XX县2019年脱贫攻坚工作方案
2019年县脱贫攻坚决战决胜年确保项扶贫措施扎实推进年度目标务利完成省市关2019年脱贫攻坚决策部署求结合县工作实际制定工作方案
总体思路
坚决贯彻十九中央农村工作会议全国扶贫开发工作会议总书记关精准脱贫攻坚战系列重讲话精神坚持脱贫攻坚作头等事第民生工程努力推动脱贫攻坚实施乡村振兴战略机结合互促提升围绕贫困退出57指标国标1331作底线产业扶贫业扶贫作贫困群众持续脱贫策全面落实八批基础设施三提升工程加扶贫资金投入力度健全工作机制精心组织精准施策努力实现贫困村贫困户脱贫退出坚决赢2019年全县整体脱贫战2020年全面建成康社会奠定坚实基础
二目标务
1年实现册贫困口267户94722贫困村脱贫退出
2年实现52贫困村集中居住（常住）30户然村组组通沥青（水泥）路通动力电安全饮水巩固提升全覆盖
3年全县农村口全部达两愁三保障目标2019年年底全县实现整体脱贫
三重点工作
（）贫困村退出实现省级7条标准基础2019年贫困村通沥青（水泥）路安全饮水电力入户达100三项指标提升集中居住（常住）30户然村组组通沥青（水泥）路通动力电安全饮水巩固提升全覆盖交通水利电力卫计农业统计等部门新标准全县52贫困村全面进行排查查找存问题结合基础设施三提升工程合理确定实施项目确保年贫困村达标退出时做指标退出认定工作（责单位：县交通局县水务局县电力局县卫计局县农业局县统计局县扶贫局镇街道时限求：10月1日前全部达标退出）
（二）贫困户退出国务院制定1331脱贫退出标准收入三保障三率度全县农村口全部进行摸排镇街道负责摸清辖区农村口2017年收入情况教育局负责摸清全县农村户籍子女九年义务教育阶段辍学情况卫计局负责摸清农村口患病情况住建局负责摸清全县农村住房情况水务局负责摸清农村口安全饮水情况单位摸排情况全部登记造册摸排结束认真标准查找存问题结合县实际制定具实效性操作性政策具体帮扶措施确保2019年贫困口退出务圆满完成时做指标退出认定工作（责单位：县住建局县教育局县卫计局县水务局县扶贫局镇街道时限求：3月20日前完成摸排10月1日前达标退出）
（三）基础设施建设省市关基础设施三提升工作求全面落实农村集中居住（常住）30户然村组组通沥青
（水泥）路通动力电安全饮水巩固提升全覆盖三项脱贫攻坚基础设施建设提升工程
1通村通组沥青（水泥）路新建7未通畅建制村道路629公里（中：贫困村4403公里）维修整治3贫困村油返砂道路945公里实施5贫困村组组通沥青（水泥）道路349公里全面实现全县22退出贫困村沥青（水泥）路全覆盖（责单位：县交通局时限求：3月15日前完成项前期准备工作3月底前全面开工建设5月底前完成年度建设计划308月底前全部建成达标9月底前完成道路认定工作）
2安全饮水巩固提升完成2村6然村安全饮水提升工程6处实现全县贫困村安全饮水巩固提升全覆盖（责单位：县水务局时限求：3月15日前完成项前期准备工作3月底前全面开工建设8月底前全部建成达标9月底前完成安全饮水认定工作）
3然村组通动力电实现全县52村民组（中22贫困村村民组30非贫困村村民组）通动力电全覆盖（责单位：县发局供电公司XX分公司时限求：3月15日前完成项前期准备工作3月底前全面开工建设8月底前全部建成达标9月底前完成电力入户认定工作）
（四）两房建设
1易扶贫搬迁国土局科学合理安排建设工期加快9安置点体工程建设进度年完成842户1981易扶贫搬迁务时易扶贫搬迁点续产业基础设施公服务设施全
部配套位（责单位：县国土局县移民办时限求：9月底前达入住条件分配户交钥匙）
