4922 2019年x区城市理行政执法局行政执法全程记录制度
第章 总
第条 推进行政执法全程记录制度建设规范行政执法行保障然法非法组织合法权益根x省行政执法全程记录实施办法等关规定结合x区城市理实际制定制度
第二条 制度适x区行政区域城市理行政执法全程记录工作
第三条 制度称行政执法全程记录指行政执法机关执法程中通文字音等方式行政执法程序启动调查取证审查决定送达执行等行政执法全部程进行踪记录活动
文字记录方式包括事出具行政执法文书调查取证相关文书鉴定意见专家证报告听证记录报告部程序审批表送达回证等书面记录
音记录方式包括相录音录视频监控等方式记录
文字音记录方式时分法律法规规章规定规定执行
第四条 行政执法全程记录应坚持合法客观全面原
行政执法机关执法员应根行政执法行性质种类现场阶段采取合法适效方式手段执法全程实施记录
第五条 行政执法机关应根执法需配备相应音记录设备实现行政执法行全程留痕回溯理保证行政执法全程记录工作规范序高效开展
第六条 区城市理行政执法局行政执法全程记录工作实行统领导
局法制科负责系统行政执法全程记录工作监督检查指导协调
第二章 程序启动记录
第七条 然法非法组织申请启动行政执法应申请登记受理者予受理场更正申请材料中错误出具书面证者回执次性告知申请需补正全部容等予文字音记录
申请通网络等方式提出申请应通截图拍等方式电子数予文字音记录
第八条 行政执法机关应受理窗口安装视频监控系统记录受理办理全程
第九条 行政执法机关职权启动般行政执法程序行政执法员填写程序启动审批表报单位负责批准
情况紧急先启动行政执法程序行政执法程序启动24时补报
程序启动审批表应载明启动原（案件源）事基情况承办意见承办机构意见行政执法机关负责意见中重行政执法行应载明行政执法机关法制机构合法性审查意见
第十条 行政执法机关列情形应予登记：
（）职权检查发现
（二）然法者非法组织投诉举报
（三）级机关交办
（四）机关移送
（五）法通途径发现
审查予立案应相关法律法规规章规定书面告知投诉举报交办机关移送机关相关情况作书面记录
第三章 调查取证记录
第十条 行政执法员应调查笔录中执法员姓名执法证件编号出示情况进行文字记录事关场员签字盖章
第十二条 行政执法员执法程中告知事陈述申辩申请回避听证等权利应制作权利义务告知书进行文字记录
事进行陈述申辩行政执法机关应事陈述申辩中提出事实理证进行调查复核进行文字音记录相关记录事签字盖章
第十三条 列情形行政执法机关应法进行文字记录：
（）询问事证应制作询问笔录等文书
（二）关单位调取书证物证应制作调取证通知书（保存通知书）证登记保存清单等文书
（三）抽样调查应法制作抽查取样通知书物品清单等文书
（四）现场检查（勘验）等应制作现场检查（勘验）笔录等文书
（五）组织听证应制作听证通知书（公告）听证笔录等文字记录
（六）委托检验（检测检疫鉴定评审）制作检验（检测鉴定评审）委托书保存受托机构出具检验（检测鉴定评审）意见书等文字记录
（七）现场检查（勘验）等应制作现场检查（勘验）笔录等文书
（八）法制作文字记录
述文书应行政执法员行政相关工作员签字盖章应签字盖章
行政相拒绝接受调查签字提供证行政执法员应进行记录时行政执法员关见证员签字者盖章
第十四条 工作员采取现场检查（勘验）抽样调查听证取证方式应时进行音记录适宜音记录外采取调查取证方式根执法需进行音记录
第十五条 列情形制作文书外应采取音记录（涉国家等适宜采取音记录外）：
（）行政执法机关采取现场检查（勘验）抽样调查听证取证方式
（二）事者现场员阻碍执法妨害公务
（三）处置重突发事件群体性事件
