支持农村电子商务特色产业集群发展实施意见
推动县电子商务实现跨越发展形成批农村电商创新创业示范点创新创业示范园特色产业集群更范围更高层次更深程度推动农村电商发展持续造创新创业示范典型根X市民政府关支持农村电商双创示范点示范园特色产业集群发展意见结合县实际特制定实施意见
指导思想
（）总体求
坚持推进供侧结构性改革线深入实施创新驱动发展战略深推进县电子商务创新创业电商创新创业发展基础较特色明显具备示范带动力区域基础支持培育批创新创业示范基全力推进县电商裂变式发展培育店铺基础优秀微电商企业创建农村电商创新创业示范园终形成批具特色产业集群进步强化支撑力放标杆效应形成新电商创新创业验发挥县农村电商先行优势培育壮发展新动促进新旧动持续转换提供重支撑
（二）工作目标
X年底培育农村电商创新创业示范点X农村电商创新创业示范园X农村电商特色产业集群X分授予农村电商创新创业示范点农村电商创新创业示范园农村电商特色产业集群称号X年底通三年努力发展成较完善电商创新创业体系实现优质农产品行形成电商发展良氛围
二发展思路
（）培育农村电商创新创业示范点培育网店淘宝村基础微电商企业业员达X优质店铺年销售额达X万元支持微电商企业电子商务台优势互补加强服务资源整合推动农产品网货化特色化标准化加优质电商店铺扶持力度提供全方位服务营造良发展环境
（二）培育农村电商创新创业示范园电商创新创业示范园少X电商创新创业示范点培育电商村基础创新创业示范园引领电商微企业园区集聚化发展完善电商生态体系电商服务物流配套金融服务类企业创业创新团队招商功夫着力健全电商生态链断增强园区活力积极引进运营商第三方服务商电商创新创业示范点吸引提高创新研发力加交通物流等基础设施投入健全县乡村三级农村物流基础设施网络鼓励物流企业完善物流乡体系
（三）培育特色产业集群特色产业集群少X创新创业示范园销售类目特色产品电商镇基础立足特色产品优势通电商促进农村济发展互联网＋逐渐消费端供应端扩散加速形成零售批发制造全产业链体系托县特色资源激活适合网络销售家具木质包装盒山药芦笋表演服饰烧牛肉等产品拓展产品行渠道扩产品品种促进产品创新创优融入互联网思维电商思维转化互联网交易产品注重品牌塑造严质量关口实施名品包装推介工程建立健全产品质量追溯体系产品形态产品包装等方面提档升级造批拳头产品培育特色行业电子商务体系效发挥特色产业集群优勢
三推进措施
（）健全服务支撑体系
X实施扎口理简化审批流程结合工商部门推行证合址降低电商准入门槛进步减少行政审批事项简化优化办事流程规范改进审批行编制统规范政务服务事项目录鼓励双创示范基设立专业化行政审批机构实行审批职责审批事项审批环节三全集中支持电商行业协会法加强理避免出现恶性低成竞争质化竟争进步提高电商规范化程度工商登记注册网络商户业员等享受项业创业扶持政策未工商登记注册网络商户业员认定灵活业员等享受灵活业员扶持政策（责单位：县编办县工商局县民政局县社局）
X支持建设双创支撑合采取政府资金社会资相结合方式支持双创示范建设引导社会资源电商创新创业支撑台集聚加快建设进度提高服务水条件成熟专业化产业集群进行备案予精准扶持试点推动老旧商业设施仓储设施闲置楼宇剩商业产转创业孵化基双创示范基根创业孵化基入驻实体数量孵化效果予定奖补（责单位：县财政局县国土局县电商服务中心）
（二）完善激励政策
X积极引进鼓励双创示范基研究制定柔性引政策吸引关键领域高素质完善类灵活业员参加社会保险理措施制定相应申报登记繳费资格审查办法首次创办微企业事体营正常营X年高校毕业生业困难员符合条件予次性创业补贴做灵活业员养老医疗保险保障工作符合条件享受灵活业创业扶持政策（责单位：县社局）
