**县中国美丽乡村建设情况报告
**县民政府
位副位委员：
现受县政府委托汇报中国美丽乡村建设情况请审议
中国美丽乡村建设工作实践
1建设实绩决议县委县府总体部署2008年县全面启动中国美丽乡村建设20082012年五年全县179村开展美丽乡村创建建设覆盖面达957建成中国美丽乡村精品村164重点村12特色村312乡镇实现美丽乡村创建全覆盖五年179村实施类重点建设项目2103完成项目投资1907亿元中08年完成450投入资金273亿元09年完成 578投入资金469亿元2010年完成674投入资金508亿元2011年完成255投入资金537亿元2012年完成146投入资金119亿元初步建成黄浦江源中国竹海昌硕里白茶飘香四条精品观光带 精品观光带线景观道垃圾收运处理系统河道整治建设线违章建筑拆房屋立面改造等重点工作全面完成基实现四条美丽乡村精品观光带全线贯通**中国美丽乡村建设品牌进步响美丽乡村已升全省战略
2做法健全目标分解规划引领考核进机衔接工作机制①明确四项目标村村优美家家创业处处谐幸福涵盖新农村建设五句话20字求工作目标考核指标类细化36项考核标准指标标准均高全国全省空间全覆盖全县187行政村行动纲计划10年左右时间完成前两年抓点成线出品牌中间三年延伸扩面产生影响五年完善提升全国领先②坚持规划引领四项目标指导立意求高度面求广度类求纬度推进求度架构尊重然美侧重现代美注重性美构建整体美坚持规划引领研究制订**县建设中国美丽乡村行动纲委托浙江学编制完成**县中国美丽乡村建设总体规划编制**乡村风貌特色研究—营造技术导全县农村风貌营造提供正确价值观念适宜技术指导创建乡镇村身实际出发坚持规划引领类专项规划纳入美丽乡村建设整体规划③推行联动考核坚持标准三档次捆绑考核动态理标准4方面36项指标根工作权重实行百分制考核三档次根考核分值高低划分精品村重点村特色村三档次达考核分值予相应奖励补助捆绑考核创建村考核结果乡镇发展贡献奖考核结部门创新发展奖考核相挂钩动态理实行月督查通报半年会议推进年终总结考核二落实年度计划性设计项目理科学推进建设路径①安排年度计划美丽乡村建设总体部署指令创建申报相结合方式制定安排年度创建村计划②凸显性设计根产业村容村貌生态特色文化等村制宜做规划设计工作坚持规划设计设计实施体现差异化元化做移步换景景辨村杜绝简单复制③科学理项目制定考核指标验收办法时采取5+X办法清理整合建设项目县农办发改委(现发委)财政局规划建设局(现规划局住建局)审计局等五部门牵头会项目实施部门支农项目申报立项实施考核验收资金拨付全面审核关着力提高项目绩效三构建政导农民体社会参合力争创建模式①政府导成立建设中国美丽乡村工作领导组办公室设四工程组实行县级领导县级部门创建村结创业建制度聘请顾问成立专家指导组建立级工作督查制度加强工作考核逐步完善修订**县中国美丽乡村建设考核指标验收办法五年县乡两级财政奖代补资金达71亿元（中县财政奖代补51亿元）带动类基础设施建设投资224亿元中带动村集体投入771亿元带动农户投入124亿元②农民体层层宣传发动召开全县推进建设中国美丽乡村万动员会开展美丽家庭创评活动举办建设中国美丽乡村培训班充分调动广农民群众参热情发挥体作③社会参建完成15重济职部门乡镇125部门132建设村179家企业169行政村结建工作时建立省发改委项目接长效工作机制争取省财政厅美丽乡村建设期五年专项补助机制2010年报省发改委中央扩需投资储备项目25中已报国家发改委17总投资17亿元深入推进高等院校科研机构专项合作复旦学成立中国乡村发展研究中心建设程中2008年县级财政乡镇(开发区)预拨启动建设资金1500万元乡镇财政配套拨创建村建设资金19922万元村集体农户补助