2危房改造全面消农村居民安全住房完成217户农村危房改造务实现2017年2019年脱贫退出危房改造户卫生厕全覆盖（责单位：县住建局时限求：3月底前全面开工6月底前竣工验收8月底前达入住条件9月底前完成全县脱贫退出农户住房安全认定工作）
（五）产业扶贫产业扶贫贫困群众持续脱贫根策发展短快项目培育长效产业结合起坚持长短结合长期产业力发展山苹果棚短期产业家庭种养殖实现劳动力产业户户户稳定增收产业短期增收项目快研究修订完善县2019年产业扶持政策做措施更加力政策更加优惠建立县乡村三级建档立卡户产业发展台账实反映建档立卡户项目确定帮扶措施发展成效等全程充分尊重农民意愿基础围绕林果棚栽养殖等进行农民实技术培训确保产业户户少1掌握项产业发展实技术强化营体贫困户利益联结机制认真落实企业合作社互助资金组织贫困户全覆盖实现深度融合条件行政村着力推进三变改革推广企业+支部+集体济组织+贫困户帮扶模式千方百计增加贫困户股权收入断探索深化贫困户农产品整理相关政策千方百计壮村集体济实力全县贫困村全部建立村集体济专业合作社互助资金协会（责单位：县农业局
牵头镇街道配合时限求：3月20日修订完善2019年产业扶持政策3月底建档立卡产业户确定产业项目建立产业扶贫台账9月底前实现建档立卡产业户长效产业全覆盖短快产业项目相结合退出村集体济全覆盖）
（六）业创业扶贫进步摸清摸实摸准全县贫困劳动力业状况业意培训愿等底子紧盯业脱贫户目标足业扶贫政策新模式通举办专场招聘会开展免费定单技培训鼓励企业吸纳贫困劳动力建立业扶贫基创业贷款贴息等拓宽贫困劳动力业渠道统筹推进公益专岗特岗开发积极承接符合劳动密集型产业转移促进贫困群众业做业需求贫困口实现业全覆盖力争半劳动力贫困户少1实现稳定业收入低产业暂时法见效符合兜底保障贫困户通公益专岗特岗增加收入户少1业年完成120贫困劳动力转移业20贫困劳动力创业30名业意愿贫困户劳动力业技培训2业扶贫基建设工作务（责单位：县社局时限求：10月底前完成级达贫困劳动力转移业贫困劳动力业创业技培训建立业扶贫基等务）
（七）生态扶贫生态扶贫作脱贫攻坚重点工作抓继续推行县精准脱贫+生态扶贫+20项措施亮点工作全力实施退耕林补贴森林生态效益补偿天保护林员选聘等项目加资金补助力度健全完善工作机制抓家庭林场油牡丹种植等典
型模式促进贫困口致富增收（责单位：县林业局时限求：11月底补助资金全部直补户）
（八）健康扶贫严格落实健康扶贫项政策标兼治两手抓思路通手抓精准施治斩病根减少病致贫存量手抓预防控制断病源降低病致贫增量努力实现农村贫困口起病病生病少生病目标效遏制贫困发生继续折扣执行四免提降兜底县域站式时结算先诊疗付费政策实现贫困口医疗费政策报销全覆盖健康扶贫政策知晓率达100进步强化医疗机构监严格控制非合规费加强分类救治断深化病集中救治慢病签约服务理重病兜底保障三批行动深入推进疾病防控医疗救治十行动加源头治理断减少病致贫返贫发生加强镇村等基层医疗卫生机构服务体系建设实施基层医疗卫生培养健全健康扶贫动态信息理推进医疗卫生服务信息化断增强基层服务力建设（责单位：县卫计局牵头社局民政局配合时限求：9月底前完成贫困户退出参加新型农村合作医疗病保险认定工作完成贫困村退出村标准化卫生室认定工作）
（九）教育扶贫全面实施十五年免费教育落实中学五免补政策学前教育两免三补政策基础学前教育义务教育高（职）中阶段教育建档立卡贫困家庭学生定标准进行资助特关注外学学生资助工作确保教
