2020促进台济规范健康发展实施方案
根国务院办公厅关促进台济规范健康发展指导意见（国办发〔2019〕XX号）精神促进台济规范健康发展结合区实际制定方案
优化完善市场准入条件降低企业合规成
（）推进台济相关市场体登记注册便利化断压缩台济相关企业开办时间实现企业开办手续1工作日办结实施企业登记全程电子化改革逐步扩电子营业执跨区域跨部门跨行业应深化企业名称登记改革进步优化企业名称登记审核流程深化企业注销便利化改革进步简化企业注销程序放宽新兴行业企业名称登记限制允许反映新业态特征字词作企业名称开展企业住（营场）申报承诺制改革试点放宽住（营场）登记条件
推动市县开展址改革探索进步简化台企业分支机构设立手续（责单位：治区市场监局商务厅排第位牵头单位）
（二）合理设置行业准入规定许放宽台济产品服务准入限制深入实施全国统市场准入负面清单制度全面实施非禁入激发类市场体特非公制济组织活力清理规范制约台济健康发展行政许资质资格等事项仅提供信息中介交易撮合服务台原求台营者办理相关业务许网约车旅游民宿等新兴台济领域全面推动市县时制定行业理办法优化完善准入条件审批流程服务（治区关部门职责分工负责）
（三）加快完善新业态标准体系部分缺乏标准新兴行业时制定出台相关产品服务标准新产品新服务进入市场提供保障发展相成熟新业态鼓励龙头企业行业协会动制定企业标准参制定行业标准重点推进区区域特色名优品——八桂臻品高端品质认证持续开展标准化+行动力实施标达标提升企业标准领跑者行动（责单位：治区市场监局发展改革委工业信息化厅）
二创新监理念方式实行包容审慎监
（四）探索适应新业态特点利公竞争公正监办法着鼓励创新原分领域制定互联网台监规标准严守安全底线前提新业态发展留足空间（责单位：治区委网信办治区发展改革委工业信息化厅市场监局）
（五）科学合理界定台责全面梳理治区部门监事项清单行政权力事项实行清单化动态化理厘清职责边界明晰谁监谁负责明确台营者信息核验产品服务质量台（含app）索权消费者权益保护网络安全数安全劳动者权益保护等方面相应责加快研究出台台职免责具体办法法合理确定台承担责强化政府部门监督执法职责该政府承担监责转嫁台尊重消费者选择权确保跨台互联互通互操作（责单位：治区数发展局市场监局发展改革委司法厅）
（六）维护公竞争市场秩序认真执行网络交易监督理关规定严禁台单边签订排性服务提供合保障台济相关市场体公参市场竞争开展网剑行动加强电子商务台营者监督促履行体义务加市场价格监反正竞争执法力度实施网机检查开展电子商务领域价费专项治理规范台台营者价格标示价格促销等行引导企业合法合规营（责单位：治区市场监局）
（七）建立健全协监机制建立健全政府承诺+社会监督+失信问责机制推进商务信信息集享重点领域监体法规实施守信联合激励失信联合惩戒提升监效建立完善交通运输新业态部门协监机制进步加强交通运输新业态行业理加跨区域网络案件查办协调力度加强信息互换执法互助形成监合力（责单位：治区发展改革委市场监局数发展局公安厅商务厅）
（八）积极推进互联网+监国家统目录标准加快治区部门身监系统改造梳理监事项检查实施清单实现治区互联网+监统汇聚统理统行动（责单位：治区数发展局发展改革委市场监局司法厅）
三鼓励发展台济新业态加快培育新增长点
（九）积极发展互联网+服务业全面贯彻落实全区数字XX建设会精神加快基互联网物流医疗旅游等新兴服务业发展力发展智慧物流整合物流生产贸易金融信政务等类信息资源推进枢纽场站运营理信息系统建设整合建设全区连接国面东盟国家物流综合服务台加快建设西部陆海新通道统开放信息台力发展智慧医疗健康产业推进健康医疗数跨部门跨区域享推进建设远程医学中心等新型医疗基础设施力发展智慧旅游加快推动市参键游桂林模式建设智慧旅游综合台支持百度腾讯等企业旗台区开展旅游宣传合作力发展智慧养老产业2020年底建成全区养老服务信息港全面提供信息咨询养生养老服务订购等服务（责单位：治区发展改革委数发展局商务厅文化旅游厅卫生健康委）
