第四章 现代技术开发创新台—科技工业园区
学目求：解性质特点优势充分利台开展活动
称：科技园区技术工业园区高新技术开发区等
属性：实行特殊理体制政策改革开放示范区产学研结合效方式实施现代技术开发创新台
基类型8类：济技术开发区高新技术工业园区出口加工区保税区国境济合作区旅游度假区工业园区农业示范区
科技工业园区开发区中特色优势成效非常突出种
第节 科技工业园区现状特点
中国高新技术工业园区区域分布——般城市区域命名
1．华东8+917：分海南京苏州锡常州杭州合肥南昌昆山江阴绍兴蚌埠芜湖新余景德镇泰州紫竹
2．华北13+720：分北京天津威海济南青岛潍坊淄博太原郑州洛阳石家庄保定包头唐山燕郊安阳南阳烟台济宁沂
3．华南11+516：分广州深圳珠海中山佛山惠州福州厦门桂林南宁海口泉州肇庆柳州江门松山湖
4．东北7+411：分沈阳长春吉林哈尔滨庆连鞍山辽阳营口延吉齐齐哈尔
5．中部湖北湖南4+37：分武汉襄樊长沙株洲宜昌湘潭益阳
6．西北5+510分西安宝鸡杨凌兰州乌鲁木齐昌吉银川青海白银渭南
7．西南5+16：分重庆成昆明绵阳贵阳贡
区域分布特点：济科技发达区欠发达区少东北海区西部区少直辖市省会城市城市少
东部海区29国家级高新技术开发区占全国53国家级高新技术开发区547（现占609）中部区（包括蒙古广西）14（？）占264西部区10占189（现占183）
二中国高新技术工业园区济增长技术开发状况
1991年国家批准建立高新技术工业园区
（）资金指标——2004年
全国国家级高新技术工业园区累计开发面积7053方公里竣工面积2232方公里基建设投资总额15725亿元2006年底国家级高新技术工业园区企业数已达45828家业员5737万营业总收入433199亿元中技术性收入282526亿元利税总额910562亿元全年出口总额已达136088亿美元
（二）员指标——2005年
国家级高新技术工业园区业员中专学历员占406事企业科技活动员占167事现代技术研究员占占10吸引国留学员21万
（三）研发费——2005年
费支出8062亿元占营业总收入23远高国均水
（四）专利数量——2005年
国家级高新技术工业园区企业拥专利产品10506种中发明专利产品3733种源企业产品超70％
表51 P70表52 P71 国家级高新技术工业园区产品销售收入技术领域分布情况企业概况
三中国国家级高新技术工业园区特点
（）托科技力量较集中科技资源较丰富区城市建
推动现代技术开发创新建立国家级高新技术工业园区重目
原（条件）——济科技发展衡产物
学科研机构（含）较集中科技资源较丰富水电气道路等基础设施较社会公服务公益设施生活环境工作条件利
美国硅谷远离城市距旧金山市区70公里皆美国济科技处发达阶段城乡基础设施布局较均衡中国国外科技工业园区布局重区例北京中关村科技园区
（二）市场需求导通高新技术企业产学研机结合起
2006年国家级高新技术工业园区高新企业已占全国高新技术企业70
方面科技工业园区高新技术企业学科研机构科学研究开发提供课题费现代技术开发创新进行需求导方面学科研院国留学员等科技工业园区兴办企业拥开发成果转化生产力实现产学研机结合
（三）实行济体制行政体制先行改革试点示范区
科技工业园区般具改革开放先行者特点具较优惠特殊政策良投资环境较高效特殊行政理体制 表现：
1．国家级高新技术开发区企业率先实行股份制改革普遍实行现代企业制度积极利国外资市场进行资运作金融创新仅北京中关村科技园区20家企业沪深证券交易市（见表53 P72)
2．土税收等投资环境影响素方面采取特殊优惠政策（见附录）
3．行政理体制方面国家级高新技术工业园区省直辖市治区政府授予市政府直接领导理法行政企业设立程序简单便捷行政运行高效透明济理逐步国际接轨
第二节 科技工业园区作完善方
科技工业园区作
（）通现代技术开发创新促进中国高新技术产业发展
园区成高科技企业培育基中国高新技术产业发展生力军
园区已形成电子信息技术生物技术新材料技术光机电体化技术等四高科技产业产品销售收入已占全国四产业总量13见表5455 P74
（二）成中国区城济重增长极