（四）行政执法机关认案情重复杂需采视音频记录方式保存证
（五）行政相关员拒绝接受调查签字提供证
（六）法律法规规章规定应行政执法程进行视音频记录
第十六条 行政执法机关现场行政执法活动开展音记录时应执法程进行全程间断记录达现场开展执法活动时开始行政执法活动结束时停止
第十七条 现场执法音记录应重点摄录容：
（）行政执法现场环境
（二）重涉案物品特征证明违法行证
（三）事第三等现场员行
（四）行政执法员现场制作送达法律文书关员财物采取措施情况
（五）应记录重容
第十八条 现场执法音记录时应执法记录仪重点行政执法行环节进行音记录疑难复杂造成重社会影响引发社会风险应摄器材执法程进行全方位音记录
第十九条 现场行政执法音记录程中设备障损坏天气情况恶劣者电量存储空间足等客观原中止记录重新开始记录时应中断原进行语音说明确实法继续记录应立属部门负责报告事书面说明情况
第二十条 证灭失难取情况行政执法机关采取证保全措施应记录事项：
（）证保全启动理
（二）证保全具体标
（三）证保全形式包括先行登记保存证法定文书复制音鉴定勘验制作询问笔录等
第四章 审查决定记录
第二十条 草拟行政执法决定时文字记录应载明起草起草机构审查决定形成法律证材料应考虑关素等
第二十二条 行政执法机关法作出行政执法决定需采书面形式应制作行政执法决定文书相关负责签署审批意见
列情形应制作文字记录：
（）集体讨应记录集体讨情况
（二）法制机构审核应制作法制审核意见文书者部审批文件载明审核意见
（三）组织专家证应制作专家证会议记录者专家意见书
（四）负责审批记录包括负责签署意见负责签名
述记录应参加员签字盖章应签字盖章
第二十三条 行政执法决定文书应符合法定格式充分说明执法处理决定理语言简明准确
第二十四条 适简易程序应记录容：
（）适简易程序事实法律具体条件
（二）实施简易程序程序步骤法定文书
（三）事陈述申辩记录
（四）事陈述申辩容复核否采纳理
（五）符合场收缴罚款情况实施程
（六）法记录容
容易引起行政争议简易程序执法行行政执法机关应采适方式进行音记录
第五章 送达执行记录
第二十五条 行政执法机关送达行政执法文书列规定进行记录：
（）直接送达行政执法文书送达受送达符合法定条件签收送达回证签名盖章
（二）留置送达送达回证注明情况根法采取留置送达具体情形拍录录音等相应方式予记录
（三）邮寄送达留存付邮证回执邮政企业退回记录具体情况
（四）法采委托转交等方式送达行政执法文书应记录委托转交原受托姓名联系方式送达受送达送达回证签名盖章
（五）公告送达应重点记录已采方式均法送达情况公告送达原方式程留存书面公告采取截屏截图拍录等适方式予记录
第二十六条 行政执法机关作出行政执法决定应事履行该决定情况进行检查制作检查记录事履行情况进行文字记录
法应责令改正应期改正情况进行核查进行文字记录必进行音记录
第二十七条 事逾期履行行政执法决定行政执法机关法予催告应法定形式制作催告书送达事催告书应载明履行义务期限履行义务方式涉金钱付应明确金额付方式事法享陈述权申辩权
事进行陈述申辩应事陈述申辩中提出事实理证行政执法机关陈述申辩容复核处理意见进行记录
第二十八条 催告事正理逾期履行行政执法决定具强制执行权行政执法机关法采取强制执行方式应制作相应文书进行文字记录：
（）加处罚款滞纳金
（二）划拨存款汇款
（三）排妨碍恢复原状
（四）代履行
（五）强制执行方式
采取排妨碍恢复原状强制执行方式应时进行音记录
第二十九条 需申请法院强制执行行政处罚案件应申请法院强制执行相关文书强制执行结果等全程进行记录
第六章 执法记录理
