2020年优化营商环境工作实施方案

2020年优化营商环境工作实施方案
深入贯彻中央省市关进步优化营商环境推进放服改革相关求切实抓优化营商环境条例市关鼓励支持民营济高质量发展实施意见等法规政策文件精神落落实全面提升县营商环境水全力推进全县产业项目建设承接产业转移示范区建设推动东安济高质量发展结合东安实际制定方案
指导思想
坚持xxx新时代中国特色社会义思想指导牢固树立贯彻落实新发展理念进步转变政府职深化放服改革标先进发达区切实解决项目落时间长涉企服务质效高生产素保障充分市场监缺失等短板问题着力建设利聚集更优质产业先进生产力生产素政务环境市场环境断提升类市场体获感满意度程度激发市场活力
二目标
服务企业需求导紧扣企业群众痛点堵点难点问题制约企业发展高频事件开展项活动建立两项机制实施三项规范强化四项服务工作重点全面优化政务环境法治环境成环境信环境断强化服务理念增强服务意识提升服务品质加快构建稳定规范公透明预期流营商环境东安济建设提供坚实力保障
三工作务
()开展项活动
市委市政府决策部署全县积极开展优化营商环境提升年活动突破批改革难点破批堵点痛点查处批典型案例容标审批服务监执法成负担公信工作作风五方面95项堵点痛点问题口理原动查找解决问题发现问题逐建立台账明确整改措施责体完成时限实行挂账销号开展活动中发现损坏营商环境违纪违法问题坚决进行查处三律规定处理位
(二)建立两项机制
1建立健全优化营商环境差评测评机制创新测评方式方法建立线测评台采取电话民调线测评相结合方式聚焦服务象办事群众运数实现精准测评建立优化营商环境测评库测评库成员涵盖园区全部企业园区外规模全部企业两代表委员代表工商联代表县政务中心乡镇政务中心办事群众代表等约1000左右年中年终采集次数次测评采取测评库中机选取400左右实行手机APP线测评进行电子化量化计分排名时时公布测评结果测评排名前单位实行奖励排名单位加问责力度
2建立优化营商环境评估机制引入第三方评估机构县直单位优化营商环境工作进行客观评估明确评估指标标准分值开办企业办理建筑许获电力登记财产纳税获信贷执行合政务服务企业注销政府采购等13项指标中进步细化评估标准通深入走访调研相关政府部门企业等进行收集数规范评估工作客观公正开展定期发布评估结果时第三方评估提出问题属原责体形成整改务交办单明确整改时限求求单位号入座认账领账实行挂账理逐项研究逐项整改逐项销号查改问题实际成效断提升部门企业服务力水
(三)实施三项规范
1规范涉企执法检查严格执行关园区企业(项目)开展涉企检查行实行报备工作制度全面推进双机公开互联网+监组织实施跨部门(单位)综合执法联合检查严禁头执法重复执法粗暴执法严禁检查名干预企业正常生产营活动时抽查结果社会公开加强行政执法双机公开监健全行政裁量权基准制度规范行政执法部门(单位)企业执法行加行政作乱作行惩处力度探索构建先辅导整改执法行政执法流程推行行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度促进行政执法公开透明合法规范
2规范涉企中介服务编制涉审服务目录清单涉审中介机构名录库健全完善网中介超市台扩展信息公示渠道供业选取评合求精简整合类评估事项推动首次评估结果通坚决破垄断通市场化竞争方式选择中介服务体类中介服务评估事项取消全部取消合进行合限度减少评审环节意性提高效率规范行
3规范招投标行规范政府采购行实现政府采购项目全程信息公开中标成交结果合签订等信息应法规时公开建立政府采购合踪理机制严格合规定时供应商支付采购资金严禁拖延支付合款项建立健全政府购买服务目录逐步扩政府购买服务范围推进政府采购电子交易台建设提高政府采购竞争度中企业参度加强招投标理健全招投标综合监行业监社会监督相结合监督机制强化事中事监信理规范保证金收取行律取消没法律法规未国务院批准保证金项目强化标履约监时查处违法行履约违约情况纳入信理健全招投标投诉信息化理台完善投诉举报受理处理机制实施投诉理首问负责制
