区县鼓励外出员返乡创业工作推进方案
区常年外业创业员X万区优质力资源充分吸引鼓励外业创业员返乡创业积极投身区济社会发展确保X年全区新增常住口X万X年新增常住口X万特制定方案
强化组织领导
（）调整返乡创业工作领导组调整返乡创业工作领导组政府领导志组长委政府分志副组长关部门负责志成员领导组办公室设区社部门全面负责返乡创业组织协调调度推进工作成员单位根身职协推进返乡创业工作开展形成政府导社推进部门协作联动工作机制（区委办公室区政府办公室成员单位负责）
（二）建立健全工作推进机制区级成立返乡创业理服务机构负责返乡创业政策法规贯彻落实返乡创业活动策划组织外员信息库理返乡创业培训指导返乡创业服务站建设理返乡创业园区评估认定等相关工作（区编办牵头区社局配合）
（三）明确职责分工镇街做辖区返乡创业工作区级镇街年开展两次型返乡创业题活动领导组成员单位根身职责推动返乡创业工作序开展（领导组成员单位职责分工表见附件X）
二完善相关制度
（）健全调度通报制度区政府督查室区返乡创业工作领导组办公室两月调度次成员单位月调度次镇街返乡创业工作开展情况成员单位月区返乡创业工作领导组办公室报送少篇返乡创业相关材料镇街月区返乡创业工作领导组办公室报送两篇返乡创业相关材料区政府督查室区返乡创业工作领导组办公室根工作开展情况进行通报（区政府督查室牵头区返乡创业工作领导组成员单位镇街配合）
（二）建立站长述职制度组织返乡创业服务站年召开两次返乡创业服务站站长会议总结交流服务站工作开展情况安排部署步工作区返乡创业工作领导组办公室报送述职情况材料（区返乡创业工作领导组办公室负责）
（三）完善集中签约制度区年少开展两次集中签约活动返乡创业项目企业数量项目投资额实际资金落额等情况报送区返乡创业工作领导组办公室（区返乡创业工作领导组办公室负责）
（四）制定考核奖惩制度返乡创业园区建设情况返乡创业员数量返乡创业员领办企业数量投资金额进行重点考核镇街考核结果纳入区招商引资年度科学发展观考核重容返乡创业服务站返乡创业项目投资额返乡创业数进行重点考核工作开展予表彰奖励成绩突出推荐区挂职返乡创业理服务机构副特优秀市推荐市返乡创业理服务机构挂职副连续两年考核三名称职服务站负责予调整（区返乡创业工作领导组办公室负责）
三加资金投入
（）设立返乡创业专项资金区财政根财力情况设立返乡创业专项资金开展返乡创业服务站建设运营返乡创业服务站座谈会招商引资外考察学等相关活动设立返乡创业专项资金专户明确专负责制定相关制度严格审核手续觉接受关部门社会监督确保项支出合理合规（区财政局负责）
（二）设立专项扶持资金区社部门整合项专项资金设立X万元返乡创业专项扶持资金返乡创业园区奖补返乡创业融资支持组织创业培训创业典型奖励等（区社局区财政局牵头镇街配合）
（三）设立创业担保基金区安排低X万元创业担保基金符合条件返乡创业者事体营提供高X万元创业担保贷款创办微企业提供高X万元创业担保贷款区级年安排足够例资金建立完善担保基金持续补充机制断提高担保基金代偿力时年安排足够例资金方配套贴息资金（区社局区财政局负责）
（四）落实创业补贴首次领取营业执正常营X年初创期返乡创业微企业签订劳动合缴纳社会保险予低X万元次性创业补贴吸纳业员签订X年期限劳动合申请补贴时创造业岗位数量予岗位X元次性创业岗位开发补贴需资金业专项资金创业带动业扶持资金中列支（区社局牵头镇街配合）
（五）加创业贷款发放力度做返乡创业者意愿返乡创业者创业贷款资金需求调研工作引导商业银行返乡创业者提供创业贷款绿色通道简化手续提高效率提供贷款优惠利率政策规定时予创业贷款财政贴息X年计划发放创业担保贷款X万元逐年增加（区社局牵头区行配合）
