XX县生态保护修复攻坚战实施方案
根XX民政府办公室关印发<生态保护修复攻坚战实施方案>通知（X政办发〔20XX〕X号）中XX县委办公室 XX县民政府办公室关印发通知（X办发〔20XX〕X号）精神进步加强生态保护修复工作制定实施方案
工作目标
2020年全县生态保护红线面积占稳定保持142基建立生态保护红线制度国土生态空间优化效保障生态功保持稳定生态安全格局更加完善森林覆盖率达3590典型生态系统效保护国家重点保护野生动植物受保护率达90生物样性保护成效进步提升湿面积断增加低81万亩湿保护率提高52湿功增强草综合植覆盖度达70水土流失治理效遏制水土保持石漠化治理取明显成效2035年生态保护红线制度效实施国土空间优化效保护森林草原河流湖泊休养生息制度更加完善生态功显著提升生态安全全面保障XX更加美丽生态安全屏障更加牢固
二务
（）严守生态保护红线2020年全面完成全县生态保护红线勘界定标实现条红线控重生态空间落实乡（镇）委政府严守生态保护红线体责确立生态保护红线优先位严格控生态保护红线断加资金投入着力改善提升生态服务功断优化完善生态保护红线布局强化生态保护红线理建立健全生态保护红线绩效评估制度开展生态保护红线评估考核生态保护红线理成效纳入县直关部门乡（镇）考核严厉击生态保护红线违法违规行（牵头单位：县然资源局生态环境局XX分局责单位：乡〔镇〕民政府县发展改革局县财政局县农业农村科学技术局县水务局县林业草原局县审计局县森林公安局）
（二）加强生物样性保护实施生态系统保护修复重工程构建生态生物样性保护网络制定XX县生物样性保护实施方案（2019—2025年）积极争取国家省级项目资金支持加强生物样性保护优先区域重点领域重生态系统珍稀濒危保护动植物极种群方特动植物保护实施全县生物样性调查评估开展生物样性保护资源调查典型生态系统动植物物种名木古树调查编目完善保护迁保护离体保护辅生物样性保护体系继续推进伯乐树等珍稀濒危野生动植物极种群物种监测抢救保护加强全县原始林省级重点保护野生动植物调查编目建立保护区严格保护2020年国家重点保护野生动植物受保护率达90构建全县生物样性观测网络积极配合国家省级建立类观测监测站点拟海子边浴仙湖建立湿生态监测站点持续监测生物样性变化情况积极参云南省生物样性数理台生物样性保护科研台建设发挥XX生物样性资源丰富优势增强XX生物样性保护持续利研究开发力强化生物样性保护利科技成果转化推动科技创新促进绿色发展加强生物样性保护宣传积极开展类宣传活动做国际5·22生物样性日宣传推进生物样性保护宣传进学校进机关进社区进村庄活动促进全社会生态样性保护意识营造公众积极参生物样性保护良氛围（牵头单位：生态环境局XX分局县林业草原局责单位：乡〔镇〕民政府县农业农村科学技术局县财政局县然资源局县水务局县森林公安局）
（三）加水生态保护力度流域水生态保护放突出位置加强江河水库湿等水生栖息物种全面保护加强禁渔理推进丰收回龙坝稼等集中式饮水水源重点水域禁捕限捕严厉击药捕电捕等违法行物种加渔业资源增殖放流加强外物种理治理严控然水体网箱养殖放生等行严防外物种入侵加强水生态环境保护加重点流域综合治理力度珠江红河流域（XX段）等流域重点加快推进保护水土护坡护岸涵养水源湿建设生态保护建设渔泽坡回龙坝等源头良水质库区生态环境保护长效机制着力保护改善水环境质量制宜开展水资源开发利保护修复（牵头单位：县水务局责单位：乡〔镇〕民政府县发展改革局县农业农村科学技术局县住房城乡建设局县然资源局生态环境局XX分局县林业草原局）
（四）提高湿保护水全县湿实行面积总量控开展全县重湿般湿认定工作推进湿保护区域划定建立湿类型保护区加然湿重工湿保护力度退化湿生态系统进行修复逐步扩湿面积恢复湿生态系统结构功建立湿保护监测监体系全面维护湿生态系统结构功确保全县湿面积减少2020年全县然湿面积低81万亩湿保护率达52力提高湿保护水（牵头单位：县林业草原局责单位：乡〔镇〕民政府县发展改革局县财政局县然资源局生态环境局XX分局县农业农村科学技术局县水务局县森林公安局）
