困境童分类保障制度试点工作县着童优先理念安康市率先开展试点断实践探索中总结出政府导家庭责社会参分类保障困境童保障工作模式做法：
（）坚持委领导政府导全县级委政府农村留守童关爱保护困境童保障工作纳入济社会发展规划作民生重点工程纳入社会综合治理容进步完善政策规定保障措施明确部门职责务分工建立县政府统筹民政部门责相关部门群团组织社会力量参工作协调机制创建工作组织领导方面成立县长组长县委副书记县政府分副县长副组长关部门手成员工作领导组充分发挥组织优势强力推进创建工作项务
（二）坚持童优先发展始终坚持法保障童生存发展受教育受保护基权利促进童全面发展健康成长开展农村留守童合力监护相伴成长关爱保护专项行动强化留守童监护责落实督促监护履行监护责时妥善安置监护童保证童效监护全面落实保学控辍工作措施责全县义务教育阶段1名适龄童辍学落实童病医疗救助意外伤害保险残疾童康复救助等制度实现童医疗保障全覆盖严格落实困境童孤基生活保障制度累计发放留守童关爱保护困境童保障资金21706万元受益童1245
（三）坚持创新机制完善制度切实做困境童保障工作坚持农村留守童困境童权益保护迫切事情做起结合童身心发展特点建立健全系列工作体制机制包括留守童案调查评估部门会商法律司法援助机制困境童救助帮扶门受理协办理机制济社会发展水相适应困境童基生活补贴标准增长机制等体制机制构成覆盖城乡联动协配合农村留守童关爱保护困境童保障工作体系
（四）坚持强化服务提升力规范童家理童较村（社区）单独建设童家条件学校童数量偏少村社区联合建立童家通政府购买服务形式童家配备12名专职童工作员加强信息理镇单位定期更新全国农村留守童困境童信息理系统数做动态理确保数真实完整托12345政务服务热线开通未成年保护热线时受理家庭济困难家庭监护缺失监护等困境童求助需求半年受理童求助事项27件次协助处理20余次加强童工作队伍力建设定期组织工作员参加农村留守童关爱保护困境童保障工作集中培训政策学提升服务水先组织全县童工作员集中培训1期参加培训累计达200余次提升全县童工作员服务水工作力
（五）坚持专群结合方联动建立县镇村（居）家长（监护）四级联动童保护网络县级层面托未成年救助保护中心建立困境童保障工作指导中心具体承担全县困境童保障工作组织理业务指导教育培训等镇托民政设立困境童保障留守童关爱工作站明确1名专职督导员村社区设立困境童留守童服务工作室两委成员兼童具体负责辖区留守童关爱保护困境童保障工作开展时县民政局联合石泉义工联慈善协会爱e石泉蓓蕾天协会商会等社会组织全县留守童困境童进行帮扶动员支持石泉安医院石泉县红十字会医院农村留守童困境童进行定期免费体检呵护童健康成长号召民政局登记备案民办非企业社会服务组织积极需求童家庭提供教育辅导心理疏导监护指导政策咨询结帮扶定期探访等服务通采取专群结合方式弥补政府服务机构足
（六）坚持救助保护应救救强化孤困境童关爱保障夯实家庭监护户口登记控辍保学权益保障确保留守童护位半年发放困境童生活补助3076万元70名孤发放补助金3264万二符合低保条件困境童全部纳入城乡低保救助范围三孤贫困家庭中低保户童住院费医疗救助站式服务系统结算类童住院费城乡医疗保险报销基础医疗救助高标准进行救助四突发意外事重疾病导致家庭生活陷入时困难符合纳入低保条件家庭规定予次性时救助五继续加强流浪未成年关爱保护工作法查找亲属流浪未成年民政部门妥善安置
二婚姻登记理规范化建设情况
