XX县卫生健康系统公安全领域突出问题排查化解整治攻坚行动工作方案
攻坚目标
全县卫生健康系统集中开展医疗纠纷积案化解严重精神障碍患者服务理医疗机构安全防范失独家庭排查化解疫苗接种异常反应患踪补偿等五项攻坚行动做医疗纠纷时妥善化解严重精神障碍患者服务理水明显提升医疗机构治安面貌明显转群死群伤安全事控制计生特殊家庭踪服务位疫苗接种异常反应患处置发生严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件切实解决影响卫生健康事业发展社会谐稳定突出问题断提升民群众获感幸福感安全感满意度
二组织架构
加强全县卫生健康系统公安全领域突出问题排查化解整治攻坚行动组织领导成立XX县卫生健康系统攻坚行动领导组
组 长：XX 组成员副局长
副组长：XX 组成员副局长
XX 副局长
XX 组成员
XX 县总医院院长
XX 县疾控中心
XX 县卫计监督长
XX 县妇幼保健院院长
成 员：XX 办公室
XX 医政科教股股长
XX 基妇中医股股长
XX 公卫监督股股长
XX 家发政法股股长
XX 医患纠纷调处中心
XX 应急办
XX 办公室副
领导组办公室设局办公室负责具体实施工作
三攻坚容
（）医疗纠纷积案化解攻坚行动
1． 开展积案化解工作单位定期医疗纠纷进行摸排根风险等级制定问题清单责清单整治措施特认真梳理未化解医疗纠纷做逐件回顾逐件分析逐件解决逐件总结确保问题排查发现位整治工作落实位摸排梳理中发现引发涉医案（事）件医疗纠纷时会商研判发生极端行风险程度高部门（科室）布置保卫力量重点值守巡控严防发生案（事）件
2．妥善处置医疗纠纷认真落实医院投诉理办法（试行）集中整合力量突出应急处置努力医疗纠纷时妥善化解限度避免医疗纠纷升级事态扩营造良医诊疗环境工作中发现造成现实危害情况疑员时报告卫健局公安机关时针问题严重领域定期开展回头切实问题解决化解萌芽状态
（二）严重精神障碍患者服务理攻坚行动
1．强化行业责积极参做辖区严重精神障碍患者动态排查全方位渠道开展患者日常发现登记发病报告健全精神卫生综合理机制全县村（居）委会建立精神障碍患者关爱帮扶组总医院严重精神障碍患者理工作纳入基层公卫生服务重容督促指导乡镇卫生院（社区卫生服务中心）辖区目标群开展健康检查定期开展访理推行严重精神障碍患者救治救助理1234工作模式规范执行两种格式化领药服药记录严格执行严重精神障碍患者历五单衔接理工作制度时出院患者信息推送乡镇公安机关坚决防止严重精神障碍患者失脱漏现象发生力收治公安部门移送肇事肇祸严重精神障碍患者推诿扯皮强制医疗患者出院明委政〔
2018〕41 号文件求公安法院等部门做接工作严格解强制医疗件落实出院踪理
2．加强心理卫生服务托现精神科医师心理治疗师社会工作师护士分级组建突发事件心理危机干预队伍定期开展培训演练发生突发事件时组织开展心理援助社会公布县中医院精神科仁济医院心理咨询热线电话XXXXXXX精神专科医院设立心理治疗门诊二级综合性医院开设精神科门诊心理咨询门诊精神障碍患者提供药物治疗心理治疗服务心理行问题者提供文关怀心理疏导等服务基层医疗卫生机构加强精神卫生医疗机构合作结合家庭医生签约服务开展抑郁焦虑等常见精神障碍心理行问题科普宣传辖区居民开展心理健康指导充分发挥传统媒体新媒体作广泛深入开展心理健康宣传教育引导公众正确认识精神障碍心理行问题实现城市农村普通群心理健康核心知识知晓率分≥60≥40