资金达25853万元2009年县财政注资县信联社1200万元作担保县信联社基准利率调10利率美丽乡村建设单位授信145亿元建设资金贷款美丽乡村公基础设施建设9乡镇授信贷款12亿元效推动加快建设进程2010年县断创新美丽乡村建设营机制单笔融资达3亿推进美丽乡村核心区建设时社会工商资积极投入美丽乡村建设中拓宽建设资金源达建赢享四实施村庄建设村庄理村庄营三位体推进办法①建重研究制订县村庄环境卫生长效理实施意见明确具体实施范围责体公卫生保洁园林绿化养护基础设施维护总体求着重强化费保障监督考核②提升营建设程中提前考虑营素抓产业培育发展发展集农产品生产加工休闲体验等功体乡村旅游新业态抓村级资产盘活开发引导村级通规划建设增加土房产等资产性收入抓农业改革发展创建工作土流转林权流转土复垦等工作机结合推进创建建设村庄营村庄提升
3基成效三年实践县中国美丽乡村建设取丰硕成果①响品牌2008年创建先引起民日报浙江日报济日报等新闻媒体高度关注新浪网专门开设专栏深度报道**美丽乡村建设连续举办三届中国美丽乡村节成功举办2009中国（**）首届休闲农业乡村旅游节国家农业部旅游局联合命名全国休闲农业乡村旅游示范县民革中央授予社会义新农村调研基2010年成功举办镇发起坛着力建设首县域景区2012年成功举办第五届中国美丽乡村·**投资贸易洽谈会会搭台促进**方济发展年努力县成首联合国居奖获县2012年全年接游客876万次旅游门票收入16亿元年增15县农家乐营户达580户床位数11000余年收入3万元②形成示范科学合理操作简便创新原创造性设定中国美丽乡村建设容考核标准形成方公认操作原规范**中国美丽乡村建设模式正成国家标准省级示范国家标准化理委员会指导**全面建立标准体系创建中国美丽乡村国家级标准化示范区全省美丽乡村建设座谈会**召开决定2011年全省范围全面开展美丽乡村建设③建设批村庄目前全县187村（社区）已成功创建精品村164重点村12特色村3形成中国竹海黄浦江源昌硕里白茶飘香四条精品观光带12乡镇实现美丽乡村全覆盖农村便民服务设施卫生医疗设施幼教育设施文体活动设施等更加完善通积极探索发展村品村景建成章村镇郎村村报福镇张村良朋镇迂迢村皈山乡尚书圩村昆铜乡舍村梅溪镇马村村墅乡龙王村高禹镇南北湖村鄣吴镇鄣吴村天荒坪镇港口村等批域特色文化类型展示方式村落文化生态展示馆30营村庄发展休闲济增强美丽乡村建设劲基础④完善批设施基础设施建设：整治河道沟渠47336公里建河流拦水坝设施1358处险加固整治病险山塘1233防洪埂砌筑378万米路护埂砌筑155万米修补村级类道路1117公里硬化349万方米新增完善农村生活污水处理13592处受益农户56844户环境美化亮化：实施农村危房改造2393户房屋整修26722户立面粉刷45506万方米实施庭院改造33439户庭院植树142万株庭院绿化62万方米庭院增设盆景694万盆安装太阳热水器45281拆类违章建筑3707处占面积11万方米改造围墙4511万米村庄道路两旁中心村植树1927万株绿化179万方米安装路灯12563盏新增广告宣传牌9868块公建设施完善：186村新建农村社区综合服务中心建筑面积1023万方米新建村级类公配套设施建筑295万方米实施农村饮水工程建设6134处新增垃圾中转设施815处新增垃圾箱14206新建公厕340⑤锻炼批干部通推进美丽乡村建设农村基层干部群众威信办事力工作水提高基层组织战斗力公信力幅提升6名优秀创建村组织书记破格提拔进入乡镇委班子涌现出批林萍式杰出优秀基层支部书记⑥营造股正气美丽乡村建设带动农村观念改变种陋产生次深刻革命农村形成股干部创事业百姓创家业浩然正气⑦培育批产业强化产业支撑二三产实现统筹推进成全国休闲农业乡村旅游发展示范标杆引领全国农业产业发展方时启动创建现代农业综合区等批农业产业园区推动农业接二连三转型
