9864 2019年x省城乡生活垃圾理条例
(征求意见稿)
第章 总
第条目 加强城乡生活垃圾理改善居环境促进生态文明建设保障济社会持续发展根关法律行政法规结合省实际制定条例
第二条适范围 省行政区域城乡生活垃圾源头减量投放收集运输处理监督理等活动适条例
条例称生活垃圾指日常生活中者日常生活提供服务活动中产生固体废弃物法律行政法规规定视生活垃圾固体废弃物
第三条基原 城乡生活垃圾理遵循政府推动全民参城乡体市场运作循序渐进原实现生活垃圾减量化资源化害化理目标
第四条政府责 县级民政府应加强行政区域城乡生活垃圾理工作领导纳入国民济社会发展规划建立重事项协调机制城乡生活垃圾理工作需费纳入级财政预算
乡镇民政府街道办事处负责辖区城乡生活垃圾日常理工作指导村(居)民委员会组织动员辖区单位参生活垃圾源头减量分类工作
鼓励村(居)民委员会通制定村规民约等方式督促动员单位动参生活垃圾分类
第五条部门责 省民政府住房城乡建设农业农村部门职责分工做全省城乡生活垃圾监督理工作
设区市县级民政府应明确行政区域负责城乡生活垃圾监督理工作部门(统称生活垃圾理部门)
县级民政府关部门职责范围做城乡生活垃圾理相关工作
第六条分类理 省城乡生活垃圾实行分类理县级民政府应建立健全生活垃圾分类投放分类收集分类运输分类处置全程分类体系分域场单位序推进生活垃圾分类具体实施时间国家省关规定执行
设区市县级民政府应根实际情况逐步推行生活垃圾定时定点分类投放制度
第七条产生者责 单位应遵守生活垃圾分类规定履行生活垃圾分类投放义务动开展生活垃圾分类活动养成生活垃圾分类惯
国家机关事业单位社会团体公场国企业应建立生活垃圾分类制度率先实施生活垃圾分类投放
第八条处理原 城乡生活垃圾处理应坚持城乡体制宜原优先采焚烧处理方式综合运生物处理卫生填埋堆肥等方式逐步减少生活垃圾填埋量提高生活垃圾害化处理水
第九条权益保障 尊重环卫工劳动成果改善工作条件保障作业安全逐步提高劳动报酬福利遇加强卫生保健技术培训维护合法权益
第十条科技创新 县级民政府应支持开展生活垃圾分类投放收集运输处理技术研究开发应推广
鼓励通政府购买服务政府社会资合作等方式引导类市场体参生活垃圾源头减量分类投放收集运输处理资源化利等活动
第二章 规划建设
第十条规划编制 设区市县级生活垃圾理部门应会关部门编制城乡生活垃圾处理专项规划证者听证报级民政府批准组织实施
城乡生活垃圾处理专项规划应符合国民济社会发展规划国土空间规划关规划相衔接
城乡生活垃圾处理专项规划应包括生活垃圾处理目标务保障措施分类收集转运处理回收利设施布局处理流流量等容设区市生活垃圾处理专项规划应城乡体区域统筹求明确需跨区域建享类生活垃圾处理设施布局服务范围等容
第十二条年度计划 设区市县级生活垃圾理部门应会然资源部门城乡生活垃圾处理专项规划制定生活垃圾处理设施年度建设改造计划组织实施
第十三条土供应 设区市县级民政府发展改革财政然资源等部门应生活垃圾处理设施年度建设改造计划需资金土分纳入年度投资计划年度土供应计划
国土空间规划生活垃圾处理专项规划确定生活垃圾收集处理设施未法定程序改变途
第十四条选址原 生活垃圾处理设施选址应坚持布局科学合理节环保便理原
第十五条选址求 生活垃圾处理设施选址应严守生态红线兼顾区域统筹符合环境准入条件避开生态保护红线区域饮水水源保护区等生态区位重者生态环境脆弱区域
条件方探索建立农村集体济组织集体营性建设入股生活垃圾处理设施建设等模式参营分配
第十六条建设求 生活垃圾投放收集运输处理设施建设应生活垃圾分类理相适应城乡体化推进建设标准应符合者高国家关标准技术规范环保求现设施符合标准求应予升级改造
新建改建扩建建设项目应生活垃圾处理专项规划配套建设生活垃圾分类收集转运设施已建成住宅区商业办公场应配置生活垃圾分类收集转运设施
第十七条处理设施建设 设区市县级民政府应生活垃圾处理专项规划年度建设计划建设满足生活垃圾处理需焚烧发电厂湿垃圾处理厂害垃圾处理厂件垃圾处理厂垃圾中转站等类生活垃圾处理设施鼓励跨区域建享类生活垃圾处理设施鼓励采先进技术综合处理方式建设集约化生活垃圾处理环境园
设区市县级民政府应根生活垃圾终处理需建设卫生填埋场填埋焚烧残渣飞灰应急
单位干扰阻碍城乡生活垃圾处理设施建设
第十八条填埋设施维护 填埋库容已满生活垃圾卫生填埋场应进行封场定期踪检测污染物排放水气垃圾堆体沉降指标必时采取相应处置措施
第十九条设施保护 单位侵占损坏者擅拆迁移改建生活垃圾收集转运处理设施者改变性质确需拆迁移改建者改变性质应法核准先建拆原重建补建者提供代设施
