生活垃圾分类工作方案
加快推进新区生活垃圾分类工作改善居环境促进资源回收利根**关转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案通知（国办发〔2017〕26号）**省民政府办公厅关印发**省生活垃圾分类制度具体实施方案通知（*府厅发〔2017〕48号）**市民政府办公室关印发吉安市生活垃圾分类工作方案（2018—2020年）通知（*府办字〔2018〕229号）求结合新区实际特制定方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导牢固树立新发展理念鉴先进城市工作验建立健全分类投放分类收集分类运输分类处理生活垃圾收运处理系统形成法治基础政府推动全民参协推进制宜垃圾分类制度促进生活垃圾分类系统生资源利系统效衔接努力提高垃圾分类制度覆盖范围进步提高生活垃圾减量化资源化害化水断巩固全国文明城市国家卫生城市创建成果营造清净整洁精细秀美居环境
（二）基原
1政府推动全民参落实政府体责建立健全政府导社会参机制强化机关企事业单位示范引领加强宣传教育引导居民养成动分类惯营造全社会参生活垃圾分类良氛围
2属理部门协坚持统领导明确部门职责落实部门属理责强化部门联动分工协作合力推进新区生活垃圾分类工作
3制宜循序渐进综合考虑新区气候特征济发展水生活惯垃圾成分等方面情况合理确定实施路径序推进生活垃圾分类全程理
4试点先行逐步推广害垃圾分类重点选取部分政机关事业单位学校医院居民区等体进行分类试点注重验总结推广断完善理模式
5完善机制创新发展完善生活垃圾分类相关法规探索建立激励约束市场调节机制加强技术创新综合运物联网云计算数等信息技术构建互联网+垃圾分类智慧环卫等新模式
（三）目标
2019年开始开展恒帝景区市行政中心凤凰学进行生活垃圾强制分类工作全面推动生活垃圾强制分类积累验2020年开始全面开展生活垃圾强制分类工作中政机关企事业单位中学校群团组织实现生活垃圾强制分类全覆盖建立完善害垃圾收运系统厨余垃圾收运系统回收物回收利系统垃圾细分处置系统建立健全生活垃圾分类相关法规体系宣传引导体系运行理体系监督理体系新区居民生活垃圾分类知晓率低95政机关事业单位学校等公机构实现全覆盖居民区生活垃圾分类覆盖率达60中心城区生活垃圾回收利率达35
二务
（）推行分类投放
城市综合执法局牵头建立政府社区企业居民参长效机制
1明确分类标准中央省市关文件求害垃圾作强制分类类结合城市生活垃圾分类评价标准新区实际生活垃圾分四类
（1）回收物：适宜回收生利生活废弃物包括纸类塑料橡胶玻璃金属衣物家具家电器电子产品件垃圾包含：
①纸类包括书报纸包装纸等未污染废纸
②塑料包括容器塑料包装塑料等塑料瓶桶盆桌椅包装袋等未受污染废塑料
③金属包括种类金属制品易拉罐金属餐具文具盒玩具等废金属
④橡胶包括轮胎等类废弃橡胶制品
⑤玻璃包括色玻璃色玻璃玻璃杯盒板玻璃等未受污染废玻璃
⑥衣物干净整洁破损重复衣物包括穿戴品床品布艺品布绒玩具等旧衣物
⑦家电包括影碟机吸尘器微波炉电饭煲烤箱热水器等家电计算机印机传真机复印机电话机电子产品等
⑧件垃圾包括电视机电冰箱柜空调洗衣机音响等型家电床架床垫沙发等具坐卧贮藏等功型家办公具材料制成件物品等
（2）害垃圾：需特殊安全处理生活垃圾包括体健康然环境造成直接潜危害期药品灯家化学品电池等包含：
①灯类废荧光灯（日光灯节灯等）废温度计废血压计等
②家化学品包括家庭日常生活中产生期药品废弃杀虫剂消毒剂油漆溶剂胶片纸矿物油脂等日化学品包装物