3．加监督指导力度加强精神专科医技队伍建设强化落实分片包干指导患者理治疗责制实现专科医生基层医疗卫生机构医生技术指导支持定期组织辖区事精神卫生县乡村业务员进行培训保持员相稳定疾控中心常登录国家严重精神障碍患者信息理系统认真开展数质控指导基层医疗卫生机构进行信息处理工作进展滞基层医疗卫生机构报告辖区卫生健康行政部门时督促改进重点加强辖区民营精神专科医院监达精神专科医院建设标准（病床：医护员配低
1044）限期整改必时收治患者进行分流
（三）医疗机构安全防范攻坚行动
1．完善安全防范制度健全门卫值守值班巡查财务药品危险品存放等安全理制度健全酒滋事暴力倾严重精神障碍患者等群诊安全防范制度完善重医疗安全突发事件应急处置机制预案建立教育培训定期检查制度实行全员安全生产教育培训定期开展安全生产检查时发现隐患整改位
2．完善防系统建设认真贯彻落实原国家卫生计生委公安部关加强医院安全防范系统建设指导意见保安员数量低岗医务员总数3％20张床1名保安日均门诊量3‰标准配备门（急）诊病房药械储存室供氧室手术室病原微生物实验室餐厅等重点场高压氧舱锅炉压力容器道配电室等重部位实行24时间断巡查监控供水供电供气供热供氧毒麻精放药（物）品易燃易爆物品存放库房等重点害部位实行
24时值班
3．完善物防系统建设医疗机构落实安保工作费岗位安保员配备必通讯设备防护器械防护器械包括金属钝角钢叉防割手套防刺背心头盔等配备定数量讲机警戒带应急喊话器等设备供水供电供气供热供氧中心计算机数中心安全监控中心财务室档案室（含病案室）中型医疗设备血液药品易燃易爆物品存放点等区域安装防护门门禁系统等安全防护设施
4．完善技防系统建设建立完善入侵报警系统视频监控系统出入口控制系统电子巡查系统实现四系统互联互通设置医院安全监控中心单位技防系统安全信息进行集中统理具备条件公安机关联网配备通讯设备备电源保证断电入侵报警系统工作时间少 8 时系统障 24 时消建立覆盖医疗机构重点场视频监控系统条件医院应出入口建立脸识系统建立应急广播系统确保制止违法犯罪处置突发性事件时进行喊话门卫（值班）室挂号（收费）处现金结算处财务室医疗调解场等安装键式紧急报警装置医院安全监控中心联网确保发生突发案（事）件时时通知保卫保安员迅速处置
（四）失独群体排查化解攻坚行动
加计生特殊家庭扶助关怀针计生特殊家庭关注生活保障养老料精神慰藉等方面问题协相关部门出台政策加扶助力度帮助解决实际困难问题加强计划生育特殊家庭沟通协调建立定期计划生育特殊家庭代表沟通联系制度变群众访机关干部动访倾听心声解诉求解答疑虑加信访事项督查督办针特殊家庭案信访通督查督办方式引导合理合法合规立办理时解决做说明解释工作争取形成识压实基层工作责落实属理责深入细致做群众工作重点群重点象稳控工作加强特殊家庭重点员动态踪重点群控实行挂图作业逐确定责单位责领导责化解风险隐患做精准掌控精准落实强化部门信息享沟通协作做信访群众宣传疏导工作引导法表达诉求理性化解矛盾时理缠访非法极端方式访关部门应法规协调相关部门坚决法处理涉嫌违法犯罪坚决法击
（五）疫苗接种异常反应患补偿化解攻坚行动
严格XX省疑似预防接种异常反应调查诊断程序XX省预防接种异常反应补偿程序规定进行预防接种异常反应调查诊断补偿断提高调查诊断补偿时性提高群众满意度根原省卫计委教育厅民政厅等
8 部门关进步做全省预防接种异常反应处置工作通知（X卫疾控〔2016〕99 号）求做预防接种异常反应病例续关怀救助工作予疫苗接种异常反应患家庭相关政策优先关怀顾组织化解工作专班定期门事沟通加强政策解读教育疏导时解事思想动态家庭状况帮助解决生活中困难促进化解工作努力矛盾化解基层
四工作安排
