跑次改革动员部署会议讲话
志：
2月28日全市跑次改革基础工作培训会议市直机关会议中心召开市政府常务副市长受市长委托做重讲话标着着市跑次改革序幕正式拉开2月26日市政府印发x市推进落实行政审批两集中两位工作方案（x市政发〔2018〕2号）市政府办公厅印发x市跑次改革事项清单梳理办事指南编制工作方案（x市政办发〔2018〕6号）跑次改革工作提出明确求：3月中旬社会公布第批网审批清单办事指南零门跑次事项达505月底前公布第二批零门跑次事项达707月底前公布干批零门跑次事项达85时间非常紧务非常重天召开次动员部署会议部门马动起市政府文件求区跑改办指导认真开展项工作会x副区长两集中两位梳理跑次改革事项清单编制办事指南工作详细讲解部署家定认真学求组织落实相关工作面推进跑次改革项工作务讲点意见
破釜沉舟势必魄力坚定改革决心
（）跑次深化放服改革关键招
放服改革实质政府革命削手中权部门利割肉通调整行政权力更群众企业服务全省抓环境抓项目抓落实推进会x书记强调继续深入推进放服改革群众企业政府办事跑次目标放位底服务更功夫造遇事求规偏见投资商机良环境省十三届次会议x省长庄严承诺：跑次 成全社会行业庄严承诺光指政府包括企业正月初六x省长市调研时x书记x市长x省长承诺：x市跑次改革工作走全省前列造成全省样板结合x区实际严格级政府求跑次倒逼政府部门放权治权放服改革推深入
（二）跑次实现群众盼时雨
跑次改革核心涵群众感受标准倒逼深化政府身改革年断推动行政审批制度改革优化政务服务厅建设取显著成效群众反映办事慢办事繁办事难问题然程度存办成件事情需部门跑次耗时费力效率低跑次改革应群众需求解决问题通次数倒逼效率倒逼制度倒逼变跑次跑次彻底改变政府服务庸懒散慢拖状态群众切实享受高效便捷政务服务增强改革获感
（三）跑次实现互联网+政务服务加速器
互联网+仅仅热词更创新政府行政服务模式推进社会进步力量手段跑次改革互联网行政领域探索实践国务院决策部署2020年底前建成覆盖全国整体联动部门协省级统筹网办理互联网+政务服务体系实现互联网政务服务深度融合企业群众办事更方便更快捷更效率目前省市政府正浙江温州先进做法积极建设推进政务服务网政务网建设成功投入极提高办事效率拓展服务渠道减少群众跑政务厅次数增加政府办事透明度减少暗箱操作腐败问题发生真正实现老百姓办事跑次甚零门
志跑次改革势必市委市政府已做出明确部署县区正竞相奔跑努力走全市前列必须时争夕工作精神充分鉴浙江验温州做法参龙潭区试点验排切阻力推进项措施落生效
二明确目标聚焦关键招法抓住改革重心
（）坚决做两集中两位实现厅外审批
两集中两位指政府部门行政审批事项行政审批办公室集中行政审批办公室政务厅集中进驻政务厅窗口审批事项位审批权限授权位两集中两位
深化行政审批制度改革核心推进跑次改革前提目前区两集中两位工作市里求定差距行政审批权部门没全部成立行政审批科审批业务没全部集中审批科部门授权位进驻厅位问题然存导致企业群众办理业务方便意见现市里推进两集中两位决心x书记x市长分做重批示意全力推进留余市政府工作求区两集中两位工作全力赴具体工作中坚决做两刀切职划转事项进厅刀切坚决做行政职工作员统集中划转行政审批服务办公室行政审批服务办公室全部进厅赋予行政审批服务办公室完全独立行政审批权行政审批事项必须行政审批办公室办理绝通部流转群众跑腿形式资料传递原单位办理需部门领导签批律中心签批涉现场踏查专家咨询证等专业性较强事项审批办够独立完成律审批办完成独立完成困难审批办牵头组织实施审批程序必须严格规范审批环节全程公开切实实现厅外审批二分类窗口组建刀切统受理集成服务应纳纳相关相原分类组建综合窗口部门审批业务必须纳入综合窗口允许搞特殊例外坚决推行前台差异受理台分类审批统窗口出件服务模式真正变群众企业办事跑处跑处跑窗跑窗
里强调区目前政务服务中心办公条件尚法承担审批部门进驻前期职划转工作停滞编办牵头梳理项工作容新政务服务中心建成全区行政审批职部门行政审批科整建制集中政务服务中心办公
（二）全面细致抓事项梳理做清单外事项
清单梳理工作做跑次改革关键清单梳理工作谈起做清单梳理工作梳理全权力清单公服务事项目录清单基础部门群众企业办事事项全部摸清摸透纳入清单理决许藏着掖着做清单外事项二分解细权力公服务项目清单基础行政许行政权力公服务项目拆分分事项止形成分事项清单群众办事件事标准分事项集成群众办事件事清单三分类科学分解出事项办理方式网审批零门办网预审窗口时办结等五类标准进行科学分类市政府时限求时社会公布
