XX县脱贫攻坚补短板促提升工作方案
根中央省市关扎实做脱贫攻坚回头着力解决两愁三保障突出问题关求结合县实际围绕两愁三保障制定补短板促提升工作方案
工作目标
突出两愁三保障扶贫政策落实资金资产理贫困村提升工程数信息问题整改作风建设等工作重点坚持底线思维问题导着力破难点补短板确保贫困口年收入4200元巩固提升脱贫成效重点贫困村集体收入5万元夯实提升重点贫困村基础
二工作容
（）落实精准扶贫政策
乡镇关部门全面摸清全部农户两愁三保障情况逐村逐户逐逐项开展核查加强数确保漏户落般农户脱贫享受政策口中致贫返贫程序认定建立帮扶台账脱贫享受政策口理关部门两愁三保障标准时发现时帮扶帮扶符合建档立卡贫困口条件动态理程序求纳入建档立卡范围脱贫享受政策口缺什补什求建立整改台账分类施策补齐短板摸清脱贫享受政策口续发展需求制定巩固成果效措施提高脱贫质量效防止返贫2014年脱贫口(包括脱贫享受政策口脱贫享受政策口)结合年度扶贫象动态调整工作采集核脱贫措施说清楚脱贫
1住房安全方面县住建局严格落实行业扶贫抓责组织建档立卡享受政策贫困户住房安全情况进行全面排查逐户鉴定房屋质量统出具规范房屋安全鉴定报告鉴定报告中需明确房屋安全等级鉴定时间鉴定专家姓名等实现建档立卡贫困户危房等级鉴定全覆盖实行户档档案理制度批准户建档户鉴定D级危房第时间书面通知关乡镇应改改达危房改造标准居住房屋门窗破损严重屋顶漏雨墙体裂缝墙皮脱落明显等贫困户住房时进行修缮提高修缮标准确保修缮位进步改善贫困户居住环境愿放弃危房改造住危房里贫困户必须动员子女亲属家中居住做真安置真居住确保10月底前完成改造安置工作坚决防止虚假安置时锁门应付检查贫困户住危房等现象发生（牵头单位：县住建局配合单位：县扶贫办责单位：乡镇）
县妇联团县委实施美贫困农家活动实现贫困户家庭居室五净（门窗净墙面净炕铺净灶台净厕净）庭院四（杂草散养垃圾污水）正确处理外部帮扶贫困群众身努力关系坚持扶贫扶志扶智相结合充分发挥贫困群众脱贫体作形成勤劳致富脱贫光荣良导（牵头单位：县妇联配合单位：团县委
县扶贫办责单位：乡镇）
2饮水安全方面全面排查贫困口否水喝饮水安全否达农村饮水安全评价准标准加快推进农村饮水安全两年攻坚行动确保10月底前实现全县省定贫困村省扶贫工作重点村全通水加强已建供水工程运行维护提高饮水安全保障水（牵头单位：县水利局配合单位：县扶贫办责单位：乡镇）
3健康扶贫方面全面排查外出医非定点医疗机构医贫困口定点医疗机构医负担超10贫困口外出非定点医疗机构医贫困口时通扶贫特惠保病救助等方式减轻负担定点医超10部分根报销减免程序予补齐加宣传力度引导贫困口定点医疗机构医（牵头单位：县医保局配合单位：县卫健局县扶贫办县民政局中华联合财产保险公司沂市中心医院县民医院县妇幼保健院乡镇卫生院责单位：乡镇）
（1）排查脱贫享受政策贫困户否实现扶贫特惠保险100全覆盖2019年扶贫特惠保险保单全部发放贫困户手做政策宣传提高群众政策知晓率（牵头单位：县扶贫办配合单位：县卫健局中华联合财产保险公司责单位：乡镇）
（2）排查县级医疗机构否落实先诊疗付费慢病签约服务医疗机构减免等政策落实定点医疗机构分级诊疗严格住院标准药检查规范完善医疗费控措施控制医疗费合理增长源头防止度医疗行严格控贫困口住院医疗目录外费注重医疗救助容门诊疾病预防拓展加强预防保健基础医疗体化服务引导群众通正规渠道合理医度诊疗等问题联合开展专项检查
（牵头单位：县卫健局配合单位：县扶贫办责单位：沂市中心医院县民医院县妇幼保健院乡镇）
（3）排查贫困户居民基医疗保险缴费补贴政策否落实位贫困户基医疗保险病保险医疗救助否实现100全覆盖贫困户站式时结算服务等健康扶贫政策否落实位（牵头单位：县医保局配合单位：县扶贫办县卫健局责单位：沂市中心医院县民医院县妇幼保健院乡镇）
（4）排查患慢性病贫困口否全部进行鉴定符合条件否全部办理慢性病门诊卡未办理10月底前完成办理减轻贫困口门诊花费（牵头单位：县卫健局配合单位：县医保局县扶贫办责单位：乡镇）