四夯实基础台
（）推进返乡创业园区建设年年评估认定X家市级返乡创业园区进行复审符合条件返乡创业园区进行评估认定重点返乡创业园区建设镇街延伸镇街新建园区区行认定予奖补（区社局牵头区财政局区审计局镇街配合）
（二）完善外员信息库建设区社部门已发专门通知托基层社部门X籍外员进行登记摸底步重点通返乡创业服务站全国城市X籍员底子摸清分类建立数库微信群针性做政策宣传返乡创业工作（区社局牵头镇街配合）
（三）建立创业项目库级创业服务机构通购买组织开发等方式面社会公开征集创业项目组织专家征集创业项目进行评估逐步建立完善区级项目库（区发改委负责）
（四）加快高层次交流台建设创建X市X区服务中心微信群收集X重点企业项目需求信息印发致外高端封信积极宣传X市X区招引智优惠政策听取高层次X发展建议（区社局负责）
（五）分类建立微信联络群逐步完善X雁微信群广州昆明长春X市级返乡创业服务站站长群X区级中城市返乡创业群步充实完善信息库基础分类建立高端微信群企业家返乡创业群政军志愿服务群国外服务群等时明确专进行联络维护充分调动类积极性形成助推区返乡创业巨合力（区社局牵头区招商局配合）
五组织开展活动
（）外出考察学先进验学苏北皖北先进验基础区社部门组织相关员赴返乡创业工作开展省市县加强学鉴先进验（区社局负责）
（二）召开返乡创业会进步凝聚乡情亲情加快推进区雁济发展X月X日区召开全区X返乡创业会进步动员鼓励广X籍外员返乡创业区济社会发展提供新动聚集新素（区政府办公室区社局负责）
（三）开展集中签约活动部门镇街通种渠道台积极引进返乡创业项目企业认真梳理收集批落意愿落项目进行集中签约项目落提供优质服务营造优越发展环境（部门镇街负责）
（四）建立X籍高端联谊会托区广州昆明等城市返乡创业服务站建立X籍高端联谊会发挥区外聚集效应返乡创业招引智提供储备做X籍优秀高校毕业生等高端返乡创业工作（区社局负责）
（五）新建返乡创业服务站充分发挥现X返乡创业服务站作基础区社部门年X月份长春建第三批市级返乡创业服务站年年底前区员集中城市建立区级返乡创业服务站实现返乡创业工作全覆盖（区社局负责）
（六）开展招商活动年开展次返乡创业招商引资集中签约活动邀请全国返乡创业服务站带项目带资源参加组织返乡创业先进典型召开座谈会举行政策宣讲等活动解家乡返乡创业政策学优秀返乡创业典型验建立创业项目发布推介制度定期举行创业项目专题推介会促进创业项目返乡创业者效接（区招商局区发改委牵头区社局等部门配合）
（七）开展服务雁行活动X月份已区落返乡创业企业关部门根需求积极开展现场办公会解决返乡创业企业遇问题返乡创业企业立项运转提供帮助通返乡创业员回家办企业公里（区发改委区社局区国土局区环保局区行等部门镇街负责）
（八）开展创业担保贷款创业补贴现场集中发放活动区商户密集创业园区孵化基等场开展创业担保贷款次性创业补贴岗位开发补贴现场集中发放仪式现场宣传介绍创业担保贷款创业补贴政策返乡创业优秀代表现场讲述创业事邀请级媒体参报道断扩政策影响力（区社局牵头区行镇街负责）
（九）开展温暖回家路活动春节期间区火车站汽车站等返乡员密集方设立摊位发放返乡创业创业担保贷款等宣传资料解释政策提供服务积极组织回家年返乡创业员召开新春座谈会力促返乡创业组织X重点企业X籍高端进行项目接实现X籍高端联系常态化（成员单位负责）
（十）召开返乡创业工作总结表彰会X年X月底区召开全区返乡创业工作总结表彰会总结年全区返乡创业工作成绩返乡创业工作中表现突出集体予表彰奖励
