2020年土壤环境保护方案
指导思想基原
（）指导思想
x新时代中国特色社会义思想指导保障农产品质量民群众身体健康立足点严控污染源切入点保护耕土壤环境质量重点建立土壤环境监测监控体系支撑强化受污染土壤环境风险控制切实解决事关民群众切身利益突出环境问题全力推动土壤环境保护工作
（二）基原
1保护优先
坚持保护优先源头控制相结合划定土壤环境保护优先区域建立严格优先保护区域理制度强化环境准入监源头控制土壤新增污染
2安全利
根土壤污染状况农产品超标情况划定安全利类耕采取相应理措施阻断者减少污染物毒害物质进入农作物食部分降低农产品超标风险
3严格控
建立健全受污染耕环境保护理机制实施分类理严格控受污染土壤环境风险建立完善耕土壤污染监测预警机制加强农业三减实施x土保护确保农产品安全
二工作目标
x年进步摸清县域辖区土壤环境状况划定土壤环境保护优先区域建立严格土壤环境保护制度完善土壤环境保护理机制土壤环境风险全面控
三工作务
（）土壤环境质量现状调查
科学布设采样点位合理安排采样周期建立长效监测机制真实掌握土壤环境质量（责单位：县国土局农业局环保局住建局水务局工业园区委会乡镇民政府）
（二）确定土壤环境保护优先区域
1确定土壤环境保护优先区域x年底前明确耕优先区域范围面积开展土壤环境质量评估划分土壤环境质量安全等级完成耕土壤环境优先保护区域划分（责单位：县国土局农业局住建局水务局工业园区委会乡镇民政府）
2加优先区域保护力度采取种措施确保优先区域土壤环境优先保护开展优先区域土壤环境加密调查建立优先区域土壤环境质量例行监测制度开展土壤环境质量调查评估基础划分土壤环境质量等级建立优先区域土壤理数库优先区域周边污染源进行排查严格源头污染控制强化风险控禁止优先区域新建色金属皮革制品石油煤炭化工医药铅蓄电池制造等项目（责单位：县国土局农业局环保局工业园区委会乡镇民政府）
（三）加强污染耕安全利监
土壤环境质量调查评估结果界定污染耕具体范围面积制订实施污染耕土壤环境风险控制方案开展耕土壤环境监测农产品质量检测已污染耕实施分类理采取农艺调控种植业结构调整土壤污染治理修复等措施确保耕安全利污染严重难修复耕严格制途法划定农产品禁止生产区域禁止种植粮食等农作物牧草序开展种植结构调整退耕林（责单位：县农业局国土局工业园区委会乡镇民政府）
（四）加强污染环境风险控
污染块变更权开发利农住宅商业医院公园城区绿游乐场等开展土壤环境调查风险评估污染土壤进行治理修复未开展风险评估土壤环境质量满足求关部门核发土证施工许证评估认定体健康严重影响污染块采取效措施防止污染扩散治理达标前转住宅公设施建设农（责单位：县国土局住建局卫计局工业园区委会乡镇民政府）
（五）强化土壤环境监
加强土壤环境监力建设建立土壤环境质量定期监测制度信息发布制度配备相应执法装备充实加强土壤环境执法队伍土壤纳入环境监察工作范围（责单位：县环保局国土局农业局财政局工业园区委会乡镇民政府）
四保障措施
（）加强组织领导建立协调联动机制
建立县环保局发改局工信局财政局国土局住建局水务局农业局卫计局市场监督理局等部门参协调联动机制指导检查考核土壤环境保护工作县环保局负责土壤环境监测污染源排查加强重点企业监县发改局负责落实协调土壤环境保护产业价格投资政策县工信局负责高耗高污染企业落技术工艺设备升级改造淘汰县财政局配合争取国家省土壤环境保护项目资金加土壤环境保护投入切实保障土壤环境保护工作费县国土局负责基农田划定土壤保护优先区域划分数库动态理关审批负责污染土壤治理修复县住建局负责加强污水垃圾处理设施建设运营理县水务局负责灌溉水水质监饮水源土壤保护工作县农业局负责强化化肥农药废弃农膜等农投入品理加强污染耕分类理划定禁止种植特定农作物区域开展农产品产环境农产品质量监测参土壤环境保护优先区划优先区域土壤环境质量评价土壤治理修复等工作县卫计局负责污染块体健康影响分析评估县市场监督理局会关部门做化肥农药市场监乡镇民政府县工业园区委会行政区域土壤环境保护工作责体结合实际快编制完成土壤环境保护方案明确目标务具体措施
（二）加资金投入健全费保障体系
乡镇政府县工业园区委会逐步加土壤环境保护投入力度保障土壤环境保护工作费效推进土壤环境保护重点工程实施拓宽土壤污染防治资金投入渠道健全政府企业社会元化投入机制接中央省市土壤环境保护资金扶持政策建立土壤环境保护项目库谁污染谁治理原督促企业落实土壤污染治理资金谁投资谁受益原充分利市场机制引导鼓励社会资金投入土壤环境保护
（三）严格监督考核落实目标责制度
建立土壤环境保护目标责成效评估考核制度土壤环境保护优先区域确定监土壤环境质量等级认定理污染块环境风险控土壤环境监力建设纳入考核容组织开展土壤污染防治成效评估考核强化考核结果应成绩突出乡镇政府（县工业园区委会）企业予表彰未完成治理务进行问责
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指导思想基原