（三）坚持群众体验核心造审批服务流程搞指南编制
指南编制坚持群众体验核心群众懂明白
部门级单位密切沟通获取级业务部门指导指南编制级部门保持致简单明语言通俗易懂堆砌法律词汇严肃枯燥公文表达方式进行优化充分做树形图效果图目然时提供材料表格示范文起草说明填写求二规范统规范编制线线指南确保服务指引步准确避免两张皮办事群众造成困扰城区间项审批业务相差部门梳理办事指南时积极兄弟城区沟通保证项性素城区差三体现改革成果利指南编制契机造审批服务流程捋审批服务关系根群众需量身定做审批服务产品减事项减材料减证明减次数终改革成果通指南体现出
三机制健全考核力保障措施唤起发展雄心
（）加强组织协调健全工作机制
区政务公开办编办法制办抽调精干力量成立工作组统筹协调组织调度汇总指导推进区项工作利开展乡（镇）街开发区政府部门高度重视跑次改革成手工程手亲挂帅工作亲部署关键环节亲协调落实情况亲督查啃硬骨头挑重担子两集中两位求调整充实审批工作力量调集政治素质备干部业务骨干承担行政审批工作迅速开展事项清单件事清单梳理办事指南编制工作加强部门间联络配合建立缝接协调机制形成部门间权力接沟通畅工作联动良格局
（二）强化考核监督严肃追究问责
建立跑次改革专项督查制度区政府督查室牵头相关部门配合全区跑次改革部门单位开展督促检查认真履行职责工作明显滞部门单位启动追责机制区政务公开办区社局建立政务服务考评体系2018年完成相关工作务重点目标责制考核直接降档
（三）重视宣传引导营造良改革氛围
乡（镇）街开发区政府部门充分利互联网新媒体广泛宣传跑次改革拓宽公众参渠道积极问需民问计民鼓励群众改革献言献策积极引导群众体验改革成果改变办事实体厅固观念充分利网厅提高办事效率体验享跑次改革成果坚持正面宣传正确引导社会预期宣传改革作法成效跑次改革营造良舆氛围赢全社会广泛关注支持
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2月28日全市跑次改革基础工作培训会议市直机关会议中心召开市政府常务副市长受市长委托做重讲话标着着市跑次改革序幕正式拉开2月26日市政府印发x市推进落实行政审批两集中两位工作方案（x市政发〔2018〕2号）市政府办公厅印发x市跑次改革事项清单梳理办事指南编制工作方案（x市政办发〔2018〕6号）跑次改革工作提出明确求：3月中旬社会公布第批网审批清单办事指南零门跑次事项达505月底前公布第二批零门跑次事项达707月底前公布干批零门跑次事项达85时间非常紧务非常重天召开次动员部署会议部门马动起市政府文件求区跑改办指导认真开展项工作会x副区长两集中两位梳理跑次改革事项清单编制办事指南工作详细讲解部署家定认真学求组织落实相关工作面推进跑次改革项工作务讲点意见
破釜沉舟势必魄力坚定改革决心
（）跑次深化放服改革关键招
放服改革实质政府革命削手中权部门利割肉通调整行政权力更群众企业服务全省抓环境抓项目抓落实推进会x书记强调继续深入推进放服改革群众企业政府办事跑次目标放位底服务更功夫造遇事求规偏见投资商机良环境省十三届次会议x省长庄严承诺：跑次 成全社会行业庄严承诺光指政府包括企业正月初六x省长市调研时x书记x市长x省长承诺：x市跑次改革工作走全省前列造成全省样板结合x区实际严格级政府求跑次倒逼政府部门放权治权放服改革推深入
（二）跑次实现群众盼时雨
跑次改革核心涵群众感受标准倒逼深化政府身改革年断推动行政审批制度改革优化政务服务厅建设取显著成效群众反映办事慢办事繁办事难问题然程度存办成件事情需部门跑次耗时费力效率低跑次改革应群众需求解决问题通次数倒逼效率倒逼制度倒逼变跑次跑次彻底改变政府服务庸懒散慢拖状态群众切实享受高效便捷政务服务增强改革获感
（三）跑次实现互联网+政务服务加速器
互联网+仅仅热词更创新政府行政服务模式推进社会进步力量手段跑次改革互联网行政领域探索实践国务院决策部署2020年底前建成覆盖全国整体联动部门协省级统筹网办理互联网+政务服务体系实现互联网政务服务深度融合企业群众办事更方便更快捷更效率目前省市政府正浙江温州先进做法积极建设推进政务服务网政务网建设成功投入极提高办事效率拓展服务渠道减少群众跑政务厅次数增加政府办事透明度减少暗箱操作腐败问题发生真正实现老百姓办事跑次甚零门