第三章 源头减量
第二十条减量机制 县级民政府应保护环境节约资源求建立涵盖生产流通消费等领域类生活垃圾源头减量工作机制降低资源消耗减少生活垃圾产生促进资源节约循环利
鼓励全社会践行绿色低碳生活方式减少生活垃圾产生
第二十条商品包装 商品生产者销售者运输者应严格执行国家省限制产品度包装标准求优先选择易回收易拆解易降解毒害者低毒低害材料简化包装结构减少包装材料量包装废弃物产生
第二十二条快递包装 快递企业应提高快递包装绿色化减量化水电子运单降解重复利环保包装材料回收快件包装实现包装材料减量化利利
第二十三条次性品 餐饮娱乐住宿等服务性企业应消费者提供重复利产品偿者变相偿消费者提供列入国家限制次性消费品名录品
鼓励引导消费者减少次性产品量优先采购重复利产品
第二十四条净菜市 县级民政府农业农村商务等部门应加强果蔬生产基农贸市场标准化菜场超市理积极推行净菜市
鼓励条件农贸市场超市食堂餐饮单位条件居住区安装符合标准湿垃圾处置设施处置湿垃圾
第二十五条办公品 国家机关事业单位应带头实行绿色办公优先采购循环利办公品推广纸化办公减少次性办公品
鼓励企业社会团体节约重复利办公品减少次性办公品
第四章 分类投放
第二十六条分类标准 城乡生活垃圾列标准分四类：
()回收物指未污染适宜回收循环利生活废弃物包括废纸废塑料废玻璃制品废金属废橡胶废织物废家具废家电器电子产品等
(二)害垃圾指体健康者然环境造成直接者潜危害生活废弃物包括废电池废灯废药品废胶片废日化学品废油漆溶剂包装物等
(三)湿垃圾(易腐垃圾)指易腐生活废弃物包括食材废料剩饭剩菜期食品瓜皮果核花卉绿植中药药渣等
(四)干垃圾(垃圾)指回收物害垃圾湿垃圾外生活废弃物
农村生活垃圾法前款规定分类先分易腐垃圾类型生活垃圾两类
设区市县级民政府根济社会发展水生活垃圾特性处置利需等制定社会公布具体分类目录投放规范提供种形式查询服务指导单位准确分类投放
第二十七条收集容器标识 省民政府住房城乡建设部门应制定分类收集容器设置规范社会公布收集容器颜色图文标识应统规范清晰醒目易辨识便分类投放
第二十八条责制度 城乡生活垃圾分类投放实行理责(简称理责)制度：
()国家机关事业单位社会团体等公机构单位负责
(二)城市住宅区实行物业理物业理单位负责业行理业委员会负责未实行业委员会物业理居民委员会负责
(三)农村居住区村民委员会负责
(四)车站机场轨道交通码头港口旅游文化体育娱乐商业等公场营理单位负责
(五)道路广场公园公绿公水域等公场理单位者委托单位负责
(六)建设工程施工场施工单位负责
前款规定法确定理责乡镇民政府街道办事处村民委员会确定责区域公示跨行政区域级生活垃圾理部门确定责区域公示
第二十九条责职责 理责应履行列职责：
()建立生活垃圾分类投放日常理制度公告类生活垃圾投放时间点方式等
(二)开展生活垃圾分类知识宣传普垃圾分类知识
(三)分类方法分类标志设置分类收集容器保持收集容器完整洁美观收集容器出现破旧污损者数量足时维修更换清洗者补设根垃圾种类处理利需细化设置收集容器
(四)引导监督单位分类投放生活垃圾时纠正分类标准投放行时制止翻拣混合已分类生活垃圾行拒改正时报告生活垃圾理部门
(五)分类投放生活垃圾交符合规定单位分类收集运输
乡镇民政府街道办事处应辖区域理责履行责情况进行监督
第三十条分类投放 单位应列规定生活垃圾分类投放相应收集容器意倾倒抛撒焚烧者堆放：
()理责规定时间点方式进行投放
(二)易碎者含液体害垃圾应采取防止破损渗漏措施投放
(三)湿垃圾混入废餐具塑料饮料瓶罐废纸废金属等利续处理杂质
(四)体积整体性强者需拆分处理废弃家具家电等件垃圾应预约生资源回收营者者生活垃圾分类收集单位回收者投放指定回收点
餐厨废弃物应省关规定单独收集运输处置
建筑垃圾园林绿化垃圾离田农业生产废弃物工业废弃物混入生活垃圾投放
第三十条信息统计 生活垃圾理部门应建立生活垃圾分类投放信息统计制度统计分析辖区产生生活垃圾类数量等情况时完善相关投放设施指导理责做投放理工作
第五章 分类收集运输处置
第三十二条清扫制度 设区市县级民政府乡镇民政府街道办事处村(居)民委员会应建立生活垃圾清扫制度明确清扫区域作业求
第三十三条收运体事害垃圾湿垃圾干垃圾营性收集运输处理单位应国家规定取相关许
设区市县级生活垃圾理部门乡镇民政府应通政府采购等方式确定回收物害垃圾湿垃圾干垃圾收集运输单位(简称收集运输单位)湿垃圾干垃圾处理单位签订收集运输服务协议处理服务协议
第三十四条收运方式 收集运输单位应回收物害垃圾件垃圾废弃电器电子产品实行定期者预约收集运输湿垃圾实行日定时收集运输干垃圾根实际需求定期收集运输