（）指导思想
x新时代中国特色社会义思想指导保障农产品质量民群众身体健康立足点严控污染源切入点保护耕土壤环境质量重点建立土壤环境监测监控体系支撑强化受污染土壤环境风险控制切实解决事关民群众切身利益突出环境问题全力推动土壤环境保护工作
（二）基原
1保护优先
坚持保护优先源头控制相结合划定土壤环境保护优先区域建立严格优先保护区域理制度强化环境准入监源头控制土壤新增污染
2安全利
根土壤污染状况农产品超标情况划定安全利类耕采取相应理措施阻断者减少污染物毒害物质进入农作物食部分降低农产品超标风险
3严格控
建立健全受污染耕环境保护理机制实施分类理严格控受污染土壤环境风险建立完善耕土壤污染监测预警机制加强农业三减实施x土保护确保农产品安全
二工作目标
x年进步摸清县域辖区土壤环境状况划定土壤环境保护优先区域建立严格土壤环境保护制度完善土壤环境保护理机制土壤环境风险全面控
三工作务
（）土壤环境质量现状调查
科学布设采样点位合理安排采样周期建立长效监测机制真实掌握土壤环境质量（责单位：县国土局农业局环保局住建局水务局工业园区委会乡镇民政府）
（二）确定土壤环境保护优先区域
1确定土壤环境保护优先区域x年底前明确耕优先区域范围面积开展土壤环境质量评估划分土壤环境质量安全等级完成耕土壤环境优先保护区域划分（责单位：县国土局农业局住建局水务局工业园区委会乡镇民政府）
2加优先区域保护力度采取种措施确保优先区域土壤环境优先保护开展优先区域土壤环境加密调查建立优先区域土壤环境质量例行监测制度开展土壤环境质量调查评估基础划分土壤环境质量等级建立优先区域土壤理数库优先区域周边污染源进行排查严格源头污染控制强化风险控禁止优先区域新建色金属皮革制品石油煤炭化工医药铅蓄电池制造等项目（责单位：县国土局农业局环保局工业园区委会乡镇民政府）
（三）加强污染耕安全利监
土壤环境质量调查评估结果界定污染耕具体范围面积制订实施污染耕土壤环境风险控制方案开展耕土壤环境监测农产品质量检测已污染耕实施分类理采取农艺调控种植业结构调整土壤污染治理修复等措施确保耕安全利污染严重难修复耕严格制途法划定农产品禁止生产区域禁止种植粮食等农作物牧草序开展种植结构调整退耕林（责单位：县农业局国土局工业园区委会乡镇民政府）
（四）加强污染环境风险控
污染块变更权开发利农住宅商业医院公园城区绿游乐场等开展土壤环境调查风险评估污染土壤进行治理修复未开展风险评估土壤环境质量满足求关部门核发土证施工许证评估认定体健康严重影响污染块采取效措施防止污染扩散治理达标前转住宅公设施建设农（责单位：县国土局住建局卫计局工业园区委会乡镇民政府）
（五）强化土壤环境监
加强土壤环境监力建设建立土壤环境质量定期监测制度信息发布制度配备相应执法装备充实加强土壤环境执法队伍土壤纳入环境监察工作范围（责单位：县环保局国土局农业局财政局工业园区委会乡镇民政府）
四保障措施
（）加强组织领导建立协调联动机制
建立县环保局发改局工信局财政局国土局住建局水务局农业局卫计局市场监督理局等部门参协调联动机制指导检查考核土壤环境保护工作县环保局负责土壤环境监测污染源排查加强重点企业监县发改局负责落实协调土壤环境保护产业价格投资政策县工信局负责高耗高污染企业落技术工艺设备升级改造淘汰县财政局配合争取国家省土壤环境保护项目资金加土壤环境保护投入切实保障土壤环境保护工作费县国土局负责基农田划定土壤保护优先区域划分数库动态理关审批负责污染土壤治理修复县住建局负责加强污水垃圾处理设施建设运营理县水务局负责灌溉水水质监饮水源土壤保护工作县农业局负责强化化肥农药废弃农膜等农投入品理加强污染耕分类理划定禁止种植特定农作物区域开展农产品产环境农产品质量监测参土壤环境保护优先区划优先区域土壤环境质量评价土壤治理修复等工作县卫计局负责污染块体健康影响分析评估县市场监督理局会关部门做化肥农药市场监乡镇民政府县工业园区委会行政区域土壤环境保护工作责体结合实际快编制完成土壤环境保护方案明确目标务具体措施
（二）加资金投入健全费保障体系
乡镇政府县工业园区委会逐步加土壤环境保护投入力度保障土壤环境保护工作费效推进土壤环境保护重点工程实施拓宽土壤污染防治资金投入渠道健全政府企业社会元化投入机制接中央省市土壤环境保护资金扶持政策建立土壤环境保护项目库谁污染谁治理原督促企业落实土壤污染治理资金谁投资谁受益原充分利市场机制引导鼓励社会资金投入土壤环境保护
（三）严格监督考核落实目标责制度
建立土壤环境保护目标责成效评估考核制度土壤环境保护优先区域确定监土壤环境质量等级认定理污染块环境风险控土壤环境监力建设纳入考核容组织开展土壤污染防治成效评估考核强化考核结果应成绩突出乡镇政府（县工业园区委会）企业予表彰未完成治理务进行问责
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