全县非公企业社会组织支部书记培训培训容提纲讲稿
中**县委组织部 **
（2019年10月11日）
第页：
容
非公企业社会组织建工作发展历程
二省非公企业社会组织建工作现状
三省非公企业社会组织建工作面形势存问题
四前非公企业社会组织建项重点工作
第二页
非公企业建工作发展历程
1起步探索1979年——1997年
十届三中全会→十二→十三→南巡讲话十四
2力发展1998年—— 2001年
十五→2000年→2001年七讲话
3全面加强2002年—— 2011年
十六→十六届四中全会→十六届六中全会→十七→十七届四中全会
4规范提升2012年——
全国非公企业建工作会议中办发(2012]11号
讲稿：
改革开放国非公制济点面弱强异军突起快速发展推动济社会发展发挥重作回顾非公制企业建工作发展特改革开放历程体历五阶段
（）起步探索阶段（1979年——1997年）分两部分萌芽起步时期（20世纪70年代末—1991年）：十届三中全会非公制济开始恢复性发展非公制企业建工作起步分布中外合资（合作）外商独资企业农村股份合作制企业私营企业中阶段开始非公制企业建工作进行初步探索受思想认识政策指导建理研究滞等影响建工作整体进展缓慢扩探索阶段（1992—1997年）：邓南方谈话非公制济长足发展非公制企业建工作积极推进非公制企业组织数量迅速增加组织覆盖面断扩非公制企业建工作开始区性零散发实践转统指导整体推进出现相互鉴相互影响相互融合趋势
（二）力发展阶段（1998年—— 2001年）十五提出非公制济国社会义市场济重组成部分非公制济发展注入新活力非公制济加速发展五年非公制企业建工作扎实推进五年2002年底全国非公制济组织员2126万名组织数量1997年底增加29倍组织活动发挥作方式断创新组织发展机制基形成
（三）全面加强阶段（2003—2011年）十六强调两毫动摇新修订章非公制济组织中基层组织职责务作明确非公制企业建工作迈入新发展阶段阶段非公制企业建工作注重组织覆盖组织覆盖工作覆盖重转变注重抓组织组建注重发挥组织作转变般性求逐步规范化制度化转变非公制企业建工作水迈新台阶
（四）规范提升阶段（2012年—）十八中央高度重视非公建工作断推出扩非公组织覆盖面规范非公建基础工作抓牢非公组织书记培训等系列措施非公建工作坚强保障非公制企业组织花架子围绕建强 发展强目标切实发挥实质作两覆盖两支队伍建设两作发挥开创全新局面十九报告指出加强基层组织建设注重产业工青年农民高知识群体非公制济组织社会组织中发展员提升组织力重点团结动员群众推动改革发展确保路线方针政策决策部署贯彻落实
第三页
非公企业建工作发展历程
2012年3月全国非公制企业建工作会议北京召开时中央政治局常委中央书记处书记国家副席接见会代表
展示张片接见会代表片
讲稿
观改革开放非公制企业建发展历程中出特点：
——非公制企业建设深深植根改革开放伟实践伴着非公制济蓬勃发展断推进形成建工作济发展相辅相成相互促进良局面
——非公制企业建设萌芽壮实践中探索探索中提升发展程感性理性外延拓展涵提升程
——非公制企业建设益传统建工作成功验理念创新实践创新中断发展初步走出条适合身特点建工作新路子
——非公制企业建设取成级委加强领导常抓懈结果离开开放开明思源思进企业营者力支持
第四页
社会组织建工作发展历程
改革开放前：计划济体制相适应全型政府理模式政府成社会理唯体社会理包揽
改革开放：1998年2月中央组织部民政部印发关社会团体中建立组织关问题通知 提出社会团体常设办事机构专职员中正式员3建立基层组织2000年7月中央组织部印发关加强社会团体建设工作意见求社会团体举行会员会理事会重活动期间应根工作需成立时组织发挥政治核心作2008年2月志全国组织工作会议指出行业规模较业务部门明确工作基础较律师会计师等行业突破口点带面积极探索加强新社会组织基层建工作
第五页
社会组织建工作发展历程
2015年9月关加强社会组织建设工作意见(试行)(中办发(2015)51号)印发全国社会组织建设工作座谈会召开开启社会组织建工作新篇章
第六页
社会组织中基层组织宣传执行路线方针政策领导工章程会青团等群团组织教育理员引领服务群众推动事业发展
第七页
工作现状
1持续推进两覆盖质量水稳步提升
做实基础工作 生产营组织设置情况两项排查