③电池类包括类充电电池干电池扣形次电池（镉镍电池氧化汞电池）等
⑶厨余垃圾：家庭单位生活生产营程中产生易腐性垃圾包含：
①居民家庭生活产生餐厨垃圾剩菜剩饭菜叶果皮蛋壳茶渣汤渣骨头废弃食物废弃食油脂等厨房角料等
②单位食品生产加工销售等活动程中产生餐饮垃圾包括食物残余食品加工废料期食品废弃食油脂（包括食动植物油脂类油水混合物）等垃圾
③果蔬垃圾包括废弃蔬菜瓜果皮核等食材
⑷垃圾：述类外未单独收集类生活垃圾包含：
①灰土类包括灰土砖瓦煤灰花盆陶瓷制品玻璃纤维制品等
②装修垃圾包括家庭单位店铺企业等进行楼房建设装修时产生木料砖水泥等废弃物
③绿化垃圾包括落叶枯枝城市绿化美化林业抚育果树修剪作业程中产生树木枝干草屑修剪物
④废弃物包括卫生纸卫生巾面巾纸纸尿裤湿纸巾烟头等污染纸类塑料制品纺织物等
2遵循分类规定居住区域分回收物害垃圾厨余垃圾垃圾四类单位区域包括政府机关学校医院企事业单位等办公场集中供餐分回收物害垃圾厨余垃圾垃圾四类集中供餐分回收物害垃圾垃圾三类公区域包括车站公园体育场馆商场等公场分回收物厨余垃圾垃圾三类条件基础进行精分细分次干道两侧分回收物垃圾两类
3配置投放设施统配置垃圾桶回收物垃圾袋厨余垃圾袋害垃圾袋垃圾袋外型型号颜色等庐陵新区城市综合执法局根生活垃圾分类规定桶车接求区域分类求确定垃圾桶类体量数量位置
4明确投放求垃圾产生者分类规定产生垃圾投入应垃圾桶分类投放理责负责责片区需转运垃圾桶单位区域收运路线时间规定转移收集点缝接进入环卫系统收运网络生活垃圾分类投放理责列规定确定：
（1）业行理居住区业委员会责没业委员会物业理居民（村民）委员会责委托物业理居住区物业服务企业责
（2）机关部队企事业单位院校科研机构社会团体组织办公理区域生产场单位责
（3）公建筑权责权委托理理单位责
（4）建设工程施工现场施工单位责
（5）集贸市场商场展览展销商铺等营场举办理单位店责
（6）道路广场公园公绿机场火车站长途客运站公交场站旅游文化体育娱乐商业等公场营理单位责
（7）行街天桥行通道等公设施清扫保洁单位责
前款规定确定责理责范围争议庐陵新区城市综合执法局组织相邻责协商确定协调成庐陵新区城市综合执法局确定市中心城区涉跨区争议市环卫部门确定
5鼓励企业参鼓励资质环保企业统收运处置害垃圾鼓励资质企业采投放智回收箱APP预约门回收方式处置回收物
（二）推行分类收运
属理原庐陵新区城市综合执法局负责组织分类处理引导分类运输实行分收分运
1建立收运体系属理桶车接求生活垃圾分类回收物进入生资源回收利系统害垃圾危险废物运营资质运输公司进行运输厨余垃圾采取直运模式运输餐厨垃圾处置中心时餐厨垃圾处理场垃圾转运生活垃圾焚烧发电厂垃圾填埋场绿化垃圾园林作业部门收集件垃圾环卫作业部门收集装修垃圾城部门收集
2实行分类收运统确定垃圾转运车辆选型需组织采购回收物厨余垃圾害垃圾垃圾实行单独运输具体收运时间次数庐陵新区城市综合执法局确定
3严格收运求建设周边环境相适应垃圾收集转运设施采密闭环保高效智垃圾收集运输车辆完善生活垃圾收运登记制度提高生活垃圾收运精细化理水加强保洁收运员培训理实行分类收运杜绝混收混运混处等现象
（三）推行分类处理
分类处理求生活垃圾实现资源化害化处置
1回收物处理完善生资源回收网络开展生资源回收连锁营规范回收物站点理落实生资源回收计量统计该计量统计指标纳入生活垃圾统计指标体系探索回收垃圾免费收运利保洁员等济手段激发市民保洁员垃圾分类积极性中逐步建立废旧家具家电器等件垃圾资源回收利理机制完善旧货交易市场提高件垃圾资源生利水
