2020年开展软弱涣散进村组织整顿工作意见
容摘 开展软弱涣散进村组织整顿工作意见､总体思路二､认定标准()列情形应认定软弱涣散村组织｡软弱涣散村组织排查设例限制应整整､留死角｡1截止2020年7月底未期完成村两委换届选举(二)作软弱涣散村组织整顿补充进村组织倒排原县乡委明确认定标准｡县（区）结合农村建逐村观摩､整乡推进活动星级支部创建等工作排名落村组织纳入整顿｡三､方法步骤选派整建队伍､吃透村实情､联合会诊定案､开展集中整顿､评估验收问责､建立持续机制6步骤分排查认定､集中整顿､持续整顿､建章立制､评估验收5阶段进
开展软弱涣散进村组织整顿工作意见
深入贯彻落实全市组织工作会议关持续整顿软弱涣散基层组织安排部署期中央巡视组､国务院脱贫攻坚督查组关全市农村基层建工作反馈意见整改求利1年半时间全市软弱涣散进村组织进行排查整顿进步补齐农村基层建工作短板全市脱贫攻坚乡村振兴局提供坚强组织保证｡现关事项通知｡
､总体思路
整顿目标通集中整顿进步补齐全市农村基层建工作短板提升农村基层组织组织力强化政治功高质量建推动脱贫攻坚乡村振兴｡整顿范围次整顿分软弱涣散进村组织两种类型排查整顿数量少行政村总数10｡整顿容中央巡视组､国务院脱贫攻坚督查组关市农村基层建工作反馈意见整改求紧紧围绕抓建促脱贫攻坚､促乡村振兴结合扫黑恶村霸问题整治等工作聚焦中央巡视督查反馈问题聚焦村两委换届选举程中暴露发现问题足强力开展整顿工作｡时间安排结合全市村两委换届选举工作实际整顿工作2020年7月开始2021年8月底结束｡工作推进进步加强督促指导､评估验收追责问责全面压实整顿工作责确保整顿实效｡
二､认定标准
()列情形应认定软弱涣散村组织｡软弱涣散村组织排查设例限制应整整､留死角｡1截止2020年7月底未期完成村两委换届选举2换届前列矛盾问题发村换届期间整顿工作位换届问题然存､村情稳3换届中没选出村组织书记村两委班子然健全没村选出组织书记4换届村组织书记胜现职､工作状态､严重影响班子整体战斗力5换届期间拉票贿选问题反映较换届村两委班子团结存相互告状､反映问题工作受明显影响干扰6村干部定性涉黑涉恶村里存村霸问题､村整体治安环境较差7村非法宗教问题突出存利宗教干预公事务8村两委存明显作､慢作､乱作现象群众意见较9村务财务公开问题突出民理混乱信访矛盾问题较集中10应纳入软弱涣散村组织集中整顿｡2019年列软弱涣散村组织进行集中整顿标准然符合条件继续进行整顿整顿已转化提升未通评估验收需继续巩固提升整顿工作正常推进｡
(二)作软弱涣散村组织整顿补充进村组织倒排原县乡委明确认定标准｡县（区）结合农村建逐村观摩､整乡推进活动星级支部创建等工作排名落村组织纳入整顿｡
三､方法步骤
选派整建队伍､吃透村实情､联合会诊定案､开展集中整顿､评估验收问责､建立持续机制6步骤分排查认定､集中整顿､持续整顿､建章立制､评估验收5阶段进行
()排查认定(2020年7月——9月)｡排查认定分3时间节点进行通知印发日起8月底前市委组织部负责谋划部署县委进行集中安排督促指导乡镇做软弱涣散进村组织排查认定工作｡
乡镇委初步排查｡乡镇委应8月15日前排查确定乡镇软弱涣散进村组织做四必须四防止必须逐村筛子､全覆盖防止出现遗漏必须标准逐村画防止出现错查必须尺子量底防止出现厚薄彼轮流坐庄必须捂盖防止充次中充次漏报瞒报｡排查情况名单确定乡镇委会集体研究适形式公示分软弱涣散村组织进村组织两类报县委组织部审核｡
二县委严格审核关｡县委组织部收名单应8月20日前通机抽查､实走访等形式乡镇报名单进行审核关重点审核纳入名单软弱涣散村组织真实性应整整情况审核关名单时提交县委常委会研究确定然报市委组织部审核｡
三市委组织部门抽检核查｡市委组织部8月25日前定例县(市､区)报软弱涣散进村组织名单进行抽查认定审核认定报市委组织部8月底前市委组织部定例进行抽查抽查情况进行通报弄虚作假县乡责干部理权限作出相应处理｡