志跑次改革势必市委市政府已做出明确部署县区正竞相奔跑努力走全市前列必须时争夕工作精神充分鉴浙江验温州做法参龙潭区试点验排切阻力推进项措施落生效
二明确目标聚焦关键招法抓住改革重心
（）坚决做两集中两位实现厅外审批
两集中两位指政府部门行政审批事项行政审批办公室集中行政审批办公室政务厅集中进驻政务厅窗口审批事项位审批权限授权位两集中两位
深化行政审批制度改革核心推进跑次改革前提目前区两集中两位工作市里求定差距行政审批权部门没全部成立行政审批科审批业务没全部集中审批科部门授权位进驻厅位问题然存导致企业群众办理业务方便意见现市里推进两集中两位决心x书记x市长分做重批示意全力推进留余市政府工作求区两集中两位工作全力赴具体工作中坚决做两刀切职划转事项进厅刀切坚决做行政职工作员统集中划转行政审批服务办公室行政审批服务办公室全部进厅赋予行政审批服务办公室完全独立行政审批权行政审批事项必须行政审批办公室办理绝通部流转群众跑腿形式资料传递原单位办理需部门领导签批律中心签批涉现场踏查专家咨询证等专业性较强事项审批办够独立完成律审批办完成独立完成困难审批办牵头组织实施审批程序必须严格规范审批环节全程公开切实实现厅外审批二分类窗口组建刀切统受理集成服务应纳纳相关相原分类组建综合窗口部门审批业务必须纳入综合窗口允许搞特殊例外坚决推行前台差异受理台分类审批统窗口出件服务模式真正变群众企业办事跑处跑处跑窗跑窗
里强调区目前政务服务中心办公条件尚法承担审批部门进驻前期职划转工作停滞编办牵头梳理项工作容新政务服务中心建成全区行政审批职部门行政审批科整建制集中政务服务中心办公
（二）全面细致抓事项梳理做清单外事项
清单梳理工作做跑次改革关键清单梳理工作谈起做清单梳理工作梳理全权力清单公服务事项目录清单基础部门群众企业办事事项全部摸清摸透纳入清单理决许藏着掖着做清单外事项二分解细权力公服务项目清单基础行政许行政权力公服务项目拆分分事项止形成分事项清单群众办事件事标准分事项集成群众办事件事清单三分类科学分解出事项办理方式网审批零门办网预审窗口时办结等五类标准进行科学分类市政府时限求时社会公布
（三）坚持群众体验核心造审批服务流程搞指南编制
指南编制坚持群众体验核心群众懂明白
部门级单位密切沟通获取级业务部门指导指南编制级部门保持致简单明语言通俗易懂堆砌法律词汇严肃枯燥公文表达方式进行优化充分做树形图效果图目然时提供材料表格示范文起草说明填写求二规范统规范编制线线指南确保服务指引步准确避免两张皮办事群众造成困扰城区间项审批业务相差部门梳理办事指南时积极兄弟城区沟通保证项性素城区差三体现改革成果利指南编制契机造审批服务流程捋审批服务关系根群众需量身定做审批服务产品减事项减材料减证明减次数终改革成果通指南体现出
三机制健全考核力保障措施唤起发展雄心
（）加强组织协调健全工作机制
区政务公开办编办法制办抽调精干力量成立工作组统筹协调组织调度汇总指导推进区项工作利开展乡（镇）街开发区政府部门高度重视跑次改革成手工程手亲挂帅工作亲部署关键环节亲协调落实情况亲督查啃硬骨头挑重担子两集中两位求调整充实审批工作力量调集政治素质备干部业务骨干承担行政审批工作迅速开展事项清单件事清单梳理办事指南编制工作加强部门间联络配合建立缝接协调机制形成部门间权力接沟通畅工作联动良格局
（二）强化考核监督严肃追究问责
建立跑次改革专项督查制度区政府督查室牵头相关部门配合全区跑次改革部门单位开展督促检查认真履行职责工作明显滞部门单位启动追责机制区政务公开办区社局建立政务服务考评体系2018年完成相关工作务重点目标责制考核直接降档
（三）重视宣传引导营造良改革氛围
乡（镇）街开发区政府部门充分利互联网新媒体广泛宣传跑次改革拓宽公众参渠道积极问需民问计民鼓励群众改革献言献策积极引导群众体验改革成果改变办事实体厅固观念充分利网厅提高办事效率体验享跑次改革成果坚持正面宣传正确引导社会预期宣传改革作法成效跑次改革营造良舆氛围赢全社会广泛关注支持
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