（十）力发展互联网+生产全面贯彻数字XX建设系列文件推动互联网台农业工业深度融合深化发展领域互联网台提升生产技术提高创新服务力力构建现代农业发展模式建设XX农业农村综合信息服务体系推广应国家农产品质量安全追溯理信息台围绕糖料蔗果树畜禽林木等产业推进批农业数字化基建设2020年底实现益农信息社标准站专业站简易站全区行政村全覆盖加快推动低时延高广覆盖工业互联网网络基础设施建设加快跨行业跨领域工业互联网台建设应普推动工业制造网络化智化协化性化发展2020年底实现桂企云规模工业企业全覆盖信息化工业化融合指数达80（责单位：治区工业信息化厅通信理局农业农村厅数发展局发展改革委）
（十）深入推进互联网+创业创新加快造双创升级版全面落实XX壮族治区民政府关推动创新创业高质量发展造双创升级版实施意见（X政发〔2019〕25号）托互联网台完善全方位创业创新服务体系鼓励台开展创新务众包更中企业开放享资源XX创新创业赛中获奖互联网台创业创新项目予资金资助
吸引批互联网台区开放创业创新资源享（责单位：治区发展改革委科技厅力资源社会保障厅教育厅）
（十二）加强网络支撑力建设深入实施宽带中国战略加快建设面东盟国际通信通道全面提升区宽带通信力降低宽带资费水加快5g等新代信息基础设施建设2021年底全区完成5g规模组网确保5g基站规模达4万座5g户数量少400万（责单位：治区工业信息化厅通信理局数发展局发展改革委）
四优化台济发展环境夯实新业态成长基础
（十三）加强政府部门台数享深入推进XX数字政务体化台建设托XX数字政务体化台治区互联网+监系统治区数享交换台XX公信信息台等进步集市场体基信息类涉企许信息积极推进治区体化线服务台电子证享服务系统建设接工作实现电子证跨区跨部门跨层级享实现全区互信互认2019年底前力争XX数字政务体化台国家台实现全面接制定推进政务数聚通工作检查指标全面开展政务数聚通精准服务工作加强部门间数享防止级政府部门头台索数畅通政企数双流通机制修订完善重点领域公信息资源开放目录探索建立数资源确权流通交易应开发规流程加强数隐私保护安全理（责单位：治区数发展局发展改革委治区委网信办）
（十四）推动完善社会信体系建立完善信数享开放机制加XX公信信息台开放力度法推进信数资源整合交换开放享利台数补充完善现信体系信息推进实施守信联合激励失信联合惩戒加快创建信交通省网约车享单车汽车分时租赁等领域建立健全身份认证双评价信理等机制规范台济参者行（责单位：治区发展改革委公安厅住房城乡建设厅交通运输厅市场监局数发展局XX银保监局）
（十五）营造良政策环境全面优化营商环境加快压缩类审批服务事项办理时限优化办理环节精简申请材料数量切实降低台济相关企业融资成鼓励银行业金融机构基互联网数等技术手段台济发展提供支持扩政府性融资担保业务规模允许实力条件互联网台申请保险兼业代理资质推动台济国际交流合作加快推进边开发开放全力稳定东盟国家市场加快开拓带路线国家市场加强政策沟通涉美企业开拓市场应贸摩擦诉讼等予支持台企业走出创造良外部条件（责单位：治区发展改革委市场监局数发展局方金融监局商务厅XX银保监局）
五切实保护台济参者合法权益强化台济发展法治保障
