**市民政府
关促进煤炭产业持续健康发展意见
产煤区市县民政府市级部门：
煤炭产业市造煤电建冶化产业链基础年市煤炭产量持续增长事逐年降全市济社会发展做出突出贡献煤炭产业基础薄弱灾害严重理装备技术水高现状尚未根性改变促进煤炭产业持续稳定健康发展特提出意见：
指导思想发展目标基原
()指导思想邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观走关办建设骨干矿井培育煤炭企业集团推进煤炭产业规范化标准化规模化发展
(二)发展目标2009年起35年时间煤矿减少70处原煤生产力达1000万吨单井生产力达15万吨百万吨死亡率控制2建立完善骨干矿井煤炭企业集团体电煤供应体系提高煤矿装备水理水瓦斯综合治理利重手段安全保障体系原煤精煤转化突破口洁净煤技术产业化体系
(三)基原坚持关办标准化矿井建设加紧培育骨干矿井煤炭企业集团促进煤炭电力建材化工等相关产业联合
坚持安全第预防综合治理方针造质型安全矿井坚持治标治相结合着力解决影响煤炭产业持续健康发展监体制企业负担发展环境融资难问题
二强化规划调结构合理开发利煤炭资源
(四) 完善煤炭资源规划生产开发相结合理制度市县两级煤炭行业理部门综合运煤炭发展规划产业政策法律法规等手段加强煤炭资源规划开发监督理着力造高产高效骨干矿井市县两级国土资源部门**市煤炭资源整合方案**市矿权设置方案加快煤炭资源勘查采矿权申报工作煤炭开发规划资源理工作相互衔接紧密配合煤炭行业部门编制煤炭生产开发规划时必须征求级国土资源部门意见作批准研初设开发规划重国土资源部门编制煤炭资源勘查规划矿业权设置方案时必须征求级煤炭行业部门意见作批准煤炭资源勘查规划矿业权设置方案重
(五)加煤炭资源勘探力度促进煤炭资源开发利加**峡井田孔家山井田等井田煤炭资源勘探力度增加煤炭资源储备力支持协调现煤矿法取探矿权
周边资源进行勘探巷探法取采矿权支持帮助现煤矿开采国矿零星资源
(六)加快结构调整利煤炭资源整合机遇加快煤矿关办标准化建设建设安全高效矿井2009年底全市范围彻底淘汰3万吨井型2011年底彻底淘汰6万吨井型9万吨突出矿井2012年全市煤矿数量减少70户原煤年生产力达1000万吨政府引导企业愿原支持煤炭企业发电化工建材企业联营培育电力建材化工等体化营具竞争力型企业集团煤炭企业进步完善法治理结构现代企业制度求积极推进股份制改造转换营机制提高理水
(七)延长煤炭产业发展链支持发展洗煤配煤型煤炼焦提高煤炭洗选加工程度推进洁净煤技术产业化发展积极鼓励扶持煤矿企业开展煤矸石煤泥瓦斯综合开发利
三加快煤炭资源整合实现标准化规模化规范化办矿
(八)强力推进煤炭资源整合强力推进全市35户煤炭资源整合矿井快速实施2009年底前资源整合矿井必须完成项审批手续全部进入建设程序否取销整合资格直接进入关闭程序加快资源整合矿井建设进程23年时间完成建设施工力争2009年底前20整合煤矿完成建设务2010年底前60整合煤矿完成建设务2011年基结束煤炭资源整合工作
(九)强化新轮煤矿标准化建设23年时间市煤矿安全理档次技术装备水生产力规模数量89户减少70户左右
(十)加快煤矿技术改造提高支持引导煤矿加快煤矿技术改造扩督促资源整合矿井已审批技改扩矿井加快施工进度早日峻工投产35年时间市未实施资源整合技改扩矿井全面实施改造促煤炭企业标准化规模化规范化加快煤矿改革发明推广适综采新技术采掘运机械化加快煤矿高产高效矿井建设提升市煤矿装备水