第三十五条害垃圾收集 设区市县级民政府生态环境部门应建设符合危险废物贮存污染控制求害垃圾贮存点者时集中点
害垃圾分类属危险废物交具危险废物营资质单位收集害垃圾应时移交害垃圾贮存点者时集中点
第三十六条垃圾收集 城市公园林道路绿化养护旅游景区等理单位应养护作业程中产生废弃树木枝叶等园林绿化垃圾单独分类存放进行资源化利
建筑垃圾应规定指定点单独存放符合求单位收集运输规定时间路线求运输指定处置场
第三十七条收集运输单位义务 收集运输单位应遵守列规定：
()配备专车辆员车辆应密闭整洁完明显标识
(二)时分类收集生活垃圾分类运输规定转运站者处理场混装混运危险废物医疗废物工业废物建筑垃圾等混入生活垃圾
(三)清理作业场保持生活垃圾收集设施周边环境干净整洁
(四)运输程中意倾倒丢弃遗撒堆放
(五)城市生活垃圾农村倾倒
(六)建立信息台账记录生活垃圾源种类数量等定期县级生活垃圾理部门备案
第三十八条收集运输拒收 收集运输单位发现交付生活垃圾符合分类求应求理责改正拒改正权拒绝接收生活垃圾理部门报告
第三十九条分类处理 生活垃圾应国家省关标准分类处理回收物采资源化回收利方式进行处理害垃圾应国家关规定进行害化处理湿垃圾应采生物处理焚烧产沼堆肥等方式进行资源化利者害化处理干垃圾应通焚烧填埋等方式进行害化处理
生活垃圾处理产生生物肥料炉渣飞灰等应符合环保求条件通生产建筑材料田等方式进行综合利
第四十条处理单位义务 处理单位应遵守列规定
()规定分类标准接收生活垃圾
(二)保持生活垃圾处置设施正常运行接收生活垃圾时进行处置已分类生活垃圾混合处置
(三)项工程技术规范操作规程污染控制标准处置生活垃圾时处理产生废水废气废渣等防止次生污染
(四)设置化验室者委托专业机构生活垃圾渗滤液等处置情况进行检测建立检测档案
(五)建立处理台账记录处理生活垃圾运输单位种类时间数量定期县级生活垃圾理部门备案
第四十条处理拒收 处理单位发现交付生活垃圾符合分类求应求收集运输单位改正拒改正权拒绝接收生活垃圾理部门报告
第四十二条农村垃圾处理模式 农村生活垃圾处理实行户分类村收集镇转运县处置模式
县级民政府应农村生活垃圾转运予财政补助支持鼓励农村生活垃圾处理市场化运作
第四十三条农村垃圾处理方式 城乡结合部口密集区域农村生活垃圾纳入城市生活垃圾分类收集运输处理系统
偏远区口分散区域农村生活垃圾应制宜资源化利减量化处理具备处理条件应纳入城市生活垃圾分类收集运输处理系统
第四十四条区域补偿 设区市县级民政府应域统筹设施享原建立生活垃圾跨区域处理生态补偿机制
省境跨县级行政区域转移处理生活垃圾移出方应接收方协商致移出方应根转移处理量接收方支付生活垃圾处理生态补偿费
生活垃圾处理生态补偿费弥补接收方垃圾处理费足生活垃圾处理设施周边区环境治理市政配套设施建设维护公服务设施建设维护济发展扶持补偿等
第六章 资源化利
第四十五条循环济发展 县级民政府发展改革部门应会关部门制定利发展循环济产业政策资源综合利餐厨废弃物资源化利循环型服务业等领域开展循环济示范工作符合相关产业发展导回收物回收利项目予支持
第四十六条生资源回收1 设区市县级民政府商务部门应加强生资源回收体系建设合理布局生资源回收站点制定公布回收物目录制定低价值回收物回收利优惠政策激励措施鼓励企业参低价值回收物回收利
第四十七条生资源回收2 鼓励生资源回收企业公机构社区企业等场设置专门回收设施商场超市应营场设立便民回收点
鼓励生资源回收企业建立生资源回收利信息化台创新回收模式增强回收物投放交售便捷性
第四十八条生资源回收3 列入国家强制回收目录产品包装物生产者销售者应规定进行回收处理鼓励生产者销售者通回收联合回收者委托回收等模式提高废弃产品包装物回收利率
第四十九条农村湿垃圾利 农村区湿垃圾应农业废弃物资源化求采生物处理者直接田堆肥者生产沼气等方式进行资源化利
第五十条干垃圾利 干垃圾焚烧产生热应通发电供热等方式进行利符合环保求情况鼓励炉渣飞灰等进行综合利鼓励具备条件企业协处理干垃圾
第七章 社会参
第五十条缴费义务 城市单位应设区市县级民政府确定收费标准缴纳城市生活垃圾处理费
谁产生谁付费原逐步建立计量收费分类计价易收缴生活垃圾处理收费制度具体办法省民政府制定公布
农村生活垃圾处理费通政府补贴社会捐赠村民委员会筹措等方式筹集
第五十二条教育保障 县级民政府教育部门应生活垃圾源头减量分类回收利害化处理等知识列入级类学校教育容组织开展生活垃圾分类教育实践等活动