2害垃圾处理采取政府购买服务方式公开招标资质企业进行害化处理者新建害垃圾处置中心集中进行处理
3厨余垃圾处理厨余垃圾运餐厨垃圾处置中心（未建成运时餐厨垃圾处理场）采取片区集中处理源头生化处理社会购买服务等方式进行处理
4垃圾处理中心城区产生垃圾暂先运市樟山垃圾填埋场进行填埋部分砖瓦类装修垃圾市建筑余料余土回填基投入运处置绿化垃圾绿化垃圾处理厂新建完成进行专业处理
三组织领导
1成立领导组成立庐陵新区生活垃圾分类工作领导组新区领导组长新区分领导副组长政办群工作部工程建设局济发展局财政局社会事业局城市综合执法局监察室征收理办稽核评审办规划分局国土分局安保部禾埠街道滨江街道等15部门负责志成员领导组办公室设城市综合执法局城市综合执法局局长兼办公室城市综合执法局作新区生活垃圾分类工作推进体加强辖区项工作统领导充分发挥观动性创造性开展工作细化分解理监督职责形成具区域特点效生活垃圾分类做法
2设立工作机构设立垃圾分类理中心机构通部调剂政府购买服务公益性岗位等方式落实员负责指导协调规划督导新区垃圾分类工作街道社区作垃圾分类工作具体实施体配备专负责垃圾分类工作时根实际情况配备定数量督导员参市级组建
四保障措施
（）拓宽资金源断强化生活垃圾分类资金保障生活垃圾分类工作费列入财政预算事权支出责相适应原科学核定政府设施建设设备采购购买服务宣传培训科学研究等方面资金投入积极争取级相关政策扶持资金发挥中央省级市级投资引导带动作落实资源综合利项目税收优惠投资补助贷款贴息等措施支持相关生活垃圾分类收运处理设施建设完善创新投融资模式拓宽资金源渠道社会化市场化产业化方吸引社会资积极参
（二）健全制度保障加快建立生活垃圾分类方面法规制度生活垃圾分类纳入方性法规规章建设体系城市理相衔接明确生活垃圾强制分类求处罚标准加执法力度综合运法律行政济等手段法推进生活垃圾强制分类谁污染谁付费原断健全计量收费分类计价易收缴垃圾收费制度促进垃圾处理良性循环建立生活垃圾投放理责制度明确类型区域理责职责制定相关考评激励办法制定生活垃圾分类指导目录生活垃圾分类投放运输等技术规范完善生活垃圾分类站点建设相关标准断提升垃圾分类处置设施功
（三）注重机制创新加快城市智慧环卫系统建设通互联网+等模式提升垃圾分类回收整体水逐步生活垃圾强制分类体纳入环境信体系推动建设批企业导生活垃圾资源化创新战略联盟技术研发基提升分类回收处理水探索构建生活垃圾分类奖励机制通建立居民绿色账户积分兑换站等形式激励引导市民分类投放生活垃圾探索社工+志愿者社会第三方监等模式推动企业社会组织开展垃圾分类服务积极采特许营承包营等方式通公开招标引入专业化服务公司参生活垃圾分类收集运输处理全程
（四）加强宣传教育积极开展生活垃圾分类宣传通新闻媒体网络台宣传栏等种载体持续开展垃圾分类意义分类常识奖励政策典型验等宣传形成良舆氛围充分发挥新闻媒体作集中时间集中力量开展垃圾分类社会宣传中学校旅游景区商超酒店车站码头等体发挥优势强化宣传努力营造全民参浓厚社会氛围部门利科普宣传知识讲座社区宣讲等方式引导干部职工居民群众参身边做起点滴做起提高觉参垃圾分类积极性加快生活垃圾分类示范教育基建设开展垃圾分类收集专业知识技培训建立垃圾分类督导员志愿者队伍引导公众分类投放发动环保志愿者进社区进家庭进机关进学校开展生活垃圾分类知识宣传
（五）严格监督考核庐陵新区生活垃圾分类工作领导组办公室根方案求制定务分解表加成员部门生活垃圾分类工作考核力度强化日常工作监督考核考评结果时通报纳入高质量发展综合考核体系绩效考核体系文明单位考核体系（考核合格文明单位年评定合格）