育资助落健全完善贫困学生资助系统构建校户教育精准扶贫体系建立控辍保学制度确保义务教育阶段贫困家庭贫辍学学生特关注解决聋哑残疾童入学问题（责单位：县教育局时限求：3月底前摸清全县农村户籍子女九年义务教育阶段情况建立台账10月底前完成贫困户退出教育保障认定工作）
（十）兜底保障继续开展建档立卡贫困口中兜底保障象核实认定工作丧失劳动力没发展力贫困口全部纳入救助兜底范围全面落实低保五保等分类社会保障政策真正做应保保应兜兜限度实现五保鳏寡孤独老龄等劳动力口集中供养病灾致贫贫困户实行救助全覆盖（责单位：县民政局时限求：3月底前完成全县建档立卡兜底保障象核实认定工作）
（十）金融扶贫制定2019年金融扶贫实施方案组织动员政策银行商业银行等金融机构解决脱贫攻坚贷款难抵押难发放难问题（责单位：县金融办时限求：3月底前完成金融扶贫实施方案）
1融资贷款运县级融资台（扶贫开发公司）加强级接满足基础设施建设资金需求推动项目落实（责单位：县发局扶贫开发公司）
2额信贷继续1000万元额风险担保基金积极金融机构沟通衔接全面开展贫困户授信工作符合条件贫困户提供
高5万元3年免担保免抵押扶贫额贴息贷款确保贫困户应贷贷（责单位：县扶贫局农业银行XX支行）
3互助资金互助资金整合规范切实发挥互助资金协会作广泛动员贫困户参贫困户款财政专项扶贫资金全额贴息保证互助资金初衷基础推行镇街道财务中心村互助资金协会实行财务中心代理记账加强培训规范理确保发挥效益（责单位：县扶贫局镇街道）
4保险扶贫积极开展脱贫产业保险贫困口身意外病医疗补充保险等加承保力度贫困口稳定脱贫提供抗风险保障（责单位：县农业局县社局）
（十二）光伏扶贫全面建成第批27063兆瓦光伏扶贫项目实现网发电带动2442户贫困户稳定增收（责单位：县发局时限求：10月底完成第批集中式电站项目）
（十三）社会扶贫
1高效结帮扶加快XX省财学院行知学院沟通接建立日常联系协调机制联席会议制度协调高校科技智力信息产业培训等方面加县支持力度确定2019年高校结帮扶项目签订协议（责单位：县教育局时限求：4月15日前确定高校结帮扶项目）
2卫生系统结帮扶加快XX市民医院沟通衔接建立日常联系协调机制联席会议制度强化市优质医疗资源帮扶工作力度加强县进行医技指导技术培训选派批县区医务工作者市
医院进修扩项目支持范围快确定2019年医疗资源沉项目（责单位：县卫计局时限求：4月15日前确定医疗资源沉项目）
2电商扶贫着力推进电子商务进农村工作设立电商扶贫试点包装农村优势产品造品牌进行网络销售增加收益额度（责单位：县商务局）
3互联网+社会扶贫充分发挥中国社会扶贫网作建档立卡贫困口注册达全覆盖扩社会爱心士注册量帮扶接成功率达60（责单位：县扶贫局牵头县慈善协会镇街道配合）
4旅游扶贫探索乡村旅游发展推进脱贫攻坚相结合造旅游名镇旅游示范村引导贫困口事农家乐开办旅馆卖部垂钓等促进贫困口创业业增收（责单位：县旅游局）
5爱心超市全县52贫困村全部建立爱心超市建立规范理制度进步落实爱心超市运营理责确保发挥实际作（责单位：县民政局牵头镇街道配合）
（十四）激发贫困生动力力开展农村精神文明建设开展村户环境卫生整治科技卫生文化三乡活动围绕扶志扶智扶德推广建引领教育引导村规民约典型评选公益救助司法保障等提高广群众思想意识综合素质建立红白喜事理事会禁毒禁赌会道德评议会倡导勤劳致富文明新风引
导农民善孝老敬亲重义守信勤俭持家开展媳妇婆婆文明村文明户等评选活动身边身边事教育激励贫困群众摆脱贫困苦干实干挖掘宣传推广批力更生脱贫致富先进典型弘扬正量贫困群众脱贫致富加油鼓劲（责单位：县委宣传部牵头县卫计局县文体局县科技局县司法局镇街道配合）