第五十三条宣传保障 县级民政府关部门乡镇民政府街道办事处村(居)民委员会应采种方式公众普生活垃圾分类知识增强社会公众生活垃圾减量分类意识组织生活垃圾分类收集运输处置设施公众开放活动鼓励公众参生活垃圾处理活动监督
鼓励群团组织社会公益组织发挥优势开展生活垃圾分类宣传动员推动全社会参生活垃圾分类活动
报刊广播电视网络等媒体应开展生活垃圾分类理公益宣传
第五十四条激励机制 生活垃圾理部门应会关部门建立生活垃圾分类激励机制通建立绿色账户环保档案等方式引导单位正确分类投放生活垃圾
第五十五条分类指导员制度 级民政府通招募志愿者者第三方购买服务等方式设立生活垃圾分类指导员普生活垃圾分类知识指导督促单位分类投放生活垃圾
第五十六条行业协会责 鼓励循环济市容环卫物业理旅游旅馆餐饮烹饪家政服务商业零售等领域相关行业协会制定行业律规范开展行业培训积极开展生活垃圾分类工作
第五十七条表彰奖励 生活垃圾理部门根实际情况制定奖励政策生活垃圾理工作中做出突出贡献优异成绩单位国家省关规定予表彰奖励
第八章 监督理
第五十八条考核制度 县级民政府应建立城乡生活垃圾理综合考核制度纳入级关部门级民政府绩效考评指标生活垃圾分类作文明城市园林城市卫生城市环保模范城市等创建活动重容
第五十九条监职责 省民政府住房城乡建设农业农村部门应建立健全省城乡生活垃圾监督理制度城乡生活垃圾理情况进行监督指导
生活垃圾理部门应结合生活垃圾理责目标务求生活垃圾分类投放收集运输处理等情况进行监督检查根需生活垃圾处理设施现场派驻监督员
乡镇民政府街道办事处村(居)民委员会应开展日常巡查引导督促单位做生活垃圾处理工作发现违反条例行应予劝告制止
第六十条第三方监督 生活垃圾理部门委托专业机构行业协会等生活垃圾处理数量服务质量运营情况处理效果进行调查统计评估
第六十条应急理 生活垃圾理部门应编制生活垃圾处理应急预案建立生活垃圾应急处理机制确保紧急者特殊情况生活垃圾正常投放收集运输处理
生活垃圾收集运输处理单位应根生活垃圾理应急预案规定制定相应生活垃圾理应急预案报县级生活垃圾理部门备案
第六十二条信惩戒 生活垃圾理部门应国家省规定单位规定投放生活垃圾阻碍执法部门履行责等违法信息记入社会信档案时社会公布实行联合惩戒
第六十三条社会监督 单位权举报生活垃圾投放收集运输处置设施建设运营污染排放中违法行
生活垃圾理部门等相关部门应建立投诉举报制度公布联系方式法受理查处投诉举报反馈查处结果
第九章 法律责
第六十四条法律责1 违反条例规定级民政府生活垃圾理部门工作员部门工作员列行员直接责员法予处分构成犯罪法追究刑事责：
()未规定履行生活垃圾分类投放收集运输处置监督理职责
(二)未规定建设生活垃圾分类处理基础设施
(三)接投诉举报未法调查处理
(四)滥职权玩忽职守徇私舞弊行
第六十五条法律责2 违反条例第十三条第二款规定擅改变生活垃圾处理设施途县级方民政府关部门责令限期改正逾期改正相关法律法规进行处罚
第六十六条法律责3 违反条例第十九条规定侵占损坏者擅拆迁移改建生活垃圾收集转运处置设施者改变性质生活垃圾理部门责令停止违法行限期改正处三万元十万元罚款
第六十七条法律责4 违反条例第三十七条第项规定未配备专车辆分类运输生活垃圾未保持车辆密闭整洁完明显标识生活垃圾理部门责令限期改正逾期改正处万元五万元罚款情节严重吊销许证
第六十八条法律责5 违反条例第三十七条第二项规定未生活垃圾分类运输规定转运站者处置场者混装混运者危险废物医疗废物工业废物建筑垃圾等混入生活垃圾生活垃圾理部门责令改正处万元十万元罚款
第六十九条法律责6 违反条例第三十七条第四项规定运输程中意倾倒丢弃遗撒生活垃圾生活垃圾理部门责令改正处万元五万元罚款
第七十条法律责7 违反条例第三十七条第五项规定城市生活垃圾农村倾倒生活垃圾理部门责令改正处五万元十万元罚款
第七十条法律责8 违反条例第四十条第二项规定已分类生活垃圾混合处置生活垃圾理部门责令停止违法行限期改正处三万元十万元罚款
第七十二条法律责9 违反条例第四十条第三项规定未国家省关污染物排放标准处置程中排放污水废气残渣等污染物造成次生污染生活垃圾理部门责令停止违法行限期改正处三万元十万元罚款
第七十三条法律责10 违反条例第五十条第款规定未规定缴纳生活垃圾处理费生活垃圾理部门责令限期缴纳逾期缴纳单位处应缴纳生活垃圾处理费倍三倍罚款高超三万元处应缴纳生活垃圾处理费倍三倍罚款高超千元
第十章 附
第七十四条实施时间 条例 年 月 日起施行
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第章 总