2020年8月中旬9月中旬县（区）认定标准､程序重新进行排查认定调整整顿象已转化提升､通评估验收整顿清单中移出重新排查中认定软弱涣散进村组织纳入清单､台账持续整顿｡排查确认软弱涣散进村组织名单2020年8月底2021年3月底6月底县委组织部分三次报市委组织部备案｡
(二)集中整顿(2020年9月2021年5月)
集中整顿重点解决软弱涣散村组织存突出问题推进进村转化提升｡原县委常委会研究确定软弱涣散村组织名单5日整顿工作队全部村开展工作联系分包县级领导干部村指导工作｡没排查出软弱涣散村组织进村组织软弱涣散村组织标准程序组织推进整顿工作｡
1县委常委会研究确定县软弱涣散进村组织名单时针问题逐村剖析制定整顿工作意见做四统统调度选派整顿工作力量统明确县级领导干部联系分包软弱涣散村组织整顿统动员部署统推动解决性问题复杂棘手问题｡
2县委组织部根县委常委会研究意见整体组织推动整顿工作做五统统制定整顿问题清单､务清单､责清单统建立整顿工作台账统开展培训统协调指挥统进督导｡
3乡镇委统筹县派乡镇工作力量组建整顿工作队具体实施推进做五位组织软弱涣散村整顿工作队全部派驻位整顿工作队领导指导服务位整顿工作队起整顿思路举措研究位村整顿工作情况全程踪位整顿工作中遇问题时研究解决位｡
4软弱涣散村组织整顿工作队般科级干部队长､35组成具体推进解决村组织建设中突出矛盾问题做四清四着力村情清､问题清､干部群众想法清､相关政策清着力建强村两委班子､着力做深思想政治工作､着力化解矛盾､着力推动发展谐｡
5软弱涣散村组织整顿联系分包县级领导干部负责包村组织整顿协调､指导､推动工作做三必须必须月少2次村指导推动整顿工作次村必须整顿工作队员､村干部､重点工作象谈话､解情况次村必须推动解决少方面问题｡软弱涣散村组织转化提升､通评估验收县级领导干部联系分包脱钩｡
(三)持续整顿(2021年5月8月)
持续整顿阶段务集中整顿取初步成效基础持续巩固整顿成果2020年1月7月重新排查出软弱涣散进村组织纳入整顿､持续推进｡持续整顿期间原整顿工作队联系分包领导原保持变直通评估验收｡新纳入整顿集中整顿阶段程序标准选派力量､推进落实｡
12020年5月县委常委会集中整顿阶段没完成整顿务软弱涣散进村组织进行专题研究逐村听取汇报､分析原明确持续整顿思路提出明确求加强工作力量县委书记挂牌督办限期完成整顿务｡集中整顿阶段软弱涣散村没完成整顿务超二分乡镇县委书记乡镇委书记进行诫勉谈话市委组织部备案｡
22020年6月县委常委会没完成整顿务软弱涣散进村组织次进行专题研究｡集中整顿阶段纳入整顿没完成整顿务县委书记直接联系分包｡
2020年5月､6月县委常委会集中研究软弱涣散整顿工作时联系分包县级领导干部､乡镇委书记整顿工作队成员工作实绩力水进行评估评估结果报市委组织部参考运｡
(四)建章立制
制度机制建设贯穿整顿工作全程逐步建立健全动态理､合力帮扶､监督问效机制｡建立动态理机制防止整瘫轮回､前整瘫｡已整顿完成销号踪问效整顿完成3月乡镇委组织开展整顿工作评估时巩固整顿成果｡新发现软弱涣散进村组织时纳入整顿台账求集中整治｡健全完善帮扶机制防止选优､帮扶实｡选准配强整顿工作队压实联系分包县级领导干部帮扶责整顿工作成效干部年度考核绩效奖惩挂钩｡建立督查问效机制防止工作棚架､落实力｡通派驻督导组､定期调度､机调研等方式加强整顿工作督促检查｡
(五)评估验收
集中整顿持续整顿阶段整顿务全部完成村整顿工作队村组织书记提出评估验收申请村级查､乡镇初验､县级验收､市抽查办法､分层负责､逐级进行评估验收｡
1严格验收标准｡班子坚强力､制度运行规范､社会理序､员群众满意求市委组织部具体制定评估验收标准监督实施｡