（十六）保护台台营者台业员等权益督促台公开公公正原明确进入退出台商品服务质量安全保障台业员权益保护消费者权益保护等规定快完善相关企业工灵活业等业员社保政策探索开展职业伤害保障试点灵活核定业员养老保险缴费限快实现社保服务互联网移动终端等便民化载体延伸加强台业员职业技培训研究制定区台业员职业技等级标准培训考核合格台运营理方业员发放职业技培训补贴强化知识产权保护意识修订治区知识产权奖励相关办法开展知识产权民事行政刑事案件三合审判机制改革全面推广知识产权两表指导审助分流快速审判机制（责单位：治区市场监局力资源社会保障厅商务厅治区高级法院）
（十七）加强台济领域消费者权益保护督促台建立健全消费者投诉举报机制公开投诉举报电话确保投诉举报电话接听建立市场监部门投诉举报台信息享机制推进12315消费者投诉举报台热线整合实现号外线号鼓励行业组织法规建立消费者投诉维权第三方台法严厉击泄露滥户信息等损害消费者权益行快研究制定消费者信息理办法（责单位：治区市场监局）
（十八）完善台济相关法规规章时推动修订适应台济发展相关法规政策规定制定实施改革创新领域包容审慎政策加快破制约台济发展体制机制障碍（责单位：治区司法厅发展改革委）
涉金融领域互联网台全面强化金融业务市场准入理事中事监修订XX壮族治区交易场理暂行办法建立健全金融领域互联网台营理办法网络贷信息中介机构全面加强监测预警提高风险研判预警提示力加存量网贷机构处置力度具备网贷备案资格机构实施风险退出
暂具备风险退出条件机构加强风险控持续缓释风险（责单位：治区方金融监局民银行南宁中心支行XX银保监局XX证监局）
六工作求
（十九）高度重视台济发展台济生产力新组织方式济发展新动优化资源配置促进跨界融通发展众创业万众创新推动产业升级拓展消费市场尤增加业具重作全区级部门充分认识促进台济规范健康发展重意义高度重视台济规范健康发展重情况时报治区民政府
（二十）压实工作责全区级部门职责分工抓贯彻落实压实工作责落实工作费完善工作机制密切协作配合推动台济项政策措施时落生效促进区台济规范健康发展
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根国务院办公厅关促进台济规范健康发展指导意见（国办发〔2019〕XX号）精神促进台济规范健康发展结合区实际制定方案
优化完善市场准入条件降低企业合规成
（）推进台济相关市场体登记注册便利化断压缩台济相关企业开办时间实现企业开办手续1工作日办结实施企业登记全程电子化改革逐步扩电子营业执跨区域跨部门跨行业应深化企业名称登记改革进步优化企业名称登记审核流程深化企业注销便利化改革进步简化企业注销程序放宽新兴行业企业名称登记限制允许反映新业态特征字词作企业名称开展企业住（营场）申报承诺制改革试点放宽住（营场）登记条件
推动市县开展址改革探索进步简化台企业分支机构设立手续（责单位：治区市场监局商务厅排第位牵头单位）
（二）合理设置行业准入规定许放宽台济产品服务准入限制深入实施全国统市场准入负面清单制度全面实施非禁入激发类市场体特非公制济组织活力清理规范制约台济健康发展行政许资质资格等事项仅提供信息中介交易撮合服务台原求台营者办理相关业务许网约车旅游民宿等新兴台济领域全面推动市县时制定行业理办法优化完善准入条件审批流程服务（治区关部门职责分工负责）
（三）加快完善新业态标准体系部分缺乏标准新兴行业时制定出台相关产品服务标准新产品新服务进入市场提供保障发展相成熟新业态鼓励龙头企业行业协会动制定企业标准参制定行业标准重点推进区区域特色名优品——八桂臻品高端品质认证持续开展标准化+行动力实施标达标提升企业标准领跑者行动（责单位：治区市场监局发展改革委工业信息化厅）
二创新监理念方式实行包容审慎监
（四）探索适应新业态特点利公竞争公正监办法着鼓励创新原分领域制定互联网台监规标准严守安全底线前提新业态发展留足空间（责单位：治区委网信办治区发展改革委工业信息化厅市场监局）