第条目 加强城乡生活垃圾理改善居环境促进生态文明建设保障济社会持续发展根关法律行政法规结合省实际制定条例
第二条适范围 省行政区域城乡生活垃圾源头减量投放收集运输处理监督理等活动适条例
条例称生活垃圾指日常生活中者日常生活提供服务活动中产生固体废弃物法律行政法规规定视生活垃圾固体废弃物
第三条基原 城乡生活垃圾理遵循政府推动全民参城乡体市场运作循序渐进原实现生活垃圾减量化资源化害化理目标
第四条政府责 县级民政府应加强行政区域城乡生活垃圾理工作领导纳入国民济社会发展规划建立重事项协调机制城乡生活垃圾理工作需费纳入级财政预算
乡镇民政府街道办事处负责辖区城乡生活垃圾日常理工作指导村(居)民委员会组织动员辖区单位参生活垃圾源头减量分类工作
鼓励村(居)民委员会通制定村规民约等方式督促动员单位动参生活垃圾分类
第五条部门责 省民政府住房城乡建设农业农村部门职责分工做全省城乡生活垃圾监督理工作
设区市县级民政府应明确行政区域负责城乡生活垃圾监督理工作部门(统称生活垃圾理部门)
县级民政府关部门职责范围做城乡生活垃圾理相关工作
第六条分类理 省城乡生活垃圾实行分类理县级民政府应建立健全生活垃圾分类投放分类收集分类运输分类处置全程分类体系分域场单位序推进生活垃圾分类具体实施时间国家省关规定执行
设区市县级民政府应根实际情况逐步推行生活垃圾定时定点分类投放制度
第七条产生者责 单位应遵守生活垃圾分类规定履行生活垃圾分类投放义务动开展生活垃圾分类活动养成生活垃圾分类惯
国家机关事业单位社会团体公场国企业应建立生活垃圾分类制度率先实施生活垃圾分类投放
第八条处理原 城乡生活垃圾处理应坚持城乡体制宜原优先采焚烧处理方式综合运生物处理卫生填埋堆肥等方式逐步减少生活垃圾填埋量提高生活垃圾害化处理水
第九条权益保障 尊重环卫工劳动成果改善工作条件保障作业安全逐步提高劳动报酬福利遇加强卫生保健技术培训维护合法权益
第十条科技创新 县级民政府应支持开展生活垃圾分类投放收集运输处理技术研究开发应推广
鼓励通政府购买服务政府社会资合作等方式引导类市场体参生活垃圾源头减量分类投放收集运输处理资源化利等活动
第二章 规划建设
第十条规划编制 设区市县级生活垃圾理部门应会关部门编制城乡生活垃圾处理专项规划证者听证报级民政府批准组织实施
城乡生活垃圾处理专项规划应符合国民济社会发展规划国土空间规划关规划相衔接
城乡生活垃圾处理专项规划应包括生活垃圾处理目标务保障措施分类收集转运处理回收利设施布局处理流流量等容设区市生活垃圾处理专项规划应城乡体区域统筹求明确需跨区域建享类生活垃圾处理设施布局服务范围等容
第十二条年度计划 设区市县级生活垃圾理部门应会然资源部门城乡生活垃圾处理专项规划制定生活垃圾处理设施年度建设改造计划组织实施
第十三条土供应 设区市县级民政府发展改革财政然资源等部门应生活垃圾处理设施年度建设改造计划需资金土分纳入年度投资计划年度土供应计划
国土空间规划生活垃圾处理专项规划确定生活垃圾收集处理设施未法定程序改变途
第十四条选址原 生活垃圾处理设施选址应坚持布局科学合理节环保便理原
第十五条选址求 生活垃圾处理设施选址应严守生态红线兼顾区域统筹符合环境准入条件避开生态保护红线区域饮水水源保护区等生态区位重者生态环境脆弱区域
条件方探索建立农村集体济组织集体营性建设入股生活垃圾处理设施建设等模式参营分配
第十六条建设求 生活垃圾投放收集运输处理设施建设应生活垃圾分类理相适应城乡体化推进建设标准应符合者高国家关标准技术规范环保求现设施符合标准求应予升级改造
新建改建扩建建设项目应生活垃圾处理专项规划配套建设生活垃圾分类收集转运设施已建成住宅区商业办公场应配置生活垃圾分类收集转运设施
第十七条处理设施建设 设区市县级民政府应生活垃圾处理专项规划年度建设计划建设满足生活垃圾处理需焚烧发电厂湿垃圾处理厂害垃圾处理厂件垃圾处理厂垃圾中转站等类生活垃圾处理设施鼓励跨区域建享类生活垃圾处理设施鼓励采先进技术综合处理方式建设集约化生活垃圾处理环境园
设区市县级民政府应根生活垃圾终处理需建设卫生填埋场填埋焚烧残渣飞灰应急
单位干扰阻碍城乡生活垃圾处理设施建设
第十八条填埋设施维护 填埋库容已满生活垃圾卫生填埋场应进行封场定期踪检测污染物排放水气垃圾堆体沉降指标必时采取相应处置措施
第十九条设施保护 单位侵占损坏者擅拆迁移改建生活垃圾收集转运处理设施者改变性质确需拆迁移改建者改变性质应法核准先建拆原重建补建者提供代设施
第三章 源头减量