X扶持返乡创业员鼓励双创示范基设立绿色通道返乡乡员创新创业提供便利服务进入创业园区提供针性创业辅导政策咨询集中办理证等服务联合阿里巴巴京东等型网络运营台返乡创业电商员开展指导服务确保电商创业实效帮助返乡创业群体创办电子商务企业场税费融资信息服务等方面予扶持真正落实项补贴政策更投身电商做电商断壮电商队伍返乡创业设立电商企业优先推荐省级市级县级电子商务示范企业提升传统产业观念通培训托分销等种电商模式推进传统企业销售方式转变拓展传统企业电子商务基点推进企业设计生产加工销售售服务等节点环节改革鼓励发展龙头企业成立传统企业转型促进会促进优秀电商企业改革发展验传播推广（责单位：县电商服务中心县国税局县税局县金融办县社局）
X强化培育鼓励开展电子商务职业培训加专业培训力度根市场需求开设电商课程培养专业建立培训常态化机制采取培训乡集中培训外出考察等种方式层次分批次开展针性培训时做踪服务工作充分发挥创业实训孵化基作激发众创业热情培养元化电商（责单位：县电商服务中心县社局）
（三）加财政支持力度
X设立专项扶持基金具备项支农惠农资金微企业发展资金等扶持政策规定条件时纳入扶持范围便捷申请程序设立电商创新创业专项扶持基金电商创业融资支持组织电商培训电商创新创业典型奖励等县财政年安排足够例资金建立完善担保基金持续补充机制断提高担保基金代偿力时年安排足够例资金方配套贴息资金（责单位：县财政局县社局县电商服务中心县金融办）
X强化金融服务加强政府引导运创业投资类基金吸引社会资加电商业员创业初创期早中期支持力度农村电商发展较集中产业特色突出区进步提高金融获性加快发展村镇银行农村信社等中金融机构额贷款公司等机构完善电商创业信评价机制鼓励银行业金融机构开发符合电商创业员需求特点金融产品金融服务加信贷支持服务力度カ发展农村普惠金融引导加涉农资金投放运金融服务三农发展相关政策措施支持返乡创业员（责单位：县金融办县社局）
X加快发展创业投融资充分发挥电商创新创业投资引导基金中企业发展基金作建立完善引导基金运行监机制财政资金绩效考核机制信信息评价机制根国务院统部署支持电商创新创业示范基相关规定程序开展金融改革试点落实创业担保贷款政策鼓励金融机构担保机构托信信息科学评估创业者款力改进风险防控降低反担保求健全代偿机制推行信贷职免责制度（责单位：县财政局县社局县金融办市商务局）
（四）强化保障利现存量房产进行制造业电商服务业融合发展实行继续原途土权利类型土渡期政策返乡创业新建工业项目建筑容积率超国家省市规定容积率部分增收土价款（责单位：县国土局县社局）
（五）争取级政策支持电商创业项目全部等享受中央省市类财政支农项目产业基金支持创业财政政策享受区域出台全部招商引资优惠政策等条件优先纳入市级重点项目库理省市重点项目推荐政策性资金争取方面子重点倾斜（责单位：县电商服务中心县发改局县财政局）
四保障机制
（）强化电商工作队伍建设加快电子商务创新创业发展步伐调整完善领导组健全组织机构落实专负责时研究解决工作中遇困难问题乡镇明确专门电子商务服务机构充实业务力强精干工作员培育批电商专业干部造支素质高电商热情队伍指导服务县区电子商务工作保障电子商务服务中心科学运营推动电商更更快发展
（二）强化督导考核电子商务发展创新创业示范点示范园特色产业集群等项指标纳入济社会发展综合考核加强目标理考核目标务分解乡镇月召开调度会乡镇部门工作务完成情况实行踪督导求真务实推动工作强化行政问效建立完善全方位责体系监督考核机制进步细化措施明确务落实责确保目标务落实处
（三）加典型示范宣传力度加宣传力度优秀创新创业示范点示范园特色产业集群营方法收集整理时宣传先进典型推全市全省全国充分利电视广播报纸新媒体等类媒体资源更外务工青年外学生充分解县电子商务快速发展电商业创业环境全面改善通召开会议组织外出学考察等种措施加强电商知识支持政策方法路径宣传