（五）强化草保护实施草生态修复工作加退牧草石漠化区草治理工作实施力度重中度退化草进行修复保护开展草围栏建设退化草补播改良草退化草原工种草等工程退化草实施禁牧休牧划区轮牧促进草植修养生息推进工饲草舍饲棚圈青贮窖储草棚等草基础设施建设转变草畜牧业生产方式减少天然草放牧压力实施新轮草生态保护补助奖励政策（牵头单位：县林业草原局责单位：乡〔镇〕民政府县发展改革局县财政局县然资源局生态环境局XX分局县农业农村科学技术局县水务局县森林公安局）
（六）加强石漠化治理加强石漠化区生态环境保护优先保护岩溶区高山陡坡水土流失重点防治区现林草植现治理成果正确处理资源利环境保护关系实现石漠化土预防治理协调推进重点加强阿舍远维摩等石漠化区生态修复治理实施林草植恢复采取工造林封山育林育草草建设等措施开展石漠化综合治理恢复增加林草植覆盖2020年治理岩溶面积80方公里新增林草植面积2500公顷林草植覆盖度提高5百分点加快云南XX维摩国家石漠公园建设（牵头单位：县发展改革局县林业草原局责单位：乡〔镇〕民政府县水务局县农业农村科学技术局县然资源局县投资促进局）
（七）持续开展林区督查整治谁谁负责分级理原健全林区护机构落实员配备资金保障压实工作责加巡查力度林区探矿采矿采砂（石）毁林开垦种植作物等生态环境影响较活动开展突出问题排查整治实行拉条挂账整改销号严肃查处涉林区类违法违规行限期完成整治修复工作务持续开展专项督查行动落实关部门工作职责法规进行处理（牵头单位：县林业草原局责单位：县然资源局县然资源公安局乡〔镇〕民政府）
（八）开展规模国土绿化行动深入推进森林XX建设全面开展国土绿化行动严格实施天然林公益林护全面停止天然林商业性采伐天然林实行严格保护积极开展露天矿山综合整治15—25度重水源石漠化区非基农田坡耕纳入国家新轮退耕林草工程实施范围力开展植树造林坚持工造林封山育林然修复相结合着力推进退耕林草陡坡生态治理防护林石漠化建设等工程组织开展全民义务植树活动广泛开展路河（湖）集镇三造林绿化活动结合水源保护治理开展绿化统筹实施流域森林保护建设提高水源涵养力加强县城绿化提高城镇面山林木覆盖保留乡村风貌留住田园乡愁全面开展乡村绿化美化工程优化林分结构适适树实施森林抚育国家储备林珍贵材林基建设等项目提高森林质量展现植立体分布特征样性特点2020年确保全县林面积低41962万亩森林面积达12998万亩森林蓄积量达632亿m3（牵头单位：县林业草原局责单位：乡〔镇〕民政府县发展改革局县财政局县然资源局生态环境局XX分局县住房城乡建设局县农业农村科学技术局县水务局县交通运输局县文化旅游局XX公路分局）
（九）统筹山水林田湖草系统治理遵循山水林田湖草生命体理念生态系统整体性系统性规律统筹山水林田湖草系统治理实施流域区域环境综合整治促进高山草甸森林灌丛草湿江河水体等然生态恢复重点构建坡耕水土流失治理境河流域水土流失治理2020年初步建成XX济社会发展相适应水土流失综合防治体系重点防治区水土流失效治理生态趋转水土流失治理面积达1332方公里水土流失面积侵蚀强度降水土流失效控制林草植效保护恢复输入河湖库泥沙效减少（牵头单位：县林业草原局县水务局责单位：乡〔镇〕民政府县发展改革局县财政局县住房城乡建设局县然资源局生态环境局XX分局县农业农村科学技术局县文化旅游局）
（十）建设然生态监测评价考核体系托国家省生态监测网络生态监测数库逐步补充建立卫星遥感机航拍视频监控理信息系统等技术手段台建立完善县级生态环境监测专家库开展面样监测然保护区理评估然资源资产负债表编制生态环境状况评价领导干部然资源资产离审计贯彻落实绿色发展指标体系生态文明建设考核目标体系建立生态保护红线区域重点生态空间象然生态监测评价预警体系逐步建设然生态监测数库加强然生态监测数开发应研究建立然生态环境预警评估体系提升生态环境风险预警防控力2025年基建成县级然生态监测网络数库建立健全然生态环境综合考核体系充分利然生态监测评价结果县直关部门开展然生态环境综合考核考核结果作生态转移支付干部提拔（牵头单位：生态环境局XX分局责单位：乡〔镇〕民政府县发展改革局县财政局县然资源局县住房城乡建设局县农业农村科学技术局县林业草原局县水务局县审计局县统计局）