（十五）驻村联户帮扶加强贫困村驻村工作队理制定县驻村工作队理办法贫困村驻村工作队进行综合研判驻村工作队少3求3月底前全县52建档立卡贫困村村配备支驻村工作队工作队长原第书记兼确定两年特殊原外调整加强日常理费保障充分发挥驻村工作队生力军作加强联户帮扶干部日常监督测评督促快修订完善帮扶计划通帮扶干部项扶贫政策落实处帮助群众时解决生产生活中问题（责单位：县委组织部镇街道时限求：3月底前贫困村驻村工作队调整位）
（十六）扶贫信息动态理错退漏评返贫逐户造册登记落实扶贫措施帮扶责动态调整时纳入扶贫信息系统严格执行老子女识政策符合条件子女纳入扶贫信息系统予扶持符合条件坚决予剔完善扶贫信息档案资料全面反映贫困村贫困户精准识精准帮扶精准脱贫全程（责单位：县扶贫局镇街道）
四组织保障
（）强化组织领导坚持三级书记抓脱贫攻坚工作机制落实县级领导包抓镇村工作制度层层夯实工作责签订目标责书立军令状县政领导班子成员周少出三天时间抓脱贫攻坚镇（街道）政负责少出70％精力抓脱贫攻坚村支书村委会少出80％时间抓脱贫攻坚建立脱贫攻坚联席会议制度月少召开次脱贫攻坚工作联席会议专题研究解决工作中存问题季度召开次县委常委扩会议听取镇（街道）相关责部门工作汇报掌握整改进度提出推进意见（责单位：县委县政府）
（二）强化资金保障市县财政配套投入低年方预算2增长幅度低年30求2019年县财政专项扶贫资金计划投入6000万元必须足额配套位县财政局金融办负责协调类金融机构全面落实金融扶贫政策扎实推进银行保险等行业履行职责助推脱贫攻坚见实效时加强项目资金监健全公告公示制度开展财政专项扶贫资金检查加扶贫项目资金审计力度确保资金合理安排（责单位：县财政局）
（三）强化业务培训县委组织部牵头定期联户干部四支队伍贫困村驻村工作队进行脱贫攻坚政策集中培训突出扶贫政策帮扶措施动态调整档案理等重点熟悉政策熟悉标准熟悉情况成脱贫攻坚行家里手具体做四吃透：吃透情知道面政策求标准吃透情摸清贫困状况底子吃透外情虚心学先进区验吃透
情摸清基层情况做六精准（责单位：县委组织部县扶贫局）
（四）强化扶贫领域作风建设兴调研风发现问题解决问题推动工作落实开展扶贫领域作风建设年活动认真解决四意识强政策责工作落实位资金理规范工作作风扎实考核监督严格违规违纪等方面问题设立奖举报中心发动群众举报脱贫攻坚存问题受理群众发现优亲厚友弄虚作假作乱作等违规违纪问题举报属实予举报奖励发现突出问题责令限期整改时约谈问责相关责涉嫌违纪违法规法追究相关员责（责单位：县纪委）
（五）强化宣传引导县委宣传部通电视专栏县域广播巡回展板巡回演讲微信公众号等种形式宣传报道全县脱贫攻坚线典型事迹做法工作成效等加宣传力度时积极中省市流媒体推送县脱贫攻坚验做法加外宣传力度（责单位：县委宣传部牵头县扶贫局镇街道配合） 镇街道利农村广播微信公众号乡镇集会微信公众号庭院会夜间讲等种形式广泛宣传脱贫典型事迹中省市县脱贫攻坚政策户少成脱贫攻坚政策明白结合身实际运政策通全方位立体式宣传营造全县脱贫攻坚浓厚工作氛围（责单位：镇街道四支队伍）
（六）强化督查考核实现严格督查考核制度农工部牵头抽调组织部纪委扶贫局两办督查室员组成督查考核组坚持明察暗访相结合重点督查十四办两组重点工作责单位包村单位镇（街道）驻村联户干部工作落实务完成工作成效等方面容发现问题立督办解决问题实行脱贫攻坚年度目标责考核票否决制时督查半年年终考核结合时检查占60半年年终考核占40通督查考核促进项工作落实处确保工作取实效（责单位：县委农工部牵头县委组织部县纪委县扶贫局两办督查室配合）