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加快推进新区生活垃圾分类工作改善居环境促进资源回收利根**关转发国家发展改革委住房城乡建设部生活垃圾分类制度实施方案通知（国办发〔2017〕26号）**省民政府办公厅关印发**省生活垃圾分类制度具体实施方案通知（*府厅发〔2017〕48号）**市民政府办公室关印发吉安市生活垃圾分类工作方案（2018—2020年）通知（*府办字〔2018〕229号）求结合新区实际特制定方案
总体求
（）指导思想
新时代中国特色社会义思想指导牢固树立新发展理念鉴先进城市工作验建立健全分类投放分类收集分类运输分类处理生活垃圾收运处理系统形成法治基础政府推动全民参协推进制宜垃圾分类制度促进生活垃圾分类系统生资源利系统效衔接努力提高垃圾分类制度覆盖范围进步提高生活垃圾减量化资源化害化水断巩固全国文明城市国家卫生城市创建成果营造清净整洁精细秀美居环境
（二）基原
1政府推动全民参落实政府体责建立健全政府导社会参机制强化机关企事业单位示范引领加强宣传教育引导居民养成动分类惯营造全社会参生活垃圾分类良氛围
2属理部门协坚持统领导明确部门职责落实部门属理责强化部门联动分工协作合力推进新区生活垃圾分类工作
3制宜循序渐进综合考虑新区气候特征济发展水生活惯垃圾成分等方面情况合理确定实施路径序推进生活垃圾分类全程理
4试点先行逐步推广害垃圾分类重点选取部分政机关事业单位学校医院居民区等体进行分类试点注重验总结推广断完善理模式
5完善机制创新发展完善生活垃圾分类相关法规探索建立激励约束市场调节机制加强技术创新综合运物联网云计算数等信息技术构建互联网+垃圾分类智慧环卫等新模式
（三）目标
2019年开始开展恒帝景区市行政中心凤凰学进行生活垃圾强制分类工作全面推动生活垃圾强制分类积累验2020年开始全面开展生活垃圾强制分类工作中政机关企事业单位中学校群团组织实现生活垃圾强制分类全覆盖建立完善害垃圾收运系统厨余垃圾收运系统回收物回收利系统垃圾细分处置系统建立健全生活垃圾分类相关法规体系宣传引导体系运行理体系监督理体系新区居民生活垃圾分类知晓率低95政机关事业单位学校等公机构实现全覆盖居民区生活垃圾分类覆盖率达60中心城区生活垃圾回收利率达35
二务
（）推行分类投放
城市综合执法局牵头建立政府社区企业居民参长效机制
1明确分类标准中央省市关文件求害垃圾作强制分类类结合城市生活垃圾分类评价标准新区实际生活垃圾分四类
（1）回收物：适宜回收生利生活废弃物包括纸类塑料橡胶玻璃金属衣物家具家电器电子产品件垃圾包含：
①纸类包括书报纸包装纸等未污染废纸
②塑料包括容器塑料包装塑料等塑料瓶桶盆桌椅包装袋等未受污染废塑料
③金属包括种类金属制品易拉罐金属餐具文具盒玩具等废金属
④橡胶包括轮胎等类废弃橡胶制品
⑤玻璃包括色玻璃色玻璃玻璃杯盒板玻璃等未受污染废玻璃
⑥衣物干净整洁破损重复衣物包括穿戴品床品布艺品布绒玩具等旧衣物
⑦家电包括影碟机吸尘器微波炉电饭煲烤箱热水器等家电计算机印机传真机复印机电话机电子产品等
⑧件垃圾包括电视机电冰箱柜空调洗衣机音响等型家电床架床垫沙发等具坐卧贮藏等功型家办公具材料制成件物品等
（2）害垃圾：需特殊安全处理生活垃圾包括体健康然环境造成直接潜危害期药品灯家化学品电池等包含：
①灯类废荧光灯（日光灯节灯等）废温度计废血压计等
②家化学品包括家庭日常生活中产生期药品废弃杀虫剂消毒剂油漆溶剂胶片纸矿物油脂等日化学品包装物
③电池类包括类充电电池干电池扣形次电池（镉镍电池氧化汞电池）等