4教育扶贫方面排查学前教育学教育项资助减免政策否落实位未位9月30日前补齐完善控辍保学动态监测机制分类制定落实控辍保学措施落实贫困家庭学生学前教育高等教育资助政策健全完善学生资助标准化理体系确保贫困家庭学生学起学排查雨露计划政策否落实位子女校接受中高等职业教育建档立卡贫困家庭逐核实情况漏发时录入系统足额落实补助政策
（牵头单位：县教育体育局配合单位：县扶贫办责单位：乡镇）
5金融扶贫方面扶贫额信贷进行规范提升完善扶贫额信贷审批发放贴息等闭环档案材料规范富民生产贷公益劳动岗位理参加公益劳动贫困户进行换确保实现公益劳动常态化贫困户收益时间节点足额发放户加逾期贷款清收力度提升信贷质量（牵头单位：县扶贫办民银行配合单位：农业银行中国银行邮储银行农商银行商银行中银富登村镇银行责单位：乡镇）
6易扶贫搬迁方面落实易搬迁贫困户续脱贫措施保障措施确保搬迁口搬出稳住致富级督查考核审计巡视巡察发现问题确保整改位（牵头单位：县发展改革局配合单位：县扶贫办责单位：诸葛镇夏蔚镇）
（二）强化资金资产理
1提升项目建设规范严格村申报乡审核县审定程序规范村级会议记录公告公示镇级审核会议记录等资料确保年实施项目均项目库进步梳理项目批复项目完工时间确保项目批复1年完成（牵头单位：县扶贫办责单位：乡镇）
2加快项目建设进度落实项目责求项目明确1名具体责制定项目推进台账时间节点倒排工期挂图作战
确保2019年第批项目9月底前完工2019年第二批项目严格时间节点实施方案进行推进确保9月份全部开工年底前完工（牵头单位：县扶贫办责单位：乡镇）
3加强扶贫资金理加快资金拨付进度严格资金拨付程序拨付资金强化资金项目公告公示排查级发现反馈问题确保整改位市扶贫办财政专项扶贫资金理培训材料中关乡镇集中实施项目记账流程加强乡镇站农村账务处理规范性落实市扶贫办沂市2019年度产业扶贫项目选择立项参考清单求乡镇选项立项指导提高资金投入产出质量保证金期企业申请镇级验收合格时拨付历年财政专项扶贫资金情况进行梳理全面清查结余资金时制定资金方案杜绝资金闲置浪费情况（牵头单位：县财政局配合单位：县农业农村局县扶贫办责单位：乡镇）
4规范扶贫资产确权扶贫资产确权登记级发现扶贫资产错登漏登现象真正做资金资产确权村村级账务资产登记乡镇扶贫资产台账登记31002019年新形成资产资产登记求时进行登记时县农业农村局督促指导镇站安排专季度扶贫资产理情况进行检查落实台监机制（牵头指导督促单位：县农业农村局责单位：乡镇）
5加快弱质项目提升转化进步完善项目续护制度明确责单位责压实护责受台风影响损毁农业棚光伏项目制定方案抓紧时间修复确保资产安全收益稳定
未实现收益项目时承包方沟通协调合约定足额实现收益部分发包项目扶贫资产发包程序时完成项目发包没正常运营部分运营项目督促乡镇立承包方沟通协调实现正常运营时运营合约定终止合扶贫资产发包程序行公开发包护位造成资产损毁浪费时恢复法恢复相关规定进行资产核销追责底 （牵头指导督促单位：县农业农村局配合单位：县扶贫办责单位：乡镇）
6强化项目利益联结扶贫项目富民生产贷光伏等收益账项目收益存入站代账户3月村提方案镇审核程序精准足额发放项目实施方案确定贫困户确保收益分配时程序规范（牵头指导督促单位：县农业农村局配合单位：县财政局责单位：乡镇）
7完善项目档案资料乡镇根山东省扶贫开发档案理实施细求建立健全项目档案理制度明确档案理责单位责规范档案整理确保档案完整真实（牵头单位：县扶贫办责单位：乡镇）
（三）规范提升贫困村五通十
全面排查复核全县131省定贫困村41省扶贫工作重点村40市定库区贫困村集体收入贫困发生率五通十方面否存低退出标准问题
1排查村集体收入办公房排查扶贫工作重点村集体营性收入全部否达
5万元否村级组织办公房村民议事场（牵头单位：县委组织部责单位：乡镇）