(四)强化四项服务
1优化提升政务服务加快推进件事次办改革完善互联网+政务服务体化台建设全面推行审批服务网覆盖次办实现县乡镇村(社区)全覆盖持续开展减证便民行动改进企业动产登记优化动产登记办理流程缩短办理时限统筹推进证合改革简化企业开办注销程序提升企业注册登记信息化水实现企业登记事项全程电子化推动企业群众办事线网通办线进扇门现场办理跑次深入推进重点项目次性盖章汇审批断创新政务窗口服务推广容缺补绿色通道次性告知等便利化措施实现张蓝图统筹项目实施窗口提供综合服务张表格整合申报材料套机制规范审批运行切实解决企业群众反映回跑等突出问题继续实行办事群众三分电话回访制度断提升群众满意度
2创新生产保障服务加强企业工服务企业结构性季节性工问题加强协调接加强落户工业园区企业水电气讯保障相关设备设施建设简化业务流程规范报装收费幅压减时限整合工程建设项目审批部门供水供电等市政公单位分散设立实体服务窗口设立县投资项目联审批综合窗口水电等相关部门建设规划工程报装维护检修等服务方面规模企业重点项目建设开通绿色通道工业园区设立水电气讯保障理服务专门部门专业技术员队伍建立水电气讯服务企业园区企业信息享工作互动矛盾联调工作长效机制
3加融资信贷服务鼓励银行业金融机构民营企业加信贷支持力度落实盲目停贷压贷抽贷断贷政策措施防止民营企业意减少授信抽贷断贷刀切等做法落实金融机构绩效考核微信贷投放挂钩激励机制通优化工作流程简化贷款手续降低审核门槛探索通信方式发放创业贷款逐步取消创业担保基金反担保等方式支持众创新创业推进银税互动鼓励银行业金融机构托纳税信信息创新信贷产品推动税务银行信息互联互通缓解中企业融资难题
4完善社会信信息服务建立完善公信信息享服务台法收集市场体社会济活动中信记录工商理税务环境保护金融社会保险行政处罚法院强制执行等信信息实现企业信信息交换享健全然法组织统社会信代码制度完善守信联合激励失信联合惩戒制度托公信信息服务享台建立健全诚信红黑榜发布制度实现红黑名单统理联合惩戒业务协严重违法失信体法采取市场进入限制形成处失信处处受限失信惩戒长效机制
四保障措施
()开展专项巡察市委市政府优化营商环境提升年活动工作求开展优化营商环境专项巡察突出开区商务税务住建等重涉部门优化营商环境工作着力发现解决履职责够履行行业监责严项目落难服务企业群众位干部作风严实审批效率高等方面突出问题
(二)实施精准帮扶建立健全精准帮扶机制全县园区工业实体企业发展程中存问题实行四工作机制开展精准帮扶求家企业联系县级领导责单位沉企业线动时解企业困难发展需企业履约运行存问题进行排查分析原制定措施积极帮助解决实际问题
(三)畅通问题投诉县政务中心设立作风监督岗做线受理办事群众投诉服务工作企业群众公布县纪委(监委)县作风办优化办12345投诉受理电话开通生产保障服务直通车反映收集问题谁谁负责原分交予相关部门认真调查核实处理协调处理采取面复信复等方式7工作日(复杂案件外)回复事切实做件件回音事事落实
(四)加强四项保障聚焦陋四风新表现政务服务执法规范企业服务理等四方面存突出问题县纪委(监委)县作风办县行政审批局联合成立纠四风陋督查组政务服务督查组企业服务理督查组执法规范督查组明确督查员督查范围督查时间务进步加督促检查力度督查中发现违反优化营商环境十条严禁规定问题线索时报关规定处理位着力破解影响营商环境痛点难点堵点力推动督促落实项重点工作护航全县济社会高质量发展(见附件12)
(五)注重结果运提升年活动开展情况差评测评营商环境第三方评价结果等作县直单位优化营商环境考核干部考核评先评优重设立优化营商环境工作专项奖励工作推进积极成效明显单位进行表彰奖励工作落实务完成部门(单位)予通报批评
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