⑶厨余垃圾：家庭单位生活生产营程中产生易腐性垃圾包含：
①居民家庭生活产生餐厨垃圾剩菜剩饭菜叶果皮蛋壳茶渣汤渣骨头废弃食物废弃食油脂等厨房角料等
②单位食品生产加工销售等活动程中产生餐饮垃圾包括食物残余食品加工废料期食品废弃食油脂（包括食动植物油脂类油水混合物）等垃圾
③果蔬垃圾包括废弃蔬菜瓜果皮核等食材
⑷垃圾：述类外未单独收集类生活垃圾包含：
①灰土类包括灰土砖瓦煤灰花盆陶瓷制品玻璃纤维制品等
②装修垃圾包括家庭单位店铺企业等进行楼房建设装修时产生木料砖水泥等废弃物
③绿化垃圾包括落叶枯枝城市绿化美化林业抚育果树修剪作业程中产生树木枝干草屑修剪物
④废弃物包括卫生纸卫生巾面巾纸纸尿裤湿纸巾烟头等污染纸类塑料制品纺织物等
2遵循分类规定居住区域分回收物害垃圾厨余垃圾垃圾四类单位区域包括政府机关学校医院企事业单位等办公场集中供餐分回收物害垃圾厨余垃圾垃圾四类集中供餐分回收物害垃圾垃圾三类公区域包括车站公园体育场馆商场等公场分回收物厨余垃圾垃圾三类条件基础进行精分细分次干道两侧分回收物垃圾两类
3配置投放设施统配置垃圾桶回收物垃圾袋厨余垃圾袋害垃圾袋垃圾袋外型型号颜色等庐陵新区城市综合执法局根生活垃圾分类规定桶车接求区域分类求确定垃圾桶类体量数量位置
4明确投放求垃圾产生者分类规定产生垃圾投入应垃圾桶分类投放理责负责责片区需转运垃圾桶单位区域收运路线时间规定转移收集点缝接进入环卫系统收运网络生活垃圾分类投放理责列规定确定：
（1）业行理居住区业委员会责没业委员会物业理居民（村民）委员会责委托物业理居住区物业服务企业责
（2）机关部队企事业单位院校科研机构社会团体组织办公理区域生产场单位责
（3）公建筑权责权委托理理单位责
（4）建设工程施工现场施工单位责
（5）集贸市场商场展览展销商铺等营场举办理单位店责
（6）道路广场公园公绿机场火车站长途客运站公交场站旅游文化体育娱乐商业等公场营理单位责
（7）行街天桥行通道等公设施清扫保洁单位责
前款规定确定责理责范围争议庐陵新区城市综合执法局组织相邻责协商确定协调成庐陵新区城市综合执法局确定市中心城区涉跨区争议市环卫部门确定
5鼓励企业参鼓励资质环保企业统收运处置害垃圾鼓励资质企业采投放智回收箱APP预约门回收方式处置回收物
（二）推行分类收运
属理原庐陵新区城市综合执法局负责组织分类处理引导分类运输实行分收分运
1建立收运体系属理桶车接求生活垃圾分类回收物进入生资源回收利系统害垃圾危险废物运营资质运输公司进行运输厨余垃圾采取直运模式运输餐厨垃圾处置中心时餐厨垃圾处理场垃圾转运生活垃圾焚烧发电厂垃圾填埋场绿化垃圾园林作业部门收集件垃圾环卫作业部门收集装修垃圾城部门收集
2实行分类收运统确定垃圾转运车辆选型需组织采购回收物厨余垃圾害垃圾垃圾实行单独运输具体收运时间次数庐陵新区城市综合执法局确定
3严格收运求建设周边环境相适应垃圾收集转运设施采密闭环保高效智垃圾收集运输车辆完善生活垃圾收运登记制度提高生活垃圾收运精细化理水加强保洁收运员培训理实行分类收运杜绝混收混运混处等现象
（三）推行分类处理
分类处理求生活垃圾实现资源化害化处置
1回收物处理完善生资源回收网络开展生资源回收连锁营规范回收物站点理落实生资源回收计量统计该计量统计指标纳入生活垃圾统计指标体系探索回收垃圾免费收运利保洁员等济手段激发市民保洁员垃圾分类积极性中逐步建立废旧家具家电器等件垃圾资源回收利理机制完善旧货交易市场提高件垃圾资源生利水
2害垃圾处理采取政府购买服务方式公开招标资质企业进行害化处理者新建害垃圾处置中心集中进行处理