三保障措施
（）加强领导健全机构加强XX县生态保护修复工作组织领导成立县长组长分副县长副组长县政府办公室县发展改革局县林业草原局县财政局县然资源局县住房城乡建设局县交通运输局县农业农村科学技术局县审计局县文化旅游局县投资促进局县卫生健康局县水务局县统计局生态环境局XX分局县森林公安局XX公路分局乡（镇）民政府等相关部门成员领导组成员单位负责做职责范围工作积极动加强协作敢承担形成推进生态修复强合力
（二）统筹规划制定方案围绕实现生态保护修复工作目标务统筹山水林田湖草生态保护修复县财政局县林业草原局积极争取中央省生态保护修复补助资金加生态保护修复资金支持力度统筹生态保护修复资金成员单位制定具体实施方案推动方案落实积极探索市场化社会化投融资机制渠道筹集保护修复资金整合资金形成合力加强力建设保障生态保护修复项目资金落实
（三）信息公开强化宣传级部门建立完善生态保护修复公众参信息公开机制加政策宣传力度通广播电视信函政府网站微信台等途径鼓励公众积极参生态保护修复充分发挥新闻媒体作引导全社会树立绿水青山金山银山发展理念培育然生命体类必须尊重然应然保护然意识营造珍惜环境保护生态良氛围
（四）落实责严格考核成员单位认真履行生态环境保护岗双责政责落实生态环境保护工作责加强全县生态保护修复落实情况监测评价监督检查考核考评进步建立健全绿色发展指标体系生态文明建设考核目标体系乡（镇）民政府制定区域生态保护修复实施方案落实工作目标务县财政监委等部门生态保护修复成效作县域生态环境质量考核重参考安排县域生态保护资金生态转移支付实行领导干部生态环境损害责追究重监委审计部门法加强监察审计生态保护修复工作落实力严肃追责问责
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根XX民政府办公室关印发<生态保护修复攻坚战实施方案>通知（X政办发〔20XX〕X号）中XX县委办公室 XX县民政府办公室关印发
工作目标
2020年全县生态保护红线面积占稳定保持142基建立生态保护红线制度国土生态空间优化效保障生态功保持稳定生态安全格局更加完善森林覆盖率达3590典型生态系统效保护国家重点保护野生动植物受保护率达90生物样性保护成效进步提升湿面积断增加低81万亩湿保护率提高52湿功增强草综合植覆盖度达70水土流失治理效遏制水土保持石漠化治理取明显成效2035年生态保护红线制度效实施国土空间优化效保护森林草原河流湖泊休养生息制度更加完善生态功显著提升生态安全全面保障XX更加美丽生态安全屏障更加牢固
二务
（）严守生态保护红线2020年全面完成全县生态保护红线勘界定标实现条红线控重生态空间落实乡（镇）委政府严守生态保护红线体责确立生态保护红线优先位严格控生态保护红线断加资金投入着力改善提升生态服务功断优化完善生态保护红线布局强化生态保护红线理建立健全生态保护红线绩效评估制度开展生态保护红线评估考核生态保护红线理成效纳入县直关部门乡（镇）考核严厉击生态保护红线违法违规行（牵头单位：县然资源局生态环境局XX分局责单位：乡〔镇〕民政府县发展改革局县财政局县农业农村科学技术局县水务局县林业草原局县审计局县森林公安局）
