国家安全发展示范城市评价细
（2019版）
级项
二级项
三级项
评价容
城市安全源头治理
18分
1城市安全规划（5分）
（1）城市总体规划防灾减灾等专项规划（2分）
l 制定城市国土空间总体规划（城市总体规划）
l 制定综合防灾减灾规划安全生产规划防震减灾规划质灾害防治规划防洪规划职业病防治规划消防规划道路交通安全理规划排水防涝规划等专项规划年度实施计划总体规划专项规划进行专家证评审中期评估
级项
二级项
三级项
评价容
城市安全源头治理
18分
（2）建设项目安全评估证（2分）
l 建设项目规定开展安全预评价（设立安全评价）震安全性评价质灾害危险性评估
（3）城市类设施安全理办法（1分）
制修定城市高层建筑型商业综合体综合交通枢纽线廊轨道交通燃气工程垃圾填埋场（渣土受纳场）电梯游乐设施等城市类设施安全理办法
2城市基础安全设施建设（9分）
（4）市政安全设施（2分）
市政消火栓（消防水鹤）完率100
市政供水供热燃气老旧网改造率＞80
2城市基础安全设施建设（9分）
（5）消防站（2分）
消防站布局符合标准求接出动指令5分钟消防队达辖区边缘
消防站建设规模符合标准求
l 消防通信设施完率≥95
l 消防站特勤站中消防车防护装备抢险救援器材灭火器材配备达标率100
（6）道路交通安全设施（2分）
l 双六车道道路规定设置分隔设施
l 城市桥梁设置限高限重标识
l 中心城区中学校幼园周边少150米范围交通安全设施齐全
（7）城市防洪排涝安全设施（2分）
l 城市堤防河道等防洪工程规划标准建设
l 城市易涝点整改方案计划完成防涝改造
（8）综合廊（1分）
l 编制综合廊建设规划
l 城市新区新建道路综合廊建设率＞30
城市道路综合廊综合配建率＞2
3城市产业安全改造（4分）
（9）城市禁止类产业目录（1分）
制定城市禁止限制类产业目录
（10）高危行业搬迁改造（3分）
制定高危行业企业退出改造转产等奖励政策工作方案计划计划逐步落实推进
新建危险化学品生产企业进园入区率100
城市安全风险防控
32分
4城市工业企业（7分）
（11）危险化学品企业运行安全风险（3分）
危险化学品重危险源企业视频安全监控系统安装率危险化学品监测预警系统建设完成率100
涉重点监危险化工工艺重危险源危险化学品生产装置储存设施安全仪表系统装备率100
油气长输道定检率安全距离达标率途员密集场高果区域安装监测监控率100
级项
二级项
三级项
评价容
城市安全风险防控
32分
级项
二级项
三级项
评价容
城市安全风险防控
32分
（12）尾矿库渣土受纳场运行安全风险（2分）
定期开展尾矿库安全现状评价三等尾矿库线监测系统正常运行率100风险监控系统报警信息处置率100
渣土受纳场堆积体进行稳定性验算监测
（13）建设施工作业安全风险（2分）
l 建设施工现场视频型起重机械安全监控系统安装率100
l 危工程施工方案规定审查施工
5员密集区域（9分）
5员密集区域（9分）
（14）员密集场安全风险（3分）
l 员密集场规定开展风险评估设置视频监控系统建立客流监测预警应急控制度
l 员密集场特种设备注册登记定检率100
l 员密集场安全出口疏散通道等符合标准求火灾动报警系统等消防设施符合标准求
（15）型群众性活动安全风险（2分）
l 型群众性活动开展风险评估建立客流监测预警应急控措施
（16）高层建筑九场安全风险（4分）
l 高层建筑规定设置消防安全理楼长消防安全警示标识公告牌
l 高层建筑特种设备注册登记定检率100
l 消防安全重点单位户籍化工作验收达标率100
九场开展事隐患排查计划完成整改
餐饮场规定安装燃气体浓度报警装置