（）部署排查阶段（3月）：全县卫生健康系统启动公安全领域突出问题排查化解整治攻坚行动制定工作方案明确目标务工作求组织单位开展问题隐患集中排查建立问题隐患库做底数清情况明数准责实
（二）化解整治阶段（4月—10月）：排查出问题逐建立工作台帐根风险等级制定问题清单责清单整治措施逐明确整改时限责单位责领导责员全面展开整治重点围绕新中国成立 70 周年盛典加督促力度时补缺补漏坚决彻底排查化解整治位
（三）巩固提升阶段（11月—12月）：组织开展排查化解整治攻坚行动回头督促指导工作较薄弱矛盾风险隐患问题较集中单位采取力措施加整改单位攻坚行动进行梳理总结建立健全医疗纠纷积案化解严重精神障碍患者服务理医疗机构安全防范长效工作机制确保工作常态化日常化
五工作求
（）提高思想认识单位卫生健康系统公安全领域突出问题排查化解整治攻坚行动作前项重政治务提升政治站位树牢底线思维弘扬斗争精神切实思想行动统县委县政府决策部署断增强做攻坚行动责感紧迫感全面消公安全领域突出问题切实维护政治安全社会安定民安宁健全领导负总责分领导具体负责明确关责科室做日常工作快补齐工作短板确保工作抓落实
（二）统筹协调推进单位严格谁谁负责属理原紧盯关键重点部署推动全面推进治根治分阶段梯次序推进动担作敢攻坚勇突破善防范巧化解重协作勤配合全面排查系统影响社会安全稳定突出矛盾纠纷实行清单式动态化理层层压实责传导压力单位分6月 15 日12 月 15 日前半年年度工作情况报送局办公室
（三）加督导力度单位建立全面全程全时常态化督导机制推动排查化解整治措施落实处卫健局成立专门督导组采取实查明察暗访机走访等形式加督导力度适时通报单位工作开展情况领导重视工作落实造成严重果相关规定严肃追究事相关领导责
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攻坚目标
全县卫生健康系统集中开展医疗纠纷积案化解严重精神障碍患者服务理医疗机构安全防范失独家庭排查化解疫苗接种异常反应患踪补偿等五项攻坚行动做医疗纠纷时妥善化解严重精神障碍患者服务理水明显提升医疗机构治安面貌明显转群死群伤安全事控制计生特殊家庭踪服务位疫苗接种异常反应患处置发生严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件切实解决影响卫生健康事业发展社会谐稳定突出问题断提升民群众获感幸福感安全感满意度
二组织架构
加强全县卫生健康系统公安全领域突出问题排查化解整治攻坚行动组织领导成立XX县卫生健康系统攻坚行动领导组
组 长：XX 组成员副局长
副组长：XX 组成员副局长
XX 副局长
XX 组成员
XX 县总医院院长
XX 县疾控中心
XX 县卫计监督长
XX 县妇幼保健院院长
成 员：XX 办公室
XX 医政科教股股长
XX 基妇中医股股长
XX 公卫监督股股长
XX 家发政法股股长
XX 医患纠纷调处中心
XX 应急办
XX 办公室副
领导组办公室设局办公室负责具体实施工作
三攻坚容
（）医疗纠纷积案化解攻坚行动
1． 开展积案化解工作单位定期医疗纠纷进行摸排根风险等级制定问题清单责清单整治措施特认真梳理未化解医疗纠纷做逐件回顾逐件分析逐件解决逐件总结确保问题排查发现位整治工作落实位摸排梳理中发现引发涉医案（事）件医疗纠纷时会商研判发生极端行风险程度高部门（科室）布置保卫力量重点值守巡控严防发生案（事）件
2．妥善处置医疗纠纷认真落实医院投诉理办法（试行）集中整合力量突出应急处置努力医疗纠纷时妥善化解限度避免医疗纠纷升级事态扩营造良医诊疗环境工作中发现造成现实危害情况疑员时报告卫健局公安机关时针问题严重领域定期开展回头切实问题解决化解萌芽状态