园区科技工业企业增加值城市区中占重推动区域工业化重增长极2005年中国53国家级高新技术工业园区工业增加值占城市工业增加值2031园区（见表56 P75)
（三）集聚培养开发创新队伍重基科技型企业家摇篮
2006年底园区500万业员中50万事开发创新聚集2万名博士2万名海外留学国员里创业业中相部分
会流动国区域带动高新区区域技术开发创新
园区高科技企业理者实现知识分子企业家转变形成支懂现代化技术懂营理企业家队伍
（四）中国综合配套改革试验区示范区
1．济体制——中国济体制改革全面深入开展提供验示范
基济制度社会义市场济微观基础投融资体制金融体制制度分配制度等进行胆探索效尝试
2．科技理体制
推动专院校科研院科研理改革引导企业开展种形式科研合作产业合作促进产学研结合促进科学技术成果转化生产力
3．行政理体制
进行精简机构转变政府职减少审批环节简化审批程序等种改革推动行政理法制化规范化透明化方发展
（五）外开窗口招商引资基吸引转移集聚国际先进技术台
批国际知名跨国公司高科技企业国家级科技工业园区投资建厂引进资引进技术理国际现代技术扩展产生良影响发挥积极作
优点（作）
1．高新区济持续稳定增长
2．高新区更加注重区域生态环境建设
3．正成中国创新重载体
（1）积聚更科技活动员研发员
（2）企业技术创新中发挥导作
高新区企业研发投入强度断扩
（3）发明专利数量断增加
（4）技术性收入规模稳步扩
（5）高新技术产品断丰富
4．新业态断涌现高端产业逐渐成形
5．区域济发展中起着关键支撑作
二中国科技工业园区发展中存足问题
（）空间布局够合理定位够明确
1空间布局规律
园区应布局专院校科研院较集中科技力量较雄厚区域城市助集中限物财较空间区域推动高新技术产业发展
2空间布局存问题
省市科技力量较薄弱区域设立高新技术工业园区违背高新技术工业园区必须托科学技术雄厚基础原理现国家级高新技术工业园区中园区具科技开发优势科技园区务发展高新技术产业发展房产业传统产业科技台成般济增长台
（二）开发创新力较拥知识产权国际名牌较少国际知名企业少——正视缩差距园区面重务
2005年长江三角洲区海张江南京苏州锡常州杭州6高新技术工业园区营业总收入总8175亿元1200亿美元美国硅谷科技园区1999年营业总收入超2500亿美元
中国53高新技术工业园区中联想方正等少数企业外绝数规模美国硅谷拥思科英特尔惠普朗讯苹果等批公司
（三）园区产业结构趋化倾然分工差异较
1产业趋高新技术产业突出
少数园区外绝数电子信息生物医药光机电体化新材料四产业园区标志性产品知名企业导性高新技术产业突出
2规模济产业集中度考察——规模济产业集中度低
3园区性质单
现国家级高新技术工业园区基综合性缺少专业性应综合性科技园区专业性科技园区相结合制宜确定科技园区性质
（四）济理体制行政理尚完善需进步改革深化
1济体制
高新技术开发创新需资金投入风险需建立风险投资体制制定风险投资条例然方面改革
2行政体制
园区级独立行政组织没相应行政区划理机构般委会
委会权力部分政府授权部分政府职部门设园区派驻机构派驻机构实行委会双重领导
种行政理体制方面容易引起条块矛盾摩擦方面定行政区划出现两种行政理体制符合行政理统性层级性原理长远种理体制仅种渡性安排需通深化行政体制改革予解决
2017年中国工业园区市场现状调查未发展前景趋势报告
国工业园区发展存问题
351 发展战略清晰规划合理
352 产业定位规模定位脱离实际
353 工业园区整体竞争力较弱
足
1发展贪图快倾较突出
2产业集群弱产业结构雷缺乏产业特色
3技术创新软环境建设滞
三科技工业园区完善方
科技力量集中科技资源雄厚城市区域托现代技术开发创新纽带高新技术工业企业体建设产学研结合布局合理优势突出理科学具世界级影响开放型科技园区
逐步解决科技园区发展中存问题完善科技园区重举措
2017年中国工业园区市场现状调查未发展前景趋势报告
国工业园区发展建议
361 方政府应重新进行角色正确定位
362 重视工业园区区位选择产业定位
363 维护区域品牌市场形象
364 建设节型园区力发展循环济
第三节 案例：中关村科技园区
园区1988年设立北京新技术产业开发试验区基础发展起1999年国务院批准更名中关村科技园区