2规范验收程序｡(1)村级查｡坚持实事求整顿务完成评估验收标准整顿工作队长村组织书记联名签字提出评估验收书面申请报乡镇委研究审查｡(2)乡镇初验｡乡镇委牵头成立初验考核组全面开展初验工作乡镇委会集体研究提出否摘帽初验工作报告乡镇委负责志签字加盖公章报县委组织部｡(3)县级验收｡成立县级干部组长考核验收组组织纪检机关､政法､公安､统战､民宗､计生､农､审计等关部门进行联合审查验收根考核验收结果形成具体村考核验收工作报告县委常委会研究意县委负责志签字加盖公章报市委组织部备案｡(4)省市抽检｡市委组织部门低15例进行抽查市委组织部低5例进行抽查｡
3通报验收结果｡验收结束县委组织部验收结果反馈乡镇乡镇采取适方式定范围进行公示接受社会群众监督｡市委组织部整体验收结束县（区）整顿情况进行排名通报｡
四､工作求
实行纪实理｡县乡委定期研究推进整顿工作召开会议､安排部署､开展督导等工作情况做全程记录｡软弱涣散村进村组织整顿台账村册项整改措施明确责整改时限细化工作求明晰工作程序实施踪式､痕迹化理整改进度月更新､季汇总通报切实保障全程纪实｡
二加强力量统筹｡级组织部门发挥牵头抓总作整顿工作纳入建工作格局效调动方力量统筹运政策､资金､项目等种资源｡会民政部门做村两委换届续项工作会农业､扶贫等部门开展抓建促脱贫攻坚会财政､发改等部门加强村级组织费保障活动场建设会纪检､政法部门开展集中整治村霸扫黑恶专项斗争形成齐抓工作格局全面提升农村基层建水｡
三严格督导问责｡级组织部门盯紧关键环节､重难点村采取实暗访､专项调研､电话抽查等方式整顿工作督导问效､专项通报督导结果作县乡委书记抓基层建工作述职评议考核重容｡工作推进力约谈关组织负责情节严重造成恶劣影响采取组织处理确保责压力传导位､工作务落见效｡
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容摘 开展软弱涣散进村组织整顿工作意见､总体思路二､认定标准()列情形应认定软弱涣散村组织｡软弱涣散村组织排查设例限制应整整､留死角｡1截止2020年7月底未期完成村两委换届选举(二)作软弱涣散村组织整顿补充进村组织倒排原县乡委明确认定标准｡县（区）结合农村建逐村观摩､整乡推进活动星级支部创建等工作排名落村组织纳入整顿｡三､方法步骤选派整建队伍､吃透村实情､联合会诊定案､开展集中整顿､评估验收问责､建立持续机制6步骤分排查认定､集中整顿､持续整顿､建章立制､评估验收5阶段进
开展软弱涣散进村组织整顿工作意见
深入贯彻落实全市组织工作会议关持续整顿软弱涣散基层组织安排部署期中央巡视组､国务院脱贫攻坚督查组关全市农村基层建工作反馈意见整改求利1年半时间全市软弱涣散进村组织进行排查整顿进步补齐农村基层建工作短板全市脱贫攻坚乡村振兴局提供坚强组织保证｡现关事项通知｡
､总体思路
整顿目标通集中整顿进步补齐全市农村基层建工作短板提升农村基层组织组织力强化政治功高质量建推动脱贫攻坚乡村振兴｡整顿范围次整顿分软弱涣散进村组织两种类型排查整顿数量少行政村总数10｡整顿容中央巡视组､国务院脱贫攻坚督查组关市农村基层建工作反馈意见整改求紧紧围绕抓建促脱贫攻坚､促乡村振兴结合扫黑恶村霸问题整治等工作聚焦中央巡视督查反馈问题聚焦村两委换届选举程中暴露发现问题足强力开展整顿工作｡时间安排结合全市村两委换届选举工作实际整顿工作2020年7月开始2021年8月底结束｡工作推进进步加强督促指导､评估验收追责问责全面压实整顿工作责确保整顿实效｡
二､认定标准