（二）严重精神障碍患者服务理攻坚行动
1．强化行业责积极参做辖区严重精神障碍患者动态排查全方位渠道开展患者日常发现登记发病报告健全精神卫生综合理机制全县村（居）委会建立精神障碍患者关爱帮扶组总医院严重精神障碍患者理工作纳入基层公卫生服务重容督促指导乡镇卫生院（社区卫生服务中心）辖区目标群开展健康检查定期开展访理推行严重精神障碍患者救治救助理1234工作模式规范执行两种格式化领药服药记录严格执行严重精神障碍患者历五单衔接理工作制度时出院患者信息推送乡镇公安机关坚决防止严重精神障碍患者失脱漏现象发生力收治公安部门移送肇事肇祸严重精神障碍患者推诿扯皮强制医疗患者出院明委政〔
2018〕41 号文件求公安法院等部门做接工作严格解强制医疗件落实出院踪理
2．加强心理卫生服务托现精神科医师心理治疗师社会工作师护士分级组建突发事件心理危机干预队伍定期开展培训演练发生突发事件时组织开展心理援助社会公布县中医院精神科仁济医院心理咨询热线电话XXXXXXX精神专科医院设立心理治疗门诊二级综合性医院开设精神科门诊心理咨询门诊精神障碍患者提供药物治疗心理治疗服务心理行问题者提供文关怀心理疏导等服务基层医疗卫生机构加强精神卫生医疗机构合作结合家庭医生签约服务开展抑郁焦虑等常见精神障碍心理行问题科普宣传辖区居民开展心理健康指导充分发挥传统媒体新媒体作广泛深入开展心理健康宣传教育引导公众正确认识精神障碍心理行问题实现城市农村普通群心理健康核心知识知晓率分≥60≥40
3．加监督指导力度加强精神专科医技队伍建设强化落实分片包干指导患者理治疗责制实现专科医生基层医疗卫生机构医生技术指导支持定期组织辖区事精神卫生县乡村业务员进行培训保持员相稳定疾控中心常登录国家严重精神障碍患者信息理系统认真开展数质控指导基层医疗卫生机构进行信息处理工作进展滞基层医疗卫生机构报告辖区卫生健康行政部门时督促改进重点加强辖区民营精神专科医院监达精神专科医院建设标准（病床：医护员配低
1044）限期整改必时收治患者进行分流
（三）医疗机构安全防范攻坚行动
1．完善安全防范制度健全门卫值守值班巡查财务药品危险品存放等安全理制度健全酒滋事暴力倾严重精神障碍患者等群诊安全防范制度完善重医疗安全突发事件应急处置机制预案建立教育培训定期检查制度实行全员安全生产教育培训定期开展安全生产检查时发现隐患整改位
2．完善防系统建设认真贯彻落实原国家卫生计生委公安部关加强医院安全防范系统建设指导意见保安员数量低岗医务员总数3％20张床1名保安日均门诊量3‰标准配备门（急）诊病房药械储存室供氧室手术室病原微生物实验室餐厅等重点场高压氧舱锅炉压力容器道配电室等重部位实行24时间断巡查监控供水供电供气供热供氧毒麻精放药（物）品易燃易爆物品存放库房等重点害部位实行
24时值班
3．完善物防系统建设医疗机构落实安保工作费岗位安保员配备必通讯设备防护器械防护器械包括金属钝角钢叉防割手套防刺背心头盔等配备定数量讲机警戒带应急喊话器等设备供水供电供气供热供氧中心计算机数中心安全监控中心财务室档案室（含病案室）中型医疗设备血液药品易燃易爆物品存放点等区域安装防护门门禁系统等安全防护设施
4．完善技防系统建设建立完善入侵报警系统视频监控系统出入口控制系统电子巡查系统实现四系统互联互通设置医院安全监控中心单位技防系统安全信息进行集中统理具备条件公安机关联网配备通讯设备备电源保证断电入侵报警系统工作时间少 8 时系统障 24 时消建立覆盖医疗机构重点场视频监控系统条件医院应出入口建立脸识系统建立应急广播系统确保制止违法犯罪处置突发性事件时进行喊话门卫（值班）室挂号（收费）处现金结算处财务室医疗调解场等安装键式紧急报警装置医院安全监控中心联网确保发生突发案（事）件时时通知保卫保安员迅速处置