2排查贫困发生率排查扶贫工作重点村新致贫返贫率否高2时采取帮扶措施确保般农户出现新致贫脱贫户返贫（牵头单位：县扶贫办责单位：乡镇）
3排查通水情况水利设施情况排查扶贫工作重点村否实现村村通水已通水村供水否正常排查扶贫工作重点村建设水利设施否正常运转达求采取措施达求（牵头单位：县水利局责单位：乡镇）
4排查广播电视信号文化书屋情况排查扶贫工作重点村否通广播电视信号已通广播电视村信号否正常排查扶贫工作重点村否文化书屋达求采取措施达求（牵头单位：县文化旅游局配合单位：县广播电视台责单位：乡镇）
5排查网络信号排查扶贫工作重点村否通互联网通宽带达求采取措施达求（牵头单位：联通公司移动公司责单位：乡镇）
6排查否卫生室排查扶贫工作重点村否卫生室服务村没否周边区域基医疗保障服务场配备必医务员达求采取措施达求（牵头单位：县卫健局责单位：乡镇）
7排查卫生保洁生态环境排查扶贫工作重点村否良生产环境否保洁员卫生保洁制度达求采取措施达求
（牵头单位：县综合执法局责单位：乡镇）
8排查扶贫工作重点村否12项特色产业贫困户增收项目否旱涝保收田达求采取措施达求（牵头单位：县农业农村局县然资源规划局县水利局责单位：乡镇）
9排查通路情况排查扶贫工作重点村否少1条硬化街道达求采取措施达求（牵头单位：县交通运输局责单位：乡镇）
10排查通电情况排查扶贫工作重点村否通生活电达求采取措施达求（牵头单位：县供电公司责单位：乡镇）
11排查教育情况排查扶贫工作重点村否教育教学场村没周边区域否够提供法定义务教育阶段教学场配备必师资力量（牵头单位：县教育体育局责单位：乡镇）
12排查全民健身场排查扶贫工作重点村否全民健身场达求采取措施达求（牵头单位：县体育事业发展中心责单位：乡镇）
13排查电子商务网点建设情况根电商进农村示范县工程推进情况排查扶贫工作重点村否电子商务网点达求快推进（牵头单位：县商务局责单位：乡镇）
（四）提升数信息质量
1做新回退脱贫享受政策口收入保障工作采取缴纳孝善基金发放光伏补贴纳入低保补差等种方式确保9月30日前回退员收入达脱贫标准时性突发性困难口时纳入台账通民政时救助慈善救助社会救助等方式进行帮扶时县民政局牵头疑似收入低低保标准时核实确保贫困口符合低保标准全部纳入低保救助范围保证兜底扶贫落实位贫困口脱贫收入保障（牵头单位：县扶贫办配合单位：县民政局责单位：乡镇）
2提升规范扶贫档案材料贫困户信息采集脱贫措施口然增减民评议公示公告群众认等材料收集齐全规范档时表格数册清扶贫系统贫困户贫困村等实际情况致做账实相符（牵头单位：县扶贫办责单位：乡镇）
3完善结帮扶工作帮扶责组织开展五活动包括献次爱心讲次政策核遍信息拉次家常搞次卫生等压实责确保真实结走访帮扶帮扶责结合贫困户二维码月结贫困户联系少次季度入户少次摸清摸透贫困户三保障情况存问题时研判解决切实提高群众满意度托结亲连心台季度抽查次帮扶责帮扶情况确保帮扶真实效果显著（牵头单位：县结亲连心办公室责单位：乡镇）
4开展扶贫象动态调整扎实开展2019年度扶贫象动态调整工作系统贫困户重点村然村信息进行采集更新录入9月30日前做2019年度贫困户收入测算收入达标时补差确保户均年纯收入达4200元（牵头单位：县扶贫办责单位：乡镇）
（五）狠抓问题整改落实
1梳理发现问题县委巡察反馈问题台账级巡视巡察审计暗访互查发现反馈问题认真开展回头工作否整改牢固虚假整改等情况确保问题整改安排整改程整改结果整改报告证明材料形成完整整改工作链条未完成整改特涉两愁三保障项目资金问题建立台账实行销号制度限期完成整改求举反三留死角确保整改工作全面细致出遗漏（牵头单位：县扶贫办配合单位：县直关部门责单位：乡镇）
2扎实整改问题适时组织开展新轮乡镇互查重点两愁三保障贫困户识退出项目资金理项目收益分配等方面进行互查彻底解决互查中发现问题巩固提升脱贫攻坚成效定期开展明查暗访根月工作重点开展明查暗访工作发现问题现场反馈乡镇委书记限期整改举反三防止类似问题次发生（牵头单位：县扶贫办配合单位：县直关部门责单位：乡镇）