类游乐场游乐设施开展事隐患排查计划完成整改
（17）城市生命线安全风险（3分）
l 供电供水供热网安装安全监测监控设备
重燃气网厂站监测监控设备安装率100
l 建立线综合理信息系统开展线隐患排查计划完成整改
l 建立城市电梯应急处置台
l 户均停电时间低全国城市均水
6公设施（10分）
6公设施（10分）
（18）城市交通安全风险（4分）
制定城市公交通应急预案定期开展应急演练建立公交驾驶员生理心理健康监测机制定期开展评估新增公交车驾驶区域安装安全防护隔离设施
长途客运车辆旅游客车危险物品运输车辆安装防碰撞智视频监控报警装置卫星定位装置
规定城市轨道交通工程研试运营前验收阶段进行安全评价进行运营前日常运营期间安全评估消防设施评估车站紧急疏散力评估
城市渡口渡船安全达标率100
（18）城市交通安全风险（4分）
铁路交道口规定设置安全设施进行理建立铁路线安全环境整治机制定期组织开展铁路线外部环境问题整治专项行动计划治理完成铁路外部环境安全控通报问题
（19）桥梁隧道老旧房屋建筑安全风险（3分）
定期开展桥梁隧道技术状况检测评估桥梁隧道安全设施隐患计划完成整改
开展城市老旧房屋安全隐患排查计划完成隐患整改
开展户外广告牌灯箱隐患排查计划完成隐患整改
7然灾害（6分）
（20）气象洪涝灾害（3分）
l 水文监测预警系统正常运行
l 气象灾害预警信息公众覆盖率＞90
l 开展城市洪水涝风险隐患排查
l 易燃易爆场安装雷电防护装置定期检测
（21）震质灾害（3分）
开展城市活动断层探测开展老旧房屋抗震风险排查鉴定加固抗震设防求设计施工学校医院等建设工程
编制年度质灾害防治方案计划实施质灾害隐患点设置警示标志采取动监测技术
城市安全监督理
16分
城市安全监督理
8城市安全责体系（4分）
（22）城市级委政府城市安全领导责（2分）
l 时研究部署城市安全工作城市安全重工作重问题提请委常委会研究
领导班子分工体现安全生产岗双责
级项
二级项
三级项
评价容
16分
（23）级部门城市安全监责（2分）
l 三必须谁谁负责原明确关部门安全生产职责落实部门工作职责规定中
l 功区明确负责安全生产监督理机构
9城市安全风险评估控（5分）
9城市安全风险评估控（5分）
（24）城市安全风险辨识评估（3分）
l 开展城市安全风险辨识评估工作
l 编制城市风险评估报告时更新
建立城市安全风险理信息台绘制四色等级安全风险分布图
城市功区进行安全风险评估
（25）城市安全风险控（2分）
l 建立重风险联防联控机制
l 明确风险清单应风险控责部门
l 企业安全生产标准化达标
10城市安全监执法（7分）
（26）城市安全监执法规范化标准化信息化（3分）
l 负安全监职责部门规定配备安全监员装备
l 信息化执法率＞90
l 执法检查处罚率＞5
（27）城市安全公众参机制（1分）
建立城市安全问题公众参快速应答处置奖励机制
设置城市安全举报台
l 城市安全问题举报投诉办结率100
（28）典型事教训吸取（3分）
针典型事暴露问题关求开展隐患排查活动
较事调查报告社会公开落实整改防范措施
城市安全保障力
16
分
城市安全保障力
16
分
11城市安全科技创新应（4分）
（29）安全科技成果技术产品推广（2分）
城市安全相关领域推进科技创新
推广批具基础性紧迫性先进安全技术产品
（30）淘汰落生产工艺技术装备（2分）
企业淘汰落生产工艺技术装备
12社会化服务体系（3分）
（31）城市安全专业技术服务（1分）
制定政府购买安全生产服务指导目录
定期技术服务机构进行专项检查问题进行通报整改
（32）城市安全领域失信惩戒（1分）
