如何进一步推进投资审计转型


进步推进投资审计转型

政府投资审计指审计机关国家法律法规等规定财政资金国企业资金等投资基建设项目实施监督行投资审计作审计监督组成部分保障国家项目资金安全提高政府投资效益促进方济发展等方面发挥重作年审计署求审计机关进步完善规范投资审计工作积极推动投资审计转型
正确认识投资审计发展趋势
长期方投资审计结果作建设单位施工单位间结算混淆行政监督民事法律关系2015年5月中国建筑协会全国提出方性法规中审计结果作政府投资建设项目竣工结算关规定进行审查建议全国法工委充分调查研究方征求意见基础2017年6月复函中国建筑协会：方性法规中直接审计结果竣工结算应招标文件中载明者合约定审计结果作竣工结算规定限制民事权利超越方立法权限应予纠正
审计署断求杜绝审代结做法快完善规范投资审计2017年9月审计署发文召开电视电话会议求审计机关进步完善规范投资审计工作积极推动投资审计
三转变具体指数量规模质量效益转变单工程造价审计全面投资审计转变传统投资审计现代投资审计转变
外部压力需求投资审计转型势趋审计机关应清醒认识趋势力助推投资审计转型
二正确认识投资审计转型职定位
转型投资审计单纯价款结算审计转变全方位审计监督审计员动工程造价审核员错位角色退改变运动员裁判员尴尬局面推动投资审计回监督位审计署关进步完善规范投资审计工作意见中明确指出审计机关审计员法独立行审计监督权参工程项目价款结算等理活动
投资审计级政府节约财政资金受广泛评仅仅投资审计作方面推动投资审计转型投资审计工作重点放提升政府投资绩效促进部门履职责遏制政府投资领域违法违纪行等方面投资审计政府投资领域突出问题治理中发挥应监督作
三正确认识做部门间职衔接
投资审计严格相关文件精神专注政府投资项目监督职切实解决工程造价审核职审计机关
转出部门愿意接问题
审计部门正位履行审计监督职责中华民国审计法第二十二条规定审计机关政府投资政府投资建设项目预算执行情况决算进行审计监督作进步推进投资审计转型责体审计机关应针投资审计现状充分认识传统投资审计模式已适应新形势国家审计机关投资审计新求审计员单造价审计中解脱出集中精神做监督员工作着力提高监督实效质量功夫推动投资审计成果转化运注重揭示完善工程建设领域理漏洞制度建设
二财政部门筑牢工程造价结算审核防线2016年9月1日施行财政部基建设财务规（第81号令）第三十条项目部门应会财政部门加强工程价款结算监督重点审查工程招投标文件工程量项费计取合协议施工变更签证工材料差价工程索赔第三十六条项目竣工财务决算审核批复理职责程序求级财政部门确定第三十七条财政部门项目部门项目竣工财务决算施行先审核批复办法委托预算评审机构者专业力社会中介机构进行审核目前投资审计逐步转型方审计机关正相关文件规定级财政部门审查工程竣工结算
四正确认识审计署提出投资审计转型求突出两项重点
审计署关加强政府投资关系全局性战略性基础性重公基础设施工程审计监督求审计机关应重点抓两方面工作
严格执行项目计划理审计机关应科学制定严格执行年度项目计划法规范开展投资审计工作杜绝审代结参项目理等越位理通列入年度审计项目计划政府投资项目重点项目全程审计踪审计源头开始发现问题积极提出建设性意见促政府进行投资决策时掌握投资项目实际第手资料时修正投资决策存问题
二加全方位审计监督力度投资审计目标容造价转型转变建设项目实施中法律法规政策落实情况履行基建设程序情况招投标物资采购情况项目建设理情况等全方位进行审计监督重点查找工程建设领域性体制性风险问题违规招投标高估算骗取项目建设资金决策失误理善损失浪费等更发挥投资审计强化政府投资审计领域治理规范政府投资决策完善政府投资理机制等方便作


郑秀华
2018年4月23日
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