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2019年县脱贫攻坚决战决胜年确保项扶贫措施扎实推进年度目标务利完成省市关2019年脱贫攻坚决策部署求结合县工作实际制定工作方案
总体思路
坚决贯彻十九中央农村工作会议全国扶贫开发工作会议总书记关精准脱贫攻坚战系列重讲话精神坚持脱贫攻坚作头等事第民生工程努力推动脱贫攻坚实施乡村振兴战略机结合互促提升围绕贫困退出57指标国标1331作底线产业扶贫业扶贫作贫困群众持续脱贫策全面落实八批基础设施三提升工程加扶贫资金投入力度健全工作机制精心组织精准施策努力实现贫困村贫困户脱贫退出坚决赢2019年全县整体脱贫战2020年全面建成康社会奠定坚实基础
二目标务
1年实现册贫困口267户94722贫困村脱贫退出
2年实现52贫困村集中居住（常住）30户然村组组通沥青（水泥）路通动力电安全饮水巩固提升全覆盖
3年全县农村口全部达两愁三保障目标2019年年底全县实现整体脱贫
三重点工作
（）贫困村退出实现省级7条标准基础2019年贫困村通沥青（水泥）路安全饮水电力入户达100三项指标提升集中居住（常住）30户然村组组通沥青（水泥）路通动力电安全饮水巩固提升全覆盖交通水利电力卫计农业统计等部门新标准全县52贫困村全面进行排查查找存问题结合基础设施三提升工程合理确定实施项目确保年贫困村达标退出时做指标退出认定工作（责单位：县交通局县水务局县电力局县卫计局县农业局县统计局县扶贫局镇街道时限求：10月1日前全部达标退出）
（二）贫困户退出国务院制定1331脱贫退出标准收入三保障三率度全县农村口全部进行摸排镇街道负责摸清辖区农村口2017年收入情况教育局负责摸清全县农村户籍子女九年义务教育阶段辍学情况卫计局负责摸清农村口患病情况住建局负责摸清全县农村住房情况水务局负责摸清农村口安全饮水情况单位摸排情况全部登记造册摸排结束认真标准查找存问题结合县实际制定具实效性操作性政策具体帮扶措施确保2019年贫困口退出务圆满完成时做指标退出认定工作（责单位：县住建局县教育局县卫计局县水务局县扶贫局镇街道时限求：3月20日前完成摸排10月1日前达标退出）
（三）基础设施建设省市关基础设施三提升工作求全面落实农村集中居住（常住）30户然村组组通沥青
（水泥）路通动力电安全饮水巩固提升全覆盖三项脱贫攻坚基础设施建设提升工程
1通村通组沥青（水泥）路新建7未通畅建制村道路629公里（中：贫困村4403公里）维修整治3贫困村油返砂道路945公里实施5贫困村组组通沥青（水泥）道路349公里全面实现全县22退出贫困村沥青（水泥）路全覆盖（责单位：县交通局时限求：3月15日前完成项前期准备工作3月底前全面开工建设5月底前完成年度建设计划308月底前全部建成达标9月底前完成道路认定工作）
2安全饮水巩固提升完成2村6然村安全饮水提升工程6处实现全县贫困村安全饮水巩固提升全覆盖（责单位：县水务局时限求：3月15日前完成项前期准备工作3月底前全面开工建设8月底前全部建成达标9月底前完成安全饮水认定工作）
3然村组通动力电实现全县52村民组（中22贫困村村民组30非贫困村村民组）通动力电全覆盖（责单位：县发局供电公司XX分公司时限求：3月15日前完成项前期准备工作3月底前全面开工建设8月底前全部建成达标9月底前完成电力入户认定工作）
（四）两房建设
1易扶贫搬迁国土局科学合理安排建设工期加快9安置点体工程建设进度年完成842户1981易扶贫搬迁务时易扶贫搬迁点续产业基础设施公服务设施全
部配套位（责单位：县国土局县移民办时限求：9月底前达入住条件分配户交钥匙）