第三十条 关业务科室（部门）应建立健全行政执法案卷行政执法机关行政执法员行政执法行终结日起30日应行政执法程中形成文字音记录资料形成相应案卷法律法规规章具体求规定行政执法员实施处罚询问行政相时应事先告知方执法记录设备记录
音记录完成应标明案号事姓名（名称）承办姓名等信息时求信息储存单位专存储器进行备份行政执法员行保
第三十条 案卷保存期限中华民国档案法等相关规定执行
作证音记录保存期限应案卷保存期限相
第三十二条 行政执法机关应建立健全执法全程记录档案理制度明确专负责全程记录文字音记录档保
第三十三条 行政执法机关音记录设备应机关指定专理私
第三十四条 理相申请复制相关执法全程记录信息中华民国政府信息公开条例相关规定执行
涉国家商业者隐私执法记录信息应严格保密工作关规定进行理
调阅复制执法全程记录信息应理员统办理理员应详细登记调阅复制审批时间事等事项
第三十五条 单位者违反规定伪造剪接删改销毁行政执法全程记录信息
第七章 监督责
第三十六条 建立落实行政执法全程记录制度情况纳入法行政行政执法评议考核范围
第三十七条 实施执法全程记录中列情形局组织事法制部门责令限期整改情节严重造成严重果直接负责员责员法予行政处分构成犯罪法追究刑事责
（）失职导致行政执法记录设备正常
（二）制作求制作执法全程记录
（三）违反规定擅复制保存传播泄露执法记录信息造成严重果
（四）意毁损删修改执法全程中文字音记录信息
（五）规定储存维护致执法记录损毁丢失造成严重果
（六）违反执法全程记录规定造成严重果
第八章 附
第三十八条 关业务科室（部门）办理行政执法事项应健全部工作程序全程记录部审批流程明确承办审核行政执法条件程序承办提出意见理审核审核批准（局领导）批准
第三十九条 制度印发日起施行
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第章 总
第条 推进行政执法全程记录制度建设规范行政执法行保障然法非法组织合法权益根x省行政执法全程记录实施办法等关规定结合x区城市理实际制定制度
第二条 制度适x区行政区域城市理行政执法全程记录工作
第三条 制度称行政执法全程记录指行政执法机关执法程中通文字音等方式行政执法程序启动调查取证审查决定送达执行等行政执法全部程进行踪记录活动
文字记录方式包括事出具行政执法文书调查取证相关文书鉴定意见专家证报告听证记录报告部程序审批表送达回证等书面记录
音记录方式包括相录音录视频监控等方式记录
文字音记录方式时分法律法规规章规定规定执行
第四条 行政执法全程记录应坚持合法客观全面原
行政执法机关执法员应根行政执法行性质种类现场阶段采取合法适效方式手段执法全程实施记录
第五条 行政执法机关应根执法需配备相应音记录设备实现行政执法行全程留痕回溯理保证行政执法全程记录工作规范序高效开展
第六条 区城市理行政执法局行政执法全程记录工作实行统领导
局法制科负责系统行政执法全程记录工作监督检查指导协调
第二章 程序启动记录
第七条 然法非法组织申请启动行政执法应申请登记受理者予受理场更正申请材料中错误出具书面证者回执次性告知申请需补正全部容等予文字音记录
申请通网络等方式提出申请应通截图拍等方式电子数予文字音记录
第八条 行政执法机关应受理窗口安装视频监控系统记录受理办理全程
第九条 行政执法机关职权启动般行政执法程序行政执法员填写程序启动审批表报单位负责批准
情况紧急先启动行政执法程序行政执法程序启动24时补报
程序启动审批表应载明启动原（案件源）事基情况承办意见承办机构意见行政执法机关负责意见中重行政执法行应载明行政执法机关法制机构合法性审查意见
第十条 行政执法机关列情形应予登记：