四坚持综合治理强化煤矿生产理
(十)进步落实安全生产责国家监察方监企业负责煤矿安全工作体制认真落实级方民政府煤矿安全监督理职责建立完善级方民政府领导分工联系区煤矿安全生产工作制度认真实行煤矿安全生产许证制强化煤炭企业安全生产责体落实企业法定代表作安全生产第责责严格执行矿级领导井带班制理员班作业制强化煤矿现场理
(十二)加煤矿安全投入企业负责政府支持原煤矿律吨15元提取生产安全费煤矿安全技术改造时力争取中省项安措资金解决市安全费投入问题
(十三)深化煤矿瓦斯治理利工作区市县煤局煤瓦斯突出矿井建立煤瓦斯突出理机构确保瓦斯治理工作落实进步抓瓦斯治理工作体系建设煤矿瓦斯治理工作断推落实完善煤瓦斯突出矿井区域性防突措施落实四位体综合防突确保抽掘采衡认真开展瓦斯等级鉴定工作严格煤瓦斯突出危险性鉴定理建立完善瓦斯监督监测体系加快煤矿数字化瓦斯远程监控系统建设
(十四)加强煤矿顶板理强力推进煤矿三推行工作强制推行壁式采煤法支护改革加市煤矿顶板治理力度幅度减少般事发生2009年底批准开采急倾斜极簿煤层外余矿井采煤工作必须淘汰木支护实现壁式采煤法
(十五)加快煤矿双回路建设坚持统筹规划安全技术行济合理原加快煤矿双回路供电建设步伐市委会安监局**供电局川西煤监分局负责双回路供电规划实施验收力争12年时间彻底解决市5万吨井型煤矿供电问题
五加扶持创优煤炭产业发展环境
(十七)加财政扶持力度市县两级财政年少1000万元扶持煤矿发展支持煤矿企业技术改造贷款贴息项目前期工作等收取种规费专款专50直接煤矿企业
(十八)加税收扶持力度税务部门充分考虑煤炭产业实际情况着扶持方济煤矿企业发展原灵活国家政策煤炭企业税根市场行情企业实际生产情况实行低限征收煤炭企业税征收超50万元年20实行奖励电煤调节基金暂缓征收增值税根市场销价实征收时严格执行增值税转型政策煤炭企业购进国资产(动产)取专发票进行抵扣确困难企业法办理缓缴帮助企业度难关
(十九)加信贷支持力度金融系统加指导力度积极支持引导煤炭企业采取贸易融资信证应收帐款股权矿权等方式融资加省市批准建设资源整合矿井独立扩矿井技改矿井融资力度预算资金70进行融资确保建设资金位坚持政府引导企业体市场运作原组建完善煤炭企业担保公司活煤矿企业缴纳电煤保证金安全保证金质环境保证金等费煤炭企业融资提供担保
煤矿资源整合技改土理法律法规相关政策出划拨入股租赁等方式法取国土权
(二十)切实减轻企业负担进步清理涉煤行政事业收费项目实行收费公告制降低收费标准切实减轻企业负担公告行政事业收费项目律实行低限减半征收总额控制10元吨暂缓征收种保证金新增收费项目必须政府研究出文方收取
(二十)规范涉煤检查处罚推行涉煤企业检查申报审核制度煤矿安全生产检查外余涉煤检查必须报级减负办审核意规范煤矿企业处罚行违法违规行单位进行处罚时重教轻罚安全事处罚外余罚款超5万元必须报级政府审批意罚款超10万元必须报级政府审批意交警路政运运煤车辆轻微违法违规行重教育确须处罚低限罚款计超100元次
(二十二)强化协调服务级部门进步增强服务意识精减办事环节提高办事效率继续推行首问责制实行站式服务切实帮助指导企业解决具体问题加协调力度帮助企业解决征电融资申办种审批手续化解厂社纠纷等企业发展创造谐环境
(二十三)法整治煤炭企业发展环境单位阻碍煤矿建设