2危房改造全面消农村居民安全住房完成217户农村危房改造务实现2017年2019年脱贫退出危房改造户卫生厕全覆盖（责单位：县住建局时限求：3月底前全面开工6月底前竣工验收8月底前达入住条件9月底前完成全县脱贫退出农户住房安全认定工作）
（五）产业扶贫产业扶贫贫困群众持续脱贫根策发展短快项目培育长效产业结合起坚持长短结合长期产业力发展山苹果棚短期产业家庭种养殖实现劳动力产业户户户稳定增收产业短期增收项目快研究修订完善县2019年产业扶持政策做措施更加力政策更加优惠建立县乡村三级建档立卡户产业发展台账实反映建档立卡户项目确定帮扶措施发展成效等全程充分尊重农民意愿基础围绕林果棚栽养殖等进行农民实技术培训确保产业户户少1掌握项产业发展实技术强化营体贫困户利益联结机制认真落实企业合作社互助资金组织贫困户全覆盖实现深度融合条件行政村着力推进三变改革推广企业+支部+集体济组织+贫困户帮扶模式千方百计增加贫困户股权收入断探索深化贫困户农产品整理相关政策千方百计壮村集体济实力全县贫困村全部建立村集体济专业合作社互助资金协会（责单位：县农业局
牵头镇街道配合时限求：3月20日修订完善2019年产业扶持政策3月底建档立卡产业户确定产业项目建立产业扶贫台账9月底前实现建档立卡产业户长效产业全覆盖短快产业项目相结合退出村集体济全覆盖）
（六）业创业扶贫进步摸清摸实摸准全县贫困劳动力业状况业意培训愿等底子紧盯业脱贫户目标足业扶贫政策新模式通举办专场招聘会开展免费定单技培训鼓励企业吸纳贫困劳动力建立业扶贫基创业贷款贴息等拓宽贫困劳动力业渠道统筹推进公益专岗特岗开发积极承接符合劳动密集型产业转移促进贫困群众业做业需求贫困口实现业全覆盖力争半劳动力贫困户少1实现稳定业收入低产业暂时法见效符合兜底保障贫困户通公益专岗特岗增加收入户少1业年完成120贫困劳动力转移业20贫困劳动力创业30名业意愿贫困户劳动力业技培训2业扶贫基建设工作务（责单位：县社局时限求：10月底前完成级达贫困劳动力转移业贫困劳动力业创业技培训建立业扶贫基等务）
（七）生态扶贫生态扶贫作脱贫攻坚重点工作抓继续推行县精准脱贫+生态扶贫+20项措施亮点工作全力实施退耕林补贴森林生态效益补偿天保护林员选聘等项目加资金补助力度健全完善工作机制抓家庭林场油牡丹种植等典
型模式促进贫困口致富增收（责单位：县林业局时限求：11月底补助资金全部直补户）
（八）健康扶贫严格落实健康扶贫项政策标兼治两手抓思路通手抓精准施治斩病根减少病致贫存量手抓预防控制断病源降低病致贫增量努力实现农村贫困口起病病生病少生病目标效遏制贫困发生继续折扣执行四免提降兜底县域站式时结算先诊疗付费政策实现贫困口医疗费政策报销全覆盖健康扶贫政策知晓率达100进步强化医疗机构监严格控制非合规费加强分类救治断深化病集中救治慢病签约服务理重病兜底保障三批行动深入推进疾病防控医疗救治十行动加源头治理断减少病致贫返贫发生加强镇村等基层医疗卫生机构服务体系建设实施基层医疗卫生培养健全健康扶贫动态信息理推进医疗卫生服务信息化断增强基层服务力建设（责单位：县卫计局牵头社局民政局配合时限求：9月底前完成贫困户退出参加新型农村合作医疗病保险认定工作完成贫困村退出村标准化卫生室认定工作）
（九）教育扶贫全面实施十五年免费教育落实中学五免补政策学前教育两免三补政策基础学前教育义务教育高（职）中阶段教育建档立卡贫困家庭学生定标准进行资助特关注外学学生资助工作确保教
育资助落健全完善贫困学生资助系统构建校户教育精准扶贫体系建立控辍保学制度确保义务教育阶段贫困家庭贫辍学学生特关注解决聋哑残疾童入学问题（责单位：县教育局时限求：3月底前摸清全县农村户籍子女九年义务教育阶段情况建立台账10月底前完成贫困户退出教育保障认定工作）