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推动县电子商务实现跨越发展形成批农村电商创新创业示范点创新创业示范园特色产业集群更范围更高层次更深程度推动农村电商发展持续造创新创业示范典型根X市民政府关支持农村电商双创示范点示范园特色产业集群发展意见结合县实际特制定实施意见
指导思想
（）总体求
坚持推进供侧结构性改革线深入实施创新驱动发展战略深推进县电子商务创新创业电商创新创业发展基础较特色明显具备示范带动力区域基础支持培育批创新创业示范基全力推进县电商裂变式发展培育店铺基础优秀微电商企业创建农村电商创新创业示范园终形成批具特色产业集群进步强化支撑力放标杆效应形成新电商创新创业验发挥县农村电商先行优势培育壮发展新动促进新旧动持续转换提供重支撑
（二）工作目标
X年底培育农村电商创新创业示范点X农村电商创新创业示范园X农村电商特色产业集群X分授予农村电商创新创业示范点农村电商创新创业示范园农村电商特色产业集群称号X年底通三年努力发展成较完善电商创新创业体系实现优质农产品行形成电商发展良氛围
二发展思路
（）培育农村电商创新创业示范点培育网店淘宝村基础微电商企业业员达X优质店铺年销售额达X万元支持微电商企业电子商务台优势互补加强服务资源整合推动农产品网货化特色化标准化加优质电商店铺扶持力度提供全方位服务营造良发展环境
（二）培育农村电商创新创业示范园电商创新创业示范园少X电商创新创业示范点培育电商村基础创新创业示范园引领电商微企业园区集聚化发展完善电商生态体系电商服务物流配套金融服务类企业创业创新团队招商功夫着力健全电商生态链断增强园区活力积极引进运营商第三方服务商电商创新创业示范点吸引提高创新研发力加交通物流等基础设施投入健全县乡村三级农村物流基础设施网络鼓励物流企业完善物流乡体系
（三）培育特色产业集群特色产业集群少X创新创业示范园销售类目特色产品电商镇基础立足特色产品优势通电商促进农村济发展互联网＋逐渐消费端供应端扩散加速形成零售批发制造全产业链体系托县特色资源激活适合网络销售家具木质包装盒山药芦笋表演服饰烧牛肉等产品拓展产品行渠道扩产品品种促进产品创新创优融入互联网思维电商思维转化互联网交易产品注重品牌塑造严质量关口实施名品包装推介工程建立健全产品质量追溯体系产品形态产品包装等方面提档升级造批拳头产品培育特色行业电子商务体系效发挥特色产业集群优勢
三推进措施
（）健全服务支撑体系
X实施扎口理简化审批流程结合工商部门推行证合址降低电商准入门槛进步减少行政审批事项简化优化办事流程规范改进审批行编制统规范政务服务事项目录鼓励双创示范基设立专业化行政审批机构实行审批职责审批事项审批环节三全集中支持电商行业协会法加强理避免出现恶性低成竞争质化竟争进步提高电商规范化程度工商登记注册网络商户业员等享受项业创业扶持政策未工商登记注册网络商户业员认定灵活业员等享受灵活业员扶持政策（责单位：县编办县工商局县民政局县社局）
X支持建设双创支撑合采取政府资金社会资相结合方式支持双创示范建设引导社会资源电商创新创业支撑台集聚加快建设进度提高服务水条件成熟专业化产业集群进行备案予精准扶持试点推动老旧商业设施仓储设施闲置楼宇剩商业产转创业孵化基双创示范基根创业孵化基入驻实体数量孵化效果予定奖补（责单位：县财政局县国土局县电商服务中心）
（二）完善激励政策
X积极引进鼓励双创示范基研究制定柔性引政策吸引关键领域高素质完善类灵活业员参加社会保险理措施制定相应申报登记繳费资格审查办法首次创办微企业事体营正常营X年高校毕业生业困难员符合条件予次性创业补贴做灵活业员养老医疗保险保障工作符合条件享受灵活业创业扶持政策（责单位：县社局）