二中国美丽乡村建设工作难点
1产业培育效果明显通三年创建全县基础设施建设较完善村庄面貌进步美化农村群众生活观念精神状态明显提升产业发展然村通美丽乡村建设努力推进现代农业发展力发展生态旅游造村级工业台发展家庭工业效推进建设发展互促进未形成全面性示范作农村产业发展没取质提升然工作处开展初期产业培育未明显成效步工作重点
2建设融资渠道够宽美丽乡村建设资金县镇村农民投入然部分民间资项目投入级部门项目补助占例高尤前美丽乡村建设延伸扩面实现村庄美丽乡村建设全覆盖资金存严重足步拓展融资渠道继续功夫争取省市三农项目财政补助二鼓励引导企业村合作建互利互惠三创新农村金融引导金融资进入新农村建设四盘活农村资源（土）实现农村资源整合优化
3建设推进难度增县西南山区理环境济实力等条件较优越村均开展创建余25创建村集中原土斗区西部偏远山区基础设施薄弱交通便环境较差村级集体济农民生活条件相落实施难度较受原土利规划限制部分村尤偏远山区村土极少盘活农村闲置土宅基办法尤建筑市场原材料涨价建设成幅度张原建设务重创建村建设难度更应断创新破难积极加探索研究
4长效机制建设成果转化难**美丽乡村建设仅仅新农村建设形载体更县实现产业转型重手段品牌08年开展县美丽乡村建设已定知名度乡镇村巩固建设成果长效理机制尚进步健全落实卫生保洁公服务设施维修缺乏资金员保障外利品牌发展**济相应措施工作力度够整县域旅游环线尚未形成相关设施配套少方营村庄条件够成熟文章做
七中国美丽乡村建设步算
2011年奋战五年造**刺年十二五发展开局年中国美丽乡村建设转型年三年全县努力提前两年完成美丽乡村前五年计划创建目标呈现级支持基层拥护群众欢迎良发展态势中国美丽乡村已成全省示范国家标准**美丽乡村建设继续走前列必须全面创建全面提升渡建设村庄营村庄转型步进步稳定完善政策措施持续推进建设扩面时积极转化创建成果全力拓宽营路子
合力攻坚薄弱区美丽乡村建设加薄弱区域攻坚力度重点支持原土斗区偏远山区创建**县建设中国美丽乡村行动纲总体部署剩19创建村进行重点扶持重点攻坚争取分两年完成美丽乡村创建务实现187行政村全覆盖年安排新创建村11建成精品村8左右
二持续深入提升美丽乡村建设水坚持定目标做建成村巩固提升接点连线文章突出提升中心七乡镇重点造环灵峰山区块形象全面展现加快启动天荒坪报福章村鄣吴山川昆铜皈山等七乡镇规划建设建设层次村庄环境建设景区建设提升完善营配套功继续实施美丽乡村创建提升工程提升培育精品村6左右建成全覆盖乡镇2
三强势推动美丽乡村营强村富民目标推进乡村营提速优雅竹城风情镇美丽乡村总体建设框架进步确立县导镇（乡）体村基础三级联动机制实现优势互补区域互补功互补资源互补高效优质推进建设 环四带六区整体营框架全面形成全县营村庄局面全面开通强化宣传拓展理念加强宣传级明确树立起通营达增加农民收入壮村级集体济程度做美丽乡村营文章理念推动面营工作全面展开
四强化长效理机制落实进步整合部门职强化日常监督检查工作积极探索城市先进物业验进农村引进市场营理模式继续实施中国美丽乡村复评切实加建城区范围城郊结合部综合环境整治力度全面开展脏乱差环境治理留盲区留死角
建设中国美丽乡村项长期系统工程蹴前美丽乡村建设存定困难：建设资金短缺技术指导够村级集体济足等许需深入探索空间步深入贯彻落实科学发展观十七十七届三中全会省委十二届四次全会精神严格规划狠抓落实充分挖掘特色提升品位集中突破重点树立形象脚踏实真抓实干创新破难胆探索努力新起点取更成绩圆满实现美丽乡村建设目标
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**县民政府