l 建立安全生产消防住建交通运输特种设备等领域失信联合惩戒制度
l 建立失信联合惩戒象理台账
（33）城市社区安全网格化（1分）
l 社区网格化覆盖率100
l 网格员发现事隐患处理率100
13城市安全文化（9分）
（34）城市安全文化创建活动（3分）
l 汽车站火车站型广场等公场开展安全公益宣传市级广播电视市级网站新媒体台开展安全公益宣传
l 社区开展安全文化创建活动
（35）城市安全文化教育体验基场馆（1分）
建设少1处具城市特色安全文化教育体验基场馆
（36）城市安全知识宣传教育（2分）
l 推进安全应急职业健康爱路护路宣传教育进企业进机关进学校进社区进家庭进公场
l 中学安全教育覆盖率100开展应急避险演练活动
（37）市民安全意识满意度（3分）
市民具较高安全获感满意度安全知识知晓率高安全意识强
级项
二级项
三级项
评价容
城市安全应急救援
14分
城市安全应急救援
14城市应急救援体系（6分）
（38）城市应急理综合应台（2分）
建设包含五业务域（监监察监测预警应急指挥辅助决策政务理）应急理综合应台
台实现相关部门间数享
级项
二级项
三级项
评价容
14分
（39）应急信息报告制度部门协响应（1分）
建立应急信息报告制度规定时限报送事信息
建立统指挥部门协响应处置机制
（40）应急预案体系（1分）
l 制定完善应急救援预案
l 实现政府预案部门预案街镇预案衔接
l 定期开展应急演练
l 开展城市应急准备力评估
（41）城市应急物资储备调（1分）
l 编制应急物资储备规划需求计划
l 建立应急物资储备信息理系统
l 应急储备物资齐全
l 建立应急物资装备调拨协调机制
（42）城市应急避难场（1分）
l 制作全市应急避难场分布图（表）社会公开市级应急避难场设置显著标志基设施齐全均避难场面积15方米
15城市应急救援队伍（8分）
（43）城市综合性消防救援队伍（4分）
出台消防救援队伍社会保障机制意见
规划建设支队战勤保障队
综合性消防救援队伍执勤数符合标准求
（44）城市专业化应急救援队伍（2分）
编制专业应急救援队伍建设规划
规定建成重点领域专业应急救援队伍
组织专业应急救援队伍开展联合培训演练
（45）社会救援力量（1分）
社会力量参救援纳入政府购买服务范围制定支持引导社会力量参应急工作相关规定明确社会力量参救援工作重点范围务
（46）企业应急救援（1分）
危险物品生产营等单位法建立应急救援队伍
型微型企业指定兼职应急救援员邻应急救援队伍签订应急救援协议
符合条件高危企业法建立专职消防队
城市安全状况
4分
16城市安全事指标（4分）
（47）亿元国生产总值生产安全事死亡率道路交通事万车死亡率火灾十万口死亡率均百万口灾死亡率（4分）
l 三年亿元国生产总值生产安全事死亡率逐年降
l 三年道路交通事万车死亡率逐年降
l 三年火灾十万口死亡率逐年降
l 三年均百万口灾死亡率逐年降
鼓励项（5分）
城市安全科技项目获国家科学技术奖（国家高科学技术奖国家然科学奖国家技术发明奖国家科学技术进步奖国际科学技术合作奖）奖励
国家安全产业示范园区全国综合减灾示范社区震安全社区创建取显著成绩
城市安全理体制制度手段方式创新等方面取显著成绩良效果
说明
细级项二级项三级项评价容构成中：级项6二级项16三级项47
二细总分设定100分：城市安全源头治理（18分）城市安全风险防控（32分）城市安全监督理（16分）城市安全保障力（16分）城市安全应急救援（14分）城市安全状况（4分）
三综合分高90分城市视评价合格
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国家安全发展示范城市评价细