园区定位：推动科教兴国战略发展市场济综合改革试验区
国家科技创新示范科技成果孵化辐射高新技术产业化创新培养基战略指导思想海淀区核心科技创新基础中关村密集智力资源转化市场导科技成果北京全国辐射促进高新技术产业化
园区显著特点优势全国智力资源密集丰富雄厚区托园区代表中国科研水中国科学院属40研究机构清华学北京学等著名高等学府68全国13院士众国家级实验室工程技术中心数十万科技员校学生
园区四高科技产业：电子信息生物技术新医药光机电体化新材料环保中尤电子信息产业闻名国外
园区著名国电子信息企业北方正联想清华方紫光等国外著名企业美国惠普德国西门子日松瑞典爱立信等投资兴建企业
开发创新汉字软件系统激光排系统等高新技术产品享誉国外园区高新技术产品微型机算计动柜员机数字发射机电子排版系统等产量市场占率均占全国首位
园区范围包括海淀园丰台园昌园电子城科技园庄科技园等整体布局中心区发展区辐射区中心区面积约75方公里发展区面积约280方公里辐射区包括昌园丰台园北京济技术开发区电子城科技园远景发展规划园区兴建中国科学院科学城航天城北生物城国家级软件园等专业性科技园区
园区特殊优惠政策：
1 高校教师科研机构员离岗兼职约定时间保留事关系政策
2 智力劳动参收益分配政策
3．税收优惠政策
4．规划批次申请报批政策
5．外汇结算政策
6．国外投资者发展高新技术产业政策
7 留学员政策
8．国外投资者设立研究开发机构政策等等
2005年园区工业增加值达4769亿元占北京市工业增加值27 2007年底园区高新企业数20339家企业业员达954沉总收入85958亿元中技术性收入16446亿元总产品销售收入48049亿元缴税费3194亿元利润总额7338亿元出口创汇1512亿美元
园区发展目标：期成全国创新中心远期成全球创新中心
思考题：
1．中国科技工业园区特点？作？
2．科技工业园区发展程中存问题？认应采取什策？
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学目求：解性质特点优势充分利台开展活动
称：科技园区技术工业园区高新技术开发区等
属性：实行特殊理体制政策改革开放示范区产学研结合效方式实施现代技术开发创新台
基类型8类：济技术开发区高新技术工业园区出口加工区保税区国境济合作区旅游度假区工业园区农业示范区
科技工业园区开发区中特色优势成效非常突出种
第节 科技工业园区现状特点
中国高新技术工业园区区域分布——般城市区域命名
1．华东8+917：分海南京苏州锡常州杭州合肥南昌昆山江阴绍兴蚌埠芜湖新余景德镇泰州紫竹
2．华北13+720：分北京天津威海济南青岛潍坊淄博太原郑州洛阳石家庄保定包头唐山燕郊安阳南阳烟台济宁沂
3．华南11+516：分广州深圳珠海中山佛山惠州福州厦门桂林南宁海口泉州肇庆柳州江门松山湖
4．东北7+411：分沈阳长春吉林哈尔滨庆连鞍山辽阳营口延吉齐齐哈尔
5．中部湖北湖南4+37：分武汉襄樊长沙株洲宜昌湘潭益阳
6．西北5+510分西安宝鸡杨凌兰州乌鲁木齐昌吉银川青海白银渭南
7．西南5+16：分重庆成昆明绵阳贵阳贡
区域分布特点：济科技发达区欠发达区少东北海区西部区少直辖市省会城市城市少
东部海区29国家级高新技术开发区占全国53国家级高新技术开发区547（现占609）中部区（包括蒙古广西）14（？）占264西部区10占189（现占183）
二中国高新技术工业园区济增长技术开发状况
1991年国家批准建立高新技术工业园区
（）资金指标——2004年
全国国家级高新技术工业园区累计开发面积7053方公里竣工面积2232方公里基建设投资总额15725亿元2006年底国家级高新技术工业园区企业数已达45828家业员5737万营业总收入433199亿元中技术性收入282526亿元利税总额910562亿元全年出口总额已达136088亿美元
（二）员指标——2005年
国家级高新技术工业园区业员中专学历员占406事企业科技活动员占167事现代技术研究员占占10吸引国留学员21万
（三）研发费——2005年