位副位委员：
现受县政府委托汇报中国美丽乡村建设情况请审议
中国美丽乡村建设工作实践
1建设实绩决议县委县府总体部署2008年县全面启动中国美丽乡村建设20082012年五年全县179村开展美丽乡村创建建设覆盖面达957建成中国美丽乡村精品村164重点村12特色村312乡镇实现美丽乡村创建全覆盖五年179村实施类重点建设项目2103完成项目投资1907亿元中08年完成450投入资金273亿元09年完成 578投入资金469亿元2010年完成674投入资金508亿元2011年完成255投入资金537亿元2012年完成146投入资金119亿元初步建成黄浦江源中国竹海昌硕里白茶飘香四条精品观光带 精品观光带线景观道垃圾收运处理系统河道整治建设线违章建筑拆房屋立面改造等重点工作全面完成基实现四条美丽乡村精品观光带全线贯通**中国美丽乡村建设品牌进步响美丽乡村已升全省战略
2做法健全目标分解规划引领考核进机衔接工作机制①明确四项目标村村优美家家创业处处谐幸福涵盖新农村建设五句话20字求工作目标考核指标类细化36项考核标准指标标准均高全国全省空间全覆盖全县187行政村行动纲计划10年左右时间完成前两年抓点成线出品牌中间三年延伸扩面产生影响五年完善提升全国领先②坚持规划引领四项目标指导立意求高度面求广度类求纬度推进求度架构尊重然美侧重现代美注重性美构建整体美坚持规划引领研究制订**县建设中国美丽乡村行动纲委托浙江学编制完成**县中国美丽乡村建设总体规划编制**乡村风貌特色研究—营造技术导全县农村风貌营造提供正确价值观念适宜技术指导创建乡镇村身实际出发坚持规划引领类专项规划纳入美丽乡村建设整体规划③推行联动考核坚持标准三档次捆绑考核动态理标准4方面36项指标根工作权重实行百分制考核三档次根考核分值高低划分精品村重点村特色村三档次达考核分值予相应奖励补助捆绑考核创建村考核结果乡镇发展贡献奖考核结部门创新发展奖考核相挂钩动态理实行月督查通报半年会议推进年终总结考核二落实年度计划性设计项目理科学推进建设路径①安排年度计划美丽乡村建设总体部署指令创建申报相结合方式制定安排年度创建村计划②凸显性设计根产业村容村貌生态特色文化等村制宜做规划设计工作坚持规划设计设计实施体现差异化元化做移步换景景辨村杜绝简单复制③科学理项目制定考核指标验收办法时采取5+X办法清理整合建设项目县农办发改委(现发委)财政局规划建设局(现规划局住建局)审计局等五部门牵头会项目实施部门支农项目申报立项实施考核验收资金拨付全面审核关着力提高项目绩效三构建政导农民体社会参合力争创建模式①政府导成立建设中国美丽乡村工作领导组办公室设四工程组实行县级领导县级部门创建村结创业建制度聘请顾问成立专家指导组建立级工作督查制度加强工作考核逐步完善修订**县中国美丽乡村建设考核指标验收办法五年县乡两级财政奖代补资金达71亿元（中县财政奖代补51亿元）带动类基础设施建设投资224亿元中带动村集体投入771亿元带动农户投入124亿元②农民体层层宣传发动召开全县推进建设中国美丽乡村万动员会开展美丽家庭创评活动举办建设中国美丽乡村培训班充分调动广农民群众参热情发挥体作③社会参建完成15重济职部门乡镇125部门132建设村179家企业169行政村结建工作时建立省发改委项目接长效工作机制争取省财政厅美丽乡村建设期五年专项补助机制2010年报省发改委中央扩需投资储备项目25中已报国家发改委17总投资17亿元深入推进高等院校科研机构专项合作复旦学成立中国乡村发展研究中心建设程中2008年县级财政乡镇(开发区)预拨启动建设资金1500万元乡镇财政配套拨创建村建设资金19922万元村集体农户补助资金达25853