（2019版）
级项
二级项
三级项
评价容
城市安全源头治理
18分
1城市安全规划（5分）
（1）城市总体规划防灾减灾等专项规划（2分）
l 制定城市国土空间总体规划（城市总体规划）
l 制定综合防灾减灾规划安全生产规划防震减灾规划质灾害防治规划防洪规划职业病防治规划消防规划道路交通安全理规划排水防涝规划等专项规划年度实施计划总体规划专项规划进行专家证评审中期评估
级项
二级项
三级项
评价容
城市安全源头治理
18分
（2）建设项目安全评估证（2分）
l 建设项目规定开展安全预评价（设立安全评价）震安全性评价质灾害危险性评估
（3）城市类设施安全理办法（1分）
制修定城市高层建筑型商业综合体综合交通枢纽线廊轨道交通燃气工程垃圾填埋场（渣土受纳场）电梯游乐设施等城市类设施安全理办法
2城市基础安全设施建设（9分）
（4）市政安全设施（2分）
市政消火栓（消防水鹤）完率100
市政供水供热燃气老旧网改造率＞80
2城市基础安全设施建设（9分）
（5）消防站（2分）
消防站布局符合标准求接出动指令5分钟消防队达辖区边缘
消防站建设规模符合标准求
l 消防通信设施完率≥95
l 消防站特勤站中消防车防护装备抢险救援器材灭火器材配备达标率100
（6）道路交通安全设施（2分）
l 双六车道道路规定设置分隔设施
l 城市桥梁设置限高限重标识
l 中心城区中学校幼园周边少150米范围交通安全设施齐全
（7）城市防洪排涝安全设施（2分）
l 城市堤防河道等防洪工程规划标准建设
l 城市易涝点整改方案计划完成防涝改造
（8）综合廊（1分）
l 编制综合廊建设规划
l 城市新区新建道路综合廊建设率＞30
城市道路综合廊综合配建率＞2
3城市产业安全改造（4分）
（9）城市禁止类产业目录（1分）
制定城市禁止限制类产业目录
（10）高危行业搬迁改造（3分）
制定高危行业企业退出改造转产等奖励政策工作方案计划计划逐步落实推进
新建危险化学品生产企业进园入区率100
城市安全风险防控
32分
4城市工业企业（7分）
（11）危险化学品企业运行安全风险（3分）
危险化学品重危险源企业视频安全监控系统安装率危险化学品监测预警系统建设完成率100
涉重点监危险化工工艺重危险源危险化学品生产装置储存设施安全仪表系统装备率100
油气长输道定检率安全距离达标率途员密集场高果区域安装监测监控率100
级项
二级项
三级项
评价容
城市安全风险防控
32分
级项
二级项
三级项
评价容
城市安全风险防控
32分
（12）尾矿库渣土受纳场运行安全风险（2分）
定期开展尾矿库安全现状评价三等尾矿库线监测系统正常运行率100风险监控系统报警信息处置率100
渣土受纳场堆积体进行稳定性验算监测
（13）建设施工作业安全风险（2分）
l 建设施工现场视频型起重机械安全监控系统安装率100
l 危工程施工方案规定审查施工
5员密集区域（9分）
5员密集区域（9分）
（14）员密集场安全风险（3分）
l 员密集场规定开展风险评估设置视频监控系统建立客流监测预警应急控制度
l 员密集场特种设备注册登记定检率100
l 员密集场安全出口疏散通道等符合标准求火灾动报警系统等消防设施符合标准求
（15）型群众性活动安全风险（2分）
l 型群众性活动开展风险评估建立客流监测预警应急控措施
（16）高层建筑九场安全风险（4分）
l 高层建筑规定设置消防安全理楼长消防安全警示标识公告牌
l 高层建筑特种设备注册登记定检率100
l 消防安全重点单位户籍化工作验收达标率100
九场开展事隐患排查计划完成整改
餐饮场规定安装燃气体浓度报警装置