3确保问题清零明确责抓整改落实县乡村体责行业部门牵头责严格遵循整改时限认真研究整改求挂图作战加快进度确保期高质量完成整改务建立机制抓整改坚持边整改边总结边提高问题彻底解决更注重源头防控建立健全长效机制严防问题反弹切实提高脱贫攻坚工作质量着重解决两愁三保障达标三率度等问题
时利电视台报纸网络传媒公众号等形式整改中形成典型做法效措施进行复制推广防止发生类似问题确保问题彻底清零（牵头单位：县纪委监委配合单位：县委宣传部县广播电视台县互联网信息安全中心县扶贫办责单位：乡镇）
（六）持续抓作风建设
1落实遍访行动县四班子领导志年全县41省扶贫工作重点村实现遍访全覆盖乡镇委书记带头领导班子成员务分工分头遍访建档立卡贫困户年遍访轮级领导干部分工带着责带着感情带头落实遍访求全面摸清贫困象情况准确掌握困难问题实际需切实帮助贫困户解决实际困难提高贫困群众满意度（牵头单位：县委办公室县府办公室县机关县政协机关配合单位：县扶贫办责单位：乡镇）
2改进工作作风克服松懈麻痹思想厌战懈怠情绪教育引导级干部越越更硬作风抓攻坚抓巩固抓提升作风攻坚战保障脱贫攻坚战坚决反形式义官僚义坚决防止数字脱贫虚假脱贫
确保脱贫攻坚成果起历史实践检验（牵头单位：县扶贫办责单位：县扶贫开发领导组成员单位乡镇）
3整治扶贫领域腐败加扶贫领域腐败作风问题查处力度扶贫工作务实扎实反馈问题整改搞数字脱贫虚假脱贫严肃追责问责扶贫领域涉嫌职务违法犯罪优先立案查处（牵头单位：县纪委监委县扶贫办责单位：县扶贫开发领导组成员单位乡镇）
（七）做总结宣传工作
1营造良舆氛围全面系统总结脱贫攻坚工作成效坚持正面宣传深入总结推广四权分置殡葬全免费改革病救助等成功验挖掘脱贫工作中涌现先进典型讲沂水脱贫事努力营造脱贫攻坚浓厚舆氛围做评选表彰工作集中通报表扬批脱贫攻坚先进集体先进完善涉贫舆情处理机制提高涉贫舆情收集分析预警研判应处置力加强涉贫负面舆情引导控牢牢握舆导权断畅通群众信访渠道提高信访舆情办理效（县委组织部县委宣传部县新闻网络办县民政局县社局县扶贫办乡镇街道）
2完善脱贫攻坚档案资料总结脱贫攻坚工作中涌现脱贫先进典型验做法突出基础数收集日常工作资料档充实完善脱贫攻坚档案确保扶贫档案资料准确完整规范真实反映脱贫攻坚成效征集眼中脱贫攻坚影档案记录全县脱贫攻坚程（县委宣传部县档案局县扶贫办乡镇街道）
三工作保障
（）加强组织领导次全县脱贫攻坚工作补短板促提升活动县扶贫开发领导组部署安排进行乡镇关部门负责次活动第责亲部署亲调度分负责具体责具体抓抓具体成员单位强化沟通协调畅通联系渠道实现信息享形成频振协推进良局面乡镇切实统筹驻村帮扶员贫困户帮扶责乡村干部等力量扎实开展补短板促提升活动确保扶贫工作务实脱贫程扎实脱贫结果真实
（二）扎实开展活动县扶贫开发领导组成员单位乡镇抓紧制定补短板促提升工作实施方案细化实化工作举措明确时间节点抓紧补齐短板提升脱贫成效工作实施方案9月20日前报县扶贫开发领导组备案乡镇关部门动员广扶贫干部全身心投入补短板促提升活动中履职责担作动攻坚营造追赶竞相争先干事创业新局面履职责攻坚克难全力赴赢脱贫攻坚战
（三）加强督查调度切实提高脱贫攻坚工作成效确保活动走场实行周调度销号制度乡镇巡察反馈问题项目暗访发现问题举反三发现问题时整改建立问题清单整改台账完成整改形成工作进展报告连支撑证明材料报
县扶贫开发领导组备案二实行日常督查抽调纪委监委扶贫办等部门员组成督查组根乡镇报送活动进展情况针性开展实督查做乡镇周少督查次三做督查总结督查结果月定期通报工作突出乡镇报县绩考办龙虎榜消极应付导致工作激情降落实力群众反映较集中乡镇年终考核中予相应扣分
XX县扶贫开发领导组
2019年9月12日
文档香网(httpswwwxiangdangnet)户传