（）职权检查发现
（二）然法者非法组织投诉举报
（三）级机关交办
（四）机关移送
（五）法通途径发现
审查予立案应相关法律法规规章规定书面告知投诉举报交办机关移送机关相关情况作书面记录
第三章 调查取证记录
第十条 行政执法员应调查笔录中执法员姓名执法证件编号出示情况进行文字记录事关场员签字盖章
第十二条 行政执法员执法程中告知事陈述申辩申请回避听证等权利应制作权利义务告知书进行文字记录
事进行陈述申辩行政执法机关应事陈述申辩中提出事实理证进行调查复核进行文字音记录相关记录事签字盖章
第十三条 列情形行政执法机关应法进行文字记录：
（）询问事证应制作询问笔录等文书
（二）关单位调取书证物证应制作调取证通知书（保存通知书）证登记保存清单等文书
（三）抽样调查应法制作抽查取样通知书物品清单等文书
（四）现场检查（勘验）等应制作现场检查（勘验）笔录等文书
（五）组织听证应制作听证通知书（公告）听证笔录等文字记录
（六）委托检验（检测检疫鉴定评审）制作检验（检测鉴定评审）委托书保存受托机构出具检验（检测鉴定评审）意见书等文字记录
（七）现场检查（勘验）等应制作现场检查（勘验）笔录等文书
（八）法制作文字记录
述文书应行政执法员行政相关工作员签字盖章应签字盖章
行政相拒绝接受调查签字提供证行政执法员应进行记录时行政执法员关见证员签字者盖章
第十四条 工作员采取现场检查（勘验）抽样调查听证取证方式应时进行音记录适宜音记录外采取调查取证方式根执法需进行音记录
第十五条 列情形制作文书外应采取音记录（涉国家等适宜采取音记录外）：
（）行政执法机关采取现场检查（勘验）抽样调查听证取证方式
（二）事者现场员阻碍执法妨害公务
（三）处置重突发事件群体性事件
（四）行政执法机关认案情重复杂需采视音频记录方式保存证
（五）行政相关员拒绝接受调查签字提供证
（六）法律法规规章规定应行政执法程进行视音频记录
第十六条 行政执法机关现场行政执法活动开展音记录时应执法程进行全程间断记录达现场开展执法活动时开始行政执法活动结束时停止
第十七条 现场执法音记录应重点摄录容：
（）行政执法现场环境
（二）重涉案物品特征证明违法行证
（三）事第三等现场员行
（四）行政执法员现场制作送达法律文书关员财物采取措施情况
（五）应记录重容
第十八条 现场执法音记录时应执法记录仪重点行政执法行环节进行音记录疑难复杂造成重社会影响引发社会风险应摄器材执法程进行全方位音记录
第十九条 现场行政执法音记录程中设备障损坏天气情况恶劣者电量存储空间足等客观原中止记录重新开始记录时应中断原进行语音说明确实法继续记录应立属部门负责报告事书面说明情况
第二十条 证灭失难取情况行政执法机关采取证保全措施应记录事项：
（）证保全启动理
（二）证保全具体标
（三）证保全形式包括先行登记保存证法定文书复制音鉴定勘验制作询问笔录等
第四章 审查决定记录
第二十条 草拟行政执法决定时文字记录应载明起草起草机构审查决定形成法律证材料应考虑关素等
第二十二条 行政执法机关法作出行政执法决定需采书面形式应制作行政执法决定文书相关负责签署审批意见
列情形应制作文字记录：
（）集体讨应记录集体讨情况
（二）法制机构审核应制作法制审核意见文书者部审批文件载明审核意见
（三）组织专家证应制作专家证会议记录者专家意见书
（四）负责审批记录包括负责签署意见负责签名
述记录应参加员签字盖章应签字盖章
第二十三条 行政执法决定文书应符合法定格式充分说明执法处理决定理语言简明准确
第二十四条 适简易程序应记录容：
（）适简易程序事实法律具体条件
（二）实施简易程序程序步骤法定文书