X扶持返乡创业员鼓励双创示范基设立绿色通道返乡乡员创新创业提供便利服务进入创业园区提供针性创业辅导政策咨询集中办理证等服务联合阿里巴巴京东等型网络运营台返乡创业电商员开展指导服务确保电商创业实效帮助返乡创业群体创办电子商务企业场税费融资信息服务等方面予扶持真正落实项补贴政策更投身电商做电商断壮电商队伍返乡创业设立电商企业优先推荐省级市级县级电子商务示范企业提升传统产业观念通培训托分销等种电商模式推进传统企业销售方式转变拓展传统企业电子商务基点推进企业设计生产加工销售售服务等节点环节改革鼓励发展龙头企业成立传统企业转型促进会促进优秀电商企业改革发展验传播推广（责单位：县电商服务中心县国税局县税局县金融办县社局）
X强化培育鼓励开展电子商务职业培训加专业培训力度根市场需求开设电商课程培养专业建立培训常态化机制采取培训乡集中培训外出考察等种方式层次分批次开展针性培训时做踪服务工作充分发挥创业实训孵化基作激发众创业热情培养元化电商（责单位：县电商服务中心县社局）
（三）加财政支持力度
X设立专项扶持基金具备项支农惠农资金微企业发展资金等扶持政策规定条件时纳入扶持范围便捷申请程序设立电商创新创业专项扶持基金电商创业融资支持组织电商培训电商创新创业典型奖励等县财政年安排足够例资金建立完善担保基金持续补充机制断提高担保基金代偿力时年安排足够例资金方配套贴息资金（责单位：县财政局县社局县电商服务中心县金融办）
X强化金融服务加强政府引导运创业投资类基金吸引社会资加电商业员创业初创期早中期支持力度农村电商发展较集中产业特色突出区进步提高金融获性加快发展村镇银行农村信社等中金融机构额贷款公司等机构完善电商创业信评价机制鼓励银行业金融机构开发符合电商创业员需求特点金融产品金融服务加信贷支持服务力度カ发展农村普惠金融引导加涉农资金投放运金融服务三农发展相关政策措施支持返乡创业员（责单位：县金融办县社局）
X加快发展创业投融资充分发挥电商创新创业投资引导基金中企业发展基金作建立完善引导基金运行监机制财政资金绩效考核机制信信息评价机制根国务院统部署支持电商创新创业示范基相关规定程序开展金融改革试点落实创业担保贷款政策鼓励金融机构担保机构托信信息科学评估创业者款力改进风险防控降低反担保求健全代偿机制推行信贷职免责制度（责单位：县财政局县社局县金融办市商务局）
（四）强化保障利现存量房产进行制造业电商服务业融合发展实行继续原途土权利类型土渡期政策返乡创业新建工业项目建筑容积率超国家省市规定容积率部分增收土价款（责单位：县国土局县社局）
（五）争取级政策支持电商创业项目全部等享受中央省市类财政支农项目产业基金支持创业财政政策享受区域出台全部招商引资优惠政策等条件优先纳入市级重点项目库理省市重点项目推荐政策性资金争取方面子重点倾斜（责单位：县电商服务中心县发改局县财政局）
四保障机制
（）强化电商工作队伍建设加快电子商务创新创业发展步伐调整完善领导组健全组织机构落实专负责时研究解决工作中遇困难问题乡镇明确专门电子商务服务机构充实业务力强精干工作员培育批电商专业干部造支素质高电商热情队伍指导服务县区电子商务工作保障电子商务服务中心科学运营推动电商更更快发展
（二）强化督导考核电子商务发展创新创业示范点示范园特色产业集群等项指标纳入济社会发展综合考核加强目标理考核目标务分解乡镇月召开调度会乡镇部门工作务完成情况实行踪督导求真务实推动工作强化行政问效建立完善全方位责体系监督考核机制进步细化措施明确务落实责确保目标务落实处
（三）加典型示范宣传力度加宣传力度优秀创新创业示范点示范园特色产业集群营方法收集整理时宣传先进典型推全市全省全国充分利电视广播报纸新媒体等类媒体资源更外务工青年外学生充分解县电子商务快速发展电商业创业环境全面改善通召开会议组织外出学考察等种措施加强电商知识支持政策方法路径宣传
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