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根中央省市关扎实做脱贫攻坚回头着力解决两愁三保障突出问题关求结合县实际围绕两愁三保障制定补短板促提升工作方案
工作目标
突出两愁三保障扶贫政策落实资金资产理贫困村提升工程数信息问题整改作风建设等工作重点坚持底线思维问题导着力破难点补短板确保贫困口年收入4200元巩固提升脱贫成效重点贫困村集体收入5万元夯实提升重点贫困村基础
二工作容
（）落实精准扶贫政策
乡镇关部门全面摸清全部农户两愁三保障情况逐村逐户逐逐项开展核查加强数确保漏户落般农户脱贫享受政策口中致贫返贫程序认定建立帮扶台账脱贫享受政策口理关部门两愁三保障标准时发现时帮扶帮扶符合建档立卡贫困口条件动态理程序求纳入建档立卡范围脱贫享受政策口缺什补什求建立整改台账分类施策补齐短板摸清脱贫享受政策口续发展需求制定巩固成果效措施提高脱贫质量效防止返贫2014年脱贫口(包括脱贫享受政策口脱贫享受政策口)结合年度扶贫象动态调整工作采集核脱贫措施说清楚脱贫
1住房安全方面县住建局严格落实行业扶贫抓责组织建档立卡享受政策贫困户住房安全情况进行全面排查逐户鉴定房屋质量统出具规范房屋安全鉴定报告鉴定报告中需明确房屋安全等级鉴定时间鉴定专家姓名等实现建档立卡贫困户危房等级鉴定全覆盖实行户档档案理制度批准户建档户鉴定D级危房第时间书面通知关乡镇应改改达危房改造标准居住房屋门窗破损严重屋顶漏雨墙体裂缝墙皮脱落明显等贫困户住房时进行修缮提高修缮标准确保修缮位进步改善贫困户居住环境愿放弃危房改造住危房里贫困户必须动员子女亲属家中居住做真安置真居住确保10月底前完成改造安置工作坚决防止虚假安置时锁门应付检查贫困户住危房等现象发生（牵头单位：县住建局配合单位：县扶贫办责单位：乡镇）
县妇联团县委实施美贫困农家活动实现贫困户家庭居室五净（门窗净墙面净炕铺净灶台净厕净）庭院四（杂草散养垃圾污水）正确处理外部帮扶贫困群众身努力关系坚持扶贫扶志扶智相结合充分发挥贫困群众脱贫体作形成勤劳致富脱贫光荣良导（牵头单位：县妇联配合单位：团县委
县扶贫办责单位：乡镇）
2饮水安全方面全面排查贫困口否水喝饮水安全否达农村饮水安全评价准标准加快推进农村饮水安全两年攻坚行动确保10月底前实现全县省定贫困村省扶贫工作重点村全通水加强已建供水工程运行维护提高饮水安全保障水（牵头单位：县水利局配合单位：县扶贫办责单位：乡镇）
3健康扶贫方面全面排查外出医非定点医疗机构医贫困口定点医疗机构医负担超10贫困口外出非定点医疗机构医贫困口时通扶贫特惠保病救助等方式减轻负担定点医超10部分根报销减免程序予补齐加宣传力度引导贫困口定点医疗机构医（牵头单位：县医保局配合单位：县卫健局县扶贫办县民政局中华联合财产保险公司沂市中心医院县民医院县妇幼保健院乡镇卫生院责单位：乡镇）
（1）排查脱贫享受政策贫困户否实现扶贫特惠保险100全覆盖2019年扶贫特惠保险保单全部发放贫困户手做政策宣传提高群众政策知晓率（牵头单位：县扶贫办配合单位：县卫健局中华联合财产保险公司责单位：乡镇）
（2）排查县级医疗机构否落实先诊疗付费慢病签约服务医疗机构减免等政策落实定点医疗机构分级诊疗严格住院标准药检查规范完善医疗费控措施控制医疗费合理增长源头防止度医疗行严格控贫困口住院医疗目录外费注重医疗救助容门诊疾病预防拓展加强预防保健基础医疗体化服务引导群众通正规渠道合理医度诊疗等问题联合开展专项检查
（牵头单位：县卫健局配合单位：县扶贫办责单位：沂市中心医院县民医院县妇幼保健院乡镇）
（3）排查贫困户居民基医疗保险缴费补贴政策否落实位贫困户基医疗保险病保险医疗救助否实现100全覆盖贫困户站式时结算服务等健康扶贫政策否落实位（牵头单位：县医保局配合单位：县扶贫办县卫健局责单位：沂市中心医院县民医院县妇幼保健院乡镇）
（4）排查患慢性病贫困口否全部进行鉴定符合条件否全部办理慢性病门诊卡未办理10月底前完成办理减轻贫困口门诊花费（牵头单位：县卫健局配合单位：县医保局县扶贫办责单位：乡镇）
