学校突发公卫生事件应急预案
第章 总
编制目
通预案编制实施效预防时控制消校突发公卫生事件危害规范类突发公卫生事件应急处理工作建立健全统指挥反应灵敏协调序运转高效保障力学校突发公卫生事件应急处置体系限度减少突发公卫生事件造成员伤亡健康损害财产损失保障全体师生员工身体健康生命安全维护学校正常教学秩序校园稳定
二编制
中华民国传染病防治法中华民国突发事件应法突发公卫生事件应急条例突发公卫生事件传染病疫情监测信息报告理办法等法律法规国家突发公卫生事件应急预案广州市突发公事件总体应急预案广州市越秀区突发公事件应急预案等应急预案求结合校实际情况特制定预案
三适范围
预案适校突然发生造成者造成师生身心健康严重损害重传染病群体性明原疾病重食物中毒然灾害事灾难校园安全等事件引起严重影响师生身心健康
公卫生事件应急处理工作
四工作原
1预防常备懈提高学校突发公卫生事件防范意识落实项防范措施做员技术物资设备应急储备工作类引发突发公卫生事件情况时进行分析预
警做早发现早报告早处理
2统领导分级负责根突发公卫生事件范围性质危害程度突发公卫生事件实行分级理学校校长负责校突发公卫生事件应急处理统领导指挥关部门预案规定职责范围做突发公卫生事件应急处理关工作
3法规范措施果断相关法律法规规章规定完善突发公卫生事件应急体系建立健全系统规范突发公卫生事件应急处理工作制度突发公卫生事件发生公卫生事件做出快速反应时效开展监测报告处理工作
4科学加强合作突发公卫生事件应急工作充分尊重科学重视开展防范处理突发公卫生事件培训突发公卫生事件应急处理提供科技保障关部门通力合作资源享效应突发公卫生事件组织动员师生参突发公卫生事件应急处理
第二章 组织体系
学校突发公卫生事件应急领导组
1突发公卫生事件应急领导组学校突发公卫生事件应急处理指挥机构级关部门统领导负责学校突发公卫生事件组织指挥协调落实学校突发公卫生事件应急处理
2学校突发公卫生事件应急领导组组成职责
组长：骆高峰校长统协调指挥全校突发公卫生事件应急处理工作
副组长：伍刚龙副校长协助校长做突发公卫生事件应急处理工作
组员：
王天星总务：负责协调沟通学校部门间关系保障突发公卫生事件期间物资供应负责消毒工作落实级指示做员协调工作负责日常监测负责做宣传教育工作提高全体师生预防意识防护力学校防控突发公卫生事件工作提供舆支持
杜炯：负责报教师日健康状况
班级：负责班课室日常卫生消毒工作
五位年级组长10位班教师：负责年级班日常监控工作
王帅军校医：全校应突发公卫生事件业务负责学校突发公卫生事件工作组织理业务指导监督检查提供日常培训指导负责疫情实行日报告制度零报告制度发现疫情时级相关部门报告
第三章 突发公卫生事件监测预警分级报告
突发公卫生事件监测
1建立突发公卫生事件监测系统学校建立晨午检监测制度班班学生进行监测缺勤学生进行逐登记查明缺勤原健康原缺勤者校医进行登记汇总进行追踪观察分析发展趋势必时采取进步措施
2重视信息收集做预防工作
二突发公卫生事件分级
突发公卫生事件分级标准参国家突发公卫生事件应急预案执行根突发公卫生事件性质危害程度涉范围突发公卫生事件划分特重（Ⅰ级）重（Ⅱ级）较（Ⅲ
级）般（Ⅳ级）四级
1特重突发公卫生事件(Ⅰ级)
列情形特重突发公卫生事件(Ⅰ级)：
（1）肺鼠疫肺炭疽市发生扩散趋势肺鼠疫肺炭疽疫情波省份进步扩散趋势
（2）发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感病例
扩散趋势
（3）涉省份群体性明原疾病扩散趋势
（4）发生新传染病国尚未发现传染病发生传入扩散趋势发现国已消灭传染病重新流行