（五）科学合理界定台责全面梳理治区部门监事项清单行政权力事项实行清单化动态化理厘清职责边界明晰谁监谁负责明确台营者信息核验产品服务质量台（含app）索权消费者权益保护网络安全数安全劳动者权益保护等方面相应责加快研究出台台职免责具体办法法合理确定台承担责强化政府部门监督执法职责该政府承担监责转嫁台尊重消费者选择权确保跨台互联互通互操作（责单位：治区数发展局市场监局发展改革委司法厅）
（六）维护公竞争市场秩序认真执行网络交易监督理关规定严禁台单边签订排性服务提供合保障台济相关市场体公参市场竞争开展网剑行动加强电子商务台营者监督促履行体义务加市场价格监反正竞争执法力度实施网机检查开展电子商务领域价费专项治理规范台台营者价格标示价格促销等行引导企业合法合规营（责单位：治区市场监局）
（七）建立健全协监机制建立健全政府承诺+社会监督+失信问责机制推进商务信信息集享重点领域监体法规实施守信联合激励失信联合惩戒提升监效建立完善交通运输新业态部门协监机制进步加强交通运输新业态行业理加跨区域网络案件查办协调力度加强信息互换执法互助形成监合力（责单位：治区发展改革委市场监局数发展局公安厅商务厅）
（八）积极推进互联网+监国家统目录标准加快治区部门身监系统改造梳理监事项检查实施清单实现治区互联网+监统汇聚统理统行动（责单位：治区数发展局发展改革委市场监局司法厅）
三鼓励发展台济新业态加快培育新增长点
（九）积极发展互联网+服务业全面贯彻落实全区数字XX建设会精神加快基互联网物流医疗旅游等新兴服务业发展力发展智慧物流整合物流生产贸易金融信政务等类信息资源推进枢纽场站运营理信息系统建设整合建设全区连接国面东盟国家物流综合服务台加快建设西部陆海新通道统开放信息台力发展智慧医疗健康产业推进健康医疗数跨部门跨区域享推进建设远程医学中心等新型医疗基础设施力发展智慧旅游加快推动市参键游桂林模式建设智慧旅游综合台支持百度腾讯等企业旗台区开展旅游宣传合作力发展智慧养老产业2020年底建成全区养老服务信息港全面提供信息咨询养生养老服务订购等服务（责单位：治区发展改革委数发展局商务厅文化旅游厅卫生健康委）
（十）力发展互联网+生产全面贯彻数字XX建设系列文件推动互联网台农业工业深度融合深化发展领域互联网台提升生产技术提高创新服务力力构建现代农业发展模式建设XX农业农村综合信息服务体系推广应国家农产品质量安全追溯理信息台围绕糖料蔗果树畜禽林木等产业推进批农业数字化基建设2020年底实现益农信息社标准站专业站简易站全区行政村全覆盖加快推动低时延高广覆盖工业互联网网络基础设施建设加快跨行业跨领域工业互联网台建设应普推动工业制造网络化智化协化性化发展2020年底实现桂企云规模工业企业全覆盖信息化工业化融合指数达80（责单位：治区工业信息化厅通信理局农业农村厅数发展局发展改革委）
（十）深入推进互联网+创业创新加快造双创升级版全面落实XX壮族治区民政府关推动创新创业高质量发展造双创升级版实施意见（X政发〔2019〕25号）托互联网台完善全方位创业创新服务体系鼓励台开展创新务众包更中企业开放享资源XX创新创业赛中获奖互联网台创业创新项目予资金资助
吸引批互联网台区开放创业创新资源享（责单位：治区发展改革委科技厅力资源社会保障厅教育厅）
（十二）加强网络支撑力建设深入实施宽带中国战略加快建设面东盟国际通信通道全面提升区宽带通信力降低宽带资费水加快5g等新代信息基础设施建设2021年底全区完成5g规模组网确保5g基站规模达4万座5g户数量少400万（责单位：治区工业信息化厅通信理局数发展局发展改革委）
四优化台济发展环境夯实新业态成长基础
