5600+ 2020年突发事件应急预案理实施办法
第章 总
第二条 实施办法称应急预案指政府部门基层组织企事业单位社会团体等法迅速科学序应突发事件程度减少突发事件造成损害预先制定工作方案
第三条 应急预案规划编制审批发布备案演练修订培训宣传教育等工作适实施办法
第四条 应急预案理遵循统规划分类指导分级负责动态理原
第五条 应急预案编制关法律行政法规制度紧密结合实际合理确定容切实提高针性实性操作性
第二章 分类容
第六条 应急预案制定体分政府部门应急预案单位基层组织应急预案两类
第七条 政府部门应急预案政府部门制定包括总体应急预案专项应急预案部门应急预案等
总体应急预案应急预案体系总纲政府组织应突发事件总体制度安排x级级政府制定
专项应急预案政府应某类型某种类型突发事件者针重目标物保护重活动保障应急资源保障等重专项工作预先制定涉部门职责工作方案关部门牵头制定报级政府批准印发实施
部门应急预案政府关部门根总体应急预案专项应急预案部门职责应部门（行业领域）突发事件者针重目标物保护重活动保障应急资源保障等涉部门工作预先制定工作方案政府关部门制定
鼓励相邻相政府关部门根实际工作需联合制定应区域性流域性突发事件联合应急预案
第八条 总体应急预案规定突发事件应基原组织体系运行机制应急保障总体安排等明确相关方职责务
针突发事件应专项部门应急预案层级预案容侧重x级专项部门应急预案侧重明确突发事件组织指挥机制风险评估监测预警信息报告应急处置措施队伍物资保障调动程序等容重点规范x级层面应行动体现应急处置体职乡镇街道专项部门应急预案侧重明确突发事件预警信息传播组织先期处置救互救信息收集报告员时安置等容重点规范乡镇层面应行动体现先期处置特点
针重基础设施生命线工程等重目标物保护专项部门应急预案侧重明确风险隐患防范措施监测预警信息报告应急处置紧急恢复等容
针重活动保障制定专项部门应急预案侧重明确活动安全风险隐患防范措施监测预警信息报告应急处置员疏散撤离组织路线等容
针突发事件应工作提供队伍物资装备资金等资源保障专项部门应急预案侧重明确组织指挥机制资源布局种类级突发事件发生资源调程序等容
联合应急预案侧重明确相邻相方政府部门间信息通报处置措施衔接应急资源享等应急联动机制
第九条 单位基层组织应急预案机关企业事业单位社会团体村委会等法基层组织制定侧重明确应急响应责风险隐患监测信息报告预警响应应急处置员疏散撤离组织路线调请求援助应急资源情况实施等体现救互救信息报告先期处置特点
第十条 政府部门关单位基层组织根应急预案针突发事件现场处置工作灵活制定现场工作方案侧重明确现场组织指挥机制应急队伍分工情况应措施应急装备保障保障等容
第十条 政府部门关单位基层组织结合区部门单位具体情况编制应急预案操作手册容般包括风险隐患分析处置工作程序响应措施应急队伍装备物资情况相关单位联络员电话等
第十二条 政府部门关单位充分托利应急台提高应急预案信息化理水建立健全类应急预案电子数库
类应急预案理工作制定单位负责
第十三条 预案应急响应否分级分级界定分级响应措施等预案制定单位根部门单位实际情况确定
第三章 应急预案编制
第十四条 政府应针行政区域发易发突发事件风险等制定级政府部门应急预案编制规划根实际情况变化适时修订完善
单位基层组织根应突发事件需制定单位基层组织应急预案编制计划
第十五条 应急预案编制应满足总体求：
（）符合国家省市相关法律法规规章标准方针政策规定
（二）体现委领导政府导专业处置部门联动条块结合军协全社会参应急理工作原
（三）保持相邻预案紧密衔接保持相邻行政区域相关应急预案衔接
（四）充分考虑理机制风险状况应急力
（五）具针性实性操作性
第十六条 应急预案应包括基容：
（）总包括编制目编制适范围等
（二）应急组织指挥体系职责包括领导机构办事机构工作机构方机构现场指挥机构专家组等机构成员职责
（三）预防预警机制包括信息监测报告预警预防行动应急准备措施预警突发事件预警分级标准预警信息发布解程序分级响应启动条件响应措施终止程序等
（四）应急处置包括突发事件分级标准信息报告先期处置指挥协调力量部署应急联动信息发布应急结束等
（五）期处置包括善处置社会救助保险调查评估恢复重建等
（六）应急保障包括通信保障救援队伍交通运输医疗卫生应急物资应急费社会动员治安控等保障科技支撑质气象水文信息服务等保障奖励责等