（5）发生烈性病菌株毒株致病子等丢失事件
（6）周边国通航国家区发生特传染病疫情出现输入性病例严重危国公卫生安全事件
（7）国务院卫生行政部门认定特重突发公卫生事
件
2重突发公卫生事件（Ⅱ级）
列情形重突发公卫生事件（Ⅱ级）：
（1）区行政区域均潜伏期（6天）发生5例肺鼠疫肺炭疽病例者相关联疫情波区
（2）发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感疑似病例
（3）区行政区域腺鼠疫发生流行均潜伏期点连续发病20例流行范围波区
（4）霍乱区行政区域发生流行1周发病30例疫情波区扩散趋势
（5）乙类丙类传染病波2区1周发病水超前5年期均发病水2倍
（6）国尚未发现传染病发生传入尚未造成扩散
（7）发生群体性明原疾病扩散区（县）
（8）发生重医源性感染事件
（9）预防接种群体预防性服药出现员死亡
（10）次食物中毒数超100出现死亡病例出现10例死亡病例
（11）次发生急性职业中毒50死亡5
（12）境外隐匿运输邮寄烈性生物病原体生物毒素造成境员感染死亡
（13）市卫生局认定重突发公卫生事件
3较突发公卫生事件（Ⅲ级）
列情形较突发公卫生事件（Ⅲ级）：
（1）发生肺鼠疫肺炭疽病例均潜伏期病例数未超5例流行范围区行政区域
（2）区行政区域发生腺鼠疫流行均潜伏期连续发病1019例
（3）霍乱区行政区域发生1周发病1029例波
县
（4）行政区域1周乙丙类传染病水超前5年期均发病水1倍
（5）行政区域发现群体性明原疾病
（6）次食物中毒数超100出现死亡病例
（7）预防接种群体预防性服药出现群体心性反应良反应
（8）次发生急性职业中毒1049死亡4
（9）市卫生局者区卫生局认定较突发公卫生事件
4般突发公卫生事件（Ⅳ级）
列情形般突发公卫生事件（Ⅳ级）：
（1） 腺鼠疫区行政区域发生均潜伏期连续发
病19例
（2）霍乱区行政区域发生1周发病19例
（3）次食物中毒数3099未出现死亡病例
（4）次发生急性职业中毒9未出现死亡病例
（5）区卫生局认定般突发公卫生事件（备注：乙丙类传染病事件符合国家突发公卫生事件相关信息报告理工作规范报告标准未达Ⅲ级标准事件定般事件（Ⅳ级）传染病：参乙丙类传染病事件进行定级）
三突发公卫生事件报告
1责报告单位责报告
（1）建立突发公卫生事件逐级报告制度确保监测预警系统正常运行时发现潜隐患发生突发事件学校隔离室突发公卫生事件报告责部门杜炯报告报告电话：13525209628突发事件期间学校实行24时值班制开通疫情监控联系电话联系王帅军校医电话：15939859390
（2）严格执行学校突发公卫生事件报告程序传染病暴发流行期间疫情实行日报告制度零报告制度密切踪学生健康情况发现异常应立采取隔离措施相关部门报告学校应严格程序逐级报告确保信息畅通
（3）出现集体性食物中毒甲类传染病病例乙类传染病爆发医院感染爆发突发卫生事件时保健室学校关部门应立校突发公卫生事件领导组报告
2突发公卫生事件报告时限程序
获突发公卫生事件相关信息快通讯方式2时苏村乡卫生院报告通灵宝市疾病预防控制信息系统相关疫情基础信息患者信息相关症状体征等信息报告相关疾病预防控制机构
3部门隐瞒缓报谎报者授意隐瞒缓报谎报突发事件
4建立突发事件举报制度部门权学校报告突发事件隐患权教育行政部门举报关部门履行突发事件应急处理规定职责情况
第四章 突发公卫生事件应急响应
应急响应原
学校发生突发公卫生事件时高度重视分级响应原作出相应级应急反应根类突发公卫生事件性质特点注重分析事件发展趋势事态影响断扩事件相应提高报告反应级确保迅速效控制突发公卫生事件维护校园稳定