万元2009年县财政注资县信联社1200万元作担保县信联社基准利率调10利率美丽乡村建设单位授信145亿元建设资金贷款美丽乡村公基础设施建设9乡镇授信贷款12亿元效推动加快建设进程2010年县断创新美丽乡村建设营机制单笔融资达3亿推进美丽乡村核心区建设时社会工商资积极投入美丽乡村建设中拓宽建设资金源达建赢享四实施村庄建设村庄理村庄营三位体推进办法①建重研究制订县村庄环境卫生长效理实施意见明确具体实施范围责体公卫生保洁园林绿化养护基础设施维护总体求着重强化费保障监督考核②提升营建设程中提前考虑营素抓产业培育发展发展集农产品生产加工休闲体验等功体乡村旅游新业态抓村级资产盘活开发引导村级通规划建设增加土房产等资产性收入抓农业改革发展创建工作土流转林权流转土复垦等工作机结合推进创建建设村庄营村庄提升
3基成效三年实践县中国美丽乡村建设取丰硕成果①响品牌2008年创建先引起民日报浙江日报济日报等新闻媒体高度关注新浪网专门开设专栏深度报道**美丽乡村建设连续举办三届中国美丽乡村节成功举办2009中国（**）首届休闲农业乡村旅游节国家农业部旅游局联合命名全国休闲农业乡村旅游示范县民革中央授予社会义新农村调研基2010年成功举办镇发起坛着力建设首县域景区2012年成功举办第五届中国美丽乡村·**投资贸易洽谈会会搭台促进**方济发展年努力县成首联合国居奖获县2012年全年接游客876万次旅游门票收入16亿元年增15县农家乐营户达580户床位数11000余年收入3万元②形成示范科学合理操作简便创新原创造性设定中国美丽乡村建设容考核标准形成方公认操作原规范**中国美丽乡村建设模式正成国家标准省级示范国家标准化理委员会指导**全面建立标准体系创建中国美丽乡村国家级标准化示范区全省美丽乡村建设座谈会**召开决定2011年全省范围全面开展美丽乡村建设③建设批村庄目前全县187村（社区）已成功创建精品村164重点村12特色村3形成中国竹海黄浦江源昌硕里白茶飘香四条精品观光带12乡镇实现美丽乡村全覆盖农村便民服务设施卫生医疗设施幼教育设施文体活动设施等更加完善通积极探索发展村品村景建成章村镇郎村村报福镇张村良朋镇迂迢村皈山乡尚书圩村昆铜乡舍村梅溪镇马村村墅乡龙王村高禹镇南北湖村鄣吴镇鄣吴村天荒坪镇港口村等批域特色文化类型展示方式村落文化生态展示馆30营村庄发展休闲济增强美丽乡村建设劲基础④完善批设施基础设施建设：整治河道沟渠47336公里建河流拦水坝设施1358处险加固整治病险山塘1233防洪埂砌筑378万米路护埂砌筑155万米修补村级类道路1117公里硬化349万方米新增完善农村生活污水处理13592处受益农户56844户环境美化亮化：实施农村危房改造2393户房屋整修26722户立面粉刷45506万方米实施庭院改造33439户庭院植树142万株庭院绿化62万方米庭院增设盆景694万盆安装太阳热水器45281拆类违章建筑3707处占面积11万方米改造围墙4511万米村庄道路两旁中心村植树1927万株绿化179万方米安装路灯12563盏新增广告宣传牌9868块公建设施完善：186村新建农村社区综合服务中心建筑面积1023万方米新建村级类公配套设施建筑295万方米实施农村饮水工程建设6134处新增垃圾中转设施815处新增垃圾箱14206新建公厕340⑤锻炼批干部通推进美丽乡村建设农村基层干部群众威信办事力工作水提高基层组织战斗力公信力幅提升6名优秀创建村组织书记破格提拔进入乡镇委班子涌现出批林萍式杰出优秀基层支部书记⑥营造股正气美丽乡村建设带动农村观念改变种陋产生次深刻革命农村形成股干部创事业百姓创家业浩然正气⑦培育批产业强化产业支撑二三产实现统筹推进成全国休闲农业乡村旅游发展示范标杆引领全国农业产业发展方时启动创建现代农业综合区等批农业产业园区推动农业接二连三转型