（七）监督理包括应急预案演练宣教培训预案更新预案解释生效时间等
第十七条 x总体应急预案x政府应急理办事机构负责牵头组织编制x专项应急预案x专项应急预案牵头部门负责编制预案中成员单位职责分工制定简单实操作性强应急处置保障行动方案x部门应急预案x关部门负责编制
x级应急预案参省市级应急预案编制关做法结合区实际情况进行编制
单位基层组织应急预案单位基层组织负责编制组织评审重基础设施营理单位重点风险源企业等单位编制应急预案时邀请政府相关部门应急理员相关行业协会员相邻单位居民代表应急专业技术专家等参加
第十八条 重活动应急预案谁办谁负责原办承办单位负责编制评审政府办承办重活动应急预案参省级专项应急预案编制程序办理部门单位办承办重活动应急预案参省级部门应急预案编制程序办理
第十九条 应急预案编制部门单位应成立预案编制工作组吸收预案涉部门单位业务相关员关专家具现场处置验员参加编制工作组组长应急预案编制部门单位关负责志担
第二十条 编制应急预案应开展风险评估应急资源调查基础进行
（）风险评估针突发事件特点识事件危害素分析事件产生直接果次生衍生果评估种果危害程度提出控制风险治理隐患措施
（二）应急资源调查全面调查区单位第时间调应急队伍装备物资场等应急资源状况合作区域请求援助应急资源状况必时居民应急资源情况进行调查制定应急响应措施提供
第二十条 政府部门应急预案编制程中应广泛听取关部门单位专家意见相邻预案做衔接涉单位职责应书面征求相关单位意见必时社会公众公开征求意见
级专项应急预案级专项应急预案相互抵触法衔接级专项应急预案制定单位负责协调必时级政府负责协调级专项应急预案部门应急预案间相互抵触法衔接级政府应急理办事机构负责协调必时报请级政府研究解决
单位基层组织应急预案编制程中应根法律行政法规求实际需征求相关公民法组织意见
第四章 审批备案公布
第二十二条 应急预案编制牵头单位应应急预案送审稿关单位复函意见采纳情况说明编制工作说明等关材料送应急预案审批单位保密等原需发布应急预案简应应急预案简报送审批
第二十三条 应急预案审核容包括预案否符合关法律行政法规否关应急预案进行衔接方面意见否致体容否完备责分工否合理明确应急响应级设计否合理应措施否具体简明行等必时应急预案审批单位组织关专家应急预案进行评审
第二十四条 x政府总体应急预案必须x政府常务会议审议x政府名义印发x专项应急预案应x政府审批必时x政府常务会议专题会议审议x政府办公室名义印发部门应急预案应部门关会议审议部门名义印发必时x政府办公室转发
单位基层组织应急预案须单位基层组织负责分负责签发编制单位名义印发
重活动应急预案活动办承办单位印发
第二十五条 应急预案审批单位应应急预案印发（转发）20工作日列规定关单位备案：
（）x政府总体应急预案报级政府备案
（二）x专项应急预案报级政府关部门备案
（三）部门应急预案报x政府备案
（四）涉需政府联合应急处置驻单位应急预案应x级政府备案单位基层组织应急预案报级政府相关部门备案企事业单位应急预案报部门相关部门备案重活动应急预案活动举行前15日报x政府应急理办事机构公安机关备案
法律法规规定规定
第二十六条 然灾害事灾难公卫生类政府部门应急预案应社会公布确需保密应急预案关保密规定执行
x总体应急预案x专项应急预案x政府应急理办事机构通x政府网站社会公布
x部门应急预案应急预案编制部门时社会公布
第二十七条 应急预案制定单位应中华民国保守国家秘密法关规定确定应急预案密级涉国家秘密商业秘密需公布应急预案应保密求公布应急预案简简明操作手册
第五章 应急演练
第二十八条 应急预案编制单位应建立健全应急演练制度根实际情况采取实战演练模拟演练桌面推演等方式组织开展员广泛参针性强处置联动性强形式样节约高效应急演练
年初x专项应急预案牵头部门应x政府应急理办事机构报专项应急预案演练计划
专项应急预案部门应急预案少x年进行次应急演练
震洪涝等然灾害易发区域政府重基础设施城市供水供电供气供热供油交通通信广播电视等生命线工程营理单位矿山建筑施工单位易燃易爆物品危险化学品放射性物品等危险品生产营储运单位公交通工具公场医院学校等员密集场营单位理单位年少组织开展１次针性应急演练
重活动应急预案应活动举办前少开展１次综合性演练单位基层组织应急行动方案演练应根突发事件发生规律特点适时组织开展