突发公卫生事件应急处理采取边调查边处理边抢救边报告边核实方式效措施控制事态发展
突发公卫生事件领导组做应急处理需员物资准备采取必预防控制措施防止突发公卫生事件学校发生
二分级响应
根全国突发公卫生事件应急预案规定突发事件等级分四级特重突发公卫生事件（I级）重突发公卫生事件（II级）较突发公卫生事件（III级）般突发公卫生事件（IV级）根突发事件级次分类结合学校特点必时启动相应突发事件应急预案 开展相应级突发公卫生事件应急处置工作
三应急响应措施
1突发公卫生事件领导组
（1）组织协调关部门参突发公卫生事件处理
（2）根突发公卫生事件处理需协调类员物资交通工具相关设施设备参加应急处理工作
2疫情控制措施：
采取疫情控制措施：
（1）停止型集会群聚集活动
（2）根需组织开展应急疫苗接种预防服药
（3）根级关部门决定开展卫生检疫等
（4）普卫生知识针突发公卫生事件性质针性开展卫生知识宣教提高师生健康意识防护力消心理障碍开展心理危机干预工作
（5）突发公卫生事件报告：根报告时限程序求报突发公卫生事件
3突发公卫生事件应急响应终止
（1）应急响应终止标准
突发公卫生事件应急反应终止需符合条件：突发公卫生事件隐患相关危险素消末例传染病病例发生长潜伏期新病例出现应突发公卫生事件处置工作已基完成次生衍生事件危害基消
（2）终止响应
突发公卫生事件终止应级关部门通知准
第五章 突发公卫生事件善处理
期评估
突发公卫生事件结束区卫生局区政府领导组织关员突发公卫生事件处理情况进行评估评估容包括事件概况现场调查处理概况病救治情况采取措施效果评价应急处理程中存问题取验改进建议
二奖励责
学校参加突发公卫生事件应急处置工作做出贡献先进集体进行表彰突发公卫生事件预防报告调查控制处理程中玩忽职守失职渎职等行法追究事责
三事宜
涉关赔偿补偿奖励社会救助等善事宜市区相关规定办理
第六章 突发公卫生事件应急处置保障
突发公卫生事件应急处理应坚持预防战结合学校应加强突发公卫生事件组织建设组织开展突发公卫生事件监测预警工作加强突发公卫生事件应急处理队伍建设技术研究建立健全统突发公卫生事件预防控制体系保证突发公卫生事件应急处理工作利开展
技术保障
1应急信息系统
学校校长负责建立突发公卫生事件应急信息系统建立突发公卫生事件应急台应急决策提供需类信息技术支持
2应急救治队伍
战结合制宜分类理分级负责统理协调运转原建立学校突发公卫生事件应急救治队伍加强理培训
3应急演练
学校年组织开展次突发公卫生事件应急演练增强应急意识实战力
二物资费保障
1物资储备
学校根灵宝市教体局关应急物资需求计划求做物资储备应急储备物资时补充
2费保障
学校应保障突发公卫生事件应急基础设施项目建设费规定落实突发公卫生事件应急处理费
3通信保障
学校医务室配备必通信设备建立通信网络
三宣传教育
学校利广播板报视频等种形式师生广泛开展突发公卫生事件应急知识普教育宣传卫生科普知识指导师生科学行方式突发公卫生事件
第七章 预案理更新
预案制定
预案制定苏村乡中心学负责解释
二预案制定发布
预案苏村乡中心学制定报灵宝市教体局备案学校根预案认定相应负责
三预案修订
着相关法律法规应急预案制定修改完善机构调整应急资源发生变化突发公卫生事件形势变化实施中发现问题时预案进行更新修订补充
四预案实施时间
预案印发日起实施
苏村乡中心学
2020年2月13日
突发公卫生事件应急预案
苏村乡中心学
2020年2月13日