类游乐场游乐设施开展事隐患排查计划完成整改
（17）城市生命线安全风险（3分）
l 供电供水供热网安装安全监测监控设备
重燃气网厂站监测监控设备安装率100
l 建立线综合理信息系统开展线隐患排查计划完成整改
l 建立城市电梯应急处置台
l 户均停电时间低全国城市均水
6公设施（10分）
6公设施（10分）
（18）城市交通安全风险（4分）
制定城市公交通应急预案定期开展应急演练建立公交驾驶员生理心理健康监测机制定期开展评估新增公交车驾驶区域安装安全防护隔离设施
长途客运车辆旅游客车危险物品运输车辆安装防碰撞智视频监控报警装置卫星定位装置
规定城市轨道交通工程研试运营前验收阶段进行安全评价进行运营前日常运营期间安全评估消防设施评估车站紧急疏散力评估
城市渡口渡船安全达标率100
（18）城市交通安全风险（4分）
铁路交道口规定设置安全设施进行理建立铁路线安全环境整治机制定期组织开展铁路线外部环境问题整治专项行动计划治理完成铁路外部环境安全控通报问题
（19）桥梁隧道老旧房屋建筑安全风险（3分）
定期开展桥梁隧道技术状况检测评估桥梁隧道安全设施隐患计划完成整改
开展城市老旧房屋安全隐患排查计划完成隐患整改
开展户外广告牌灯箱隐患排查计划完成隐患整改
7然灾害（6分）
（20）气象洪涝灾害（3分）
l 水文监测预警系统正常运行
l 气象灾害预警信息公众覆盖率＞90
l 开展城市洪水涝风险隐患排查
l 易燃易爆场安装雷电防护装置定期检测
（21）震质灾害（3分）
开展城市活动断层探测开展老旧房屋抗震风险排查鉴定加固抗震设防求设计施工学校医院等建设工程
编制年度质灾害防治方案计划实施质灾害隐患点设置警示标志采取动监测技术
城市安全监督理
16分
城市安全监督理
8城市安全责体系（4分）
（22）城市级委政府城市安全领导责（2分）
l 时研究部署城市安全工作城市安全重工作重问题提请委常委会研究
领导班子分工体现安全生产岗双责
级项
二级项
三级项
评价容
16分
（23）级部门城市安全监责（2分）
l 三必须谁谁负责原明确关部门安全生产职责落实部门工作职责规定中
l 功区明确负责安全生产监督理机构
9城市安全风险评估控（5分）
9城市安全风险评估控（5分）
（24）城市安全风险辨识评估（3分）
l 开展城市安全风险辨识评估工作
l 编制城市风险评估报告时更新
建立城市安全风险理信息台绘制四色等级安全风险分布图
城市功区进行安全风险评估
（25）城市安全风险控（2分）
l 建立重风险联防联控机制
l 明确风险清单应风险控责部门
l 企业安全生产标准化达标
10城市安全监执法（7分）
（26）城市安全监执法规范化标准化信息化（3分）
l 负安全监职责部门规定配备安全监员装备
l 信息化执法率＞90
l 执法检查处罚率＞5
（27）城市安全公众参机制（1分）
建立城市安全问题公众参快速应答处置奖励机制
设置城市安全举报台
l 城市安全问题举报投诉办结率100
（28）典型事教训吸取（3分）
针典型事暴露问题关求开展隐患排查活动
较事调查报告社会公开落实整改防范措施
城市安全保障力
16
分
城市安全保障力
16
分
11城市安全科技创新应（4分）
（29）安全科技成果技术产品推广（2分）
城市安全相关领域推进科技创新
推广批具基础性紧迫性先进安全技术产品
（30）淘汰落生产工艺技术装备（2分）
企业淘汰落生产工艺技术装备
12社会化服务体系（3分）
（31）城市安全专业技术服务（1分）
制定政府购买安全生产服务指导目录
定期技术服务机构进行专项检查问题进行通报整改
（32）城市安全领域失信惩戒（1分）