3厨余垃圾处理厨余垃圾运餐厨垃圾处置中心（未建成运时餐厨垃圾处理场）采取片区集中处理源头生化处理社会购买服务等方式进行处理
4垃圾处理中心城区产生垃圾暂先运市樟山垃圾填埋场进行填埋部分砖瓦类装修垃圾市建筑余料余土回填基投入运处置绿化垃圾绿化垃圾处理厂新建完成进行专业处理
三组织领导
1成立领导组成立庐陵新区生活垃圾分类工作领导组新区领导组长新区分领导副组长政办群工作部工程建设局济发展局财政局社会事业局城市综合执法局监察室征收理办稽核评审办规划分局国土分局安保部禾埠街道滨江街道等15部门负责志成员领导组办公室设城市综合执法局城市综合执法局局长兼办公室城市综合执法局作新区生活垃圾分类工作推进体加强辖区项工作统领导充分发挥观动性创造性开展工作细化分解理监督职责形成具区域特点效生活垃圾分类做法
2设立工作机构设立垃圾分类理中心机构通部调剂政府购买服务公益性岗位等方式落实员负责指导协调规划督导新区垃圾分类工作街道社区作垃圾分类工作具体实施体配备专负责垃圾分类工作时根实际情况配备定数量督导员参市级组建
四保障措施
（）拓宽资金源断强化生活垃圾分类资金保障生活垃圾分类工作费列入财政预算事权支出责相适应原科学核定政府设施建设设备采购购买服务宣传培训科学研究等方面资金投入积极争取级相关政策扶持资金发挥中央省级市级投资引导带动作落实资源综合利项目税收优惠投资补助贷款贴息等措施支持相关生活垃圾分类收运处理设施建设完善创新投融资模式拓宽资金源渠道社会化市场化产业化方吸引社会资积极参
（二）健全制度保障加快建立生活垃圾分类方面法规制度生活垃圾分类纳入方性法规规章建设体系城市理相衔接明确生活垃圾强制分类求处罚标准加执法力度综合运法律行政济等手段法推进生活垃圾强制分类谁污染谁付费原断健全计量收费分类计价易收缴垃圾收费制度促进垃圾处理良性循环建立生活垃圾投放理责制度明确类型区域理责职责制定相关考评激励办法制定生活垃圾分类指导目录生活垃圾分类投放运输等技术规范完善生活垃圾分类站点建设相关标准断提升垃圾分类处置设施功
（三）注重机制创新加快城市智慧环卫系统建设通互联网+等模式提升垃圾分类回收整体水逐步生活垃圾强制分类体纳入环境信体系推动建设批企业导生活垃圾资源化创新战略联盟技术研发基提升分类回收处理水探索构建生活垃圾分类奖励机制通建立居民绿色账户积分兑换站等形式激励引导市民分类投放生活垃圾探索社工+志愿者社会第三方监等模式推动企业社会组织开展垃圾分类服务积极采特许营承包营等方式通公开招标引入专业化服务公司参生活垃圾分类收集运输处理全程
（四）加强宣传教育积极开展生活垃圾分类宣传通新闻媒体网络台宣传栏等种载体持续开展垃圾分类意义分类常识奖励政策典型验等宣传形成良舆氛围充分发挥新闻媒体作集中时间集中力量开展垃圾分类社会宣传中学校旅游景区商超酒店车站码头等体发挥优势强化宣传努力营造全民参浓厚社会氛围部门利科普宣传知识讲座社区宣讲等方式引导干部职工居民群众参身边做起点滴做起提高觉参垃圾分类积极性加快生活垃圾分类示范教育基建设开展垃圾分类收集专业知识技培训建立垃圾分类督导员志愿者队伍引导公众分类投放发动环保志愿者进社区进家庭进机关进学校开展生活垃圾分类知识宣传
（五）严格监督考核庐陵新区生活垃圾分类工作领导组办公室根方案求制定务分解表加成员部门生活垃圾分类工作考核力度强化日常工作监督考核考评结果时通报纳入高质量发展综合考核体系绩效考核体系文明单位考核体系（考核合格文明单位年评定合格）
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