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第章 总
编制目
通预案编制实施效预防时控制消校突发公卫生事件危害规范类突发公卫生事件应急处理工作建立健全统指挥反应灵敏协调序运转高效保障力学校突发公卫生事件应急处置体系限度减少突发公卫生事件造成员伤亡健康损害财产损失保障全体师生员工身体健康生命安全维护学校正常教学秩序校园稳定
二编制
中华民国传染病防治法中华民国突发事件应法突发公卫生事件应急条例突发公卫生事件传染病疫情监测信息报告理办法等法律法规国家突发公卫生事件应急预案广州市突发公事件总体应急预案广州市越秀区突发公事件应急预案等应急预案求结合校实际情况特制定预案
三适范围
预案适校突然发生造成者造成师生身心健康严重损害重传染病群体性明原疾病重食物中毒然灾害事灾难校园安全等事件引起严重影响师生身心健康
公卫生事件应急处理工作
四工作原
1预防常备懈提高学校突发公卫生事件防范意识落实项防范措施做员技术物资设备应急储备工作类引发突发公卫生事件情况时进行分析预
警做早发现早报告早处理
2统领导分级负责根突发公卫生事件范围性质危害程度突发公卫生事件实行分级理学校校长负责校突发公卫生事件应急处理统领导指挥关部门预案规定职责范围做突发公卫生事件应急处理关工作
3法规范措施果断相关法律法规规章规定完善突发公卫生事件应急体系建立健全系统规范突发公卫生事件应急处理工作制度突发公卫生事件发生公卫生事件做出快速反应时效开展监测报告处理工作
4科学加强合作突发公卫生事件应急工作充分尊重科学重视开展防范处理突发公卫生事件培训突发公卫生事件应急处理提供科技保障关部门通力合作资源享效应突发公卫生事件组织动员师生参突发公卫生事件应急处理
第二章 组织体系
学校突发公卫生事件应急领导组
1突发公卫生事件应急领导组学校突发公卫生事件应急处理指挥机构级关部门统领导负责学校突发公卫生事件组织指挥协调落实学校突发公卫生事件应急处理
2学校突发公卫生事件应急领导组组成职责
组长：骆高峰校长统协调指挥全校突发公卫生事件应急处理工作
副组长：伍刚龙副校长协助校长做突发公卫生事件应急处理工作
组员：
王天星总务：负责协调沟通学校部门间关系保障突发公卫生事件期间物资供应负责消毒工作落实级指示做员协调工作负责日常监测负责做宣传教育工作提高全体师生预防意识防护力学校防控突发公卫生事件工作提供舆支持
杜炯：负责报教师日健康状况
班级：负责班课室日常卫生消毒工作
五位年级组长10位班教师：负责年级班日常监控工作
王帅军校医：全校应突发公卫生事件业务负责学校突发公卫生事件工作组织理业务指导监督检查提供日常培训指导负责疫情实行日报告制度零报告制度发现疫情时级相关部门报告
第三章 突发公卫生事件监测预警分级报告
突发公卫生事件监测
1建立突发公卫生事件监测系统学校建立晨午检监测制度班班学生进行监测缺勤学生进行逐登记查明缺勤原健康原缺勤者校医进行登记汇总进行追踪观察分析发展趋势必时采取进步措施
2重视信息收集做预防工作
二突发公卫生事件分级
突发公卫生事件分级标准参国家突发公卫生事件应急预案执行根突发公卫生事件性质危害程度涉范围突发公卫生事件划分特重（Ⅰ级）重（Ⅱ级）较（Ⅲ
级）般（Ⅳ级）四级
1特重突发公卫生事件(Ⅰ级)
列情形特重突发公卫生事件(Ⅰ级)：
（1）肺鼠疫肺炭疽市发生扩散趋势肺鼠疫肺炭疽疫情波省份进步扩散趋势
（2）发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感病例
扩散趋势
（3）涉省份群体性明原疾病扩散趋势