第二十九条 应急预案演练前组织实施演练部门（单位）必须制定应急预案演练方案演练开始前xx天报x政府应急理办事机构备案
第三十条 应急演练组织单位应组织演练评估评估容包括：演练执行情况预案合理性操作性指挥协调应急联动情况应急员处置情况演练设备装备适性完善预案应急准备应急机制应急措施等方面意见建议政府关部门（单位）组织综合性应急演练评估报告应报级政府关部门
鼓励委托第三方进行评估
第六章 评估修订
第三十条 应急预案编制单位应建立定期评估制度分析评价预案容针性实性操作性实现应急预案动态优化科学规范理
第三十二条 列情形应时修订应急预案：
（）关法律行政法规规章标准位预案中关规定发生变化
（二）应急指挥机构职责发生重调整
（三）面风险发生重变化
（四）重应急资源发生重变化
（五）预案中重信息发生变化
（六）突发事件实际应应急演练中发现问题需作出重调整
（七）应急预案制定单位认应修订情况
第三十三条 应急预案修订涉组织指挥体系职责应急处置程序处置措施突发事件分级标准等重容修订工作应参实施办法规定预案编制审批备案公布程序组织进行
第三十四条 政府部门企事业单位社会团体公民等关预案编制单位提出修订建议
第七章 培训宣传教育
第三十五条 政府关部门应应急预案培训作应急理培训重容纳入领导干部培训公务员培训应急理干部日常培训容
应急预案印发（转发）１月应急预案编制单位应通编发培训材料举办培训班开展工作研讨等方式应急预案实施密切相关理员专业救援员等组织开展应急预案培训
第三十六条 应急预案应急知识宣传教育培训重容中涉公众生命安全保障部分应作重点应急预案制定单位应充分利互联网广播电视等种媒体广泛宣传制作通俗易懂记宣传普材料公众免费发放
第八章 组织保障
第三十七条 政府关部门应行政区域行业（领域）应急预案理工作加强指导监督
第三十八条 政府关部门关单位明确专门机构员负责相关具体工作应急预案规划编制审批发布演练修订培训宣传教育等工作需费纳入预算统筹安排
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
第章 总
第二条 实施办法称应急预案指政府部门基层组织企事业单位社会团体等法迅速科学序应突发事件程度减少突发事件造成损害预先制定工作方案
第三条 应急预案规划编制审批发布备案演练修订培训宣传教育等工作适实施办法
第四条 应急预案理遵循统规划分类指导分级负责动态理原
第五条 应急预案编制关法律行政法规制度紧密结合实际合理确定容切实提高针性实性操作性
第二章 分类容
第六条 应急预案制定体分政府部门应急预案单位基层组织应急预案两类
第七条 政府部门应急预案政府部门制定包括总体应急预案专项应急预案部门应急预案等
总体应急预案应急预案体系总纲政府组织应突发事件总体制度安排x级级政府制定
专项应急预案政府应某类型某种类型突发事件者针重目标物保护重活动保障应急资源保障等重专项工作预先制定涉部门职责工作方案关部门牵头制定报级政府批准印发实施
部门应急预案政府关部门根总体应急预案专项应急预案部门职责应部门（行业领域）突发事件者针重目标物保护重活动保障应急资源保障等涉部门工作预先制定工作方案政府关部门制定
鼓励相邻相政府关部门根实际工作需联合制定应区域性流域性突发事件联合应急预案
第八条 总体应急预案规定突发事件应基原组织体系运行机制应急保障总体安排等明确相关方职责务
针突发事件应专项部门应急预案层级预案容侧重x级专项部门应急预案侧重明确突发事件组织指挥机制风险评估监测预警信息报告应急处置措施队伍物资保障调动程序等容重点规范x级层面应行动体现应急处置体职乡镇街道专项部门应急预案侧重明确突发事件预警信息传播组织先期处置救互救信息收集报告员时安置等容重点规范乡镇层面应行动体现先期处置特点
针重基础设施生命线工程等重目标物保护专项部门应急预案侧重明确风险隐患防范措施监测预警信息报告应急处置紧急恢复等容
针重活动保障制定专项部门应急预案侧重明确活动安全风险隐患防范措施监测预警信息报告应急处置员疏散撤离组织路线等容
针突发事件应工作提供队伍物资装备资金等资源保障专项部门应急预案侧重明确组织指挥机制资源布局种类级突发事件发生资源调程序等容