4教育扶贫方面排查学前教育学教育项资助减免政策否落实位未位9月30日前补齐完善控辍保学动态监测机制分类制定落实控辍保学措施落实贫困家庭学生学前教育高等教育资助政策健全完善学生资助标准化理体系确保贫困家庭学生学起学排查雨露计划政策否落实位子女校接受中高等职业教育建档立卡贫困家庭逐核实情况漏发时录入系统足额落实补助政策
（牵头单位：县教育体育局配合单位：县扶贫办责单位：乡镇）
5金融扶贫方面扶贫额信贷进行规范提升完善扶贫额信贷审批发放贴息等闭环档案材料规范富民生产贷公益劳动岗位理参加公益劳动贫困户进行换确保实现公益劳动常态化贫困户收益时间节点足额发放户加逾期贷款清收力度提升信贷质量（牵头单位：县扶贫办民银行配合单位：农业银行中国银行邮储银行农商银行商银行中银富登村镇银行责单位：乡镇）
6易扶贫搬迁方面落实易搬迁贫困户续脱贫措施保障措施确保搬迁口搬出稳住致富级督查考核审计巡视巡察发现问题确保整改位（牵头单位：县发展改革局配合单位：县扶贫办责单位：诸葛镇夏蔚镇）
（二）强化资金资产理
1提升项目建设规范严格村申报乡审核县审定程序规范村级会议记录公告公示镇级审核会议记录等资料确保年实施项目均项目库进步梳理项目批复项目完工时间确保项目批复1年完成（牵头单位：县扶贫办责单位：乡镇）
2加快项目建设进度落实项目责求项目明确1名具体责制定项目推进台账时间节点倒排工期挂图作战
确保2019年第批项目9月底前完工2019年第二批项目严格时间节点实施方案进行推进确保9月份全部开工年底前完工（牵头单位：县扶贫办责单位：乡镇）
3加强扶贫资金理加快资金拨付进度严格资金拨付程序拨付资金强化资金项目公告公示排查级发现反馈问题确保整改位市扶贫办财政专项扶贫资金理培训材料中关乡镇集中实施项目记账流程加强乡镇站农村账务处理规范性落实市扶贫办沂市2019年度产业扶贫项目选择立项参考清单求乡镇选项立项指导提高资金投入产出质量保证金期企业申请镇级验收合格时拨付历年财政专项扶贫资金情况进行梳理全面清查结余资金时制定资金方案杜绝资金闲置浪费情况（牵头单位：县财政局配合单位：县农业农村局县扶贫办责单位：乡镇）
4规范扶贫资产确权扶贫资产确权登记级发现扶贫资产错登漏登现象真正做资金资产确权村村级账务资产登记乡镇扶贫资产台账登记31002019年新形成资产资产登记求时进行登记时县农业农村局督促指导镇站安排专季度扶贫资产理情况进行检查落实台监机制（牵头指导督促单位：县农业农村局责单位：乡镇）
5加快弱质项目提升转化进步完善项目续护制度明确责单位责压实护责受台风影响损毁农业棚光伏项目制定方案抓紧时间修复确保资产安全收益稳定
未实现收益项目时承包方沟通协调合约定足额实现收益部分发包项目扶贫资产发包程序时完成项目发包没正常运营部分运营项目督促乡镇立承包方沟通协调实现正常运营时运营合约定终止合扶贫资产发包程序行公开发包护位造成资产损毁浪费时恢复法恢复相关规定进行资产核销追责底 （牵头指导督促单位：县农业农村局配合单位：县扶贫办责单位：乡镇）
6强化项目利益联结扶贫项目富民生产贷光伏等收益账项目收益存入站代账户3月村提方案镇审核程序精准足额发放项目实施方案确定贫困户确保收益分配时程序规范（牵头指导督促单位：县农业农村局配合单位：县财政局责单位：乡镇）
7完善项目档案资料乡镇根山东省扶贫开发档案理实施细求建立健全项目档案理制度明确档案理责单位责规范档案整理确保档案完整真实（牵头单位：县扶贫办责单位：乡镇）
（三）规范提升贫困村五通十
全面排查复核全县131省定贫困村41省扶贫工作重点村40市定库区贫困村集体收入贫困发生率五通十方面否存低退出标准问题
1排查村集体收入办公房排查扶贫工作重点村集体营性收入全部否达
5万元否村级组织办公房村民议事场（牵头单位：县委组织部责单位：乡镇）