二中国美丽乡村建设工作难点
1产业培育效果明显通三年创建全县基础设施建设较完善村庄面貌进步美化农村群众生活观念精神状态明显提升产业发展然村通美丽乡村建设努力推进现代农业发展力发展生态旅游造村级工业台发展家庭工业效推进建设发展互促进未形成全面性示范作农村产业发展没取质提升然工作处开展初期产业培育未明显成效步工作重点
2建设融资渠道够宽美丽乡村建设资金县镇村农民投入然部分民间资项目投入级部门项目补助占例高尤前美丽乡村建设延伸扩面实现村庄美丽乡村建设全覆盖资金存严重足步拓展融资渠道继续功夫争取省市三农项目财政补助二鼓励引导企业村合作建互利互惠三创新农村金融引导金融资进入新农村建设四盘活农村资源（土）实现农村资源整合优化
3建设推进难度增县西南山区理环境济实力等条件较优越村均开展创建余25创建村集中原土斗区西部偏远山区基础设施薄弱交通便环境较差村级集体济农民生活条件相落实施难度较受原土利规划限制部分村尤偏远山区村土极少盘活农村闲置土宅基办法尤建筑市场原材料涨价建设成幅度张原建设务重创建村建设难度更应断创新破难积极加探索研究
4长效机制建设成果转化难**美丽乡村建设仅仅新农村建设形载体更县实现产业转型重手段品牌08年开展县美丽乡村建设已定知名度乡镇村巩固建设成果长效理机制尚进步健全落实卫生保洁公服务设施维修缺乏资金员保障外利品牌发展**济相应措施工作力度够整县域旅游环线尚未形成相关设施配套少方营村庄条件够成熟文章做
七中国美丽乡村建设步算
2011年奋战五年造**刺年十二五发展开局年中国美丽乡村建设转型年三年全县努力提前两年完成美丽乡村前五年计划创建目标呈现级支持基层拥护群众欢迎良发展态势中国美丽乡村已成全省示范国家标准**美丽乡村建设继续走前列必须全面创建全面提升渡建设村庄营村庄转型步进步稳定完善政策措施持续推进建设扩面时积极转化创建成果全力拓宽营路子
合力攻坚薄弱区美丽乡村建设加薄弱区域攻坚力度重点支持原土斗区偏远山区创建**县建设中国美丽乡村行动纲总体部署剩19创建村进行重点扶持重点攻坚争取分两年完成美丽乡村创建务实现187行政村全覆盖年安排新创建村11建成精品村8左右
二持续深入提升美丽乡村建设水坚持定目标做建成村巩固提升接点连线文章突出提升中心七乡镇重点造环灵峰山区块形象全面展现加快启动天荒坪报福章村鄣吴山川昆铜皈山等七乡镇规划建设建设层次村庄环境建设景区建设提升完善营配套功继续实施美丽乡村创建提升工程提升培育精品村6左右建成全覆盖乡镇2
三强势推动美丽乡村营强村富民目标推进乡村营提速优雅竹城风情镇美丽乡村总体建设框架进步确立县导镇（乡）体村基础三级联动机制实现优势互补区域互补功互补资源互补高效优质推进建设 环四带六区整体营框架全面形成全县营村庄局面全面开通强化宣传拓展理念加强宣传级明确树立起通营达增加农民收入壮村级集体济程度做美丽乡村营文章理念推动面营工作全面展开
四强化长效理机制落实进步整合部门职强化日常监督检查工作积极探索城市先进物业验进农村引进市场营理模式继续实施中国美丽乡村复评切实加建城区范围城郊结合部综合环境整治力度全面开展脏乱差环境治理留盲区留死角
建设中国美丽乡村项长期系统工程蹴前美丽乡村建设存定困难：建设资金短缺技术指导够村级集体济足等许需深入探索空间步深入贯彻落实科学发展观十七十七届三中全会省委十二届四次全会精神严格规划狠抓落实充分挖掘特色提升品位集中突破重点树立形象脚踏实真抓实干创新破难胆探索努力新起点取更成绩圆满实现美丽乡村建设目标
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