费支出8062亿元占营业总收入23远高国均水
（四）专利数量——2005年
国家级高新技术工业园区企业拥专利产品10506种中发明专利产品3733种源企业产品超70％
表51 P70表52 P71 国家级高新技术工业园区产品销售收入技术领域分布情况企业概况
三中国国家级高新技术工业园区特点
（）托科技力量较集中科技资源较丰富区城市建
推动现代技术开发创新建立国家级高新技术工业园区重目
原（条件）——济科技发展衡产物
学科研机构（含）较集中科技资源较丰富水电气道路等基础设施较社会公服务公益设施生活环境工作条件利
美国硅谷远离城市距旧金山市区70公里皆美国济科技处发达阶段城乡基础设施布局较均衡中国国外科技工业园区布局重区例北京中关村科技园区
（二）市场需求导通高新技术企业产学研机结合起
2006年国家级高新技术工业园区高新企业已占全国高新技术企业70
方面科技工业园区高新技术企业学科研机构科学研究开发提供课题费现代技术开发创新进行需求导方面学科研院国留学员等科技工业园区兴办企业拥开发成果转化生产力实现产学研机结合
（三）实行济体制行政体制先行改革试点示范区
科技工业园区般具改革开放先行者特点具较优惠特殊政策良投资环境较高效特殊行政理体制 表现：
1．国家级高新技术开发区企业率先实行股份制改革普遍实行现代企业制度积极利国外资市场进行资运作金融创新仅北京中关村科技园区20家企业沪深证券交易市（见表53 P72)
2．土税收等投资环境影响素方面采取特殊优惠政策（见附录）
3．行政理体制方面国家级高新技术工业园区省直辖市治区政府授予市政府直接领导理法行政企业设立程序简单便捷行政运行高效透明济理逐步国际接轨
第二节 科技工业园区作完善方
科技工业园区作
（）通现代技术开发创新促进中国高新技术产业发展
园区成高科技企业培育基中国高新技术产业发展生力军
园区已形成电子信息技术生物技术新材料技术光机电体化技术等四高科技产业产品销售收入已占全国四产业总量13见表5455 P74
（二）成中国区城济重增长极
园区科技工业企业增加值城市区中占重推动区域工业化重增长极2005年中国53国家级高新技术工业园区工业增加值占城市工业增加值2031园区（见表56 P75)
（三）集聚培养开发创新队伍重基科技型企业家摇篮
2006年底园区500万业员中50万事开发创新聚集2万名博士2万名海外留学国员里创业业中相部分
会流动国区域带动高新区区域技术开发创新
园区高科技企业理者实现知识分子企业家转变形成支懂现代化技术懂营理企业家队伍
（四）中国综合配套改革试验区示范区
1．济体制——中国济体制改革全面深入开展提供验示范
基济制度社会义市场济微观基础投融资体制金融体制制度分配制度等进行胆探索效尝试
2．科技理体制
推动专院校科研院科研理改革引导企业开展种形式科研合作产业合作促进产学研结合促进科学技术成果转化生产力
3．行政理体制
进行精简机构转变政府职减少审批环节简化审批程序等种改革推动行政理法制化规范化透明化方发展
（五）外开窗口招商引资基吸引转移集聚国际先进技术台
批国际知名跨国公司高科技企业国家级科技工业园区投资建厂引进资引进技术理国际现代技术扩展产生良影响发挥积极作
优点（作）
1．高新区济持续稳定增长
2．高新区更加注重区域生态环境建设
3．正成中国创新重载体
（1）积聚更科技活动员研发员
（2）企业技术创新中发挥导作
高新区企业研发投入强度断扩
（3）发明专利数量断增加
（4）技术性收入规模稳步扩
（5）高新技术产品断丰富
4．新业态断涌现高端产业逐渐成形
5．区域济发展中起着关键支撑作
二中国科技工业园区发展中存足问题
（）空间布局够合理定位够明确
1空间布局规律
园区应布局专院校科研院较集中科技力量较雄厚区域城市助集中限物财较空间区域推动高新技术产业发展
2空间布局存问题
省市科技力量较薄弱区域设立高新技术工业园区违背高新技术工业园区必须托科学技术雄厚基础原理现国家级高新技术工业园区中园区具科技开发优势科技园区务发展高新技术产业发展房产业传统产业科技台成般济增长台
（二）开发创新力较拥知识产权国际名牌较少国际知名企业少——正视缩差距园区面重务