联合应急预案侧重明确相邻相方政府部门间信息通报处置措施衔接应急资源享等应急联动机制
第九条 单位基层组织应急预案机关企业事业单位社会团体村委会等法基层组织制定侧重明确应急响应责风险隐患监测信息报告预警响应应急处置员疏散撤离组织路线调请求援助应急资源情况实施等体现救互救信息报告先期处置特点
第十条 政府部门关单位基层组织根应急预案针突发事件现场处置工作灵活制定现场工作方案侧重明确现场组织指挥机制应急队伍分工情况应措施应急装备保障保障等容
第十条 政府部门关单位基层组织结合区部门单位具体情况编制应急预案操作手册容般包括风险隐患分析处置工作程序响应措施应急队伍装备物资情况相关单位联络员电话等
第十二条 政府部门关单位充分托利应急台提高应急预案信息化理水建立健全类应急预案电子数库
类应急预案理工作制定单位负责
第十三条 预案应急响应否分级分级界定分级响应措施等预案制定单位根部门单位实际情况确定
第三章 应急预案编制
第十四条 政府应针行政区域发易发突发事件风险等制定级政府部门应急预案编制规划根实际情况变化适时修订完善
单位基层组织根应突发事件需制定单位基层组织应急预案编制计划
第十五条 应急预案编制应满足总体求：
（）符合国家省市相关法律法规规章标准方针政策规定
（二）体现委领导政府导专业处置部门联动条块结合军协全社会参应急理工作原
（三）保持相邻预案紧密衔接保持相邻行政区域相关应急预案衔接
（四）充分考虑理机制风险状况应急力
（五）具针性实性操作性
第十六条 应急预案应包括基容：
（）总包括编制目编制适范围等
（二）应急组织指挥体系职责包括领导机构办事机构工作机构方机构现场指挥机构专家组等机构成员职责
（三）预防预警机制包括信息监测报告预警预防行动应急准备措施预警突发事件预警分级标准预警信息发布解程序分级响应启动条件响应措施终止程序等
（四）应急处置包括突发事件分级标准信息报告先期处置指挥协调力量部署应急联动信息发布应急结束等
（五）期处置包括善处置社会救助保险调查评估恢复重建等
（六）应急保障包括通信保障救援队伍交通运输医疗卫生应急物资应急费社会动员治安控等保障科技支撑质气象水文信息服务等保障奖励责等
（七）监督理包括应急预案演练宣教培训预案更新预案解释生效时间等
第十七条 x总体应急预案x政府应急理办事机构负责牵头组织编制x专项应急预案x专项应急预案牵头部门负责编制预案中成员单位职责分工制定简单实操作性强应急处置保障行动方案x部门应急预案x关部门负责编制
x级应急预案参省市级应急预案编制关做法结合区实际情况进行编制
单位基层组织应急预案单位基层组织负责编制组织评审重基础设施营理单位重点风险源企业等单位编制应急预案时邀请政府相关部门应急理员相关行业协会员相邻单位居民代表应急专业技术专家等参加
第十八条 重活动应急预案谁办谁负责原办承办单位负责编制评审政府办承办重活动应急预案参省级专项应急预案编制程序办理部门单位办承办重活动应急预案参省级部门应急预案编制程序办理
第十九条 应急预案编制部门单位应成立预案编制工作组吸收预案涉部门单位业务相关员关专家具现场处置验员参加编制工作组组长应急预案编制部门单位关负责志担
第二十条 编制应急预案应开展风险评估应急资源调查基础进行
（）风险评估针突发事件特点识事件危害素分析事件产生直接果次生衍生果评估种果危害程度提出控制风险治理隐患措施
（二）应急资源调查全面调查区单位第时间调应急队伍装备物资场等应急资源状况合作区域请求援助应急资源状况必时居民应急资源情况进行调查制定应急响应措施提供
第二十条 政府部门应急预案编制程中应广泛听取关部门单位专家意见相邻预案做衔接涉单位职责应书面征求相关单位意见必时社会公众公开征求意见
级专项应急预案级专项应急预案相互抵触法衔接级专项应急预案制定单位负责协调必时级政府负责协调级专项应急预案部门应急预案间相互抵触法衔接级政府应急理办事机构负责协调必时报请级政府研究解决
单位基层组织应急预案编制程中应根法律行政法规求实际需征求相关公民法组织意见
第四章 审批备案公布
第二十二条 应急预案编制牵头单位应应急预案送审稿关单位复函意见采纳情况说明编制工作说明等关材料送应急预案审批单位保密等原需发布应急预案简应应急预案简报送审批