着力提升质量非公企业组织组建率601单独组建率307社会组织组织组建率603单独组建率238县非公企业组织组建率6095单独组建率2759社会组织组织组建率6077单独组建率2265
实现工作全覆盖 选派指导员全覆盖 兜底理
集中整顿规范组织企业已倒闭社会组织已注销员12名员
第八页
工作现状
2建强骨干队伍强化理服务整体素质断提升
壮员队伍2018年安排指标112912019年安排指标11729选优配强组织书记 双进入交叉职轮训县2018年2019年非公领域单独切块指标1652019年安排指标665选优配强组织书记
加强建工作指导员理安徽省派驻非公企业社会组织建工作指导员理办法 指导组 指导站
第九页
工作现状
3发挥两作 创新载体渠道坚持抓建促发展
抓实三两评组织服务计划书员服务承诺企业社会组织志愿服务队伍级组织评估群众评议
促进民营济发展制发通知学宣讲入企服务
坚持典型引领双强六 双双争 建工作示范点 带区
第十页
工作现状
4调动方力量注重凝聚合力构建齐抓格局
加强镇（园区）非公建指导：年度点季度清单季度例会项目攻坚试点述职评议
发挥工委成员单位作：结合身职优势
推动行业系统抓建：结合业务抓条线写入三定方案成立行业系统委
第十页
存问题
1组织覆盖面广组织设置规范问题较突出
组建率高：40非公企业社会组织员未建组织县36非公企业社会组织员未建组织
联合组织占较作发挥限：联合组织占489发挥作受域限制时间限制县联合组织占227
规范组织然较：需撤销组织524员组织317712名员组织3488县需撤销组织119员组织12312名员组织73
第十二页
存问题
2员例高组织书记建工作指导员专业水作发挥够
员队伍总体规模：员占职工例足5县员占职工例足xx
务工作队伍建设加强：专熟悉想抓会抓敢抓
建工作指导员派驻亟改进：兼职作普遍弱专职指导组指导站建设够理考核方式改进
第十三页
存问题
3建工作生产营理未实现真正融合先进典型示范带动作强
建务抓：般化
建抓建：表面化
典型风景：形式化
第十四页
存问题
4级非公工委力量薄弱成员单位行业系统抓建积极性动性强
市县工作力量足专：名实机构专专专职
基层工作手段足：缺乏约束力工作手段
行业系统部分成员单位作发挥充分：职责务认识位效谋划够动作够
第十五页
存问题
5市场体快速增长济形势稳企业生产营面较困难建工作击较
工作象需进步核准：僵尸企业企····
企业倒闭关停严重影响建工作开展：组织名存实亡规范组织····
第十六页
重点工作
聚焦行业系统抓条线
聚焦兜底理抓网格
聚焦规实体抓重点
聚焦难题破解抓攻坚
第十七页
聚焦行业系统抓条线
1非公工委+行业系统委模式
律师注册会计师资产评估社会组织科技社团互联网行业委 + 商会专民办学校民营医院行业委····
2抓建写入单位业务科室工作职责
流程造
三定工作
第十八页
聚焦兜底理抓网格
体：园区乡镇街道村社区组织
象：微企业体工商户
区 域：午楼宇商圈专业市场
第十九页
聚焦规实体抓重点
非公企业：规模企业互联网企业特百强民营企业
社会组织：实体性社会组织民办学校民营医院律师事务会计师事务税务师事务
第二十页
聚焦难题破解抓攻坚
问题导：聚焦工作中重点难点
试点先行：选择部分市县探索路径办法
项目理：签订项目书明确目标务年底考核评估
完善制度：总结试点验形成制度安排
第二十页
软弱涣散组织整顿
整顿象：重点班子配备齐组织覆盖企业社会组织流形式活动效开展联合支部
设例定指标应整整
排查工作：县（市区）委组织部非公工委牵头民政司法财政市场监税务等相关部门配合园区乡镇（街道）（工）委具体负责
整顿措施：已派驻建工作指导员建工作指导员包保负责未派驻建工作指导员市县（市区）委非公工委委员包保联系
评估验收：11月中旬前整顿象包保联系指导开展查完成整顿务提出验收申请县（市区）委组织部非公工委组织评估验收
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中**县委组织部 **
（2019年10月11日）
第页：
容
非公企业社会组织建工作发展历程
二省非公企业社会组织建工作现状
三省非公企业社会组织建工作面形势存问题
四前非公企业社会组织建项重点工作
第二页