（十）兜底保障继续开展建档立卡贫困口中兜底保障象核实认定工作丧失劳动力没发展力贫困口全部纳入救助兜底范围全面落实低保五保等分类社会保障政策真正做应保保应兜兜限度实现五保鳏寡孤独老龄等劳动力口集中供养病灾致贫贫困户实行救助全覆盖（责单位：县民政局时限求：3月底前完成全县建档立卡兜底保障象核实认定工作）
（十）金融扶贫制定2019年金融扶贫实施方案组织动员政策银行商业银行等金融机构解决脱贫攻坚贷款难抵押难发放难问题（责单位：县金融办时限求：3月底前完成金融扶贫实施方案）
1融资贷款运县级融资台（扶贫开发公司）加强级接满足基础设施建设资金需求推动项目落实（责单位：县发局扶贫开发公司）
2额信贷继续1000万元额风险担保基金积极金融机构沟通衔接全面开展贫困户授信工作符合条件贫困户提供
高5万元3年免担保免抵押扶贫额贴息贷款确保贫困户应贷贷（责单位：县扶贫局农业银行XX支行）
3互助资金互助资金整合规范切实发挥互助资金协会作广泛动员贫困户参贫困户款财政专项扶贫资金全额贴息保证互助资金初衷基础推行镇街道财务中心村互助资金协会实行财务中心代理记账加强培训规范理确保发挥效益（责单位：县扶贫局镇街道）
4保险扶贫积极开展脱贫产业保险贫困口身意外病医疗补充保险等加承保力度贫困口稳定脱贫提供抗风险保障（责单位：县农业局县社局）
（十二）光伏扶贫全面建成第批27063兆瓦光伏扶贫项目实现网发电带动2442户贫困户稳定增收（责单位：县发局时限求：10月底完成第批集中式电站项目）
（十三）社会扶贫
1高效结帮扶加快XX省财学院行知学院沟通接建立日常联系协调机制联席会议制度协调高校科技智力信息产业培训等方面加县支持力度确定2019年高校结帮扶项目签订协议（责单位：县教育局时限求：4月15日前确定高校结帮扶项目）
2卫生系统结帮扶加快XX市民医院沟通衔接建立日常联系协调机制联席会议制度强化市优质医疗资源帮扶工作力度加强县进行医技指导技术培训选派批县区医务工作者市
医院进修扩项目支持范围快确定2019年医疗资源沉项目（责单位：县卫计局时限求：4月15日前确定医疗资源沉项目）
2电商扶贫着力推进电子商务进农村工作设立电商扶贫试点包装农村优势产品造品牌进行网络销售增加收益额度（责单位：县商务局）
3互联网+社会扶贫充分发挥中国社会扶贫网作建档立卡贫困口注册达全覆盖扩社会爱心士注册量帮扶接成功率达60（责单位：县扶贫局牵头县慈善协会镇街道配合）
4旅游扶贫探索乡村旅游发展推进脱贫攻坚相结合造旅游名镇旅游示范村引导贫困口事农家乐开办旅馆卖部垂钓等促进贫困口创业业增收（责单位：县旅游局）
5爱心超市全县52贫困村全部建立爱心超市建立规范理制度进步落实爱心超市运营理责确保发挥实际作（责单位：县民政局牵头镇街道配合）
（十四）激发贫困生动力力开展农村精神文明建设开展村户环境卫生整治科技卫生文化三乡活动围绕扶志扶智扶德推广建引领教育引导村规民约典型评选公益救助司法保障等提高广群众思想意识综合素质建立红白喜事理事会禁毒禁赌会道德评议会倡导勤劳致富文明新风引
导农民善孝老敬亲重义守信勤俭持家开展媳妇婆婆文明村文明户等评选活动身边身边事教育激励贫困群众摆脱贫困苦干实干挖掘宣传推广批力更生脱贫致富先进典型弘扬正量贫困群众脱贫致富加油鼓劲（责单位：县委宣传部牵头县卫计局县文体局县科技局县司法局镇街道配合）
