绿春县干部沉驻村开展脱贫攻坚工作方案
（讨稿）
根十二届县委第66次常委会统安排部署2019年6月开始2020年贫困县退出省第三方专项评估检查结束止全县级部门干部职工全员沉驻村实行领导干部月实调研督导县级挂联单位月驻村帮扶组建村民组脱贫工作委员会制度开展脱贫攻坚工作全面压实压紧沉干部工作职责确保脱贫攻坚项工作落落细质效赢绿春县2019年脱贫摘帽攻坚战特制定工作方案
沉总体求
前全县脱贫攻坚已进入决胜阶段关键节点赢脱贫攻坚场硬战实现2019年脱贫攻坚减贫摘帽全面步康目标集合县级97家单位9乡镇干部分期分批全员轮流沉线驻村围绕两愁三保障求县村户脱贫退出标准访深贫促整改督攻坚推动脱贫攻坚快捷键跑出加速度全力营造全县9乡镇83贫困村扶贫线战场鏖战正酣会战范围攻克脱贫攻坚堡垒
二实行三项机制
（）实行领导干部月实调研督导制度
1领导干部指县级领导部门负责乡镇政负责
2实调研领导干部月深入农村抓脱贫攻坚工作少12天中挂钩乡镇包保行政村调研少5天
3督导务
（1）抓实调度绿春县扶贫开发领导组关印发绿春县脱贫攻坚县级调度工作机制（试行）通知（绿开组〔2019〕5 号）求辖区脱贫攻坚工作开展情况进行调度
（2）开展遍访根五级书记遍访规定辖区贫困村非贫困村重点贫困户挂联贫困户进行遍访
（3）做三包
①包贫困乡村退出根云南省委省政府关进步完善贫困退出机制通知（云厅字〔2019〕31号）贫困退出标准省扶贫开发领导组关印发云南省贫困退出标准脱贫成果巩固求指标说明通知（云开组〔2019〕9号）文件求围绕两愁三保障贫困村退出7项标准贫困口脱贫5项标准包挂钩联系包保村未脱贫口未脱贫行政村退出步脱贫成果巩固20条求已脱贫户已退出村开展全面排查返贫防控返贫风险降低确保稳定脱贫统筹兼顾非贫困户非贫困村社会帮扶工作做深做细群众工作全面提高群众满意度
②包问题整改销号根脱贫攻坚系列问题整改方案坚持整改攻坚理念包挂钩联系包保村辖区脱贫攻坚类问题整改销号确特殊情况法规定限时整改销号时县委县政府提出书面报告解决问题意见建议
③包攻坚力量沉十二届县委第66次常委会2019年6月开始2020年贫困县退出省第三方专项评估检查结束止全县脱贫攻坚力量沉线决定包挂钩乡镇县级领导挂联单位干部职工沉驻村开展脱贫攻坚工作
（二）实行县级挂联单位月驻村帮扶制度
1县级挂联单位月驻村求县级挂联单位月轮流派员驻村少15天月25日前分3批次完成轮岗驻村批次驻村少5天指定1名副职1名政策明白带队
2县级挂联单位月驻村工作务贫困村退出7项标准协助贫困村两委缺啥补啥原承担2协助（协助扶贫项目村户协助村级发展治理）务抓问题排查整改7项指标全面达标确保挂钩贫困村期脱贫出列
（1）协助扶贫项目村户通效工作协助乡村两级组织实施针贫困户贫困村项目搞村基础设施建设提高群众认度
①组织配合村级实施村户项目协助做项目监确保贫困户家家短期增收产业覆盖
②组织发动贫困群众配合施工队伍搞危改易扶贫搬迁卫生路卫生厕垃圾池安全饮水等基础设施项目建设发现问题时报村攻坚战斗队乡镇指挥部研究解决
③推荐登记挂钩村劳动力贫困户边缘户参城镇公益性岗位应聘配合做农村公益性岗位开发收入保障户收入稳定户（重点已脱退收入界时返贫列年脱退收入差距建档立卡贫困户收入稳定边缘户）纳入聘员程序报村审核乡镇审定
④组织群众召开村民组会家庭会开展感恩教育全民公约教育宣传脱贫攻坚普惠政策清楚明白现走路（通组路卫生路）喝水（水）住房（危改+易扶贫搬迁）电网络宽带等设施扶贫政策予组织群众积极参公益事业持续保持村庄卫生环境干净整洁提高群众脱贫攻坚工作认度
（2）协助村级发展治理积极配合协助村级开展产业发展思想扶贫村务公开法治扶贫等工作确保贫困村出列