非公企业建工作发展历程
1起步探索1979年——1997年
十届三中全会→十二→十三→南巡讲话十四
2力发展1998年—— 2001年
十五→2000年→2001年七讲话
3全面加强2002年—— 2011年
十六→十六届四中全会→十六届六中全会→十七→十七届四中全会
4规范提升2012年——
全国非公企业建工作会议中办发(2012]11号
讲稿：
改革开放国非公制济点面弱强异军突起快速发展推动济社会发展发挥重作回顾非公制企业建工作发展特改革开放历程体历五阶段
（）起步探索阶段（1979年——1997年）分两部分萌芽起步时期（20世纪70年代末—1991年）：十届三中全会非公制济开始恢复性发展非公制企业建工作起步分布中外合资（合作）外商独资企业农村股份合作制企业私营企业中阶段开始非公制企业建工作进行初步探索受思想认识政策指导建理研究滞等影响建工作整体进展缓慢扩探索阶段（1992—1997年）：邓南方谈话非公制济长足发展非公制企业建工作积极推进非公制企业组织数量迅速增加组织覆盖面断扩非公制企业建工作开始区性零散发实践转统指导整体推进出现相互鉴相互影响相互融合趋势
（二）力发展阶段（1998年—— 2001年）十五提出非公制济国社会义市场济重组成部分非公制济发展注入新活力非公制济加速发展五年非公制企业建工作扎实推进五年2002年底全国非公制济组织员2126万名组织数量1997年底增加29倍组织活动发挥作方式断创新组织发展机制基形成
（三）全面加强阶段（2003—2011年）十六强调两毫动摇新修订章非公制济组织中基层组织职责务作明确非公制企业建工作迈入新发展阶段阶段非公制企业建工作注重组织覆盖组织覆盖工作覆盖重转变注重抓组织组建注重发挥组织作转变般性求逐步规范化制度化转变非公制企业建工作水迈新台阶
（四）规范提升阶段（2012年—）十八中央高度重视非公建工作断推出扩非公组织覆盖面规范非公建基础工作抓牢非公组织书记培训等系列措施非公建工作坚强保障非公制企业组织花架子围绕建强 发展强目标切实发挥实质作两覆盖两支队伍建设两作发挥开创全新局面十九报告指出加强基层组织建设注重产业工青年农民高知识群体非公制济组织社会组织中发展员提升组织力重点团结动员群众推动改革发展确保路线方针政策决策部署贯彻落实
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非公企业建工作发展历程
2012年3月全国非公制企业建工作会议北京召开时中央政治局常委中央书记处书记国家副席接见会代表
展示张片接见会代表片
讲稿
观改革开放非公制企业建发展历程中出特点：
——非公制企业建设深深植根改革开放伟实践伴着非公制济蓬勃发展断推进形成建工作济发展相辅相成相互促进良局面
——非公制企业建设萌芽壮实践中探索探索中提升发展程感性理性外延拓展涵提升程
——非公制企业建设益传统建工作成功验理念创新实践创新中断发展初步走出条适合身特点建工作新路子
——非公制企业建设取成级委加强领导常抓懈结果离开开放开明思源思进企业营者力支持
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社会组织建工作发展历程
改革开放前：计划济体制相适应全型政府理模式政府成社会理唯体社会理包揽
改革开放：1998年2月中央组织部民政部印发关社会团体中建立组织关问题通知 提出社会团体常设办事机构专职员中正式员3建立基层组织2000年7月中央组织部印发关加强社会团体建设工作意见求社会团体举行会员会理事会重活动期间应根工作需成立时组织发挥政治核心作2008年2月志全国组织工作会议指出行业规模较业务部门明确工作基础较律师会计师等行业突破口点带面积极探索加强新社会组织基层建工作
第五页
社会组织建工作发展历程
2015年9月关加强社会组织建设工作意见(试行)(中办发(2015)51号)印发全国社会组织建设工作座谈会召开开启社会组织建工作新篇章
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社会组织中基层组织宣传执行路线方针政策领导工章程会青团等群团组织教育理员引领服务群众推动事业发展
第七页
工作现状
1持续推进两覆盖质量水稳步提升