（二）加强生物样性保护实施生态系统保护修复重工程构建生态生物样性保护网络制定XX县生物样性保护实施方案（2019—2025年）积极争取国家省级项目资金支持加强生物样性保护优先区域重点领域重生态系统珍稀濒危保护动植物极种群方特动植物保护实施全县生物样性调查评估开展生物样性保护资源调查典型生态系统动植物物种名木古树调查编目完善保护迁保护离体保护辅生物样性保护体系继续推进伯乐树等珍稀濒危野生动植物极种群物种监测抢救保护加强全县原始林省级重点保护野生动植物调查编目建立保护区严格保护2020年国家重点保护野生动植物受保护率达90构建全县生物样性观测网络积极配合国家省级建立类观测监测站点拟海子边浴仙湖建立湿生态监测站点持续监测生物样性变化情况积极参云南省生物样性数理台生物样性保护科研台建设发挥XX生物样性资源丰富优势增强XX生物样性保护持续利研究开发力强化生物样性保护利科技成果转化推动科技创新促进绿色发展加强生物样性保护宣传积极开展类宣传活动做国际5·22生物样性日宣传推进生物样性保护宣传进学校进机关进社区进村庄活动促进全社会生态样性保护意识营造公众积极参生物样性保护良氛围（牵头单位：生态环境局XX分局县林业草原局责单位：乡〔镇〕民政府县农业农村科学技术局县财政局县然资源局县水务局县森林公安局）
（三）加水生态保护力度流域水生态保护放突出位置加强江河水库湿等水生栖息物种全面保护加强禁渔理推进丰收回龙坝稼等集中式饮水水源重点水域禁捕限捕严厉击药捕电捕等违法行物种加渔业资源增殖放流加强外物种理治理严控然水体网箱养殖放生等行严防外物种入侵加强水生态环境保护加重点流域综合治理力度珠江红河流域（XX段）等流域重点加快推进保护水土护坡护岸涵养水源湿建设生态保护建设渔泽坡回龙坝等源头良水质库区生态环境保护长效机制着力保护改善水环境质量制宜开展水资源开发利保护修复（牵头单位：县水务局责单位：乡〔镇〕民政府县发展改革局县农业农村科学技术局县住房城乡建设局县然资源局生态环境局XX分局县林业草原局）
（四）提高湿保护水全县湿实行面积总量控开展全县重湿般湿认定工作推进湿保护区域划定建立湿类型保护区加然湿重工湿保护力度退化湿生态系统进行修复逐步扩湿面积恢复湿生态系统结构功建立湿保护监测监体系全面维护湿生态系统结构功确保全县湿面积减少2020年全县然湿面积低81万亩湿保护率达52力提高湿保护水（牵头单位：县林业草原局责单位：乡〔镇〕民政府县发展改革局县财政局县然资源局生态环境局XX分局县农业农村科学技术局县水务局县森林公安局）
（五）强化草保护实施草生态修复工作加退牧草石漠化区草治理工作实施力度重中度退化草进行修复保护开展草围栏建设退化草补播改良草退化草原工种草等工程退化草实施禁牧休牧划区轮牧促进草植修养生息推进工饲草舍饲棚圈青贮窖储草棚等草基础设施建设转变草畜牧业生产方式减少天然草放牧压力实施新轮草生态保护补助奖励政策（牵头单位：县林业草原局责单位：乡〔镇〕民政府县发展改革局县财政局县然资源局生态环境局XX分局县农业农村科学技术局县水务局县森林公安局）
（六）加强石漠化治理加强石漠化区生态环境保护优先保护岩溶区高山陡坡水土流失重点防治区现林草植现治理成果正确处理资源利环境保护关系实现石漠化土预防治理协调推进重点加强阿舍远维摩等石漠化区生态修复治理实施林草植恢复采取工造林封山育林育草草建设等措施开展石漠化综合治理恢复增加林草植覆盖2020年治理岩溶面积80方公里新增林草植面积2500公顷林草植覆盖度提高5百分点加快云南XX维摩国家石漠公园建设（牵头单位：县发展改革局县林业草原局责单位：乡〔镇〕民政府县水务局县农业农村科学技术局县然资源局县投资促进局）
（七）持续开展林区督查整治谁谁负责分级理原健全林区护机构落实员配备资金保障压实工作责加巡查力度林区探矿采矿采砂（石）毁林开垦种植作物等生态环境影响较活动开展突出问题排查整治实行拉条挂账整改销号严肃查处涉林区类违法违规行限期完成整治修复工作务持续开展专项督查行动落实关部门工作职责法规进行处理（牵头单位：县林业草原局责单位：县然资源局县然资源公安局乡〔镇〕民政府）