年县婚姻登记工作省市业务部门具体指导坚持法行政民服务宗旨进步加规范化理力度提升婚姻登记工作力服务水树立登记机关民文明执法干净干事规范理优质服务新理念民群众致评半年办理结婚登记811离婚登记249登记合格率100
（）狠抓四位组织领导位建立民政局婚姻登记规范化建设领导组局长组长分领导负总责婚姻登记处具体抓进步推进规范化工作政策执行位坚持实行四严禁杜绝：严禁增设程序附加条件登记严禁求事出具条例外证明证件严禁婚登程收取押金搭售商品严禁婚姻服务等名义收费杜绝形式搭车收费坚决执行五办：事法定年龄办事场办事履行声明办事手续齐符办事民事行力限制民事行力办监督检查位推进婚姻登记规范化建设中建立完善监督机制定期开展督查活动时发现纠正种违纪违法问题确保婚姻登记质量做法必执法必严违法必究婚姻登记规范化建设组织领导监督开展教育培训位坚持学法律学业务作提高婚姻登记员素质重点计划步骤组织开展培训断增强法治观念
（二）强化五项规范规范执法程序严格执行婚姻登记条例法进行登记搞观意性规范部理建立婚姻登记员考勤考评奖惩制度健全婚姻登记印章证书档案数等事项理制度做空白婚姻登记证书丢失污损作废婚姻登记证书统交集中销毁记录婚姻登记档案数齐全完整婚姻登记印章证书档案数安全切实维护婚姻登记信誉规范政行坚持民执法民严格执行首问责制信承诺制岗位责制错追究制确保婚姻登记工作员言信举德行规慎言慎行规范服务方式服务态度努力做四：张笑脸杯热茶声问候定答复力争实现流服务流效率流形象范监督机制进步健全完善风廉政建设责制实施事前事中事全程公开觉接受社会舆监督
（三）抓两结合两学做专题学教育结合维护民群众基利益出发牢记权民赋权须民命担认真履行职责竭全力做婚姻登记工作机关作风建设结合组织婚姻登记员岗位职责认真查摆问题动整改落实接受群众监督坚决杜绝门难进脸难事难办作乱作现象婚姻登记工作质量服务水显著提高获群众致评
三存问题
留守童关爱保护困境童保障工作社会关注度高社会力量参足仅财政力已建立起效救助保护工作机制缺乏资金难继
二留守童关爱保护困境童保障工作量面广专业化求较高县前具专业资质工作员特心理健康咨询理想信念教育等专业员十分紧缺导致留守童护工作水高影响着推进整体质量提升缓慢
三婚姻登记历史资料信息完善导致部分历史婚姻登记数法准确补录进入婚姻登记系统
四步工作措施
进步加宣传动员引入社会力量关注参留守童关爱保护困境童保障工作通引进心理健康教育方面高端加强困境童留守童心理发展方面引导解决存化性化问题促进心理健康发展
二加资金投入费保障成员单位分争取专项资金县政府努力足额配套级财政资金确保留守童关爱保护困境童保障工作更落实
三强加法制建设严厉击拐卖拐骗童虐遗弃童等违法犯罪行留守童困境童生存发展创造良环境
总郭厅长省厅位领导次督查契机领导指出足年改进指导性意见工作中认真抓落实努力留守童关爱保护困境童保障婚姻登记理工作做做扎实维护社会局谐稳定力促全县济社会快速健康发展
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**县民政局
(2018年8月8日)
郭厅长位领导：
面代表县委县政府县创建农村留守童关爱保护困境童保障示范县婚姻理规范化工作作简汇报足处请位领导批评指正
基情况
石泉县位陕南安康西部建县西魏废帝元年（公元552年）城南石隙泉径流息名全县总面积1525方公里辖11镇140行政村21社区总口182万中农业口152万2017年实现生产总值8096亿元方财政收入151亿元城乡居民均收入分28145元9555元荣获全省县域济社会发展争先进位奖 劳务济县农村居民增收重途径年农村绝部分青壮年劳动口外出务工造成量留守童群体统计全县现留守童2564困境童840中孤67