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区常年外业创业员X万区优质力资源充分吸引鼓励外业创业员返乡创业积极投身区济社会发展确保X年全区新增常住口X万X年新增常住口X万特制定方案
强化组织领导
（）调整返乡创业工作领导组调整返乡创业工作领导组政府领导志组长委政府分志副组长关部门负责志成员领导组办公室设区社部门全面负责返乡创业组织协调调度推进工作成员单位根身职协推进返乡创业工作开展形成政府导社推进部门协作联动工作机制（区委办公室区政府办公室成员单位负责）
（二）建立健全工作推进机制区级成立返乡创业理服务机构负责返乡创业政策法规贯彻落实返乡创业活动策划组织外员信息库理返乡创业培训指导返乡创业服务站建设理返乡创业园区评估认定等相关工作（区编办牵头区社局配合）
（三）明确职责分工镇街做辖区返乡创业工作区级镇街年开展两次型返乡创业题活动领导组成员单位根身职责推动返乡创业工作序开展（领导组成员单位职责分工表见附件X）
二完善相关制度
（）健全调度通报制度区政府督查室区返乡创业工作领导组办公室两月调度次成员单位月调度次镇街返乡创业工作开展情况成员单位月区返乡创业工作领导组办公室报送少篇返乡创业相关材料镇街月区返乡创业工作领导组办公室报送两篇返乡创业相关材料区政府督查室区返乡创业工作领导组办公室根工作开展情况进行通报（区政府督查室牵头区返乡创业工作领导组成员单位镇街配合）
（二）建立站长述职制度组织返乡创业服务站年召开两次返乡创业服务站站长会议总结交流服务站工作开展情况安排部署步工作区返乡创业工作领导组办公室报送述职情况材料（区返乡创业工作领导组办公室负责）
（三）完善集中签约制度区年少开展两次集中签约活动返乡创业项目企业数量项目投资额实际资金落额等情况报送区返乡创业工作领导组办公室（区返乡创业工作领导组办公室负责）
（四）制定考核奖惩制度返乡创业园区建设情况返乡创业员数量返乡创业员领办企业数量投资金额进行重点考核镇街考核结果纳入区招商引资年度科学发展观考核重容返乡创业服务站返乡创业项目投资额返乡创业数进行重点考核工作开展予表彰奖励成绩突出推荐区挂职返乡创业理服务机构副特优秀市推荐市返乡创业理服务机构挂职副连续两年考核三名称职服务站负责予调整（区返乡创业工作领导组办公室负责）
三加资金投入
（）设立返乡创业专项资金区财政根财力情况设立返乡创业专项资金开展返乡创业服务站建设运营返乡创业服务站座谈会招商引资外考察学等相关活动设立返乡创业专项资金专户明确专负责制定相关制度严格审核手续觉接受关部门社会监督确保项支出合理合规（区财政局负责）
（二）设立专项扶持资金区社部门整合项专项资金设立X万元返乡创业专项扶持资金返乡创业园区奖补返乡创业融资支持组织创业培训创业典型奖励等（区社局区财政局牵头镇街配合）
（三）设立创业担保基金区安排低X万元创业担保基金符合条件返乡创业者事体营提供高X万元创业担保贷款创办微企业提供高X万元创业担保贷款区级年安排足够例资金建立完善担保基金持续补充机制断提高担保基金代偿力时年安排足够例资金方配套贴息资金（区社局区财政局负责）
（四）落实创业补贴首次领取营业执正常营X年初创期返乡创业微企业签订劳动合缴纳社会保险予低X万元次性创业补贴吸纳业员签订X年期限劳动合申请补贴时创造业岗位数量予岗位X元次性创业岗位开发补贴需资金业专项资金创业带动业扶持资金中列支（区社局牵头镇街配合）
（五）加创业贷款发放力度做返乡创业者意愿返乡创业者创业贷款资金需求调研工作引导商业银行返乡创业者提供创业贷款绿色通道简化手续提高效率提供贷款优惠利率政策规定时予创业贷款财政贴息X年计划发放创业担保贷款X万元逐年增加（区社局牵头区行配合）