（十三）加强政府部门台数享深入推进XX数字政务体化台建设托XX数字政务体化台治区互联网+监系统治区数享交换台XX公信信息台等进步集市场体基信息类涉企许信息积极推进治区体化线服务台电子证享服务系统建设接工作实现电子证跨区跨部门跨层级享实现全区互信互认2019年底前力争XX数字政务体化台国家台实现全面接制定推进政务数聚通工作检查指标全面开展政务数聚通精准服务工作加强部门间数享防止级政府部门头台索数畅通政企数双流通机制修订完善重点领域公信息资源开放目录探索建立数资源确权流通交易应开发规流程加强数隐私保护安全理（责单位：治区数发展局发展改革委治区委网信办）
（十四）推动完善社会信体系建立完善信数享开放机制加XX公信信息台开放力度法推进信数资源整合交换开放享利台数补充完善现信体系信息推进实施守信联合激励失信联合惩戒加快创建信交通省网约车享单车汽车分时租赁等领域建立健全身份认证双评价信理等机制规范台济参者行（责单位：治区发展改革委公安厅住房城乡建设厅交通运输厅市场监局数发展局XX银保监局）
（十五）营造良政策环境全面优化营商环境加快压缩类审批服务事项办理时限优化办理环节精简申请材料数量切实降低台济相关企业融资成鼓励银行业金融机构基互联网数等技术手段台济发展提供支持扩政府性融资担保业务规模允许实力条件互联网台申请保险兼业代理资质推动台济国际交流合作加快推进边开发开放全力稳定东盟国家市场加快开拓带路线国家市场加强政策沟通涉美企业开拓市场应贸摩擦诉讼等予支持台企业走出创造良外部条件（责单位：治区发展改革委市场监局数发展局方金融监局商务厅XX银保监局）
五切实保护台济参者合法权益强化台济发展法治保障
（十六）保护台台营者台业员等权益督促台公开公公正原明确进入退出台商品服务质量安全保障台业员权益保护消费者权益保护等规定快完善相关企业工灵活业等业员社保政策探索开展职业伤害保障试点灵活核定业员养老保险缴费限快实现社保服务互联网移动终端等便民化载体延伸加强台业员职业技培训研究制定区台业员职业技等级标准培训考核合格台运营理方业员发放职业技培训补贴强化知识产权保护意识修订治区知识产权奖励相关办法开展知识产权民事行政刑事案件三合审判机制改革全面推广知识产权两表指导审助分流快速审判机制（责单位：治区市场监局力资源社会保障厅商务厅治区高级法院）
（十七）加强台济领域消费者权益保护督促台建立健全消费者投诉举报机制公开投诉举报电话确保投诉举报电话接听建立市场监部门投诉举报台信息享机制推进12315消费者投诉举报台热线整合实现号外线号鼓励行业组织法规建立消费者投诉维权第三方台法严厉击泄露滥户信息等损害消费者权益行快研究制定消费者信息理办法（责单位：治区市场监局）
（十八）完善台济相关法规规章时推动修订适应台济发展相关法规政策规定制定实施改革创新领域包容审慎政策加快破制约台济发展体制机制障碍（责单位：治区司法厅发展改革委）
涉金融领域互联网台全面强化金融业务市场准入理事中事监修订XX壮族治区交易场理暂行办法建立健全金融领域互联网台营理办法网络贷信息中介机构全面加强监测预警提高风险研判预警提示力加存量网贷机构处置力度具备网贷备案资格机构实施风险退出
暂具备风险退出条件机构加强风险控持续缓释风险（责单位：治区方金融监局民银行南宁中心支行XX银保监局XX证监局）
六工作求
（十九）高度重视台济发展台济生产力新组织方式济发展新动优化资源配置促进跨界融通发展众创业万众创新推动产业升级拓展消费市场尤增加业具重作全区级部门充分认识促进台济规范健康发展重意义高度重视台济规范健康发展重情况时报治区民政府
（二十）压实工作责全区级部门职责分工抓贯彻落实压实工作责落实工作费完善工作机制密切协作配合推动台济项政策措施时落生效促进区台济规范健康发展
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