二农村留守童关爱保护困境童保障示范县创建工作
县历高度重视童工作关心童成长坚持留守童关爱保护困境童保障工作作重民生工程留守童关爱保护方面探索总结出政统筹部门联动学校家庭责社会参童六位体留守童教育护长效机制荣获第五届中国方政府创新奖全国妇联教育部农民工办评全国留守童工作示范县教育部评德育教育创新案例全国农村留守童工作观测联系点2016年省民政厅全省开展困境童分类保障制度试点工作县着童优先理念安康市率先开展试点断实践探索中总结出政府导家庭责社会参分类保障困境童保障工作模式做法：
（）坚持委领导政府导全县级委政府农村留守童关爱保护困境童保障工作纳入济社会发展规划作民生重点工程纳入社会综合治理容进步完善政策规定保障措施明确部门职责务分工建立县政府统筹民政部门责相关部门群团组织社会力量参工作协调机制创建工作组织领导方面成立县长组长县委副书记县政府分副县长副组长关部门手成员工作领导组充分发挥组织优势强力推进创建工作项务
（二）坚持童优先发展始终坚持法保障童生存发展受教育受保护基权利促进童全面发展健康成长开展农村留守童合力监护相伴成长关爱保护专项行动强化留守童监护责落实督促监护履行监护责时妥善安置监护童保证童效监护全面落实保学控辍工作措施责全县义务教育阶段1名适龄童辍学落实童病医疗救助意外伤害保险残疾童康复救助等制度实现童医疗保障全覆盖严格落实困境童孤基生活保障制度累计发放留守童关爱保护困境童保障资金21706万元受益童1245
（三）坚持创新机制完善制度切实做困境童保障工作坚持农村留守童困境童权益保护迫切事情做起结合童身心发展特点建立健全系列工作体制机制包括留守童案调查评估部门会商法律司法援助机制困境童救助帮扶门受理协办理机制济社会发展水相适应困境童基生活补贴标准增长机制等体制机制构成覆盖城乡联动协配合农村留守童关爱保护困境童保障工作体系
（四）坚持强化服务提升力规范童家理童较村（社区）单独建设童家条件学校童数量偏少村社区联合建立童家通政府购买服务形式童家配备12名专职童工作员加强信息理镇单位定期更新全国农村留守童困境童信息理系统数做动态理确保数真实完整托12345政务服务热线开通未成年保护热线时受理家庭济困难家庭监护缺失监护等困境童求助需求半年受理童求助事项27件次协助处理20余次加强童工作队伍力建设定期组织工作员参加农村留守童关爱保护困境童保障工作集中培训政策学提升服务水先组织全县童工作员集中培训1期参加培训累计达200余次提升全县童工作员服务水工作力
（五）坚持专群结合方联动建立县镇村（居）家长（监护）四级联动童保护网络县级层面托未成年救助保护中心建立困境童保障工作指导中心具体承担全县困境童保障工作组织理业务指导教育培训等镇托民政设立困境童保障留守童关爱工作站明确1名专职督导员村社区设立困境童留守童服务工作室两委成员兼童具体负责辖区留守童关爱保护困境童保障工作开展时县民政局联合石泉义工联慈善协会爱e石泉蓓蕾天协会商会等社会组织全县留守童困境童进行帮扶动员支持石泉安医院石泉县红十字会医院农村留守童困境童进行定期免费体检呵护童健康成长号召民政局登记备案民办非企业社会服务组织积极需求童家庭提供教育辅导心理疏导监护指导政策咨询结帮扶定期探访等服务通采取专群结合方式弥补政府服务机构足