()列情形应认定软弱涣散村组织｡软弱涣散村组织排查设例限制应整整､留死角｡1截止2020年7月底未期完成村两委换届选举2换届前列矛盾问题发村换届期间整顿工作位换届问题然存､村情稳3换届中没选出村组织书记村两委班子然健全没村选出组织书记4换届村组织书记胜现职､工作状态､严重影响班子整体战斗力5换届期间拉票贿选问题反映较换届村两委班子团结存相互告状､反映问题工作受明显影响干扰6村干部定性涉黑涉恶村里存村霸问题､村整体治安环境较差7村非法宗教问题突出存利宗教干预公事务8村两委存明显作､慢作､乱作现象群众意见较9村务财务公开问题突出民理混乱信访矛盾问题较集中10应纳入软弱涣散村组织集中整顿｡2019年列软弱涣散村组织进行集中整顿标准然符合条件继续进行整顿整顿已转化提升未通评估验收需继续巩固提升整顿工作正常推进｡
(二)作软弱涣散村组织整顿补充进村组织倒排原县乡委明确认定标准｡县（区）结合农村建逐村观摩､整乡推进活动星级支部创建等工作排名落村组织纳入整顿｡
三､方法步骤
选派整建队伍､吃透村实情､联合会诊定案､开展集中整顿､评估验收问责､建立持续机制6步骤分排查认定､集中整顿､持续整顿､建章立制､评估验收5阶段进行
()排查认定(2020年7月——9月)｡排查认定分3时间节点进行通知印发日起8月底前市委组织部负责谋划部署县委进行集中安排督促指导乡镇做软弱涣散进村组织排查认定工作｡
乡镇委初步排查｡乡镇委应8月15日前排查确定乡镇软弱涣散进村组织做四必须四防止必须逐村筛子､全覆盖防止出现遗漏必须标准逐村画防止出现错查必须尺子量底防止出现厚薄彼轮流坐庄必须捂盖防止充次中充次漏报瞒报｡排查情况名单确定乡镇委会集体研究适形式公示分软弱涣散村组织进村组织两类报县委组织部审核｡
二县委严格审核关｡县委组织部收名单应8月20日前通机抽查､实走访等形式乡镇报名单进行审核关重点审核纳入名单软弱涣散村组织真实性应整整情况审核关名单时提交县委常委会研究确定然报市委组织部审核｡
三市委组织部门抽检核查｡市委组织部8月25日前定例县(市､区)报软弱涣散进村组织名单进行抽查认定审核认定报市委组织部8月底前市委组织部定例进行抽查抽查情况进行通报弄虚作假县乡责干部理权限作出相应处理｡
2020年8月中旬9月中旬县（区）认定标准､程序重新进行排查认定调整整顿象已转化提升､通评估验收整顿清单中移出重新排查中认定软弱涣散进村组织纳入清单､台账持续整顿｡排查确认软弱涣散进村组织名单2020年8月底2021年3月底6月底县委组织部分三次报市委组织部备案｡
(二)集中整顿(2020年9月2021年5月)
集中整顿重点解决软弱涣散村组织存突出问题推进进村转化提升｡原县委常委会研究确定软弱涣散村组织名单5日整顿工作队全部村开展工作联系分包县级领导干部村指导工作｡没排查出软弱涣散村组织进村组织软弱涣散村组织标准程序组织推进整顿工作｡
1县委常委会研究确定县软弱涣散进村组织名单时针问题逐村剖析制定整顿工作意见做四统统调度选派整顿工作力量统明确县级领导干部联系分包软弱涣散村组织整顿统动员部署统推动解决性问题复杂棘手问题｡
2县委组织部根县委常委会研究意见整体组织推动整顿工作做五统统制定整顿问题清单､务清单､责清单统建立整顿工作台账统开展培训统协调指挥统进督导｡
3乡镇委统筹县派乡镇工作力量组建整顿工作队具体实施推进做五位组织软弱涣散村整顿工作队全部派驻位整顿工作队领导指导服务位整顿工作队起整顿思路举措研究位村整顿工作情况全程踪位整顿工作中遇问题时研究解决位｡
4软弱涣散村组织整顿工作队般科级干部队长､35组成具体推进解决村组织建设中突出矛盾问题做四清四着力村情清､问题清､干部群众想法清､相关政策清着力建强村两委班子､着力做深思想政治工作､着力化解矛盾､着力推动发展谐｡
5软弱涣散村组织整顿联系分包县级领导干部负责包村组织整顿协调､指导､推动工作做三必须必须月少2次村指导推动整顿工作次村必须整顿工作队员､村干部､重点工作象谈话､解情况次村必须推动解决少方面问题｡软弱涣散村组织转化提升､通评估验收县级领导干部联系分包脱钩｡