2排查贫困发生率排查扶贫工作重点村新致贫返贫率否高2时采取帮扶措施确保般农户出现新致贫脱贫户返贫（牵头单位：县扶贫办责单位：乡镇）
3排查通水情况水利设施情况排查扶贫工作重点村否实现村村通水已通水村供水否正常排查扶贫工作重点村建设水利设施否正常运转达求采取措施达求（牵头单位：县水利局责单位：乡镇）
4排查广播电视信号文化书屋情况排查扶贫工作重点村否通广播电视信号已通广播电视村信号否正常排查扶贫工作重点村否文化书屋达求采取措施达求（牵头单位：县文化旅游局配合单位：县广播电视台责单位：乡镇）
5排查网络信号排查扶贫工作重点村否通互联网通宽带达求采取措施达求（牵头单位：联通公司移动公司责单位：乡镇）
6排查否卫生室排查扶贫工作重点村否卫生室服务村没否周边区域基医疗保障服务场配备必医务员达求采取措施达求（牵头单位：县卫健局责单位：乡镇）
7排查卫生保洁生态环境排查扶贫工作重点村否良生产环境否保洁员卫生保洁制度达求采取措施达求
（牵头单位：县综合执法局责单位：乡镇）
8排查扶贫工作重点村否12项特色产业贫困户增收项目否旱涝保收田达求采取措施达求（牵头单位：县农业农村局县然资源规划局县水利局责单位：乡镇）
9排查通路情况排查扶贫工作重点村否少1条硬化街道达求采取措施达求（牵头单位：县交通运输局责单位：乡镇）
10排查通电情况排查扶贫工作重点村否通生活电达求采取措施达求（牵头单位：县供电公司责单位：乡镇）
11排查教育情况排查扶贫工作重点村否教育教学场村没周边区域否够提供法定义务教育阶段教学场配备必师资力量（牵头单位：县教育体育局责单位：乡镇）
12排查全民健身场排查扶贫工作重点村否全民健身场达求采取措施达求（牵头单位：县体育事业发展中心责单位：乡镇）
13排查电子商务网点建设情况根电商进农村示范县工程推进情况排查扶贫工作重点村否电子商务网点达求快推进（牵头单位：县商务局责单位：乡镇）
（四）提升数信息质量
1做新回退脱贫享受政策口收入保障工作采取缴纳孝善基金发放光伏补贴纳入低保补差等种方式确保9月30日前回退员收入达脱贫标准时性突发性困难口时纳入台账通民政时救助慈善救助社会救助等方式进行帮扶时县民政局牵头疑似收入低低保标准时核实确保贫困口符合低保标准全部纳入低保救助范围保证兜底扶贫落实位贫困口脱贫收入保障（牵头单位：县扶贫办配合单位：县民政局责单位：乡镇）
2提升规范扶贫档案材料贫困户信息采集脱贫措施口然增减民评议公示公告群众认等材料收集齐全规范档时表格数册清扶贫系统贫困户贫困村等实际情况致做账实相符（牵头单位：县扶贫办责单位：乡镇）
3完善结帮扶工作帮扶责组织开展五活动包括献次爱心讲次政策核遍信息拉次家常搞次卫生等压实责确保真实结走访帮扶帮扶责结合贫困户二维码月结贫困户联系少次季度入户少次摸清摸透贫困户三保障情况存问题时研判解决切实提高群众满意度托结亲连心台季度抽查次帮扶责帮扶情况确保帮扶真实效果显著（牵头单位：县结亲连心办公室责单位：乡镇）
4开展扶贫象动态调整扎实开展2019年度扶贫象动态调整工作系统贫困户重点村然村信息进行采集更新录入9月30日前做2019年度贫困户收入测算收入达标时补差确保户均年纯收入达4200元（牵头单位：县扶贫办责单位：乡镇）
（五）狠抓问题整改落实
1梳理发现问题县委巡察反馈问题台账级巡视巡察审计暗访互查发现反馈问题认真开展回头工作否整改牢固虚假整改等情况确保问题整改安排整改程整改结果整改报告证明材料形成完整整改工作链条未完成整改特涉两愁三保障项目资金问题建立台账实行销号制度限期完成整改求举反三留死角确保整改工作全面细致出遗漏（牵头单位：县扶贫办配合单位：县直关部门责单位：乡镇）
2扎实整改问题适时组织开展新轮乡镇互查重点两愁三保障贫困户识退出项目资金理项目收益分配等方面进行互查彻底解决互查中发现问题巩固提升脱贫攻坚成效定期开展明查暗访根月工作重点开展明查暗访工作发现问题现场反馈乡镇委书记限期整改举反三防止类似问题次发生（牵头单位：县扶贫办配合单位：县直关部门责单位：乡镇）