（六）坚持救助保护应救救强化孤困境童关爱保障夯实家庭监护户口登记控辍保学权益保障确保留守童护位半年发放困境童生活补助3076万元70名孤发放补助金3264万二符合低保条件困境童全部纳入城乡低保救助范围三孤贫困家庭中低保户童住院费医疗救助站式服务系统结算类童住院费城乡医疗保险报销基础医疗救助高标准进行救助四突发意外事重疾病导致家庭生活陷入时困难符合纳入低保条件家庭规定予次性时救助五继续加强流浪未成年关爱保护工作法查找亲属流浪未成年民政部门妥善安置
二婚姻登记理规范化建设情况
年县婚姻登记工作省市业务部门具体指导坚持法行政民服务宗旨进步加规范化理力度提升婚姻登记工作力服务水树立登记机关民文明执法干净干事规范理优质服务新理念民群众致评半年办理结婚登记811离婚登记249登记合格率100
（）狠抓四位组织领导位建立民政局婚姻登记规范化建设领导组局长组长分领导负总责婚姻登记处具体抓进步推进规范化工作政策执行位坚持实行四严禁杜绝：严禁增设程序附加条件登记严禁求事出具条例外证明证件严禁婚登程收取押金搭售商品严禁婚姻服务等名义收费杜绝形式搭车收费坚决执行五办：事法定年龄办事场办事履行声明办事手续齐符办事民事行力限制民事行力办监督检查位推进婚姻登记规范化建设中建立完善监督机制定期开展督查活动时发现纠正种违纪违法问题确保婚姻登记质量做法必执法必严违法必究婚姻登记规范化建设组织领导监督开展教育培训位坚持学法律学业务作提高婚姻登记员素质重点计划步骤组织开展培训断增强法治观念
（二）强化五项规范规范执法程序严格执行婚姻登记条例法进行登记搞观意性规范部理建立婚姻登记员考勤考评奖惩制度健全婚姻登记印章证书档案数等事项理制度做空白婚姻登记证书丢失污损作废婚姻登记证书统交集中销毁记录婚姻登记档案数齐全完整婚姻登记印章证书档案数安全切实维护婚姻登记信誉规范政行坚持民执法民严格执行首问责制信承诺制岗位责制错追究制确保婚姻登记工作员言信举德行规慎言慎行规范服务方式服务态度努力做四：张笑脸杯热茶声问候定答复力争实现流服务流效率流形象范监督机制进步健全完善风廉政建设责制实施事前事中事全程公开觉接受社会舆监督
（三）抓两结合两学做专题学教育结合维护民群众基利益出发牢记权民赋权须民命担认真履行职责竭全力做婚姻登记工作机关作风建设结合组织婚姻登记员岗位职责认真查摆问题动整改落实接受群众监督坚决杜绝门难进脸难事难办作乱作现象婚姻登记工作质量服务水显著提高获群众致评
三存问题
留守童关爱保护困境童保障工作社会关注度高社会力量参足仅财政力已建立起效救助保护工作机制缺乏资金难继
二留守童关爱保护困境童保障工作量面广专业化求较高县前具专业资质工作员特心理健康咨询理想信念教育等专业员十分紧缺导致留守童护工作水高影响着推进整体质量提升缓慢
三婚姻登记历史资料信息完善导致部分历史婚姻登记数法准确补录进入婚姻登记系统
四步工作措施
进步加宣传动员引入社会力量关注参留守童关爱保护困境童保障工作通引进心理健康教育方面高端加强困境童留守童心理发展方面引导解决存化性化问题促进心理健康发展
二加资金投入费保障成员单位分争取专项资金县政府努力足额配套级财政资金确保留守童关爱保护困境童保障工作更落实
三强加法制建设严厉击拐卖拐骗童虐遗弃童等违法犯罪行留守童困境童生存发展创造良环境
总郭厅长省厅位领导次督查契机领导指出足年改进指导性意见工作中认真抓落实努力留守童关爱保护困境童保障婚姻登记理工作做做扎实维护社会局谐稳定力促全县济社会快速健康发展
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