四夯实基础台
（）推进返乡创业园区建设年年评估认定X家市级返乡创业园区进行复审符合条件返乡创业园区进行评估认定重点返乡创业园区建设镇街延伸镇街新建园区区行认定予奖补（区社局牵头区财政局区审计局镇街配合）
（二）完善外员信息库建设区社部门已发专门通知托基层社部门X籍外员进行登记摸底步重点通返乡创业服务站全国城市X籍员底子摸清分类建立数库微信群针性做政策宣传返乡创业工作（区社局牵头镇街配合）
（三）建立创业项目库级创业服务机构通购买组织开发等方式面社会公开征集创业项目组织专家征集创业项目进行评估逐步建立完善区级项目库（区发改委负责）
（四）加快高层次交流台建设创建X市X区服务中心微信群收集X重点企业项目需求信息印发致外高端封信积极宣传X市X区招引智优惠政策听取高层次X发展建议（区社局负责）
（五）分类建立微信联络群逐步完善X雁微信群广州昆明长春X市级返乡创业服务站站长群X区级中城市返乡创业群步充实完善信息库基础分类建立高端微信群企业家返乡创业群政军志愿服务群国外服务群等时明确专进行联络维护充分调动类积极性形成助推区返乡创业巨合力（区社局牵头区招商局配合）
五组织开展活动
（）外出考察学先进验学苏北皖北先进验基础区社部门组织相关员赴返乡创业工作开展省市县加强学鉴先进验（区社局负责）
（二）召开返乡创业会进步凝聚乡情亲情加快推进区雁济发展X月X日区召开全区X返乡创业会进步动员鼓励广X籍外员返乡创业区济社会发展提供新动聚集新素（区政府办公室区社局负责）
（三）开展集中签约活动部门镇街通种渠道台积极引进返乡创业项目企业认真梳理收集批落意愿落项目进行集中签约项目落提供优质服务营造优越发展环境（部门镇街负责）
（四）建立X籍高端联谊会托区广州昆明等城市返乡创业服务站建立X籍高端联谊会发挥区外聚集效应返乡创业招引智提供储备做X籍优秀高校毕业生等高端返乡创业工作（区社局负责）
（五）新建返乡创业服务站充分发挥现X返乡创业服务站作基础区社部门年X月份长春建第三批市级返乡创业服务站年年底前区员集中城市建立区级返乡创业服务站实现返乡创业工作全覆盖（区社局负责）
（六）开展招商活动年开展次返乡创业招商引资集中签约活动邀请全国返乡创业服务站带项目带资源参加组织返乡创业先进典型召开座谈会举行政策宣讲等活动解家乡返乡创业政策学优秀返乡创业典型验建立创业项目发布推介制度定期举行创业项目专题推介会促进创业项目返乡创业者效接（区招商局区发改委牵头区社局等部门配合）
（七）开展服务雁行活动X月份已区落返乡创业企业关部门根需求积极开展现场办公会解决返乡创业企业遇问题返乡创业企业立项运转提供帮助通返乡创业员回家办企业公里（区发改委区社局区国土局区环保局区行等部门镇街负责）
（八）开展创业担保贷款创业补贴现场集中发放活动区商户密集创业园区孵化基等场开展创业担保贷款次性创业补贴岗位开发补贴现场集中发放仪式现场宣传介绍创业担保贷款创业补贴政策返乡创业优秀代表现场讲述创业事邀请级媒体参报道断扩政策影响力（区社局牵头区行镇街负责）
（九）开展温暖回家路活动春节期间区火车站汽车站等返乡员密集方设立摊位发放返乡创业创业担保贷款等宣传资料解释政策提供服务积极组织回家年返乡创业员召开新春座谈会力促返乡创业组织X重点企业X籍高端进行项目接实现X籍高端联系常态化（成员单位负责）
（十）召开返乡创业工作总结表彰会X年X月底区召开全区返乡创业工作总结表彰会总结年全区返乡创业工作成绩返乡创业工作中表现突出集体予表彰奖励
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