第二十三条 应急预案审核容包括预案否符合关法律行政法规否关应急预案进行衔接方面意见否致体容否完备责分工否合理明确应急响应级设计否合理应措施否具体简明行等必时应急预案审批单位组织关专家应急预案进行评审
第二十四条 x政府总体应急预案必须x政府常务会议审议x政府名义印发x专项应急预案应x政府审批必时x政府常务会议专题会议审议x政府办公室名义印发部门应急预案应部门关会议审议部门名义印发必时x政府办公室转发
单位基层组织应急预案须单位基层组织负责分负责签发编制单位名义印发
重活动应急预案活动办承办单位印发
第二十五条 应急预案审批单位应应急预案印发（转发）20工作日列规定关单位备案：
（）x政府总体应急预案报级政府备案
（二）x专项应急预案报级政府关部门备案
（三）部门应急预案报x政府备案
（四）涉需政府联合应急处置驻单位应急预案应x级政府备案单位基层组织应急预案报级政府相关部门备案企事业单位应急预案报部门相关部门备案重活动应急预案活动举行前15日报x政府应急理办事机构公安机关备案
法律法规规定规定
第二十六条 然灾害事灾难公卫生类政府部门应急预案应社会公布确需保密应急预案关保密规定执行
x总体应急预案x专项应急预案x政府应急理办事机构通x政府网站社会公布
x部门应急预案应急预案编制部门时社会公布
第二十七条 应急预案制定单位应中华民国保守国家秘密法关规定确定应急预案密级涉国家秘密商业秘密需公布应急预案应保密求公布应急预案简简明操作手册
第五章 应急演练
第二十八条 应急预案编制单位应建立健全应急演练制度根实际情况采取实战演练模拟演练桌面推演等方式组织开展员广泛参针性强处置联动性强形式样节约高效应急演练
年初x专项应急预案牵头部门应x政府应急理办事机构报专项应急预案演练计划
专项应急预案部门应急预案少x年进行次应急演练
震洪涝等然灾害易发区域政府重基础设施城市供水供电供气供热供油交通通信广播电视等生命线工程营理单位矿山建筑施工单位易燃易爆物品危险化学品放射性物品等危险品生产营储运单位公交通工具公场医院学校等员密集场营单位理单位年少组织开展１次针性应急演练
重活动应急预案应活动举办前少开展１次综合性演练单位基层组织应急行动方案演练应根突发事件发生规律特点适时组织开展
第二十九条 应急预案演练前组织实施演练部门（单位）必须制定应急预案演练方案演练开始前xx天报x政府应急理办事机构备案
第三十条 应急演练组织单位应组织演练评估评估容包括：演练执行情况预案合理性操作性指挥协调应急联动情况应急员处置情况演练设备装备适性完善预案应急准备应急机制应急措施等方面意见建议政府关部门（单位）组织综合性应急演练评估报告应报级政府关部门
鼓励委托第三方进行评估
第六章 评估修订
第三十条 应急预案编制单位应建立定期评估制度分析评价预案容针性实性操作性实现应急预案动态优化科学规范理
第三十二条 列情形应时修订应急预案：
（）关法律行政法规规章标准位预案中关规定发生变化
（二）应急指挥机构职责发生重调整
（三）面风险发生重变化
（四）重应急资源发生重变化
（五）预案中重信息发生变化
（六）突发事件实际应应急演练中发现问题需作出重调整
（七）应急预案制定单位认应修订情况
第三十三条 应急预案修订涉组织指挥体系职责应急处置程序处置措施突发事件分级标准等重容修订工作应参实施办法规定预案编制审批备案公布程序组织进行
第三十四条 政府部门企事业单位社会团体公民等关预案编制单位提出修订建议
第七章 培训宣传教育
第三十五条 政府关部门应应急预案培训作应急理培训重容纳入领导干部培训公务员培训应急理干部日常培训容
应急预案印发（转发）１月应急预案编制单位应通编发培训材料举办培训班开展工作研讨等方式应急预案实施密切相关理员专业救援员等组织开展应急预案培训
第三十六条 应急预案应急知识宣传教育培训重容中涉公众生命安全保障部分应作重点应急预案制定单位应充分利互联网广播电视等种媒体广泛宣传制作通俗易懂记宣传普材料公众免费发放
第八章 组织保障
第三十七条 政府关部门应行政区域行业（领域）应急预案理工作加强指导监督
第三十八条 政府关部门关单位明确专门机构员负责相关具体工作应急预案规划编制审批发布演练修订培训宣传教育等工作需费纳入预算统筹安排
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档