2005年长江三角洲区海张江南京苏州锡常州杭州6高新技术工业园区营业总收入总8175亿元1200亿美元美国硅谷科技园区1999年营业总收入超2500亿美元
中国53高新技术工业园区中联想方正等少数企业外绝数规模美国硅谷拥思科英特尔惠普朗讯苹果等批公司
（三）园区产业结构趋化倾然分工差异较
1产业趋高新技术产业突出
少数园区外绝数电子信息生物医药光机电体化新材料四产业园区标志性产品知名企业导性高新技术产业突出
2规模济产业集中度考察——规模济产业集中度低
3园区性质单
现国家级高新技术工业园区基综合性缺少专业性应综合性科技园区专业性科技园区相结合制宜确定科技园区性质
（四）济理体制行政理尚完善需进步改革深化
1济体制
高新技术开发创新需资金投入风险需建立风险投资体制制定风险投资条例然方面改革
2行政体制
园区级独立行政组织没相应行政区划理机构般委会
委会权力部分政府授权部分政府职部门设园区派驻机构派驻机构实行委会双重领导
种行政理体制方面容易引起条块矛盾摩擦方面定行政区划出现两种行政理体制符合行政理统性层级性原理长远种理体制仅种渡性安排需通深化行政体制改革予解决
2017年中国工业园区市场现状调查未发展前景趋势报告
国工业园区发展存问题
351 发展战略清晰规划合理
352 产业定位规模定位脱离实际
353 工业园区整体竞争力较弱
足
1发展贪图快倾较突出
2产业集群弱产业结构雷缺乏产业特色
3技术创新软环境建设滞
三科技工业园区完善方
科技力量集中科技资源雄厚城市区域托现代技术开发创新纽带高新技术工业企业体建设产学研结合布局合理优势突出理科学具世界级影响开放型科技园区
逐步解决科技园区发展中存问题完善科技园区重举措
2017年中国工业园区市场现状调查未发展前景趋势报告
国工业园区发展建议
361 方政府应重新进行角色正确定位
362 重视工业园区区位选择产业定位
363 维护区域品牌市场形象
364 建设节型园区力发展循环济
第三节 案例：中关村科技园区
园区1988年设立北京新技术产业开发试验区基础发展起1999年国务院批准更名中关村科技园区
园区定位：推动科教兴国战略发展市场济综合改革试验区
国家科技创新示范科技成果孵化辐射高新技术产业化创新培养基战略指导思想海淀区核心科技创新基础中关村密集智力资源转化市场导科技成果北京全国辐射促进高新技术产业化
园区显著特点优势全国智力资源密集丰富雄厚区托园区代表中国科研水中国科学院属40研究机构清华学北京学等著名高等学府68全国13院士众国家级实验室工程技术中心数十万科技员校学生
园区四高科技产业：电子信息生物技术新医药光机电体化新材料环保中尤电子信息产业闻名国外
园区著名国电子信息企业北方正联想清华方紫光等国外著名企业美国惠普德国西门子日松瑞典爱立信等投资兴建企业
开发创新汉字软件系统激光排系统等高新技术产品享誉国外园区高新技术产品微型机算计动柜员机数字发射机电子排版系统等产量市场占率均占全国首位
园区范围包括海淀园丰台园昌园电子城科技园庄科技园等整体布局中心区发展区辐射区中心区面积约75方公里发展区面积约280方公里辐射区包括昌园丰台园北京济技术开发区电子城科技园远景发展规划园区兴建中国科学院科学城航天城北生物城国家级软件园等专业性科技园区
园区特殊优惠政策：
1 高校教师科研机构员离岗兼职约定时间保留事关系政策
2 智力劳动参收益分配政策
3．税收优惠政策
4．规划批次申请报批政策
5．外汇结算政策
6．国外投资者发展高新技术产业政策
7 留学员政策
8．国外投资者设立研究开发机构政策等等
2005年园区工业增加值达4769亿元占北京市工业增加值27 2007年底园区高新企业数20339家企业业员达954沉总收入85958亿元中技术性收入16446亿元总产品销售收入48049亿元缴税费3194亿元利润总额7338亿元出口创汇1512亿美元
园区发展目标：期成全国创新中心远期成全球创新中心
思考题：
1．中国科技工业园区特点？作？
2．科技工业园区发展程中存问题？认应采取什策？
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