意损坏煤矿矿区电力通讯水源交通生产设施扰乱煤矿矿区秩序致生产工作正常进行公安机关治安理处罚条例关规定进行处罚构成犯罪司法机关法追究刑事责 种乱收费乱推派乱罚款行仅全额退企业坚决严肃查处法追究相关员单位负责责
六加强煤炭销售理
(二十四)加强煤电合作政府引导企业愿市场运作原完善市电煤供应体系继续推进电煤调运方式改革实施供需双方衔接签订长期供货合加快建立产煤区市县煤炭营集团作电煤供应体区外市场补充利政府宏观调控市场体交易煤炭交易体系支持煤炭企业拓展市场销售渠道废外销渠道封锁设卡阻拦清理煤炭运销环节乱收费乱罚款法击掺杂假等法行
七加强领导强化监
(二十七)统思想加强领导市县两级落实县级领导联系骨干煤炭企业制度定期研究安排煤炭产业发展安全生产工作加强理级政府领导井作出规定市政府分领导年井少1次产煤区市县民政府市级关部门领导半年少1次分领导季度少1次市县两级关理部门定期公布理员井情况接受群众监督
(二十八)完善体制调整充实监力量完善监体制整合监力量做责权统确保煤炭产业发展必然求产煤区市县煤局产煤区市县政府职部门统履行煤炭行业规划发展安全监产煤区市县民政府切实解决煤炭产业行政执法员身份问题强化行政执法体位
(二十九)明确职责强化协调配合级民政府市级关部门营造煤炭产业健康发展环境帮助协调煤矿企业发展级煤炭行业理部门国土资源部门安监部门工商部门供电部门帮助指导煤矿企业理技术装备达标法取相关证合法生产进入市矿权设计等类中介科技部门加强煤矿重灾害治理瓦斯抽放利等项目投入劳动部门落实煤矿工伤保险煤矿工培训实行培训**职业技术学院采取措施加快培养矿类
4
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档
关促进煤炭产业持续健康发展意见
产煤区市县民政府市级部门：
煤炭产业市造煤电建冶化产业链基础年市煤炭产量持续增长事逐年降全市济社会发展做出突出贡献煤炭产业基础薄弱灾害严重理装备技术水高现状尚未根性改变促进煤炭产业持续稳定健康发展特提出意见：
指导思想发展目标基原
()指导思想邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观走关办建设骨干矿井培育煤炭企业集团推进煤炭产业规范化标准化规模化发展
(二)发展目标2009年起35年时间煤矿减少70处原煤生产力达1000万吨单井生产力达15万吨百万吨死亡率控制2建立完善骨干矿井煤炭企业集团体电煤供应体系提高煤矿装备水理水瓦斯综合治理利重手段安全保障体系原煤精煤转化突破口洁净煤技术产业化体系
(三)基原坚持关办标准化矿井建设加紧培育骨干矿井煤炭企业集团促进煤炭电力建材化工等相关产业联合
坚持安全第预防综合治理方针造质型安全矿井坚持治标治相结合着力解决影响煤炭产业持续健康发展监体制企业负担发展环境融资难问题
二强化规划调结构合理开发利煤炭资源
(四) 完善煤炭资源规划生产开发相结合理制度市县两级煤炭行业理部门综合运煤炭发展规划产业政策法律法规等手段加强煤炭资源规划开发监督理着力造高产高效骨干矿井市县两级国土资源部门**市煤炭资源整合方案**市矿权设置方案加快煤炭资源勘查采矿权申报工作煤炭开发规划资源理工作相互衔接紧密配合煤炭行业部门编制煤炭生产开发规划时必须征求级国土资源部门意见作批准研初设开发规划重国土资源部门编制煤炭资源勘查规划矿业权设置方案时必须征求级煤炭行业部门意见作批准煤炭资源勘查规划矿业权设置方案重