l 建立安全生产消防住建交通运输特种设备等领域失信联合惩戒制度
l 建立失信联合惩戒象理台账
（33）城市社区安全网格化（1分）
l 社区网格化覆盖率100
l 网格员发现事隐患处理率100
13城市安全文化（9分）
（34）城市安全文化创建活动（3分）
l 汽车站火车站型广场等公场开展安全公益宣传市级广播电视市级网站新媒体台开展安全公益宣传
l 社区开展安全文化创建活动
（35）城市安全文化教育体验基场馆（1分）
建设少1处具城市特色安全文化教育体验基场馆
（36）城市安全知识宣传教育（2分）
l 推进安全应急职业健康爱路护路宣传教育进企业进机关进学校进社区进家庭进公场
l 中学安全教育覆盖率100开展应急避险演练活动
（37）市民安全意识满意度（3分）
市民具较高安全获感满意度安全知识知晓率高安全意识强
级项
二级项
三级项
评价容
城市安全应急救援
14分
城市安全应急救援
14城市应急救援体系（6分）
（38）城市应急理综合应台（2分）
建设包含五业务域（监监察监测预警应急指挥辅助决策政务理）应急理综合应台
台实现相关部门间数享
级项
二级项
三级项
评价容
14分
（39）应急信息报告制度部门协响应（1分）
建立应急信息报告制度规定时限报送事信息
建立统指挥部门协响应处置机制
（40）应急预案体系（1分）
l 制定完善应急救援预案
l 实现政府预案部门预案街镇预案衔接
l 定期开展应急演练
l 开展城市应急准备力评估
（41）城市应急物资储备调（1分）
l 编制应急物资储备规划需求计划
l 建立应急物资储备信息理系统
l 应急储备物资齐全
l 建立应急物资装备调拨协调机制
（42）城市应急避难场（1分）
l 制作全市应急避难场分布图（表）社会公开市级应急避难场设置显著标志基设施齐全均避难场面积15方米
15城市应急救援队伍（8分）
（43）城市综合性消防救援队伍（4分）
出台消防救援队伍社会保障机制意见
规划建设支队战勤保障队
综合性消防救援队伍执勤数符合标准求
（44）城市专业化应急救援队伍（2分）
编制专业应急救援队伍建设规划
规定建成重点领域专业应急救援队伍
组织专业应急救援队伍开展联合培训演练
（45）社会救援力量（1分）
社会力量参救援纳入政府购买服务范围制定支持引导社会力量参应急工作相关规定明确社会力量参救援工作重点范围务
（46）企业应急救援（1分）
危险物品生产营等单位法建立应急救援队伍
型微型企业指定兼职应急救援员邻应急救援队伍签订应急救援协议
符合条件高危企业法建立专职消防队
城市安全状况
4分
16城市安全事指标（4分）
（47）亿元国生产总值生产安全事死亡率道路交通事万车死亡率火灾十万口死亡率均百万口灾死亡率（4分）
l 三年亿元国生产总值生产安全事死亡率逐年降
l 三年道路交通事万车死亡率逐年降
l 三年火灾十万口死亡率逐年降
l 三年均百万口灾死亡率逐年降
鼓励项（5分）
城市安全科技项目获国家科学技术奖（国家高科学技术奖国家然科学奖国家技术发明奖国家科学技术进步奖国际科学技术合作奖）奖励
国家安全产业示范园区全国综合减灾示范社区震安全社区创建取显著成绩
城市安全理体制制度手段方式创新等方面取显著成绩良效果
说明
细级项二级项三级项评价容构成中：级项6二级项16三级项47
二细总分设定100分：城市安全源头治理（18分）城市安全风险防控（32分）城市安全监督理（16分）城市安全保障力（16分）城市安全应急救援（14分）城市安全状况（4分）
三综合分高90分城市视评价合格
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