①积极配合村级搞村务公开工作协助制定村规民约寨规寨训组规组训配合搞脱贫示范户奋进示范户带富示范户推荐工作组织发动群众开展家村寨勤劳脱贫发展进步树立榜样？家村寨勤劳脱贫发展进步拖腿？脱贫红黑榜评选切实做群众思想扶贫工作
②积极配合村级制定产业发展计划组织贫困户加入合作社确保贫困户全部加入农业新型营体产业收入支撑
③积极配合做两争户（争贫困户争扶贫政策）两隐户（隐瞒财产隐瞒收入）赡养抚养义务摸排工作收集真实情况时村攻坚战斗队乡镇指挥部汇报申请政法机关进行法制教育训诫
3县级挂联单位干部职工月驻村务县级挂联单位帮扶干部驻村开展脱贫攻坚工作承担2方面工作务盯紧责牢挂包户
（1）盯紧责核实搞准挂联帮扶户六清贫困象家底清致贫原清脱贫措施清投入产出清帮扶责清脱贫时序清搞清楚包括乡镇挂钩村分配承包非档户信息清楚情况确保漏
①核实挂联户承包户信息否户口属贫困户否录入扶贫系统做户口扶贫系统信息工作存问题时报村攻坚队汇总提请乡镇指挥部研究解决保证信息户口扶贫系统三方数统吻合漏
②核查收集挂联户承包户外出务工员信息特挂联户信息收集包括务工合务工单位出收入证明积极开展常性电话感情联络工作收集信息左邻右舍调查证明
（2）牢挂包户核实搞准挂联户承包户户农户生产生活情况收支情况分类建立10种名单（农户名单贫困户名单<含年度脱贫退出>危房户名单残疾户名单低保户<含特困供养户>名单老户名单病户名单校学生名单辍学生名单签订搬迁协议贫困户）户施策解决达标两愁三保障确保挂联户承包户漏评错评错退
①帮助挂联户承包户户农户算清楚算明白类收入帐（包括工资性收入生产性收入财产性收入享受国家粮种补贴退耕补贴低保金五保金养老金新农合医疗补助教育补助类普惠政策）农户签字认解决达标问题
②核查挂联户承包户户农户否稳定充足粮食源否长期稳定清洁饮水否换季换洗衣物御寒褥建立台帐针未达标农户时报村攻坚队汇总提请乡镇指挥部研究解决两愁问题
③核查挂联户承包户户农户否安全住房否进行危改易搬迁否患病员具体患什病否病返贫否救助否家庭医生服务否校学生否教师家访否享受助学政策具体金额少辍学学生辍学原什否救助开展劝返工作否孤寡残员否需民政救助确实需否已纳入低保五保象针述情况分建立台帐报村攻坚队汇总提交乡镇指挥部研究解决三保障问题
④抓挂联户承包户农户革陋促脱贫移风易俗教育引导工作针家庭卫生差房前屋环境差农户动帮助搞环境卫生持续教育引导养成良生活卫生惯提升精神面貌
（三）推行村民组脱贫工作委员会制度
加快建立脱贫攻坚时支部基础针村民组手少事务工作开展困难村委会支部组织治理效理想没发挥应组织功村规民约形虚设监执行良风气盛行陈规陋严重等问题学鉴普洱市西盟县验做法挂包村委会干部牵头指导村两委村民组组织召开村民会推荐选举产生生产生活宣传治安等委员委员中选出1名（般组长担）委员村民组员致富手复转军回乡中专毕业生返乡创业农民工等具较高威政治素质较热心群众服务群众公认员组成特长力水等分负责联系520户等农户村两委带领负责带领委员组村民村规民约组事务组织发动群众落实产业发展组织技培训外出务工政策宣传调解邻里纠纷环境卫生整治等工作
三驻村纪律求
（）干部驻村期间工作原单位完全脱钩周驻村少5天4夜村级攻坚战斗队统调度统理期间特殊情况需请假请假天然村战斗组组长签字意请假天需村总支书记意
（二）干部驻村期间县纪委监委脱贫攻坚督查巡查组定期干部岗履职情况进行督查驻村干部岗发现次全乡范围通报处理发现两次全县范围进行通报批评通报干部县委县政府书面检讨进行诫勉谈话发现三次取消派出单位年评优资格干部年终考核评称职合格通报干部启动问责程序
绿春县脱贫攻坚指挥部
2019年6月24日
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（讨稿）