（八）开展规模国土绿化行动深入推进森林XX建设全面开展国土绿化行动严格实施天然林公益林护全面停止天然林商业性采伐天然林实行严格保护积极开展露天矿山综合整治15—25度重水源石漠化区非基农田坡耕纳入国家新轮退耕林草工程实施范围力开展植树造林坚持工造林封山育林然修复相结合着力推进退耕林草陡坡生态治理防护林石漠化建设等工程组织开展全民义务植树活动广泛开展路河（湖）集镇三造林绿化活动结合水源保护治理开展绿化统筹实施流域森林保护建设提高水源涵养力加强县城绿化提高城镇面山林木覆盖保留乡村风貌留住田园乡愁全面开展乡村绿化美化工程优化林分结构适适树实施森林抚育国家储备林珍贵材林基建设等项目提高森林质量展现植立体分布特征样性特点2020年确保全县林面积低41962万亩森林面积达12998万亩森林蓄积量达632亿m3（牵头单位：县林业草原局责单位：乡〔镇〕民政府县发展改革局县财政局县然资源局生态环境局XX分局县住房城乡建设局县农业农村科学技术局县水务局县交通运输局县文化旅游局XX公路分局）
（九）统筹山水林田湖草系统治理遵循山水林田湖草生命体理念生态系统整体性系统性规律统筹山水林田湖草系统治理实施流域区域环境综合整治促进高山草甸森林灌丛草湿江河水体等然生态恢复重点构建坡耕水土流失治理境河流域水土流失治理2020年初步建成XX济社会发展相适应水土流失综合防治体系重点防治区水土流失效治理生态趋转水土流失治理面积达1332方公里水土流失面积侵蚀强度降水土流失效控制林草植效保护恢复输入河湖库泥沙效减少（牵头单位：县林业草原局县水务局责单位：乡〔镇〕民政府县发展改革局县财政局县住房城乡建设局县然资源局生态环境局XX分局县农业农村科学技术局县文化旅游局）
（十）建设然生态监测评价考核体系托国家省生态监测网络生态监测数库逐步补充建立卫星遥感机航拍视频监控理信息系统等技术手段台建立完善县级生态环境监测专家库开展面样监测然保护区理评估然资源资产负债表编制生态环境状况评价领导干部然资源资产离审计贯彻落实绿色发展指标体系生态文明建设考核目标体系建立生态保护红线区域重点生态空间象然生态监测评价预警体系逐步建设然生态监测数库加强然生态监测数开发应研究建立然生态环境预警评估体系提升生态环境风险预警防控力2025年基建成县级然生态监测网络数库建立健全然生态环境综合考核体系充分利然生态监测评价结果县直关部门开展然生态环境综合考核考核结果作生态转移支付干部提拔（牵头单位：生态环境局XX分局责单位：乡〔镇〕民政府县发展改革局县财政局县然资源局县住房城乡建设局县农业农村科学技术局县林业草原局县水务局县审计局县统计局）
三保障措施
（）加强领导健全机构加强XX县生态保护修复工作组织领导成立县长组长分副县长副组长县政府办公室县发展改革局县林业草原局县财政局县然资源局县住房城乡建设局县交通运输局县农业农村科学技术局县审计局县文化旅游局县投资促进局县卫生健康局县水务局县统计局生态环境局XX分局县森林公安局XX公路分局乡（镇）民政府等相关部门成员领导组成员单位负责做职责范围工作积极动加强协作敢承担形成推进生态修复强合力
（二）统筹规划制定方案围绕实现生态保护修复工作目标务统筹山水林田湖草生态保护修复县财政局县林业草原局积极争取中央省生态保护修复补助资金加生态保护修复资金支持力度统筹生态保护修复资金成员单位制定具体实施方案推动方案落实积极探索市场化社会化投融资机制渠道筹集保护修复资金整合资金形成合力加强力建设保障生态保护修复项目资金落实
（三）信息公开强化宣传级部门建立完善生态保护修复公众参信息公开机制加政策宣传力度通广播电视信函政府网站微信台等途径鼓励公众积极参生态保护修复充分发挥新闻媒体作引导全社会树立绿水青山金山银山发展理念培育然生命体类必须尊重然应然保护然意识营造珍惜环境保护生态良氛围
（四）落实责严格考核成员单位认真履行生态环境保护岗双责政责落实生态环境保护工作责加强全县生态保护修复落实情况监测评价监督检查考核考评进步建立健全绿色发展指标体系生态文明建设考核目标体系乡（镇）民政府制定区域生态保护修复实施方案落实工作目标务县财政监委等部门生态保护修复成效作县域生态环境质量考核重参考安排县域生态保护资金生态转移支付实行领导干部生态环境损害责追究重监委审计部门法加强监察审计生态保护修复工作落实力严肃追责问责
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