(三)持续整顿(2021年5月8月)
持续整顿阶段务集中整顿取初步成效基础持续巩固整顿成果2020年1月7月重新排查出软弱涣散进村组织纳入整顿､持续推进｡持续整顿期间原整顿工作队联系分包领导原保持变直通评估验收｡新纳入整顿集中整顿阶段程序标准选派力量､推进落实｡
12020年5月县委常委会集中整顿阶段没完成整顿务软弱涣散进村组织进行专题研究逐村听取汇报､分析原明确持续整顿思路提出明确求加强工作力量县委书记挂牌督办限期完成整顿务｡集中整顿阶段软弱涣散村没完成整顿务超二分乡镇县委书记乡镇委书记进行诫勉谈话市委组织部备案｡
22020年6月县委常委会没完成整顿务软弱涣散进村组织次进行专题研究｡集中整顿阶段纳入整顿没完成整顿务县委书记直接联系分包｡
2020年5月､6月县委常委会集中研究软弱涣散整顿工作时联系分包县级领导干部､乡镇委书记整顿工作队成员工作实绩力水进行评估评估结果报市委组织部参考运｡
(四)建章立制
制度机制建设贯穿整顿工作全程逐步建立健全动态理､合力帮扶､监督问效机制｡建立动态理机制防止整瘫轮回､前整瘫｡已整顿完成销号踪问效整顿完成3月乡镇委组织开展整顿工作评估时巩固整顿成果｡新发现软弱涣散进村组织时纳入整顿台账求集中整治｡健全完善帮扶机制防止选优､帮扶实｡选准配强整顿工作队压实联系分包县级领导干部帮扶责整顿工作成效干部年度考核绩效奖惩挂钩｡建立督查问效机制防止工作棚架､落实力｡通派驻督导组､定期调度､机调研等方式加强整顿工作督促检查｡
(五)评估验收
集中整顿持续整顿阶段整顿务全部完成村整顿工作队村组织书记提出评估验收申请村级查､乡镇初验､县级验收､市抽查办法､分层负责､逐级进行评估验收｡
1严格验收标准｡班子坚强力､制度运行规范､社会理序､员群众满意求市委组织部具体制定评估验收标准监督实施｡
2规范验收程序｡(1)村级查｡坚持实事求整顿务完成评估验收标准整顿工作队长村组织书记联名签字提出评估验收书面申请报乡镇委研究审查｡(2)乡镇初验｡乡镇委牵头成立初验考核组全面开展初验工作乡镇委会集体研究提出否摘帽初验工作报告乡镇委负责志签字加盖公章报县委组织部｡(3)县级验收｡成立县级干部组长考核验收组组织纪检机关､政法､公安､统战､民宗､计生､农､审计等关部门进行联合审查验收根考核验收结果形成具体村考核验收工作报告县委常委会研究意县委负责志签字加盖公章报市委组织部备案｡(4)省市抽检｡市委组织部门低15例进行抽查市委组织部低5例进行抽查｡
3通报验收结果｡验收结束县委组织部验收结果反馈乡镇乡镇采取适方式定范围进行公示接受社会群众监督｡市委组织部整体验收结束县（区）整顿情况进行排名通报｡
四､工作求
实行纪实理｡县乡委定期研究推进整顿工作召开会议､安排部署､开展督导等工作情况做全程记录｡软弱涣散村进村组织整顿台账村册项整改措施明确责整改时限细化工作求明晰工作程序实施踪式､痕迹化理整改进度月更新､季汇总通报切实保障全程纪实｡
二加强力量统筹｡级组织部门发挥牵头抓总作整顿工作纳入建工作格局效调动方力量统筹运政策､资金､项目等种资源｡会民政部门做村两委换届续项工作会农业､扶贫等部门开展抓建促脱贫攻坚会财政､发改等部门加强村级组织费保障活动场建设会纪检､政法部门开展集中整治村霸扫黑恶专项斗争形成齐抓工作格局全面提升农村基层建水｡
三严格督导问责｡级组织部门盯紧关键环节､重难点村采取实暗访､专项调研､电话抽查等方式整顿工作督导问效､专项通报督导结果作县乡委书记抓基层建工作述职评议考核重容｡工作推进力约谈关组织负责情节严重造成恶劣影响采取组织处理确保责压力传导位､工作务落见效｡
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