根十二届县委第66次常委会统安排部署2019年6月开始2020年贫困县退出省第三方专项评估检查结束止全县级部门干部职工全员沉驻村实行领导干部月实调研督导县级挂联单位月驻村帮扶组建村民组脱贫工作委员会制度开展脱贫攻坚工作全面压实压紧沉干部工作职责确保脱贫攻坚项工作落落细质效赢绿春县2019年脱贫摘帽攻坚战特制定工作方案
沉总体求
前全县脱贫攻坚已进入决胜阶段关键节点赢脱贫攻坚场硬战实现2019年脱贫攻坚减贫摘帽全面步康目标集合县级97家单位9乡镇干部分期分批全员轮流沉线驻村围绕两愁三保障求县村户脱贫退出标准访深贫促整改督攻坚推动脱贫攻坚快捷键跑出加速度全力营造全县9乡镇83贫困村扶贫线战场鏖战正酣会战范围攻克脱贫攻坚堡垒
二实行三项机制
（）实行领导干部月实调研督导制度
1领导干部指县级领导部门负责乡镇政负责
2实调研领导干部月深入农村抓脱贫攻坚工作少12天中挂钩乡镇包保行政村调研少5天
3督导务
（1）抓实调度绿春县扶贫开发领导组关印发绿春县脱贫攻坚县级调度工作机制（试行）通知（绿开组〔2019〕5 号）求辖区脱贫攻坚工作开展情况进行调度
（2）开展遍访根五级书记遍访规定辖区贫困村非贫困村重点贫困户挂联贫困户进行遍访
（3）做三包
①包贫困乡村退出根云南省委省政府关进步完善贫困退出机制通知（云厅字〔2019〕31号）贫困退出标准省扶贫开发领导组关印发云南省贫困退出标准脱贫成果巩固求指标说明通知（云开组〔2019〕9号）文件求围绕两愁三保障贫困村退出7项标准贫困口脱贫5项标准包挂钩联系包保村未脱贫口未脱贫行政村退出步脱贫成果巩固20条求已脱贫户已退出村开展全面排查返贫防控返贫风险降低确保稳定脱贫统筹兼顾非贫困户非贫困村社会帮扶工作做深做细群众工作全面提高群众满意度
②包问题整改销号根脱贫攻坚系列问题整改方案坚持整改攻坚理念包挂钩联系包保村辖区脱贫攻坚类问题整改销号确特殊情况法规定限时整改销号时县委县政府提出书面报告解决问题意见建议
③包攻坚力量沉十二届县委第66次常委会2019年6月开始2020年贫困县退出省第三方专项评估检查结束止全县脱贫攻坚力量沉线决定包挂钩乡镇县级领导挂联单位干部职工沉驻村开展脱贫攻坚工作
（二）实行县级挂联单位月驻村帮扶制度
1县级挂联单位月驻村求县级挂联单位月轮流派员驻村少15天月25日前分3批次完成轮岗驻村批次驻村少5天指定1名副职1名政策明白带队
2县级挂联单位月驻村工作务贫困村退出7项标准协助贫困村两委缺啥补啥原承担2协助（协助扶贫项目村户协助村级发展治理）务抓问题排查整改7项指标全面达标确保挂钩贫困村期脱贫出列
（1）协助扶贫项目村户通效工作协助乡村两级组织实施针贫困户贫困村项目搞村基础设施建设提高群众认度
①组织配合村级实施村户项目协助做项目监确保贫困户家家短期增收产业覆盖
②组织发动贫困群众配合施工队伍搞危改易扶贫搬迁卫生路卫生厕垃圾池安全饮水等基础设施项目建设发现问题时报村攻坚战斗队乡镇指挥部研究解决
③推荐登记挂钩村劳动力贫困户边缘户参城镇公益性岗位应聘配合做农村公益性岗位开发收入保障户收入稳定户（重点已脱退收入界时返贫列年脱退收入差距建档立卡贫困户收入稳定边缘户）纳入聘员程序报村审核乡镇审定
④组织群众召开村民组会家庭会开展感恩教育全民公约教育宣传脱贫攻坚普惠政策清楚明白现走路（通组路卫生路）喝水（水）住房（危改+易扶贫搬迁）电网络宽带等设施扶贫政策予组织群众积极参公益事业持续保持村庄卫生环境干净整洁提高群众脱贫攻坚工作认度
（2）协助村级发展治理积极配合协助村级开展产业发展思想扶贫村务公开法治扶贫等工作确保贫困村出列