(五)加煤炭资源勘探力度促进煤炭资源开发利加**峡井田孔家山井田等井田煤炭资源勘探力度增加煤炭资源储备力支持协调现煤矿法取探矿权
周边资源进行勘探巷探法取采矿权支持帮助现煤矿开采国矿零星资源
(六)加快结构调整利煤炭资源整合机遇加快煤矿关办标准化建设建设安全高效矿井2009年底全市范围彻底淘汰3万吨井型2011年底彻底淘汰6万吨井型9万吨突出矿井2012年全市煤矿数量减少70户原煤年生产力达1000万吨政府引导企业愿原支持煤炭企业发电化工建材企业联营培育电力建材化工等体化营具竞争力型企业集团煤炭企业进步完善法治理结构现代企业制度求积极推进股份制改造转换营机制提高理水
(七)延长煤炭产业发展链支持发展洗煤配煤型煤炼焦提高煤炭洗选加工程度推进洁净煤技术产业化发展积极鼓励扶持煤矿企业开展煤矸石煤泥瓦斯综合开发利
三加快煤炭资源整合实现标准化规模化规范化办矿
(八)强力推进煤炭资源整合强力推进全市35户煤炭资源整合矿井快速实施2009年底前资源整合矿井必须完成项审批手续全部进入建设程序否取销整合资格直接进入关闭程序加快资源整合矿井建设进程23年时间完成建设施工力争2009年底前20整合煤矿完成建设务2010年底前60整合煤矿完成建设务2011年基结束煤炭资源整合工作
(九)强化新轮煤矿标准化建设23年时间市煤矿安全理档次技术装备水生产力规模数量89户减少70户左右
(十)加快煤矿技术改造提高支持引导煤矿加快煤矿技术改造扩督促资源整合矿井已审批技改扩矿井加快施工进度早日峻工投产35年时间市未实施资源整合技改扩矿井全面实施改造促煤炭企业标准化规模化规范化加快煤矿改革发明推广适综采新技术采掘运机械化加快煤矿高产高效矿井建设提升市煤矿装备水
四坚持综合治理强化煤矿生产理
(十)进步落实安全生产责国家监察方监企业负责煤矿安全工作体制认真落实级方民政府煤矿安全监督理职责建立完善级方民政府领导分工联系区煤矿安全生产工作制度认真实行煤矿安全生产许证制强化煤炭企业安全生产责体落实企业法定代表作安全生产第责责严格执行矿级领导井带班制理员班作业制强化煤矿现场理
(十二)加煤矿安全投入企业负责政府支持原煤矿律吨15元提取生产安全费煤矿安全技术改造时力争取中省项安措资金解决市安全费投入问题
(十三)深化煤矿瓦斯治理利工作区市县煤局煤瓦斯突出矿井建立煤瓦斯突出理机构确保瓦斯治理工作落实进步抓瓦斯治理工作体系建设煤矿瓦斯治理工作断推落实完善煤瓦斯突出矿井区域性防突措施落实四位体综合防突确保抽掘采衡认真开展瓦斯等级鉴定工作严格煤瓦斯突出危险性鉴定理建立完善瓦斯监督监测体系加快煤矿数字化瓦斯远程监控系统建设
(十四)加强煤矿顶板理强力推进煤矿三推行工作强制推行壁式采煤法支护改革加市煤矿顶板治理力度幅度减少般事发生2009年底批准开采急倾斜极簿煤层外余矿井采煤工作必须淘汰木支护实现壁式采煤法
(十五)加快煤矿双回路建设坚持统筹规划安全技术行济合理原加快煤矿双回路供电建设步伐市委会安监局**供电局川西煤监分局负责双回路供电规划实施验收力争12年时间彻底解决市5万吨井型煤矿供电问题
五加扶持创优煤炭产业发展环境
(十七)加财政扶持力度市县两级财政年少1000万元扶持煤矿发展支持煤矿企业技术改造贷款贴息项目前期工作等收取种规费专款专50直接煤矿企业