（三）事陈述申辩记录
（四）事陈述申辩容复核否采纳理
（五）符合场收缴罚款情况实施程
（六）法记录容
容易引起行政争议简易程序执法行行政执法机关应采适方式进行音记录
第五章 送达执行记录
第二十五条 行政执法机关送达行政执法文书列规定进行记录：
（）直接送达行政执法文书送达受送达符合法定条件签收送达回证签名盖章
（二）留置送达送达回证注明情况根法采取留置送达具体情形拍录录音等相应方式予记录
（三）邮寄送达留存付邮证回执邮政企业退回记录具体情况
（四）法采委托转交等方式送达行政执法文书应记录委托转交原受托姓名联系方式送达受送达送达回证签名盖章
（五）公告送达应重点记录已采方式均法送达情况公告送达原方式程留存书面公告采取截屏截图拍录等适方式予记录
第二十六条 行政执法机关作出行政执法决定应事履行该决定情况进行检查制作检查记录事履行情况进行文字记录
法应责令改正应期改正情况进行核查进行文字记录必进行音记录
第二十七条 事逾期履行行政执法决定行政执法机关法予催告应法定形式制作催告书送达事催告书应载明履行义务期限履行义务方式涉金钱付应明确金额付方式事法享陈述权申辩权
事进行陈述申辩应事陈述申辩中提出事实理证行政执法机关陈述申辩容复核处理意见进行记录
第二十八条 催告事正理逾期履行行政执法决定具强制执行权行政执法机关法采取强制执行方式应制作相应文书进行文字记录：
（）加处罚款滞纳金
（二）划拨存款汇款
（三）排妨碍恢复原状
（四）代履行
（五）强制执行方式
采取排妨碍恢复原状强制执行方式应时进行音记录
第二十九条 需申请法院强制执行行政处罚案件应申请法院强制执行相关文书强制执行结果等全程进行记录
第六章 执法记录理
第三十条 关业务科室（部门）应建立健全行政执法案卷行政执法机关行政执法员行政执法行终结日起30日应行政执法程中形成文字音记录资料形成相应案卷法律法规规章具体求规定行政执法员实施处罚询问行政相时应事先告知方执法记录设备记录
音记录完成应标明案号事姓名（名称）承办姓名等信息时求信息储存单位专存储器进行备份行政执法员行保
第三十条 案卷保存期限中华民国档案法等相关规定执行
作证音记录保存期限应案卷保存期限相
第三十二条 行政执法机关应建立健全执法全程记录档案理制度明确专负责全程记录文字音记录档保
第三十三条 行政执法机关音记录设备应机关指定专理私
第三十四条 理相申请复制相关执法全程记录信息中华民国政府信息公开条例相关规定执行
涉国家商业者隐私执法记录信息应严格保密工作关规定进行理
调阅复制执法全程记录信息应理员统办理理员应详细登记调阅复制审批时间事等事项
第三十五条 单位者违反规定伪造剪接删改销毁行政执法全程记录信息
第七章 监督责
第三十六条 建立落实行政执法全程记录制度情况纳入法行政行政执法评议考核范围
第三十七条 实施执法全程记录中列情形局组织事法制部门责令限期整改情节严重造成严重果直接负责员责员法予行政处分构成犯罪法追究刑事责
（）失职导致行政执法记录设备正常
（二）制作求制作执法全程记录
（三）违反规定擅复制保存传播泄露执法记录信息造成严重果
（四）意毁损删修改执法全程中文字音记录信息
（五）规定储存维护致执法记录损毁丢失造成严重果
（六）违反执法全程记录规定造成严重果
第八章 附
第三十八条 关业务科室（部门）办理行政执法事项应健全部工作程序全程记录部审批流程明确承办审核行政执法条件程序承办提出意见理审核审核批准（局领导）批准
第三十九条 制度印发日起施行
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