（4）发生新传染病国尚未发现传染病发生传入扩散趋势发现国已消灭传染病重新流行
（5）发生烈性病菌株毒株致病子等丢失事件
（6）周边国通航国家区发生特传染病疫情出现输入性病例严重危国公卫生安全事件
（7）国务院卫生行政部门认定特重突发公卫生事
件
2重突发公卫生事件（Ⅱ级）
列情形重突发公卫生事件（Ⅱ级）：
（1）区行政区域均潜伏期（6天）发生5例肺鼠疫肺炭疽病例者相关联疫情波区
（2）发生传染性非典型肺炎感染高致病性禽流感疑似病例
（3）区行政区域腺鼠疫发生流行均潜伏期点连续发病20例流行范围波区
（4）霍乱区行政区域发生流行1周发病30例疫情波区扩散趋势
（5）乙类丙类传染病波2区1周发病水超前5年期均发病水2倍
（6）国尚未发现传染病发生传入尚未造成扩散
（7）发生群体性明原疾病扩散区（县）
（8）发生重医源性感染事件
（9）预防接种群体预防性服药出现员死亡
（10）次食物中毒数超100出现死亡病例出现10例死亡病例
（11）次发生急性职业中毒50死亡5
（12）境外隐匿运输邮寄烈性生物病原体生物毒素造成境员感染死亡
（13）市卫生局认定重突发公卫生事件
3较突发公卫生事件（Ⅲ级）
列情形较突发公卫生事件（Ⅲ级）：
（1）发生肺鼠疫肺炭疽病例均潜伏期病例数未超5例流行范围区行政区域
（2）区行政区域发生腺鼠疫流行均潜伏期连续发病1019例
（3）霍乱区行政区域发生1周发病1029例波
县
（4）行政区域1周乙丙类传染病水超前5年期均发病水1倍
（5）行政区域发现群体性明原疾病
（6）次食物中毒数超100出现死亡病例
（7）预防接种群体预防性服药出现群体心性反应良反应
（8）次发生急性职业中毒1049死亡4
（9）市卫生局者区卫生局认定较突发公卫生事件
4般突发公卫生事件（Ⅳ级）
列情形般突发公卫生事件（Ⅳ级）：
（1） 腺鼠疫区行政区域发生均潜伏期连续发
病19例
（2）霍乱区行政区域发生1周发病19例
（3）次食物中毒数3099未出现死亡病例
（4）次发生急性职业中毒9未出现死亡病例
（5）区卫生局认定般突发公卫生事件（备注：乙丙类传染病事件符合国家突发公卫生事件相关信息报告理工作规范报告标准未达Ⅲ级标准事件定般事件（Ⅳ级）传染病：参乙丙类传染病事件进行定级）
三突发公卫生事件报告
1责报告单位责报告
（1）建立突发公卫生事件逐级报告制度确保监测预警系统正常运行时发现潜隐患发生突发事件学校隔离室突发公卫生事件报告责部门杜炯报告报告电话：13525209628突发事件期间学校实行24时值班制开通疫情监控联系电话联系王帅军校医电话：15939859390
（2）严格执行学校突发公卫生事件报告程序传染病暴发流行期间疫情实行日报告制度零报告制度密切踪学生健康情况发现异常应立采取隔离措施相关部门报告学校应严格程序逐级报告确保信息畅通
（3）出现集体性食物中毒甲类传染病病例乙类传染病爆发医院感染爆发突发卫生事件时保健室学校关部门应立校突发公卫生事件领导组报告
2突发公卫生事件报告时限程序
获突发公卫生事件相关信息快通讯方式2时苏村乡卫生院报告通灵宝市疾病预防控制信息系统相关疫情基础信息患者信息相关症状体征等信息报告相关疾病预防控制机构
3部门隐瞒缓报谎报者授意隐瞒缓报谎报突发事件
4建立突发事件举报制度部门权学校报告突发事件隐患权教育行政部门举报关部门履行突发事件应急处理规定职责情况
第四章 突发公卫生事件应急响应
应急响应原
学校发生突发公卫生事件时高度重视分级响应原作出相应级应急反应根类突发公卫生事件性质特点注重分析事件发展趋势事态影响断扩事件相应提高报告反应级确保迅速效控制突发公卫生事件维护校园稳定