（四）失独群体排查化解攻坚行动
加计生特殊家庭扶助关怀针计生特殊家庭关注生活保障养老料精神慰藉等方面问题协相关部门出台政策加扶助力度帮助解决实际困难问题加强计划生育特殊家庭沟通协调建立定期计划生育特殊家庭代表沟通联系制度变群众访机关干部动访倾听心声解诉求解答疑虑加信访事项督查督办针特殊家庭案信访通督查督办方式引导合理合法合规立办理时解决做说明解释工作争取形成识压实基层工作责落实属理责深入细致做群众工作重点群重点象稳控工作加强特殊家庭重点员动态踪重点群控实行挂图作业逐确定责单位责领导责化解风险隐患做精准掌控精准落实强化部门信息享沟通协作做信访群众宣传疏导工作引导法表达诉求理性化解矛盾时理缠访非法极端方式访关部门应法规协调相关部门坚决法处理涉嫌违法犯罪坚决法击
（五）疫苗接种异常反应患补偿化解攻坚行动
严格XX省疑似预防接种异常反应调查诊断程序XX省预防接种异常反应补偿程序规定进行预防接种异常反应调查诊断补偿断提高调查诊断补偿时性提高群众满意度根原省卫计委教育厅民政厅等
8 部门关进步做全省预防接种异常反应处置工作通知（X卫疾控〔2016〕99 号）求做预防接种异常反应病例续关怀救助工作予疫苗接种异常反应患家庭相关政策优先关怀顾组织化解工作专班定期门事沟通加强政策解读教育疏导时解事思想动态家庭状况帮助解决生活中困难促进化解工作努力矛盾化解基层
四工作安排
（）部署排查阶段（3月）：全县卫生健康系统启动公安全领域突出问题排查化解整治攻坚行动制定工作方案明确目标务工作求组织单位开展问题隐患集中排查建立问题隐患库做底数清情况明数准责实
（二）化解整治阶段（4月—10月）：排查出问题逐建立工作台帐根风险等级制定问题清单责清单整治措施逐明确整改时限责单位责领导责员全面展开整治重点围绕新中国成立 70 周年盛典加督促力度时补缺补漏坚决彻底排查化解整治位
（三）巩固提升阶段（11月—12月）：组织开展排查化解整治攻坚行动回头督促指导工作较薄弱矛盾风险隐患问题较集中单位采取力措施加整改单位攻坚行动进行梳理总结建立健全医疗纠纷积案化解严重精神障碍患者服务理医疗机构安全防范长效工作机制确保工作常态化日常化
五工作求
（）提高思想认识单位卫生健康系统公安全领域突出问题排查化解整治攻坚行动作前项重政治务提升政治站位树牢底线思维弘扬斗争精神切实思想行动统县委县政府决策部署断增强做攻坚行动责感紧迫感全面消公安全领域突出问题切实维护政治安全社会安定民安宁健全领导负总责分领导具体负责明确关责科室做日常工作快补齐工作短板确保工作抓落实
（二）统筹协调推进单位严格谁谁负责属理原紧盯关键重点部署推动全面推进治根治分阶段梯次序推进动担作敢攻坚勇突破善防范巧化解重协作勤配合全面排查系统影响社会安全稳定突出矛盾纠纷实行清单式动态化理层层压实责传导压力单位分6月 15 日12 月 15 日前半年年度工作情况报送局办公室
（三）加督导力度单位建立全面全程全时常态化督导机制推动排查化解整治措施落实处卫健局成立专门督导组采取实查明察暗访机走访等形式加督导力度适时通报单位工作开展情况领导重视工作落实造成严重果相关规定严肃追究事相关领导责
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