3确保问题清零明确责抓整改落实县乡村体责行业部门牵头责严格遵循整改时限认真研究整改求挂图作战加快进度确保期高质量完成整改务建立机制抓整改坚持边整改边总结边提高问题彻底解决更注重源头防控建立健全长效机制严防问题反弹切实提高脱贫攻坚工作质量着重解决两愁三保障达标三率度等问题
时利电视台报纸网络传媒公众号等形式整改中形成典型做法效措施进行复制推广防止发生类似问题确保问题彻底清零（牵头单位：县纪委监委配合单位：县委宣传部县广播电视台县互联网信息安全中心县扶贫办责单位：乡镇）
（六）持续抓作风建设
1落实遍访行动县四班子领导志年全县41省扶贫工作重点村实现遍访全覆盖乡镇委书记带头领导班子成员务分工分头遍访建档立卡贫困户年遍访轮级领导干部分工带着责带着感情带头落实遍访求全面摸清贫困象情况准确掌握困难问题实际需切实帮助贫困户解决实际困难提高贫困群众满意度（牵头单位：县委办公室县府办公室县机关县政协机关配合单位：县扶贫办责单位：乡镇）
2改进工作作风克服松懈麻痹思想厌战懈怠情绪教育引导级干部越越更硬作风抓攻坚抓巩固抓提升作风攻坚战保障脱贫攻坚战坚决反形式义官僚义坚决防止数字脱贫虚假脱贫
确保脱贫攻坚成果起历史实践检验（牵头单位：县扶贫办责单位：县扶贫开发领导组成员单位乡镇）
3整治扶贫领域腐败加扶贫领域腐败作风问题查处力度扶贫工作务实扎实反馈问题整改搞数字脱贫虚假脱贫严肃追责问责扶贫领域涉嫌职务违法犯罪优先立案查处（牵头单位：县纪委监委县扶贫办责单位：县扶贫开发领导组成员单位乡镇）
（七）做总结宣传工作
1营造良舆氛围全面系统总结脱贫攻坚工作成效坚持正面宣传深入总结推广四权分置殡葬全免费改革病救助等成功验挖掘脱贫工作中涌现先进典型讲沂水脱贫事努力营造脱贫攻坚浓厚舆氛围做评选表彰工作集中通报表扬批脱贫攻坚先进集体先进完善涉贫舆情处理机制提高涉贫舆情收集分析预警研判应处置力加强涉贫负面舆情引导控牢牢握舆导权断畅通群众信访渠道提高信访舆情办理效（县委组织部县委宣传部县新闻网络办县民政局县社局县扶贫办乡镇街道）
2完善脱贫攻坚档案资料总结脱贫攻坚工作中涌现脱贫先进典型验做法突出基础数收集日常工作资料档充实完善脱贫攻坚档案确保扶贫档案资料准确完整规范真实反映脱贫攻坚成效征集眼中脱贫攻坚影档案记录全县脱贫攻坚程（县委宣传部县档案局县扶贫办乡镇街道）
三工作保障
（）加强组织领导次全县脱贫攻坚工作补短板促提升活动县扶贫开发领导组部署安排进行乡镇关部门负责次活动第责亲部署亲调度分负责具体责具体抓抓具体成员单位强化沟通协调畅通联系渠道实现信息享形成频振协推进良局面乡镇切实统筹驻村帮扶员贫困户帮扶责乡村干部等力量扎实开展补短板促提升活动确保扶贫工作务实脱贫程扎实脱贫结果真实
（二）扎实开展活动县扶贫开发领导组成员单位乡镇抓紧制定补短板促提升工作实施方案细化实化工作举措明确时间节点抓紧补齐短板提升脱贫成效工作实施方案9月20日前报县扶贫开发领导组备案乡镇关部门动员广扶贫干部全身心投入补短板促提升活动中履职责担作动攻坚营造追赶竞相争先干事创业新局面履职责攻坚克难全力赴赢脱贫攻坚战
（三）加强督查调度切实提高脱贫攻坚工作成效确保活动走场实行周调度销号制度乡镇巡察反馈问题项目暗访发现问题举反三发现问题时整改建立问题清单整改台账完成整改形成工作进展报告连支撑证明材料报
县扶贫开发领导组备案二实行日常督查抽调纪委监委扶贫办等部门员组成督查组根乡镇报送活动进展情况针性开展实督查做乡镇周少督查次三做督查总结督查结果月定期通报工作突出乡镇报县绩考办龙虎榜消极应付导致工作激情降落实力群众反映较集中乡镇年终考核中予相应扣分
XX县扶贫开发领导组
2019年9月12日
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