第二十条减量机制 县级民政府应保护环境节约资源求建立涵盖生产流通消费等领域类生活垃圾源头减量工作机制降低资源消耗减少生活垃圾产生促进资源节约循环利
鼓励全社会践行绿色低碳生活方式减少生活垃圾产生
第二十条商品包装 商品生产者销售者运输者应严格执行国家省限制产品度包装标准求优先选择易回收易拆解易降解毒害者低毒低害材料简化包装结构减少包装材料量包装废弃物产生
第二十二条快递包装 快递企业应提高快递包装绿色化减量化水电子运单降解重复利环保包装材料回收快件包装实现包装材料减量化利利
第二十三条次性品 餐饮娱乐住宿等服务性企业应消费者提供重复利产品偿者变相偿消费者提供列入国家限制次性消费品名录品
鼓励引导消费者减少次性产品量优先采购重复利产品
第二十四条净菜市 县级民政府农业农村商务等部门应加强果蔬生产基农贸市场标准化菜场超市理积极推行净菜市
鼓励条件农贸市场超市食堂餐饮单位条件居住区安装符合标准湿垃圾处置设施处置湿垃圾
第二十五条办公品 国家机关事业单位应带头实行绿色办公优先采购循环利办公品推广纸化办公减少次性办公品
鼓励企业社会团体节约重复利办公品减少次性办公品
第四章 分类投放
第二十六条分类标准 城乡生活垃圾列标准分四类：
()回收物指未污染适宜回收循环利生活废弃物包括废纸废塑料废玻璃制品废金属废橡胶废织物废家具废家电器电子产品等
(二)害垃圾指体健康者然环境造成直接者潜危害生活废弃物包括废电池废灯废药品废胶片废日化学品废油漆溶剂包装物等
(三)湿垃圾(易腐垃圾)指易腐生活废弃物包括食材废料剩饭剩菜期食品瓜皮果核花卉绿植中药药渣等
(四)干垃圾(垃圾)指回收物害垃圾湿垃圾外生活废弃物
农村生活垃圾法前款规定分类先分易腐垃圾类型生活垃圾两类
设区市县级民政府根济社会发展水生活垃圾特性处置利需等制定社会公布具体分类目录投放规范提供种形式查询服务指导单位准确分类投放
第二十七条收集容器标识 省民政府住房城乡建设部门应制定分类收集容器设置规范社会公布收集容器颜色图文标识应统规范清晰醒目易辨识便分类投放
第二十八条责制度 城乡生活垃圾分类投放实行理责(简称理责)制度：
()国家机关事业单位社会团体等公机构单位负责
(二)城市住宅区实行物业理物业理单位负责业行理业委员会负责未实行业委员会物业理居民委员会负责
(三)农村居住区村民委员会负责
(四)车站机场轨道交通码头港口旅游文化体育娱乐商业等公场营理单位负责
(五)道路广场公园公绿公水域等公场理单位者委托单位负责
(六)建设工程施工场施工单位负责
前款规定法确定理责乡镇民政府街道办事处村民委员会确定责区域公示跨行政区域级生活垃圾理部门确定责区域公示
第二十九条责职责 理责应履行列职责：
()建立生活垃圾分类投放日常理制度公告类生活垃圾投放时间点方式等
(二)开展生活垃圾分类知识宣传普垃圾分类知识
(三)分类方法分类标志设置分类收集容器保持收集容器完整洁美观收集容器出现破旧污损者数量足时维修更换清洗者补设根垃圾种类处理利需细化设置收集容器
(四)引导监督单位分类投放生活垃圾时纠正分类标准投放行时制止翻拣混合已分类生活垃圾行拒改正时报告生活垃圾理部门
(五)分类投放生活垃圾交符合规定单位分类收集运输
乡镇民政府街道办事处应辖区域理责履行责情况进行监督
第三十条分类投放 单位应列规定生活垃圾分类投放相应收集容器意倾倒抛撒焚烧者堆放：
()理责规定时间点方式进行投放
(二)易碎者含液体害垃圾应采取防止破损渗漏措施投放
(三)湿垃圾混入废餐具塑料饮料瓶罐废纸废金属等利续处理杂质
(四)体积整体性强者需拆分处理废弃家具家电等件垃圾应预约生资源回收营者者生活垃圾分类收集单位回收者投放指定回收点
餐厨废弃物应省关规定单独收集运输处置
建筑垃圾园林绿化垃圾离田农业生产废弃物工业废弃物混入生活垃圾投放
第三十条信息统计 生活垃圾理部门应建立生活垃圾分类投放信息统计制度统计分析辖区产生生活垃圾类数量等情况时完善相关投放设施指导理责做投放理工作
第五章 分类收集运输处置
第三十二条清扫制度 设区市县级民政府乡镇民政府街道办事处村(居)民委员会应建立生活垃圾清扫制度明确清扫区域作业求
第三十三条收运体事害垃圾湿垃圾干垃圾营性收集运输处理单位应国家规定取相关许
设区市县级生活垃圾理部门乡镇民政府应通政府采购等方式确定回收物害垃圾湿垃圾干垃圾收集运输单位(简称收集运输单位)湿垃圾干垃圾处理单位签订收集运输服务协议处理服务协议
第三十四条收运方式 收集运输单位应回收物害垃圾件垃圾废弃电器电子产品实行定期者预约收集运输湿垃圾实行日定时收集运输干垃圾根实际需求定期收集运输