①积极配合村级搞村务公开工作协助制定村规民约寨规寨训组规组训配合搞脱贫示范户奋进示范户带富示范户推荐工作组织发动群众开展家村寨勤劳脱贫发展进步树立榜样？家村寨勤劳脱贫发展进步拖腿？脱贫红黑榜评选切实做群众思想扶贫工作
②积极配合村级制定产业发展计划组织贫困户加入合作社确保贫困户全部加入农业新型营体产业收入支撑
③积极配合做两争户（争贫困户争扶贫政策）两隐户（隐瞒财产隐瞒收入）赡养抚养义务摸排工作收集真实情况时村攻坚战斗队乡镇指挥部汇报申请政法机关进行法制教育训诫
3县级挂联单位干部职工月驻村务县级挂联单位帮扶干部驻村开展脱贫攻坚工作承担2方面工作务盯紧责牢挂包户
（1）盯紧责核实搞准挂联帮扶户六清贫困象家底清致贫原清脱贫措施清投入产出清帮扶责清脱贫时序清搞清楚包括乡镇挂钩村分配承包非档户信息清楚情况确保漏
①核实挂联户承包户信息否户口属贫困户否录入扶贫系统做户口扶贫系统信息工作存问题时报村攻坚队汇总提请乡镇指挥部研究解决保证信息户口扶贫系统三方数统吻合漏
②核查收集挂联户承包户外出务工员信息特挂联户信息收集包括务工合务工单位出收入证明积极开展常性电话感情联络工作收集信息左邻右舍调查证明
（2）牢挂包户核实搞准挂联户承包户户农户生产生活情况收支情况分类建立10种名单（农户名单贫困户名单<含年度脱贫退出>危房户名单残疾户名单低保户<含特困供养户>名单老户名单病户名单校学生名单辍学生名单签订搬迁协议贫困户）户施策解决达标两愁三保障确保挂联户承包户漏评错评错退
①帮助挂联户承包户户农户算清楚算明白类收入帐（包括工资性收入生产性收入财产性收入享受国家粮种补贴退耕补贴低保金五保金养老金新农合医疗补助教育补助类普惠政策）农户签字认解决达标问题
②核查挂联户承包户户农户否稳定充足粮食源否长期稳定清洁饮水否换季换洗衣物御寒褥建立台帐针未达标农户时报村攻坚队汇总提请乡镇指挥部研究解决两愁问题
③核查挂联户承包户户农户否安全住房否进行危改易搬迁否患病员具体患什病否病返贫否救助否家庭医生服务否校学生否教师家访否享受助学政策具体金额少辍学学生辍学原什否救助开展劝返工作否孤寡残员否需民政救助确实需否已纳入低保五保象针述情况分建立台帐报村攻坚队汇总提交乡镇指挥部研究解决三保障问题
④抓挂联户承包户农户革陋促脱贫移风易俗教育引导工作针家庭卫生差房前屋环境差农户动帮助搞环境卫生持续教育引导养成良生活卫生惯提升精神面貌
（三）推行村民组脱贫工作委员会制度
加快建立脱贫攻坚时支部基础针村民组手少事务工作开展困难村委会支部组织治理效理想没发挥应组织功村规民约形虚设监执行良风气盛行陈规陋严重等问题学鉴普洱市西盟县验做法挂包村委会干部牵头指导村两委村民组组织召开村民会推荐选举产生生产生活宣传治安等委员委员中选出1名（般组长担）委员村民组员致富手复转军回乡中专毕业生返乡创业农民工等具较高威政治素质较热心群众服务群众公认员组成特长力水等分负责联系520户等农户村两委带领负责带领委员组村民村规民约组事务组织发动群众落实产业发展组织技培训外出务工政策宣传调解邻里纠纷环境卫生整治等工作
三驻村纪律求
（）干部驻村期间工作原单位完全脱钩周驻村少5天4夜村级攻坚战斗队统调度统理期间特殊情况需请假请假天然村战斗组组长签字意请假天需村总支书记意
（二）干部驻村期间县纪委监委脱贫攻坚督查巡查组定期干部岗履职情况进行督查驻村干部岗发现次全乡范围通报处理发现两次全县范围进行通报批评通报干部县委县政府书面检讨进行诫勉谈话发现三次取消派出单位年评优资格干部年终考核评称职合格通报干部启动问责程序
绿春县脱贫攻坚指挥部
2019年6月24日
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