(十八)加税收扶持力度税务部门充分考虑煤炭产业实际情况着扶持方济煤矿企业发展原灵活国家政策煤炭企业税根市场行情企业实际生产情况实行低限征收煤炭企业税征收超50万元年20实行奖励电煤调节基金暂缓征收增值税根市场销价实征收时严格执行增值税转型政策煤炭企业购进国资产(动产)取专发票进行抵扣确困难企业法办理缓缴帮助企业度难关
(十九)加信贷支持力度金融系统加指导力度积极支持引导煤炭企业采取贸易融资信证应收帐款股权矿权等方式融资加省市批准建设资源整合矿井独立扩矿井技改矿井融资力度预算资金70进行融资确保建设资金位坚持政府引导企业体市场运作原组建完善煤炭企业担保公司活煤矿企业缴纳电煤保证金安全保证金质环境保证金等费煤炭企业融资提供担保
煤矿资源整合技改土理法律法规相关政策出划拨入股租赁等方式法取国土权
(二十)切实减轻企业负担进步清理涉煤行政事业收费项目实行收费公告制降低收费标准切实减轻企业负担公告行政事业收费项目律实行低限减半征收总额控制10元吨暂缓征收种保证金新增收费项目必须政府研究出文方收取
(二十)规范涉煤检查处罚推行涉煤企业检查申报审核制度煤矿安全生产检查外余涉煤检查必须报级减负办审核意规范煤矿企业处罚行违法违规行单位进行处罚时重教轻罚安全事处罚外余罚款超5万元必须报级政府审批意罚款超10万元必须报级政府审批意交警路政运运煤车辆轻微违法违规行重教育确须处罚低限罚款计超100元次
(二十二)强化协调服务级部门进步增强服务意识精减办事环节提高办事效率继续推行首问责制实行站式服务切实帮助指导企业解决具体问题加协调力度帮助企业解决征电融资申办种审批手续化解厂社纠纷等企业发展创造谐环境
(二十三)法整治煤炭企业发展环境单位阻碍煤矿建设
意损坏煤矿矿区电力通讯水源交通生产设施扰乱煤矿矿区秩序致生产工作正常进行公安机关治安理处罚条例关规定进行处罚构成犯罪司法机关法追究刑事责 种乱收费乱推派乱罚款行仅全额退企业坚决严肃查处法追究相关员单位负责责
六加强煤炭销售理
(二十四)加强煤电合作政府引导企业愿市场运作原完善市电煤供应体系继续推进电煤调运方式改革实施供需双方衔接签订长期供货合加快建立产煤区市县煤炭营集团作电煤供应体区外市场补充利政府宏观调控市场体交易煤炭交易体系支持煤炭企业拓展市场销售渠道废外销渠道封锁设卡阻拦清理煤炭运销环节乱收费乱罚款法击掺杂假等法行
七加强领导强化监
(二十七)统思想加强领导市县两级落实县级领导联系骨干煤炭企业制度定期研究安排煤炭产业发展安全生产工作加强理级政府领导井作出规定市政府分领导年井少1次产煤区市县民政府市级关部门领导半年少1次分领导季度少1次市县两级关理部门定期公布理员井情况接受群众监督
(二十八)完善体制调整充实监力量完善监体制整合监力量做责权统确保煤炭产业发展必然求产煤区市县煤局产煤区市县政府职部门统履行煤炭行业规划发展安全监产煤区市县民政府切实解决煤炭产业行政执法员身份问题强化行政执法体位
(二十九)明确职责强化协调配合级民政府市级关部门营造煤炭产业健康发展环境帮助协调煤矿企业发展级煤炭行业理部门国土资源部门安监部门工商部门供电部门帮助指导煤矿企业理技术装备达标法取相关证合法生产进入市矿权设计等类中介科技部门加强煤矿重灾害治理瓦斯抽放利等项目投入劳动部门落实煤矿工伤保险煤矿工培训实行培训**职业技术学院采取措施加快培养矿类
4
文香网httpwwwxiangdangnet
《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档