第三十五条害垃圾收集 设区市县级民政府生态环境部门应建设符合危险废物贮存污染控制求害垃圾贮存点者时集中点
害垃圾分类属危险废物交具危险废物营资质单位收集害垃圾应时移交害垃圾贮存点者时集中点
第三十六条垃圾收集 城市公园林道路绿化养护旅游景区等理单位应养护作业程中产生废弃树木枝叶等园林绿化垃圾单独分类存放进行资源化利
建筑垃圾应规定指定点单独存放符合求单位收集运输规定时间路线求运输指定处置场
第三十七条收集运输单位义务 收集运输单位应遵守列规定：
()配备专车辆员车辆应密闭整洁完明显标识
(二)时分类收集生活垃圾分类运输规定转运站者处理场混装混运危险废物医疗废物工业废物建筑垃圾等混入生活垃圾
(三)清理作业场保持生活垃圾收集设施周边环境干净整洁
(四)运输程中意倾倒丢弃遗撒堆放
(五)城市生活垃圾农村倾倒
(六)建立信息台账记录生活垃圾源种类数量等定期县级生活垃圾理部门备案
第三十八条收集运输拒收 收集运输单位发现交付生活垃圾符合分类求应求理责改正拒改正权拒绝接收生活垃圾理部门报告
第三十九条分类处理 生活垃圾应国家省关标准分类处理回收物采资源化回收利方式进行处理害垃圾应国家关规定进行害化处理湿垃圾应采生物处理焚烧产沼堆肥等方式进行资源化利者害化处理干垃圾应通焚烧填埋等方式进行害化处理
生活垃圾处理产生生物肥料炉渣飞灰等应符合环保求条件通生产建筑材料田等方式进行综合利
第四十条处理单位义务 处理单位应遵守列规定
()规定分类标准接收生活垃圾
(二)保持生活垃圾处置设施正常运行接收生活垃圾时进行处置已分类生活垃圾混合处置
(三)项工程技术规范操作规程污染控制标准处置生活垃圾时处理产生废水废气废渣等防止次生污染
(四)设置化验室者委托专业机构生活垃圾渗滤液等处置情况进行检测建立检测档案
(五)建立处理台账记录处理生活垃圾运输单位种类时间数量定期县级生活垃圾理部门备案
第四十条处理拒收 处理单位发现交付生活垃圾符合分类求应求收集运输单位改正拒改正权拒绝接收生活垃圾理部门报告
第四十二条农村垃圾处理模式 农村生活垃圾处理实行户分类村收集镇转运县处置模式
县级民政府应农村生活垃圾转运予财政补助支持鼓励农村生活垃圾处理市场化运作
第四十三条农村垃圾处理方式 城乡结合部口密集区域农村生活垃圾纳入城市生活垃圾分类收集运输处理系统
偏远区口分散区域农村生活垃圾应制宜资源化利减量化处理具备处理条件应纳入城市生活垃圾分类收集运输处理系统
第四十四条区域补偿 设区市县级民政府应域统筹设施享原建立生活垃圾跨区域处理生态补偿机制
省境跨县级行政区域转移处理生活垃圾移出方应接收方协商致移出方应根转移处理量接收方支付生活垃圾处理生态补偿费
生活垃圾处理生态补偿费弥补接收方垃圾处理费足生活垃圾处理设施周边区环境治理市政配套设施建设维护公服务设施建设维护济发展扶持补偿等
第六章 资源化利
第四十五条循环济发展 县级民政府发展改革部门应会关部门制定利发展循环济产业政策资源综合利餐厨废弃物资源化利循环型服务业等领域开展循环济示范工作符合相关产业发展导回收物回收利项目予支持
第四十六条生资源回收1 设区市县级民政府商务部门应加强生资源回收体系建设合理布局生资源回收站点制定公布回收物目录制定低价值回收物回收利优惠政策激励措施鼓励企业参低价值回收物回收利
第四十七条生资源回收2 鼓励生资源回收企业公机构社区企业等场设置专门回收设施商场超市应营场设立便民回收点
鼓励生资源回收企业建立生资源回收利信息化台创新回收模式增强回收物投放交售便捷性
第四十八条生资源回收3 列入国家强制回收目录产品包装物生产者销售者应规定进行回收处理鼓励生产者销售者通回收联合回收者委托回收等模式提高废弃产品包装物回收利率
第四十九条农村湿垃圾利 农村区湿垃圾应农业废弃物资源化求采生物处理者直接田堆肥者生产沼气等方式进行资源化利
第五十条干垃圾利 干垃圾焚烧产生热应通发电供热等方式进行利符合环保求情况鼓励炉渣飞灰等进行综合利鼓励具备条件企业协处理干垃圾
第七章 社会参
第五十条缴费义务 城市单位应设区市县级民政府确定收费标准缴纳城市生活垃圾处理费
谁产生谁付费原逐步建立计量收费分类计价易收缴生活垃圾处理收费制度具体办法省民政府制定公布
农村生活垃圾处理费通政府补贴社会捐赠村民委员会筹措等方式筹集
第五十二条教育保障 县级民政府教育部门应生活垃圾源头减量分类回收利害化处理等知识列入级类学校教育容组织开展生活垃圾分类教育实践等活动