突发公卫生事件应急处理采取边调查边处理边抢救边报告边核实方式效措施控制事态发展
突发公卫生事件领导组做应急处理需员物资准备采取必预防控制措施防止突发公卫生事件学校发生
二分级响应
根全国突发公卫生事件应急预案规定突发事件等级分四级特重突发公卫生事件（I级）重突发公卫生事件（II级）较突发公卫生事件（III级）般突发公卫生事件（IV级）根突发事件级次分类结合学校特点必时启动相应突发事件应急预案 开展相应级突发公卫生事件应急处置工作
三应急响应措施
1突发公卫生事件领导组
（1）组织协调关部门参突发公卫生事件处理
（2）根突发公卫生事件处理需协调类员物资交通工具相关设施设备参加应急处理工作
2疫情控制措施：
采取疫情控制措施：
（1）停止型集会群聚集活动
（2）根需组织开展应急疫苗接种预防服药
（3）根级关部门决定开展卫生检疫等
（4）普卫生知识针突发公卫生事件性质针性开展卫生知识宣教提高师生健康意识防护力消心理障碍开展心理危机干预工作
（5）突发公卫生事件报告：根报告时限程序求报突发公卫生事件
3突发公卫生事件应急响应终止
（1）应急响应终止标准
突发公卫生事件应急反应终止需符合条件：突发公卫生事件隐患相关危险素消末例传染病病例发生长潜伏期新病例出现应突发公卫生事件处置工作已基完成次生衍生事件危害基消
（2）终止响应
突发公卫生事件终止应级关部门通知准
第五章 突发公卫生事件善处理
期评估
突发公卫生事件结束区卫生局区政府领导组织关员突发公卫生事件处理情况进行评估评估容包括事件概况现场调查处理概况病救治情况采取措施效果评价应急处理程中存问题取验改进建议
二奖励责
学校参加突发公卫生事件应急处置工作做出贡献先进集体进行表彰突发公卫生事件预防报告调查控制处理程中玩忽职守失职渎职等行法追究事责
三事宜
涉关赔偿补偿奖励社会救助等善事宜市区相关规定办理
第六章 突发公卫生事件应急处置保障
突发公卫生事件应急处理应坚持预防战结合学校应加强突发公卫生事件组织建设组织开展突发公卫生事件监测预警工作加强突发公卫生事件应急处理队伍建设技术研究建立健全统突发公卫生事件预防控制体系保证突发公卫生事件应急处理工作利开展
技术保障
1应急信息系统
学校校长负责建立突发公卫生事件应急信息系统建立突发公卫生事件应急台应急决策提供需类信息技术支持
2应急救治队伍
战结合制宜分类理分级负责统理协调运转原建立学校突发公卫生事件应急救治队伍加强理培训
3应急演练
学校年组织开展次突发公卫生事件应急演练增强应急意识实战力
二物资费保障
1物资储备
学校根灵宝市教体局关应急物资需求计划求做物资储备应急储备物资时补充
2费保障
学校应保障突发公卫生事件应急基础设施项目建设费规定落实突发公卫生事件应急处理费
3通信保障
学校医务室配备必通信设备建立通信网络
三宣传教育
学校利广播板报视频等种形式师生广泛开展突发公卫生事件应急知识普教育宣传卫生科普知识指导师生科学行方式突发公卫生事件
第七章 预案理更新
预案制定
预案制定苏村乡中心学负责解释
二预案制定发布
预案苏村乡中心学制定报灵宝市教体局备案学校根预案认定相应负责
三预案修订
着相关法律法规应急预案制定修改完善机构调整应急资源发生变化突发公卫生事件形势变化实施中发现问题时预案进行更新修订补充
四预案实施时间
预案印发日起实施
苏村乡中心学
2020年2月13日
突发公卫生事件应急预案
苏村乡中心学
2020年2月13日
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