（十五）驻村联户帮扶加强贫困村驻村工作队理制定县驻村工作队理办法贫困村驻村工作队进行综合研判驻村工作队少3求3月底前全县52建档立卡贫困村村配备支驻村工作队工作队长原第书记兼确定两年特殊原外调整加强日常理费保障充分发挥驻村工作队生力军作加强联户帮扶干部日常监督测评督促快修订完善帮扶计划通帮扶干部项扶贫政策落实处帮助群众时解决生产生活中问题（责单位：县委组织部镇街道时限求：3月底前贫困村驻村工作队调整位）
（十六）扶贫信息动态理错退漏评返贫逐户造册登记落实扶贫措施帮扶责动态调整时纳入扶贫信息系统严格执行老子女识政策符合条件子女纳入扶贫信息系统予扶持符合条件坚决予剔完善扶贫信息档案资料全面反映贫困村贫困户精准识精准帮扶精准脱贫全程（责单位：县扶贫局镇街道）
四组织保障
（）强化组织领导坚持三级书记抓脱贫攻坚工作机制落实县级领导包抓镇村工作制度层层夯实工作责签订目标责书立军令状县政领导班子成员周少出三天时间抓脱贫攻坚镇（街道）政负责少出70％精力抓脱贫攻坚村支书村委会少出80％时间抓脱贫攻坚建立脱贫攻坚联席会议制度月少召开次脱贫攻坚工作联席会议专题研究解决工作中存问题季度召开次县委常委扩会议听取镇（街道）相关责部门工作汇报掌握整改进度提出推进意见（责单位：县委县政府）
（二）强化资金保障市县财政配套投入低年方预算2增长幅度低年30求2019年县财政专项扶贫资金计划投入6000万元必须足额配套位县财政局金融办负责协调类金融机构全面落实金融扶贫政策扎实推进银行保险等行业履行职责助推脱贫攻坚见实效时加强项目资金监健全公告公示制度开展财政专项扶贫资金检查加扶贫项目资金审计力度确保资金合理安排（责单位：县财政局）
（三）强化业务培训县委组织部牵头定期联户干部四支队伍贫困村驻村工作队进行脱贫攻坚政策集中培训突出扶贫政策帮扶措施动态调整档案理等重点熟悉政策熟悉标准熟悉情况成脱贫攻坚行家里手具体做四吃透：吃透情知道面政策求标准吃透情摸清贫困状况底子吃透外情虚心学先进区验吃透
情摸清基层情况做六精准（责单位：县委组织部县扶贫局）
（四）强化扶贫领域作风建设兴调研风发现问题解决问题推动工作落实开展扶贫领域作风建设年活动认真解决四意识强政策责工作落实位资金理规范工作作风扎实考核监督严格违规违纪等方面问题设立奖举报中心发动群众举报脱贫攻坚存问题受理群众发现优亲厚友弄虚作假作乱作等违规违纪问题举报属实予举报奖励发现突出问题责令限期整改时约谈问责相关责涉嫌违纪违法规法追究相关员责（责单位：县纪委）
（五）强化宣传引导县委宣传部通电视专栏县域广播巡回展板巡回演讲微信公众号等种形式宣传报道全县脱贫攻坚线典型事迹做法工作成效等加宣传力度时积极中省市流媒体推送县脱贫攻坚验做法加外宣传力度（责单位：县委宣传部牵头县扶贫局镇街道配合） 镇街道利农村广播微信公众号乡镇集会微信公众号庭院会夜间讲等种形式广泛宣传脱贫典型事迹中省市县脱贫攻坚政策户少成脱贫攻坚政策明白结合身实际运政策通全方位立体式宣传营造全县脱贫攻坚浓厚工作氛围（责单位：镇街道四支队伍）
（六）强化督查考核实现严格督查考核制度农工部牵头抽调组织部纪委扶贫局两办督查室员组成督查考核组坚持明察暗访相结合重点督查十四办两组重点工作责单位包村单位镇（街道）驻村联户干部工作落实务完成工作成效等方面容发现问题立督办解决问题实行脱贫攻坚年度目标责考核票否决制时督查半年年终考核结合时检查占60半年年终考核占40通督查考核促进项工作落实处确保工作取实效（责单位：县委农工部牵头县委组织部县纪委县扶贫局两办督查室配合）
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