第五十三条宣传保障 县级民政府关部门乡镇民政府街道办事处村(居)民委员会应采种方式公众普生活垃圾分类知识增强社会公众生活垃圾减量分类意识组织生活垃圾分类收集运输处置设施公众开放活动鼓励公众参生活垃圾处理活动监督
鼓励群团组织社会公益组织发挥优势开展生活垃圾分类宣传动员推动全社会参生活垃圾分类活动
报刊广播电视网络等媒体应开展生活垃圾分类理公益宣传
第五十四条激励机制 生活垃圾理部门应会关部门建立生活垃圾分类激励机制通建立绿色账户环保档案等方式引导单位正确分类投放生活垃圾
第五十五条分类指导员制度 级民政府通招募志愿者者第三方购买服务等方式设立生活垃圾分类指导员普生活垃圾分类知识指导督促单位分类投放生活垃圾
第五十六条行业协会责 鼓励循环济市容环卫物业理旅游旅馆餐饮烹饪家政服务商业零售等领域相关行业协会制定行业律规范开展行业培训积极开展生活垃圾分类工作
第五十七条表彰奖励 生活垃圾理部门根实际情况制定奖励政策生活垃圾理工作中做出突出贡献优异成绩单位国家省关规定予表彰奖励
第八章 监督理
第五十八条考核制度 县级民政府应建立城乡生活垃圾理综合考核制度纳入级关部门级民政府绩效考评指标生活垃圾分类作文明城市园林城市卫生城市环保模范城市等创建活动重容
第五十九条监职责 省民政府住房城乡建设农业农村部门应建立健全省城乡生活垃圾监督理制度城乡生活垃圾理情况进行监督指导
生活垃圾理部门应结合生活垃圾理责目标务求生活垃圾分类投放收集运输处理等情况进行监督检查根需生活垃圾处理设施现场派驻监督员
乡镇民政府街道办事处村(居)民委员会应开展日常巡查引导督促单位做生活垃圾处理工作发现违反条例行应予劝告制止
第六十条第三方监督 生活垃圾理部门委托专业机构行业协会等生活垃圾处理数量服务质量运营情况处理效果进行调查统计评估
第六十条应急理 生活垃圾理部门应编制生活垃圾处理应急预案建立生活垃圾应急处理机制确保紧急者特殊情况生活垃圾正常投放收集运输处理
生活垃圾收集运输处理单位应根生活垃圾理应急预案规定制定相应生活垃圾理应急预案报县级生活垃圾理部门备案
第六十二条信惩戒 生活垃圾理部门应国家省规定单位规定投放生活垃圾阻碍执法部门履行责等违法信息记入社会信档案时社会公布实行联合惩戒
第六十三条社会监督 单位权举报生活垃圾投放收集运输处置设施建设运营污染排放中违法行
生活垃圾理部门等相关部门应建立投诉举报制度公布联系方式法受理查处投诉举报反馈查处结果
第九章 法律责
第六十四条法律责1 违反条例规定级民政府生活垃圾理部门工作员部门工作员列行员直接责员法予处分构成犯罪法追究刑事责：
()未规定履行生活垃圾分类投放收集运输处置监督理职责
(二)未规定建设生活垃圾分类处理基础设施
(三)接投诉举报未法调查处理
(四)滥职权玩忽职守徇私舞弊行
第六十五条法律责2 违反条例第十三条第二款规定擅改变生活垃圾处理设施途县级方民政府关部门责令限期改正逾期改正相关法律法规进行处罚
第六十六条法律责3 违反条例第十九条规定侵占损坏者擅拆迁移改建生活垃圾收集转运处置设施者改变性质生活垃圾理部门责令停止违法行限期改正处三万元十万元罚款
第六十七条法律责4 违反条例第三十七条第项规定未配备专车辆分类运输生活垃圾未保持车辆密闭整洁完明显标识生活垃圾理部门责令限期改正逾期改正处万元五万元罚款情节严重吊销许证
第六十八条法律责5 违反条例第三十七条第二项规定未生活垃圾分类运输规定转运站者处置场者混装混运者危险废物医疗废物工业废物建筑垃圾等混入生活垃圾生活垃圾理部门责令改正处万元十万元罚款
第六十九条法律责6 违反条例第三十七条第四项规定运输程中意倾倒丢弃遗撒生活垃圾生活垃圾理部门责令改正处万元五万元罚款
第七十条法律责7 违反条例第三十七条第五项规定城市生活垃圾农村倾倒生活垃圾理部门责令改正处五万元十万元罚款
第七十条法律责8 违反条例第四十条第二项规定已分类生活垃圾混合处置生活垃圾理部门责令停止违法行限期改正处三万元十万元罚款
第七十二条法律责9 违反条例第四十条第三项规定未国家省关污染物排放标准处置程中排放污水废气残渣等污染物造成次生污染生活垃圾理部门责令停止违法行限期改正处三万元十万元罚款
第七十三条法律责10 违反条例第五十条第款规定未规定缴纳生活垃圾处理费生活垃圾理部门责令限期缴纳逾期缴纳单位处应缴纳生活垃圾处理费倍三倍罚款高超三万元处应缴纳生活垃圾处理费倍三倍罚款高超千元
第十章 附
第七十四条实施时间 条例 年 月 日起施行
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