做实基础工作 生产营组织设置情况两项排查
着力提升质量非公企业组织组建率601单独组建率307社会组织组织组建率603单独组建率238县非公企业组织组建率6095单独组建率2759社会组织组织组建率6077单独组建率2265
实现工作全覆盖 选派指导员全覆盖 兜底理
集中整顿规范组织企业已倒闭社会组织已注销员12名员
第八页
工作现状
2建强骨干队伍强化理服务整体素质断提升
壮员队伍2018年安排指标112912019年安排指标11729选优配强组织书记 双进入交叉职轮训县2018年2019年非公领域单独切块指标1652019年安排指标665选优配强组织书记
加强建工作指导员理安徽省派驻非公企业社会组织建工作指导员理办法 指导组 指导站
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工作现状
3发挥两作 创新载体渠道坚持抓建促发展
抓实三两评组织服务计划书员服务承诺企业社会组织志愿服务队伍级组织评估群众评议
促进民营济发展制发通知学宣讲入企服务
坚持典型引领双强六 双双争 建工作示范点 带区
第十页
工作现状
4调动方力量注重凝聚合力构建齐抓格局
加强镇（园区）非公建指导：年度点季度清单季度例会项目攻坚试点述职评议
发挥工委成员单位作：结合身职优势
推动行业系统抓建：结合业务抓条线写入三定方案成立行业系统委
第十页
存问题
1组织覆盖面广组织设置规范问题较突出
组建率高：40非公企业社会组织员未建组织县36非公企业社会组织员未建组织
联合组织占较作发挥限：联合组织占489发挥作受域限制时间限制县联合组织占227
规范组织然较：需撤销组织524员组织317712名员组织3488县需撤销组织119员组织12312名员组织73
第十二页
存问题
2员例高组织书记建工作指导员专业水作发挥够
员队伍总体规模：员占职工例足5县员占职工例足xx
务工作队伍建设加强：专熟悉想抓会抓敢抓
建工作指导员派驻亟改进：兼职作普遍弱专职指导组指导站建设够理考核方式改进
第十三页
存问题
3建工作生产营理未实现真正融合先进典型示范带动作强
建务抓：般化
建抓建：表面化
典型风景：形式化
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存问题
4级非公工委力量薄弱成员单位行业系统抓建积极性动性强
市县工作力量足专：名实机构专专专职
基层工作手段足：缺乏约束力工作手段
行业系统部分成员单位作发挥充分：职责务认识位效谋划够动作够
第十五页
存问题
5市场体快速增长济形势稳企业生产营面较困难建工作击较
工作象需进步核准：僵尸企业企····
企业倒闭关停严重影响建工作开展：组织名存实亡规范组织····
第十六页
重点工作
聚焦行业系统抓条线
聚焦兜底理抓网格
聚焦规实体抓重点
聚焦难题破解抓攻坚
第十七页
聚焦行业系统抓条线
1非公工委+行业系统委模式
律师注册会计师资产评估社会组织科技社团互联网行业委 + 商会专民办学校民营医院行业委····
2抓建写入单位业务科室工作职责
流程造
三定工作
第十八页
聚焦兜底理抓网格
体：园区乡镇街道村社区组织
象：微企业体工商户
区 域：午楼宇商圈专业市场
第十九页
聚焦规实体抓重点
非公企业：规模企业互联网企业特百强民营企业
社会组织：实体性社会组织民办学校民营医院律师事务会计师事务税务师事务
第二十页
聚焦难题破解抓攻坚
问题导：聚焦工作中重点难点
试点先行：选择部分市县探索路径办法
项目理：签订项目书明确目标务年底考核评估
完善制度：总结试点验形成制度安排
第二十页
软弱涣散组织整顿
整顿象：重点班子配备齐组织覆盖企业社会组织流形式活动效开展联合支部
设例定指标应整整
排查工作：县（市区）委组织部非公工委牵头民政司法财政市场监税务等相关部门配合园区乡镇（街道）（工）委具体负责
整顿措施：已派驻建工作指导员建工作指导员包保负责未派驻建工作指导员市县（市区）委非公工委委员包保联系
评估验收：11月中旬前整顿象包保联系指导开展查完成整顿务提出验收申请县（市区）委组织部非公工委组织评估验收
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